Questo non è un articolo da leggere e archiviare: è un piano da eseguire. Se gestisci un’azienda di trasporti che attraversa un periodo difficile e hai scoperto, magari da un estratto di ruolo, da un preavviso di fermo su un trattore stradale o da un pignoramento presso un committente, che esistono cartelle “notificate” a una casella PEC che la tua impresa non usava più, ti trovi davanti a una domanda precisa: quelle cartelle si possono far cadere? La risposta onesta è che non esiste un annullamento automatico, ma esiste un percorso preciso per verificare se la notifica regge davvero, e per attaccarla nei tempi giusti quando non regge.

La PEC spenta non è, da sola, un vizio. La legge prevede infatti un canale sostitutivo per le imprese con indirizzo non valido o non attivo: il deposito dell’atto nell’area riservata del sito InfoCamere, la pubblicazione di un avviso per quindici giorni e una raccomandata informativa. Il punto vero è un altro: l’agente della riscossione ha eseguito ogni passaggio, all’indirizzo giusto, nei tempi giusti, e lo può dimostrare? Da questa domanda dipende tutto: la possibilità di impugnare, la decadenza, la prescrizione, la protezione dei mezzi e dei crediti verso i committenti.

In questa guida trovi otto mosse, nell’ordine in cui vanno eseguite, con i termini esatti, la base giuridica e il controllo da fare prima di passare alla mossa successiva. Ti promettiamo un metodo, non un risultato: alla fine saprai esattamente quali cartelle hanno un vizio aggredibile, entro quando devi agire e che cosa fare delle altre.

Perché lo Studio Monardo si occupa proprio di questo problema? Perché la vicenda ha due facce che raramente vengono gestite insieme. La prima è il contenzioso sulla notifica e sulla riscossione, che può arrivare fino all’ultimo grado: l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista e coordina uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario, quindi la stessa linea difensiva può essere seguita dalla prima istanza fino alla Corte di cassazione. La seconda faccia è la crisi dell’impresa: l’Avvocato è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, e conosce dall’interno gli strumenti con cui un’azienda in difficoltà può fermare le azioni esecutive e trattare il debito fiscale e contributivo.

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La diagnosi della tua situazione

Prima di procedere, assicurati di sapere da quale punto parti. Le aziende di trasporto in crisi arrivano a questo problema per strade diverse, e ciascuna strada impone una mossa iniziale diversa. Rispondi con sincerità a queste quattro domande: ti diranno dove mettere le mani per prime.

Domanda 1: hai ricevuto, nelle ultime settimane, un atto “nuovo” dell’agente della riscossione? Pensa a un’intimazione di pagamento, a un preavviso di fermo amministrativo su uno o più veicoli, a un’iscrizione o comunicazione preventiva di ipoteca, a un atto di pignoramento notificato a un tuo cliente (il committente che ti deve pagare le fatture di trasporto) o alla banca. Se la risposta è sì, sei dentro una finestra temporale che sta già correndo. Un atto successivo alla cartella è spesso la porta d’ingresso per contestare la notifica della cartella stessa, ma solo se lo impugni nei termini. In questo caso la mossa più urgente è la Mossa 4 (individuare l’atto impugnabile e calcolare il termine), ma non puoi saltare del tutto le mosse 1-3: le devi comprimere in pochi giorni.

Domanda 2: hai scoperto le cartelle solo consultando l’estratto di ruolo o l’area riservata dell’agente della riscossione, senza aver ricevuto alcun atto successivo? Qui la situazione è diversa. Dopo la riforma introdotta nel 2021 e riformulata dal D.Lgs. 110/2024, l’estratto di ruolo non si impugna da solo, e la cartella che affermi di non aver mai ricevuto si può impugnare direttamente solo se dimostri un pregiudizio concreto previsto dalla legge (per esempio nei rapporti con la pubblica amministrazione o negli appalti pubblici). Se non hai un pregiudizio di quel tipo, il tuo lavoro ora è preparare il terreno: Mosse 1, 2 e 3 complete, così da essere pronto quando arriverà l’atto successivo.

Domanda 3: sai quando e perché la PEC della tua impresa ha smesso di funzionare? Le ipotesi tipiche sono tre. La casella è scaduta perché il contratto con il gestore non è stato rinnovato; la casella è rimasta attiva ma piena, senza che nessuno la svuotasse; oppure l’impresa ha attivato un nuovo indirizzo ma il Registro delle imprese (e quindi l’elenco INI-PEC) riportava ancora quello vecchio, o al contrario era stato aggiornato e l’agente ha usato comunque l’indirizzo superato. Sono tre situazioni giuridicamente diverse: nella prima e nella seconda il canale sostitutivo InfoCamere entra in gioco, nella terza può esserci un vero errore di indirizzo. Se non lo sai, la Mossa 2 è il tuo primo passo.

Domanda 4: l’azienda ha ancora margini per continuare l’attività? Se i camion girano, i committenti pagano e il problema è un carico di cartelle arretrate, la strategia è soprattutto difensiva (mosse 4-7). Se invece l’insieme dei debiti fiscali, contributivi e verso fornitori (gasolio, leasing dei mezzi, manutenzioni) mette a rischio la continuità, devi leggere con attenzione la Mossa 8, perché il contenzioso sulle cartelle va coordinato con gli strumenti della crisi d’impresa, e non viceversa.

Una volta risposto, usa questa tabella di orientamento.

Non passare oltre finché non hai collocato la tua impresa in almeno una riga di questa tabella. Se ti riconosci in più righe, ed è il caso più frequente, l’ordine di esecuzione è quello delle mosse numerate, salvo l’urgenza di un termine in scadenza, che ha sempre la precedenza.

Un’ultima avvertenza di diagnosi. Molti titolari di imprese di autotrasporto pensano che “la PEC era chiusa, quindi la cartella non mi è mai arrivata, quindi è nulla”. È un ragionamento comprensibile ma sbagliato nel suo automatismo. La legge mette a carico dell’impresa l’onere di mantenere un indirizzo PEC valido e attivo nel Registro delle imprese, e prevede appositamente un canale per notificare quando quell’indirizzo non funziona. La tua difesa non è “non l’ho ricevuta”, ma “l’agente non ha rispettato la procedura che la legge gli imponeva per farmela ricevere, o non è in grado di provarlo”. È una differenza che cambia il modo di lavorare in tutte le mosse che seguono.

Mossa 1 – Ricostruisci la mappa completa dei carichi

Obiettivo della mossa: sapere esattamente quante cartelle esistono, di quale ente, per quali importi, con quale data di notifica dichiarata e con quale modalità di notifica. Senza questa mappa ogni difesa è alla cieca.

Quando va fatta

Subito, e comunque prima di qualsiasi atto difensivo. Se hai già ricevuto un atto successivo (intimazione, pignoramento, preavviso di fermo), questa mossa va eseguita in 48-72 ore, perché i termini per impugnare quell’atto stanno correndo. Se invece non hai atti in corso, puoi dedicarle una o due settimane, ma non di più: un’azienda in crisi tende a ricevere nuovi atti esecutivi con una frequenza crescente.

Come si esegue

Il primo passo è scaricare l’estratto di ruolo aggiornato dall’area riservata dell’agente della riscossione, accedendo con le credenziali del legale rappresentante o di un intermediario delegato. L’estratto ti dà l’elenco delle cartelle con numero, ente creditore, anno di riferimento, importi residui e, quasi sempre, la data di notifica che l’agente considera valida.

Il secondo passo è incrociare l’estratto con il cassetto fiscale dell’Agenzia delle entrate (per capire quali carichi derivano da controlli automatici sulle dichiarazioni, quali da accertamenti), con il cassetto previdenziale INPS (per i contributi dei dipendenti, che in un’azienda di trasporti con autisti assunti sono spesso la voce più pesante) e con eventuali avvisi di addebito INPS, che seguono regole proprie.

Il terzo passo è costruire una tabella di lavoro con una riga per ogni cartella e queste colonne: numero cartella; ente; natura del credito (IVA, ritenute, IRES/IRPEF, IRAP, contributi INPS, premi INAIL, sanzioni del codice della strada, tasse automobilistiche, altro); anno d’imposta o periodo; data di notifica dichiarata; modalità dichiarata (PEC consegnata, deposito InfoCamere, raccomandata, messo); importo residuo; atti successivi ricevuti.

Mentre compili la tabella, fai attenzione alle voci che in un’azienda di trasporti compaiono con maggiore frequenza e che si tende a sottovalutare. Le ritenute sui redditi di lavoro dipendente degli autisti, trattenute in busta paga ma non versate nei periodi di difficoltà, generano carichi che crescono rapidamente per effetto di sanzioni e interessi. Le liquidazioni IVA periodiche dichiarate ma non pagate sono iscritte a ruolo dopo i controlli automatici e si accumulano trimestre dopo trimestre. I contributi previdenziali dei dipendenti, se iscritti a ruolo, possono incidere sulla regolarità contributiva, che a sua volta conta nei rapporti con committenti pubblici e privati. Le sanzioni amministrative stradali elevate ai conducenti ma intestate all’impresa come obbligata in solido possono comparire come carichi di enti diversi. Ognuna di queste voci ha un regime proprio di decadenza, di prescrizione e di giurisdizione: la distinzione che fai ora ti eviterà errori nelle Mosse 5 e 6.

Il quarto passo, spesso trascurato, è segnare per ogni cartella se rientra o meno in definizioni agevolate o rateizzazioni già chieste in passato. Una rateizzazione richiesta per una cartella, o una domanda di definizione agevolata, può avere effetti sulla possibilità di contestarne la notifica e sui termini di prescrizione: va saputo prima, non dopo.

La base giuridica

L’estratto di ruolo è un documento informativo, non un atto impositivo. L’art. 12, comma 4-bis, del D.P.R. 602/1973, introdotto dal D.L. 146/2021 e riformulato in senso restrittivo dal D.Lgs. 110/2024 (in vigore dall’8 agosto 2024), stabilisce che l’estratto di ruolo non è impugnabile e che il ruolo e la cartella che si assumono invalidamente notificati possono essere impugnati direttamente solo da chi dimostra un pregiudizio concreto derivante dall’iscrizione a ruolo. La Cassazione, con l’ordinanza della Sezione tributaria n. 8682 del 2 aprile 2025, ha applicato questa regola dichiarando inammissibile un ricorso proposto contro estratti di ruolo e cartelle mai notificate in assenza di un pregiudizio risultante dagli atti, richiamando le Sezioni Unite n. 26283/2022.

Questo significa che la Mossa 1 non serve a impugnare l’estratto, ma a sapere che cosa contestare, quando e con quale atto.

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è che l’accesso all’area riservata sia bloccato perché le credenziali del vecchio legale rappresentante non sono più disponibili, o perché l’azienda ha cambiato amministratore. In questo caso puoi chiedere l’estratto di ruolo allo sportello o tramite delega a un professionista abilitato. Un secondo imprevisto è che l’estratto riporti cartelle di enti diversi dall’Agenzia delle entrate e dall’INPS (comuni per tributi locali, regioni per tasse automobilistiche, prefetture per sanzioni): non trascurarle, perché per alcune di queste l’agente della riscossione non è l’unico soggetto che può aver notificato e la competenza giurisdizionale cambia.

Un terzo imprevisto è la mancanza dei dati di notifica nell’estratto. Non è un problema: li otterrai con la Mossa 3. Per ora annota “data di notifica non indicata” e procedi.

Check di completamento

Prima di passare alla Mossa 2, verifica che: hai l’elenco completo delle cartelle con ente, natura del credito e importo; sai, per ciascuna, se esistono atti successivi già notificati e in quale data; sai se qualche cartella è inclusa in una rateizzazione o in una definizione agevolata.

Mossa 2 – Ricostruisci la storia della PEC dell’impresa

Obiettivo della mossa: stabilire, data per data, quale indirizzo PEC risultava nell’elenco pubblico INI-PEC e nel Registro delle imprese, e in quale stato si trovava la casella (attiva, piena, scaduta, cessata) nel momento di ciascuna notifica.

Quando va fatta

Subito dopo la Mossa 1, o in parallelo se un termine sta per scadere. È la mossa che distingue le cartelle con un vizio potenziale dalle cartelle notificate legittimamente con il canale sostitutivo: senza la storia della PEC non sai quale battaglia stai combattendo.

Come si esegue

Il primo documento da acquisire è la visura storica del Registro delle imprese, che riporta le variazioni dell’indirizzo PEC con le relative date di iscrizione. Se l’impresa ha cambiato PEC, la visura storica ti dice da quando il nuovo indirizzo è opponibile ai terzi, agenzia della riscossione compresa.

Il secondo documento è la documentazione del gestore della casella: contratto, fatture di rinnovo, comunicazioni di scadenza, eventuale comunicazione di cessazione del servizio. Chiedi al gestore un’attestazione dello stato della casella nel periodo che ti interessa: in quale data è stata disattivata, se prima della disattivazione risultava satura, se è stata riattivata. Molti gestori conservano questi dati per un periodo limitato: chiedili per iscritto e subito.

Il terzo elemento è la verifica di cosa risultava nell’elenco INI-PEC (l’indice nazionale degli indirizzi PEC di imprese e professionisti) alla data delle notifiche. L’INI-PEC si alimenta dal Registro delle imprese, quindi in linea di massima ciò che risulta nella visura storica coincide con ciò che risultava nell’indice, ma possono esserci sfasamenti temporali dovuti ai tempi di aggiornamento.

Il quarto elemento è la verifica dell’eventuale domicilio digitale assegnato d’ufficio. La normativa sulle semplificazioni del 2020 (art. 37 del D.L. 76/2020) ha previsto che le imprese che non indicano un indirizzo PEC valido siano soggette a sanzione e che il Conservatore del Registro delle imprese assegni loro un domicilio digitale. Verifica in visura se questo è accaduto e da quando: incide su quale indirizzo l’agente avrebbe dovuto usare.

A questo punto classifica ogni cartella in una di queste quattro categorie:

1. Notifica a PEC attiva e funzionante, regolarmente consegnata: il problema della PEC non c’è; restano eventualmente altri vizi (decadenza, prescrizione, contenuto della cartella).
2. Notifica a PEC piena: la legge impone un secondo tentativo a distanza di almeno sette giorni e, se anche questo fallisce, il deposito su InfoCamere con avviso e raccomandata.
3. Notifica a PEC non valida o non attiva (scaduta, cessata): la legge consente di passare direttamente al deposito su InfoCamere con avviso e raccomandata, senza secondo invio.
4. Notifica a un indirizzo diverso da quello risultante dai pubblici elenchi alla data dell’invio: per esempio, un indirizzo vecchio già sostituito nel Registro delle imprese, o un indirizzo trovato chissà dove. È la categoria con il vizio potenzialmente più grave.

La base giuridica

L’art. 26, comma 2, del D.P.R. 602/1973 prevede che la cartella possa essere notificata a mezzo PEC all’indirizzo del destinatario risultante dall’indice INI-PEC, e per le imprese individuali e societarie disciplina il caso in cui la casella risulti satura oppure l’indirizzo non risulti valido o attivo, con il ricorso al deposito telematico nell’area riservata del sito InfoCamere, alla pubblicazione dell’avviso per quindici giorni e alla raccomandata informativa. Una procedura analoga, per gli atti dell’amministrazione finanziaria, era contenuta nell’art. 60, comma 6, del D.P.R. 600/1973, abrogato per gli atti emessi dal 30 aprile 2024 dal D.Lgs. 13/2024, che ha trasferito la disciplina della notifica al domicilio digitale nel nuovo art. 60-ter.

Sulla distinzione tra casella piena e indirizzo non valido o inattivo è decisiva l’ordinanza della Cassazione, Sezione tributaria, n. 3703 del 13 febbraio 2025: il secondo invio è richiesto solo quando la casella era satura; se l’indirizzo era non valido o non attivo, l’agente può procedere direttamente al deposito sostitutivo. La Corte ha osservato che le due ipotesi sono collegate da una disgiunzione e che non avrebbe senso reinviare una PEC a un indirizzo già certificato come inesistente o disattivato.

Quanto all’obbligo di avere una PEC, le società e le imprese individuali iscritte al Registro delle imprese sono tenute a comunicarla e a mantenerla attiva (art. 16, comma 6, del D.L. 185/2008 per le società; art. 5 del D.L. 179/2012 per le imprese individuali). È per questo che la PEC lasciata scadere non è, in sé, una difesa.

Se qualcosa va storto

Il gestore non conserva più i dati della casella, o è fallito, o non risponde. Non fermarti: la prova dello stato della casella può emergere anche dalle ricevute che l’agente della riscossione deve produrre (la ricevuta di mancata consegna indica di solito il motivo). La Mossa 3 serve proprio a ottenere quelle ricevute.

Secondo imprevisto: scopri che la PEC risultava attiva, ma nessuno in azienda la leggeva (casella aperta ma abbandonata, credenziali in mano a un ex dipendente amministrativo o a un consulente che ha cessato il rapporto). In questo caso la notifica si è probabilmente perfezionata con la consegna, e il problema non è più la PEC ma il tempo trascorso: passa alla Mossa 6 per verificare decadenza e prescrizione, e alla Mossa 8 se il carico è insostenibile.

Terzo imprevisto: la visura mostra che l’impresa ha comunicato un nuovo indirizzo PEC prima della notifica, ma la cartella risulta inviata al vecchio. Qui hai trovato un possibile vizio di categoria 4. Conserva la visura storica con le date di iscrizione: sarà il documento chiave del ricorso.

Check di completamento

Prima di passare alla Mossa 3, verifica che: hai la visura storica con le date di ogni variazione PEC; sai in quale data la casella è diventata inattiva o satura; hai assegnato ogni cartella a una delle quattro categorie (anche provvisoriamente, in attesa delle ricevute).

Mossa 3 – Pretendi la prova completa della notifica

Obiettivo della mossa: ottenere dall’agente della riscossione tutta la documentazione della notifica di ogni cartella e verificare, passaggio per passaggio, che la sequenza imposta dalla legge sia stata rispettata.

Quando va fatta

Immediatamente dopo la Mossa 2. Se hai un atto successivo da impugnare con termine in scadenza, non aspettare la risposta dell’agente per depositare il ricorso: lo depositi comunque nei termini contestando la notifica, e la prova la dovrà fornire l’agente in giudizio. In tutti gli altri casi, chiedi la documentazione prima di qualsiasi altra iniziativa.

Come si esegue

Presenta all’agente della riscossione una richiesta scritta di copia della documentazione di notifica di ciascuna cartella, citando i numeri delle cartelle e chiedendo espressamente:

1. il messaggio PEC inviato, con l’indirizzo del mittente e quello del destinatario;
2. la ricevuta di accettazione del gestore del mittente;
3. la ricevuta di mancata consegna, con l’indicazione del motivo (casella piena, indirizzo non valido, indirizzo non attivo);
4. in caso di casella piena, la prova del secondo tentativo effettuato dopo almeno sette giorni e la relativa ricevuta;
5. la prova del deposito telematico dell’atto nell’area riservata del sito InfoCamere, con data;
6. la prova della pubblicazione dell’avviso sullo stesso sito, con data di inizio (che deve cadere entro il secondo giorno successivo al deposito) e durata di quindici giorni;
7. la prova della spedizione della raccomandata informativa al destinatario, con indirizzo utilizzato e avviso di ricevimento o esito della consegna.

Puoi fare la richiesta come istanza di accesso documentale ai sensi della L. 241/1990 e, in parallelo, utilizzando i servizi che l’agente della riscossione mette a disposizione per ottenere copia delle relate di notifica.

Quando ricevi i documenti, esegui la verifica in questo ordine. Primo: l’indirizzo destinatario coincide con quello risultante dal Registro delle imprese alla data dell’invio (lo confronti con la visura storica della Mossa 2)? Secondo: il motivo della mancata consegna è coerente con la categoria? Se la ricevuta dice “casella piena”, deve esserci il secondo tentativo; se dice “indirizzo non valido” o “utente sconosciuto”, il secondo tentativo non serve. Terzo: il deposito su InfoCamere c’è ed è datato? Quarto: l’avviso è stato pubblicato entro il secondo giorno dal deposito e per quindici giorni? Quinto: la raccomandata informativa è stata spedita, e a quale indirizzo?

La base giuridica

La sequenza è quella dell’art. 26, comma 2, del D.P.R. 602/1973 per la cartella, nella lettura data dalla Cassazione nell’ordinanza n. 3703/2025, che ha descritto la procedura sostitutiva come composta da deposito telematico nell’area riservata InfoCamere, pubblicazione dell’avviso per quindici giorni e invio della raccomandata. Per il notificante la notifica si considera perfezionata con la ricevuta di accettazione del proprio gestore; per il destinatario, nei casi di deposito, il riferimento temporale è il quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione dell’avviso.

Due chiarimenti giurisprudenziali ti evitano di perdere tempo su motivi deboli. La Cassazione, Sezione tributaria, con l’ordinanza n. 15710 del 12 giugno 2025, ha ritenuto che la circostanza che l’indirizzo PEC del mittente (l’agente della riscossione) non sia presente nell’elenco INI-PEC non basti a far cadere la notifica: il contribuente deve dimostrare quale pregiudizio concreto alla difesa ne sia derivato, e il generico timore di ricevere messaggi pericolosi non è sufficiente. L’ordinanza richiama le Sezioni Unite n. 16979 del 18 maggio 2022, secondo cui il rigore formale riguarda l’indirizzo del destinatario, non quello del mittente, e l’ordinanza n. 18684 del 3 luglio 2023. Concentra quindi la verifica sull’indirizzo del destinatario e sulla completezza della procedura sostitutiva, non sulla casella da cui è partito il messaggio.

Sulla raccomandata informativa, l’adempimento è previsto dalla norma come parte della procedura sostitutiva: se l’agente non è in grado di dimostrarne la spedizione, il contraddittorio sulla validità della notifica si apre su un terreno concreto. Se e in quali termini la Cassazione lasci a carico dell’agente la prova della spedizione della raccomandata informativa è un punto da verificare sul testo delle pronunce; in giudizio questa prova va comunque chiesta e verificata, cartella per cartella.

Se qualcosa va storto

L’agente non risponde, o risponde in modo parziale (per esempio inviando solo la ricevuta di accettazione). Non è un ostacolo alla difesa: l’onere di provare la regolarità della notifica grava su chi l’ha eseguita, e in giudizio l’agente dovrà produrre la documentazione completa. La tua richiesta non evasa, conservata con la prova dell’invio, servirà anche a dimostrare che hai agito con diligenza.

Secondo imprevisto: la documentazione mostra che tutto è stato fatto correttamente. Accettalo e riorienta la strategia: la cartella è notificata, e la difesa si sposta su decadenza, prescrizione e merito (Mossa 6) oppure sulla gestione del debito (Mosse 7 e 8). Una difesa costruita su un vizio inesistente ti fa solo perdere tempo e, in caso di soccombenza, ti espone alle spese di lite.

Terzo imprevisto: la raccomandata informativa risulta spedita alla sede legale vecchia, perché l’impresa aveva trasferito la sede. Anche qui la visura storica è decisiva: confronta la data del trasferimento con la data della spedizione.

Come leggere i documenti che ricevi

Quando la documentazione arriva, spesso si presenta come una serie di file tecnici poco leggibili: messaggi in formato .eml, ricevute in XML, attestazioni stampate dal sistema dell’agente. Non lasciarti scoraggiare: ogni documento risponde a una domanda precisa, e puoi leggerlo con questa griglia.

Il tuo obiettivo, in questa fase, è riempire una colonna “esito” per ogni riga e per ogni cartella. Dove trovi “documento non prodotto” o “dato incoerente”, hai individuato un possibile motivo; dove trovi tutto in ordine, hai individuato una cartella da gestire con altri strumenti. Questa tabella, compilata cartella per cartella, è il materiale più prezioso che puoi consegnare al tuo legale.

Un dettaglio pratico: conserva i file originali delle ricevute così come li ricevi, senza stamparli e scansionarli soltanto. Le ricevute PEC contengono dati tecnici (identificativo del messaggio, firma del gestore, orari) che possono essere utili se la loro autenticità o la loro coerenza viene messa in discussione in giudizio.

Check di completamento

Prima di passare alla Mossa 4, verifica che: per ogni cartella hai la documentazione di notifica o la prova di averla chiesta; hai segnato, per ogni cartella, quale passaggio della sequenza manca o è irregolare; hai confermato o corretto la categoria assegnata nella Mossa 2.

Mossa 4 – Individua l’atto impugnabile e calcola il termine

Obiettivo della mossa: stabilire con quale atto puoi portare davanti a un giudice il vizio di notifica delle cartelle e qual è l’ultimo giorno utile per farlo, senza perdere neppure un giorno.

Quando va fatta

Il primo giorno in cui ricevi un atto successivo alla cartella, o il giorno in cui scopri di avere un pregiudizio concreto che consente l’impugnazione diretta. Se sei già oltre metà del termine, questa mossa diventa la prima in assoluto, e le Mosse 1-3 vanno condotte in parallelo.

Come si esegue

Il primo passo è capire quali atti successivi hai ricevuto e come ti sono stati notificati. Gli atti tipici per un’azienda di trasporti sono:

• l’intimazione di pagamento, che l’agente notifica quando l’esecuzione non è iniziata entro un certo tempo dalla notifica della cartella (art. 50 del D.P.R. 602/1973);
• il preavviso di fermo amministrativo su uno o più veicoli (trattori stradali, autocarri, furgoni, semirimorchi registrati), previsto dall’art. 86 del D.P.R. 602/1973;
• la comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria, se l’impresa possiede immobili (piazzali, capannoni, officine);
• il pignoramento presso terzi ai sensi dell’art. 72-bis del D.P.R. 602/1973, che per un’azienda di trasporti colpisce di solito i crediti verso i committenti o il conto corrente;
• il pignoramento mobiliare, che può riguardare anche mezzi e attrezzature.

Il secondo passo è verificare se esiste un pregiudizio che consente di impugnare direttamente cartella e ruolo anche senza atto successivo. Il comma 4-bis dell’art. 12 del D.P.R. 602/1973, nella formulazione originaria, indicava in particolare il pregiudizio per la partecipazione a procedure di appalto, quello per la riscossione di somme dovute da soggetti pubblici e quello per la perdita di un beneficio nei rapporti con la pubblica amministrazione; il D.Lgs. 110/2024 ha riformulato la disposizione mantenendone l’impostazione restrittiva. Per un’impresa di autotrasporto che lavora con enti pubblici o partecipa a gare, il blocco dei pagamenti per la verifica di inadempienza o l’esclusione da una gara possono essere proprio questo pregiudizio. Va documentato con atti precisi (la comunicazione dell’ente che sospende il pagamento, il provvedimento della stazione appaltante), non con affermazioni generiche.

Il terzo passo è il calcolo del termine, che dipende dalla natura del credito e dal tipo di vizio. In sintesi:

• per le cartelle relative a tributi (IVA, imposte dirette, IRAP, ritenute) il ricorso alla Corte di giustizia tributaria di primo grado va notificato entro 60 giorni dalla notifica dell’atto impugnato (art. 21 del D.Lgs. 546/1992), con la sospensione feriale dal 1° al 31 agosto;
• per le cartelle relative a contributi previdenziali, la contestazione nel merito segue l’art. 24 del D.Lgs. 46/1999 (opposizione al giudice del lavoro entro 40 giorni), mentre i vizi formali e di notifica seguono, di regola, l’opposizione agli atti esecutivi entro 20 giorni (art. 617 c.p.c.); nelle controversie previdenziali la sospensione feriale non si applica;
• per gli atti dell’esecuzione (pignoramento) i vizi formali vanno fatti valere con l’opposizione agli atti esecutivi entro 20 giorni, mentre i fatti estintivi del credito successivi alla notifica della cartella (come la prescrizione maturata dopo) si fanno valere con l’opposizione all’esecuzione (art. 615 c.p.c.), secondo il riparto tra giudice tributario e giudice ordinario che vedrai nella Mossa 5.

Questa è la mossa in cui un giorno di ritardo può chiudere per sempre la porta: prendi nota della data esatta di notifica dell’atto successivo (data della ricevuta di consegna PEC, o data di ritiro della raccomandata, o data della notifica a mani) e calcola subito il termine, spostandolo al primo giorno non festivo se scade di sabato, domenica o festivo.

Il quarto passo è collegare l’atto successivo alle cartelle sottostanti. Nel processo tributario l’art. 19, comma 3, del D.Lgs. 546/1992 prevede che la mancata notificazione di un atto presupposto consenta di impugnarlo insieme all’atto successivo notificato. È così che una cartella mai validamente notificata via PEC, e scoperta solo dall’intimazione o dal pignoramento, entra nel processo.

La base giuridica

Oltre alle norme già citate, la regola del comma 4-bis è stata ritenuta compatibile con la Costituzione dalla Corte costituzionale con la sentenza del 17 ottobre 2023 n. 190, che ha dichiarato inammissibili le questioni sollevate e ha indicato nell’intervento legislativo di sistema il rimedio a eventuali squilibri; l’impostazione è stata confermata dalla Corte costituzionale n. 81/2024. Le Sezioni Unite della Cassazione, con la sentenza n. 12459 del 7 maggio 2024, hanno chiarito che i limiti all’impugnazione diretta della cartella non creano un vuoto di tutela, perché il contribuente conserva una tutela più ampia nella fase esecutiva, cioè proprio quando riceve gli atti successivi.

Il messaggio operativo è chiaro: se non hai un pregiudizio qualificato, aspetta l’atto successivo e preparati; quando l’atto successivo arriva, non sprecare il termine.

“Una cartella notificata con il deposito su InfoCamere non si annulla con uno slogan sulla PEC spenta: si contesta passaggio per passaggio, ricevuta per ricevuta, e con l’atto giusto nel termine giusto. È su questa precisione che si gioca la difesa, dalla prima istanza fino in Cassazione.” – Avv. Giuseppe Angelo Monardo, avvocato cassazionista ed Esperto Negoziatore della crisi d’impresa

Se qualcosa va storto

L’imprevisto più grave è scoprire che il termine per impugnare l’atto successivo è già scaduto. Non tutto è perduto, ma lo spazio si restringe: i vizi di notifica delle cartelle collegate a quell’atto difficilmente potranno essere fatti valere in seguito, mentre restano aperte le contestazioni su fatti successivi (come la prescrizione maturata dopo l’ultimo atto valido). Vai direttamente agli scenari di deviazione in fondo all’articolo.

Secondo imprevisto: hai ricevuto più atti successivi in date diverse (per esempio un preavviso di fermo a luglio e un pignoramento presso un committente a ottobre). Ogni atto ha il suo termine. Se hai lasciato scadere il primo, il secondo può ancora essere impugnato per i vizi propri e, in alcuni casi, per vizi di notifica delle cartelle che non erano richiamate nel primo atto. Serve un’analisi cartella per cartella.

Terzo imprevisto: l’atto successivo è stato a sua volta notificato tramite deposito su InfoCamere perché la PEC era ancora inattiva. In questo caso la decorrenza del termine va calcolata secondo le regole del canale sostitutivo, e la prima cosa da fare è riattivare immediatamente la PEC e aggiornarla nel Registro delle imprese, per non subire altre notifiche “invisibili”.

Check di completamento

Prima di passare alla Mossa 5, verifica che: per ogni atto successivo conosci la data esatta di notifica e l’ultimo giorno utile per impugnarlo; hai verificato se esiste un pregiudizio qualificato che consente l’impugnazione diretta di cartelle non collegate ad atti successivi; hai riattivato la PEC aziendale e verificato che il Registro delle imprese la riporti correttamente.

Mossa 5 – Assegna ogni cartella al giudice giusto

Obiettivo della mossa: evitare l’errore più costoso nel contenzioso sulle cartelle di un’azienda di trasporti, cioè portare tutto davanti a un solo giudice quando i crediti appartengono a giurisdizioni diverse.

Quando va fatta

Subito dopo aver calcolato i termini nella Mossa 4, e comunque prima di scrivere una sola riga del ricorso. Un ricorso proposto al giudice sbagliato può far perdere tempo prezioso e, nei casi peggiori, far maturare i termini.

Come si esegue

Riprendi la tabella della Mossa 1 e aggiungi una colonna “giudice”. Nell’autotrasporto la composizione tipica dei carichi è questa:

• IVA, imposte sui redditi, IRAP, ritenute non versate sugli stipendi degli autisti: sono tributi, e la competenza è della Corte di giustizia tributaria di primo grado del luogo in cui ha sede l’agente della riscossione o l’ufficio che ha formato il ruolo;
• contributi INPS dei lavoratori dipendenti e, per le ditte individuali, del titolare: la competenza è del Tribunale in funzione di giudice del lavoro;
• premi INAIL: anche qui, di regola, giudice del lavoro;
• sanzioni amministrative del codice della strada (per esempio violazioni sui tempi di guida e riposo, sui cronotachigrafi, sui carichi): la competenza è del giudice ordinario, con regole specifiche secondo il vizio e l’atto contestato;
• tasse automobilistiche sui veicoli dell’impresa: sono tributi regionali, quindi giudice tributario;
• tributi locali (rifiuti sui piazzali e sui capannoni, IMU sugli immobili strumentali): giudice tributario.

Il secondo passo riguarda i vizi dell’esecuzione. Quando l’atto impugnato è un pignoramento o un fermo, la regola generale è che i vizi relativi alla cartella e alla sua notifica, se il credito è tributario, si fanno valere davanti al giudice tributario impugnando l’atto successivo come atto della riscossione; i vizi propri dell’atto di pignoramento o i fatti successivi, invece, possono richiedere un’opposizione davanti al giudice dell’esecuzione. Il confine è tecnico e cambia secondo il tipo di credito e di vizio: è qui che serve il legale, e non è una mossa da eseguire da soli.

Il terzo passo è costruire il “fascicolo per giudice”: per ciascun giudice competente, l’elenco delle cartelle, la documentazione della notifica (Mossa 3), la visura storica (Mossa 2) e l’atto successivo con la sua data.

La base giuridica

La giurisdizione tributaria è definita dall’art. 2 del D.Lgs. 546/1992, che comprende le controversie sui tributi di ogni genere e specie, compresi quelli regionali e locali, mentre restano escluse le controversie sugli atti dell’esecuzione forzata successivi alla notifica della cartella e dell’intimazione. Le controversie su contributi previdenziali iscritti a ruolo seguono l’art. 24 del D.Lgs. 46/1999 e le norme del processo del lavoro. Ricorda che il Testo unico della giustizia tributaria e il Testo unico versamenti e riscossione, pur pubblicati, sono stati rinviati e si applicheranno dal 1° gennaio 2027 (rinvio disposto dal D.L. 200/2025, convertito dalla L. 26/2026): a ottobre 2026 restano quindi applicabili il D.Lgs. 546/1992 e il D.P.R. 602/1973.

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è un atto successivo “misto”, per esempio un pignoramento presso un committente che riguarda cartelle IVA e cartelle INPS insieme. In questo caso può essere necessario proporre più ricorsi davanti a giudici diversi, ciascuno nel proprio termine. Non scegliere un giudice “per comodità”: scegli il giudice per ogni credito.

Secondo imprevisto: non riesci a capire la natura del credito perché la cartella riporta un codice tributo o un codice ente poco chiaro. La descrizione completa dei codici si ricava dalla cartella stessa (se la ottieni in copia con la Mossa 3) o dall’estratto di ruolo dettagliato. Se ancora non è chiaro, la verifica la fa il commercialista dello staff.

Check di completamento

Prima di passare alla Mossa 6, verifica che: ogni cartella ha un giudice assegnato; sai quali cartelle sono coinvolte in ogni atto successivo; hai individuato le situazioni in cui servono più giudizi paralleli.

Mossa 6 – Costruisci i motivi: notifica, decadenza, prescrizione

Obiettivo della mossa: trasformare i dati raccolti in motivi di ricorso solidi, combinando il vizio di notifica con la decadenza e la prescrizione, perché è spesso questa combinazione, e non il vizio di notifica da solo, a fare la differenza.

Quando va fatta

Dopo le Mosse 2-5, nei giorni che precedono la scadenza del termine di impugnazione. Riserva almeno una settimana alla redazione e alla verifica dei documenti, se il termine lo consente.

Come si esegue

Il primo motivo è il vizio di notifica. Va formulato in modo specifico, indicando quale passaggio della sequenza manca o è irregolare: indirizzo destinatario diverso da quello risultante nel Registro delle imprese alla data dell’invio; mancato secondo tentativo in caso di casella piena; mancanza del deposito su InfoCamere; mancanza o tardività della pubblicazione dell’avviso; mancata spedizione della raccomandata informativa o spedizione a un indirizzo errato. Un motivo generico (“la cartella non è mai stata notificata”) rischia di essere superato dalla semplice produzione delle ricevute; un motivo specifico obbliga l’agente a provare ciò che manca.

Il secondo motivo è la decadenza. L’art. 25 del D.P.R. 602/1973 fissa i termini entro cui la cartella deve essere notificata, che variano secondo il tipo di controllo da cui nasce il carico (liquidazione automatica delle dichiarazioni, controllo formale, accertamento divenuto definitivo). Se la notifica via PEC è invalida, e l’unica notifica valida è quella dell’atto successivo, può accadere che a quella data il termine di decadenza per la cartella fosse già spirato. Questo è il punto in cui il vizio di notifica produce i suoi effetti più forti: non solo la cartella non è stata notificata, ma non può più esserlo validamente. Per i periodi interessati dalle sospensioni dei termini dell’emergenza sanitaria, il calcolo va fatto con attenzione, perché quelle norme hanno spostato in avanti alcune scadenze.

Il terzo motivo è la prescrizione. Se la cartella è stata notificata validamente (anche tramite deposito su InfoCamere), la notifica interrompe la prescrizione e da quel momento decorre un nuovo termine. Per i tributi erariali il termine ordinario è decennale; per i contributi previdenziali è, di regola, quinquennale; per le sanzioni amministrative e per gli interessi vale, di regola, il termine quinquennale. Se tra la notifica della cartella e il primo atto successivo validamente notificato è trascorso un periodo superiore al termine applicabile, il credito può essere prescritto. Per i crediti non erariali, l’orientamento consolidato esclude che la mancata impugnazione della cartella trasformi il termine breve in quello decennale.

Il quarto elemento è il raggiungimento dello scopo. Devi sapere in anticipo come l’agente si difenderà: sosterrà che, avendo tu impugnato l’atto, la notifica ha comunque raggiunto lo scopo (art. 156 c.p.c.). La replica è che la sanatoria per raggiungimento dello scopo non può far rivivere un potere già estinto per decadenza: se alla data in cui hai avuto conoscenza effettiva il termine era scaduto, il vizio resta rilevante. È per questo che nella Mossa 6 il motivo di notifica e quello di decadenza vanno scritti insieme.

La sequenza logica di un motivo ben costruito

Per capire come i tre motivi si combinano, segui questo ragionamento in quattro passaggi, che è lo stesso che un giudice farà leggendo il ricorso.

Primo passaggio: qual è la data in cui la cartella si considera notificata secondo l’agente? Di solito è la data della ricevuta di consegna PEC oppure, nel canale sostitutivo, il quindicesimo giorno dalla pubblicazione dell’avviso su InfoCamere. Secondo passaggio: quella notifica è valida? Qui entrano i risultati della Mossa 3: indirizzo, motivo della mancata consegna, secondo invio, deposito, avviso, raccomandata. Terzo passaggio: se quella notifica non è valida, qual è la prima data in cui l’impresa ha avuto conoscenza legalmente rilevante della cartella? In genere è la data di notifica dell’atto successivo. Quarto passaggio: a quella data il termine di decadenza dell’art. 25 era già spirato? Se sì, il motivo di decadenza assorbe l’eventuale sanatoria; se no, il vizio di notifica può risultare sanato e la difesa si sposta sulla prescrizione o sul merito.

Se invece la notifica è valida, il ragionamento cambia direzione: la data di notifica della cartella diventa il punto di partenza della prescrizione, e devi verificare se, tra quella data e il primo atto interruttivo successivo validamente notificato, sia trascorso il termine applicabile alla natura del credito. Anche gli atti interruttivi intermedi (intimazioni, solleciti, comunicazioni preventive) vanno controllati con lo stesso metodo della Mossa 3, perché possono essere stati a loro volta notificati con il deposito su InfoCamere.

Un motivo costruito in questo modo non chiede al giudice di “credere” che la cartella non sia arrivata, ma gli mostra, documenti alla mano, che la legge non è stata rispettata o che il tempo è scaduto.

La base giuridica

Oltre agli artt. 25 e 26 del D.P.R. 602/1973, la ricostruzione della procedura sostitutiva è quella dell’ordinanza n. 3703/2025 già vista. Ricorda che quella stessa pronuncia ha accolto il ricorso dell’agente contro una decisione di merito che aveva preteso un secondo invio anche in caso di indirizzo non valido: un motivo che si fonda sul “mancato secondo invio” funziona solo se la ricevuta indica una casella piena.

Se qualcosa va storto

Imprevisto tipico: dalle ricevute emerge che la casella era piena al primo invio e non valida al secondo. In questa ipotesi mista la sequenza va letta con attenzione: il secondo tentativo è stato fatto e, fallito anche quello, l’agente doveva procedere con deposito, avviso e raccomandata. Il punto da verificare diventa la completezza della fase finale.

Secondo imprevisto: scopri che la tua impresa aveva chiesto una rateizzazione di alcune cartelle prima di sapere della PEC spenta. La richiesta di rateizzazione presuppone la conoscenza del debito e può essere utilizzata dall’agente per sostenere che la cartella era conosciuta. Valuta con il legale se questo incide sulla specifica cartella o solo su quelle elencate nella domanda.

Check di completamento

Prima di passare alla Mossa 7, verifica che: per ogni cartella contestata hai almeno un motivo specifico (non generico); hai verificato decadenza e prescrizione con il termine applicabile alla natura del credito; hai previsto la replica all’eccezione di raggiungimento dello scopo.

Mossa 7 – Proteggi mezzi e crediti mentre il giudizio corre

Obiettivo della mossa: impedire che, nell’attesa della decisione, il fermo dei veicoli o il pignoramento dei crediti verso i committenti fermino l’azienda, rendendo inutile anche una vittoria in giudizio.

Quando va fatta

Contestualmente al ricorso, e in alcuni casi prima: il termine per far valere la natura strumentale dei veicoli contro un preavviso di fermo è breve, e il pignoramento presso un committente produce effetti immediati sui flussi di cassa.

Come si esegue

Il fermo sui mezzi. L’art. 86 del D.P.R. 602/1973 consente all’agente di disporre il fermo dei beni mobili registrati, previa notifica di un preavviso. La norma prevede che, entro trenta giorni dal preavviso, il debitore possa dimostrare che il bene è strumentale all’attività d’impresa o della professione: in questo caso il fermo non può essere iscritto. Per un’azienda di trasporti, trattori stradali, autocarri e semirimorchi sono il cuore dell’attività. Prepara quindi, per ogni veicolo, la documentazione che dimostra la strumentalità: carta di circolazione intestata all’impresa, iscrizione nel libro dei beni ammortizzabili, utilizzo effettivo (documenti di trasporto, contratti con committenti, registrazioni del tachigrafo). Questa mossa si esegue in via amministrativa, inviando la documentazione all’agente nei trenta giorni.

Il pignoramento presso i committenti. Con l’art. 72-bis del D.P.R. 602/1973 l’agente può ordinare direttamente al terzo (il committente, la banca) di pagare all’agente stesso le somme dovute al debitore. Per un’impresa di autotrasporto questo significa che le fatture di trasporto emesse possono finire all’agente invece che in cassa. Le leve sono due: l’impugnazione nei termini (Mossa 4) con istanza di sospensione al giudice competente, e la richiesta di rateizzazione, che, una volta accolta, impedisce all’agente di avviare nuove azioni esecutive sulle cartelle rateizzate.

La sospensione giudiziale. Nel processo tributario puoi chiedere alla Corte di giustizia tributaria la sospensione dell’atto impugnato quando dall’esecuzione può derivarti un danno grave e irreparabile (art. 47 del D.Lgs. 546/1992). Per un’impresa di trasporti, il danno va documentato in modo concreto: perdita di commesse, impossibilità di pagare stipendi e carburante, rischio di perdere i requisiti per l’esercizio dell’attività. Nelle opposizioni esecutive davanti al giudice ordinario esistono strumenti cautelari analoghi.

La rateizzazione come strumento difensivo. Dopo il D.Lgs. 110/2024, l’art. 19 del D.P.R. 602/1973 prevede piani di rateizzazione con un numero di rate crescente nel tempo e variabile secondo l’importo e la documentazione della temporanea difficoltà. La rateizzazione non è incompatibile con la difesa, ma va usata con attenzione: chiedila per le cartelle che non intendi contestare (o che sono state validamente notificate), e valuta caso per caso se includere quelle contestate, perché l’agente potrebbe sostenere che la domanda dimostra la conoscenza del debito.

I rapporti con i committenti. Per un’impresa di autotrasporto il rapporto con i clienti è un patrimonio fragile. Quando un committente riceve un ordine di pagamento dall’agente della riscossione, si trova a gestire un adempimento che non conosce e teme di sbagliare. Prepara una comunicazione chiara, verificata dal legale, che spieghi quali fatture sono interessate dall’ordine, quali non lo sono, e che cosa accadrà se il giudice sospende l’atto o se viene accolta una rateizzazione. Chiedi al committente di informarti tempestivamente di qualsiasi nuova comunicazione ricevuta dall’agente. Valuta anche, con il commercialista, come riorganizzare la fatturazione delle prestazioni future, sempre nel rispetto degli obblighi di legge e senza sottrarre beni alla garanzia dei creditori: ogni iniziativa che possa apparire come un tentativo di sottrarsi alla riscossione va evitata, anche per i profili penali che potrebbe comportare.

La continuità operativa. Infine, metti in fila gli adempimenti che non puoi interrompere mentre il contenzioso corre: stipendi degli autisti, contributi correnti, versamenti fiscali correnti, rate di leasing dei mezzi, assicurazioni, revisioni. Contestare le cartelle vecchie non ti autorizza a smettere di pagare quelle nuove: un nuovo debito corrente, iscritto a ruolo, peggiora la posizione dell’impresa e indebolisce anche la credibilità della difesa e di qualsiasi trattativa futura.

La base giuridica

Artt. 19, 72-bis e 86 del D.P.R. 602/1973; art. 47 del D.Lgs. 546/1992 per la sospensione nel processo tributario. Le Sezioni Unite n. 12459/2024 hanno sottolineato che nella fase esecutiva il contribuente dispone di una tutela più ampia: è proprio in questa fase che la protezione dei beni strumentali e dei flussi di cassa diventa concreta.

Se qualcosa va storto

Il fermo è già stato iscritto perché nessuno ha letto il preavviso. In questo caso puoi comunque chiedere la cancellazione dimostrando la strumentalità o ottenendo la rateizzazione e il pagamento della prima rata, secondo le regole applicabili, e puoi impugnare il fermo per i vizi propri e per quelli delle cartelle sottostanti, nel termine che decorre dalla sua conoscenza.

Secondo imprevisto: il committente, ricevuto l’ordine di pagamento, sospende tutti i pagamenti anche per importi non pignorati, temendo responsabilità. Spiegagli per iscritto, con l’aiuto del legale, quale parte del credito è vincolata e quale no: perdere un cliente importante per un malinteso è un danno che si aggiunge al debito.

Check di completamento

Prima di passare alla Mossa 8, verifica che: per ogni veicolo sotto preavviso di fermo hai inviato la documentazione sulla strumentalità o hai annotato la ragione per cui non lo hai fatto; per ogni pignoramento presso terzi hai valutato sospensione e rateizzazione; hai una stima dei flussi di cassa dei prossimi tre mesi tenendo conto dei crediti vincolati.

Mossa 8 – Inserisci il contenzioso in un percorso di composizione della crisi

Obiettivo della mossa: se il debito complessivo minaccia la continuità dell’azienda, usare gli strumenti del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza per fermare le azioni esecutive e trattare il debito tributario e contributivo, mantenendo aperte le contestazioni sulle cartelle notificate male.

Quando va fatta

Appena ti accorgi che l’impresa non riuscirà a far fronte alle obbligazioni dei prossimi dodici mesi, anche se le cartelle contestate dovessero cadere. È un errore aspettare l’esito dei ricorsi: i giudizi durano mesi o anni, la crisi no.

Come si esegue

Il primo passo è una fotografia economica: debito tributario e contributivo (inclusi i carichi contestati, indicati separatamente), debito verso fornitori strategici (gasolio, pneumatici, officine, leasing dei mezzi), debito verso banche, crediti verso committenti, valore dei mezzi. Su questa base si valuta se la crisi è reversibile.

Il secondo passo è scegliere lo strumento. Per un’impresa di trasporti ancora operativa, la composizione negoziata della crisi (artt. 12 e seguenti del CCII) consente di nominare un esperto indipendente che affianca l’imprenditore nelle trattative con i creditori, compresi l’agente della riscossione, l’Agenzia delle entrate e l’INPS. Con l’istanza di nomina dell’esperto l’imprenditore può chiedere le misure protettive (art. 18 CCII): dalla pubblicazione dell’istanza nel Registro delle imprese i creditori non possono iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari sul patrimonio o sui beni e diritti con i quali viene esercitata l’attività, salvo le eccezioni previste. Per un’azienda di autotrasporto significa poter continuare a usare i mezzi e incassare dai committenti mentre si negozia.

Il terzo passo è valutare la transazione sui crediti tributari e contributivi negli strumenti che la prevedono (accordi di ristrutturazione dei debiti e concordato preventivo), alla luce delle modifiche introdotte dal D.Lgs. 136/2024. Le cartelle contestate entrano nella trattativa con il loro peso reale, cioè tenendo conto del rischio che l’agente perda il giudizio: una contestazione fondata sulla notifica e sulla decadenza è anche una leva negoziale.

Il quarto passo è la verifica della situazione debitoria certificata: gli enti della riscossione, l’Agenzia delle entrate e l’INPS rilasciano le certificazioni dei debiti tributari e contributivi necessarie per gli strumenti del Codice, ed è in quelle certificazioni che i carichi notificati via InfoCamere emergono in modo ufficiale.

Se l’impresa è di piccole dimensioni e non supera le soglie di fallibilità, o è una ditta individuale, gli strumenti di riferimento sono quelli del sovraindebitamento (concordato minore, liquidazione controllata), con l’assistenza di un Organismo di composizione della crisi.

La base giuridica

Il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. 14/2019), come modificato da ultimo dal D.Lgs. 136/2024. Un punto da non dimenticare: per i procedimenti disciplinati dal Codice la sospensione feriale dei termini non si applica (art. 9, comma 1, CCII): i termini di quei procedimenti corrono anche in agosto. È l’opposto di quanto accade nei ricorsi tributari contro le cartelle, dove dal 1° al 31 agosto il termine è sospeso. Se gestisci in parallelo un ricorso tributario e un procedimento del Codice, tieni due scadenzari separati.

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è che l’agente della riscossione abbia già avviato pignoramenti consistenti prima della richiesta di misure protettive. Le misure protettive impediscono di iniziare o proseguire le azioni esecutive dalla pubblicazione dell’istanza, ma non cancellano gli effetti già prodotti: per questo la Mossa 8 va valutata presto, non come ultima spiaggia.

Secondo imprevisto: le trattative non vanno a buon fine. Il contenzioso sulle cartelle, intanto, non si è fermato: i ricorsi depositati nei termini proseguono e conservano il loro valore anche nello strumento successivo eventualmente scelto.

Check di completamento

Prima di considerare completato il piano, verifica che: hai una fotografia economica aggiornata dell’impresa; hai valutato, con un professionista, se avviare la composizione negoziata o un altro strumento; hai separato lo scadenzario dei giudizi sulle cartelle (con sospensione feriale) da quello degli eventuali procedimenti del Codice (senza sospensione feriale).

Il piano alla prova dei numeri

Le simulazioni che seguono sono ipotesi dimostrative, costruite per mostrare come la tempestività cambi l’esito a parità di situazione di partenza. Non sono casi reali e non descrivono pratiche seguite dallo Studio. Le date sono calcolate sul calendario 2026, con lo slittamento al lunedì quando la scadenza cade di sabato o domenica.

Simulazione 1 – L’intimazione che riapre le cartelle IVA

Situazione di partenza: una società di autotrasporto con dodici trattori stradali riceve, sulla PEC appena riattivata, un’intimazione di pagamento il martedì 6 ottobre 2026. L’intimazione richiama tre cartelle IVA per un totale di 47.318,62 euro, che l’estratto di ruolo indica come notificate nel 2021 “tramite deposito InfoCamere”. La casella della società era scaduta nel 2020 per mancato rinnovo; nel 2021 la società aveva però comunicato al Registro delle imprese un nuovo indirizzo PEC.

Calcolo del termine: 60 giorni dal 6 ottobre portano a sabato 5 dicembre 2026, quindi la scadenza slitta a lunedì 7 dicembre 2026.

Esito A: chi esegue le Mosse 2 e 3 entro il 20 ottobre scopre, confrontando la visura storica con le ricevute, che due cartelle su tre sono state inviate al vecchio indirizzo quando nel Registro risultava già quello nuovo, e che per la terza il deposito InfoCamere è stato fatto correttamente prima della variazione. Il ricorso, notificato a fine novembre, contiene motivi specifici: per due cartelle (31.904,17 euro) notifica a indirizzo non più risultante dai pubblici elenchi e conseguente verifica della decadenza; per la terza (15.414,45 euro) il ricorso non insiste sulla notifica e la società valuta una rateizzazione. La difesa si concentra dove il vizio esiste.

Esito B: chi si muove il 9 dicembre trova il termine scaduto. Le tre cartelle, richiamate dall’intimazione non impugnata, diventano molto più difficili da contestare per vizi di notifica, e resta solo l’eventuale prescrizione che maturi in futuro.

Simulazione 2 – La sospensione feriale nel ricorso tributario

Situazione di partenza: un’impresa individuale di trasporto merci riceve un’intimazione relativa a cartelle IRAP e ritenute per 22.587,09 euro il lunedì 20 luglio 2026. Il titolare, convinto che i 60 giorni scadano a metà settembre, si rivolge a un professionista solo il 25 settembre, pensando di essere fuori tempo.

Calcolo del termine: dal 20 luglio al 31 luglio decorrono 11 giorni; dal 1° al 31 agosto il termine è sospeso; i restanti 49 giorni decorrono dal 1° settembre e portano a lunedì 19 ottobre 2026.

Esito A: chi conosce la sospensione feriale nel processo tributario ha ancora più di tre settimane il 25 settembre. Esegue le Mosse 1-3 in dieci giorni, scopre che la ricevuta di mancata consegna indicava “casella piena” e che manca il secondo tentativo dopo almeno sette giorni, e notifica il ricorso entro il 19 ottobre.

Esito B: chi rinuncia il 25 settembre credendo scaduto il termine perde una difesa che aveva ancora a disposizione. Attenzione al caso opposto: se lo stesso titolare avesse avviato in quel periodo una composizione negoziata, i termini di quel procedimento sarebbero corsi anche in agosto, per l’art. 9, comma 1, CCII.

Simulazione 3 – Il pignoramento presso il committente con crediti misti

Situazione di partenza: il mercoledì 14 ottobre 2026 viene notificato a una società di trasporti e al suo principale committente un pignoramento presso terzi ex art. 72-bis per 27.976,75 euro, di cui 18.764,30 euro di contributi INPS e 9.212,45 euro di IVA. Le cartelle risultano notificate via InfoCamere nel 2022, quando la PEC della società era cessata.

Calcolo dei termini: per i vizi formali dell’atto esecutivo e di notifica relativi ai contributi, opposizione agli atti esecutivi entro 20 giorni, cioè entro martedì 3 novembre 2026 (nelle controversie previdenziali la sospensione feriale non avrebbe comunque inciso); per le cartelle IVA, ricorso tributario entro 60 giorni, cioè entro domenica 13 dicembre 2026, che slitta a lunedì 14 dicembre 2026.

Esito A: chi esegue la Mossa 5 nella prima settimana separa i due crediti, prepara l’opposizione per la parte INPS entro il 3 novembre e il ricorso tributario per la parte IVA entro il 14 dicembre, chiedendo in entrambi i giudizi la sospensione e documentando che il committente rappresenta una quota rilevante del fatturato. Nel frattempo valuta la rateizzazione per i carichi che non contesta.

Esito B: chi prepara un unico ricorso tributario per l’intero importo, e lo deposita a fine novembre, si trova con la parte contributiva portata al giudice sbagliato e con il termine breve dell’opposizione ormai scaduto.

Simulazione 4 – Il preavviso di fermo sui trattori stradali

Situazione di partenza: il lunedì 19 ottobre 2026 una società riceve un preavviso di fermo su quattro trattori stradali per cartelle di 13.641,88 euro.

Calcolo: il termine di trenta giorni per dimostrare la strumentalità dei veicoli scade mercoledì 18 novembre 2026.

Esito A: chi raccoglie in una settimana carte di circolazione, libro cespiti, contratti di trasporto in corso e documenti di viaggio, e li invia all’agente entro il 18 novembre, mette i mezzi al riparo dall’iscrizione del fermo; contemporaneamente valuta l’impugnazione del preavviso per i vizi di notifica delle cartelle sottostanti.

Esito B: chi lascia passare il termine si trova con i fermi iscritti e i mezzi che non possono circolare; dovrà chiedere la cancellazione per altra via e, intanto, rischia di perdere commesse.

Il piano in una pagina

Questa è la pagina da stampare e tenere sulla scrivania. Riassume ciò che hai visto mossa per mossa e ti dice, per ciascuna, cosa rischi se la salti.

Il filo conduttore è semplice. Prima sai che cosa ti chiedono (Mossa 1), poi sai a quale PEC e in quale stato (Mossa 2), poi sai che cosa l’agente può dimostrare (Mossa 3). Solo a quel punto scegli l’atto da impugnare e il termine (Mossa 4), il giudice (Mossa 5) e i motivi (Mossa 6). Intanto proteggi i mezzi e la cassa (Mossa 7) e, se la crisi è profonda, inserisci tutto in un percorso di composizione (Mossa 8). Il termine in scadenza ha sempre la precedenza sull’ordine delle mosse: se un atto successivo è già arrivato, comprimi le prime tre mosse in pochi giorni, ma non saltarle.

Gli scenari di deviazione

Anche il piano meglio eseguito incontra imprevisti. Ecco i tre più frequenti per un’azienda di trasporti in crisi e il piano B per ciascuno.

Deviazione 1 – L’agente accelera: pignoramenti a raffica mentre prepari il ricorso

Succede spesso: mentre raccogli visure e ricevute, l’agente notifica un secondo pignoramento a un altro committente, o al conto corrente su cui transitano gli incassi. Il piano B è triplice. Primo, ogni nuovo atto ha il suo termine: aggiornalo subito nello scadenzario, senza dare per scontato che “il ricorso già in preparazione copra tutto”. Secondo, chiedi la sospensione dell’atto impugnato in modo motivato, documentando l’effetto sull’operatività (stipendi degli autisti, rifornimenti, rate di leasing). Terzo, se gli atti si moltiplicano e il debito complessivo è insostenibile, anticipa la Mossa 8: le misure protettive della composizione negoziata impediscono di iniziare o proseguire azioni esecutive dalla pubblicazione dell’istanza, e possono essere l’unico modo per fermare la sequenza. Non rincorrere ogni atto da solo: quando l’agente accelera, devi cambiare livello.

Deviazione 2 – Il termine è già scaduto

Hai scoperto le cartelle con un’intimazione arrivata mesi fa e mai impugnata. Il piano B parte da una distinzione: ciò che quell’intimazione ha “consolidato” e ciò che resta aperto. Le cartelle richiamate nell’intimazione non impugnata diventano difficilmente contestabili per vizi di notifica; ma la prescrizione può maturare di nuovo dopo l’intimazione, e potrà essere fatta valere contro gli atti successivi. Inoltre, l’intimazione potrebbe non richiamare tutte le cartelle presenti nell’estratto di ruolo: quelle non richiamate restano contestabili con il prossimo atto. Infine, verifica se l’intimazione stessa è stata notificata validamente: se anche questa è passata dal deposito su InfoCamere, i passaggi della Mossa 3 valgono anche per lei, e una sua notifica irregolare potrebbe significare che il termine non è mai iniziato a decorrere. Un termine scaduto chiude una porta, non tutte: il lavoro è trovare quelle ancora aperte.

Deviazione 3 – Il documento irreperibile

Il gestore della vecchia PEC non esiste più, l’ex amministratore non risponde, il vecchio commercialista non consegna l’archivio. Il piano B è spostare il peso della prova dove la legge lo colloca. La prova della regolarità della notifica grava sull’agente della riscossione: sei tu a doverla chiedere e a contestarne la completezza, non a dover dimostrare che la notifica non c’è stata. Le informazioni sulla casella (stato, motivo della mancata consegna) emergono dalle ricevute che l’agente deve produrre; le variazioni dell’indirizzo e della sede emergono dalla visura storica, che è sempre disponibile; l’esistenza della raccomandata informativa e il suo esito sono documenti dell’agente. Per l’archivio contabile, la verifica della natura dei carichi può essere ricostruita dai cassetti fiscale e previdenziale. Quando un documento manca, chiediti prima di tutto chi ha l’onere di produrlo.

Una deviazione in più: la cartella regolarmente notificata

C’è poi la deviazione che nessuno vuole sentire: le verifiche dicono che la notifica tramite InfoCamere è stata eseguita in modo completo. In questo caso il piano non si interrompe, cambia obiettivo. Si verifica la decadenza dell’art. 25, si calcola la prescrizione dall’ultima notifica valida, si controlla il contenuto della cartella (importi, sanzioni, interessi). Se nulla di questo regge, la cartella si gestisce: rateizzazione, eventuale definizione agevolata se disponibile, oppure inserimento nel percorso della crisi d’impresa. Insistere su una contestazione infondata espone l’impresa alle spese di lite e fa perdere tempo che serve altrove.

Le domande di chi sta eseguendo

Posso fare la Mossa 4 prima della 3? Sì, se il termine sta per scadere. Il ricorso va notificato nei termini anche senza la documentazione completa della notifica: i motivi si formulano sulla base di ciò che sai (visura storica, stato della casella) e la prova completa la dovrà fornire l’agente in giudizio. Se il termine lo consente, però, aspetta i documenti: un motivo specifico vale molto più di uno generico.

Se riattivo oggi la PEC, le notifiche passate diventano valide o invalide? Né l’una né l’altra cosa: la validità di ciascuna notifica si valuta con riferimento alla situazione esistente alla data in cui è stata eseguita. Riattivare la PEC e aggiornarla nel Registro delle imprese serve a evitare nuove notifiche tramite deposito su InfoCamere, che non vedresti. Fallo subito.

L’agente ha mandato la PEC da un indirizzo che non risulta nei pubblici elenchi: è un motivo di nullità? Da solo, no. Secondo l’ordinanza della Cassazione n. 15710/2025, devi dimostrare un pregiudizio concreto alla difesa, e il generico rischio informatico non basta. Il controllo rigoroso riguarda l’indirizzo del destinatario.

La ricevuta dice “indirizzo non valido”: l’agente doveva rimandare la PEC dopo sette giorni? No. Il secondo invio è previsto solo per la casella satura. Con indirizzo non valido o non attivo l’agente può procedere direttamente con deposito, avviso e raccomandata (Cass. n. 3703/2025). Il tuo controllo, allora, si sposta su questi ultimi tre passaggi.

Posso chiedere la rateizzazione e intanto fare ricorso? In linea generale sì, ma valuta con attenzione quali cartelle inserire nella domanda: l’agente potrebbe usare la richiesta per sostenere che conoscevi il debito. La scelta va fatta cartella per cartella, alla luce dei motivi del ricorso.

I termini del ricorso si sospendono ad agosto anche se ho avviato la composizione negoziata? Sono due binari separati. Il ricorso tributario contro l’atto della riscossione beneficia della sospensione feriale dal 1° al 31 agosto. I procedimenti disciplinati dal Codice della crisi, invece, non la conoscono: l’art. 9, comma 1, CCII la esclude, e i loro termini corrono anche in agosto.

Uno studio legale può davvero annullare queste cartelle? Nessun professionista serio può prometterti l’annullamento. Ciò che un legale può fare è verificare se la notifica regge, individuare l’atto e il giudice giusti, costruire motivi specifici su notifica, decadenza e prescrizione e chiederne l’accertamento al giudice, che è l’unico a decidere. Lo Studio Monardo lavora esattamente così.

La giurisprudenza che sostiene il piano

Le pronunce che seguono sono state verificate su fonti consultate per la redazione di questa guida. Per ciascuna trovi gli estremi, il principio riformulato in parole nostre e la ragione per cui è rilevante per un’azienda di trasporti con cartelle notificate a una PEC inattiva. Sono organizzate per mossa.

A sostegno delle Mosse 2, 3 e 6 (la notifica via PEC e il canale sostitutivo)

Cass., Sez. trib., ord. n. 3703 del 13 febbraio 2025. Principio: quando la notifica via PEC non va a buon fine perché l’indirizzo del destinatario non è valido o non è attivo, l’ente può passare direttamente alla procedura sostitutiva (deposito nell’area riservata InfoCamere, avviso pubblicato per quindici giorni, raccomandata informativa), senza un secondo invio; il secondo tentativo dopo almeno sette giorni è richiesto solo per la casella satura. Rilevanza: è la pronuncia che più direttamente riguarda la PEC aziendale lasciata scadere. Ti dice che il motivo “manca il secondo invio” funziona solo se la ricevuta indica una casella piena, e sposta l’attenzione sulla completezza della procedura sostitutiva.

Cass., Sez. trib., ord. n. 15710 del 12 giugno 2025. Principio: la notifica della cartella via PEC da parte dell’agente della riscossione non è invalida per il solo fatto che l’indirizzo del mittente non figuri nell’INI-PEC; il destinatario deve dimostrare un pregiudizio concreto alla propria difesa, e il generico timore di virus o messaggi malevoli non basta. Rilevanza: evita di impostare il ricorso su un motivo debole e indirizza la verifica sull’indirizzo del destinatario.

Cass., Sez. Un., n. 16979 del 18 maggio 2022. Principio, come richiamato dalla pronuncia precedente: la notifica via PEC eseguita da una pubblica amministrazione da un indirizzo non presente nei pubblici elenchi non è nulla se ha consentito al destinatario di difendersi; il rigore formale riguarda l’indirizzo del destinatario. Rilevanza: fonda la gerarchia dei controlli della Mossa 3.

Cass., ord. n. 18684 del 3 luglio 2023. Principio, come richiamato nell’ordinanza n. 15710/2025: lo stesso criterio vale per la notifica della cartella da parte dell’agente della riscossione da un indirizzo non risultante dai pubblici elenchi. Rilevanza: conferma che l’indirizzo del mittente non è il terreno su cui concentrare la difesa.

A sostegno delle Mosse 1 e 4 (quando e con quale atto si contesta)

Cass., Sez. trib., ord. n. 8682 del 2 aprile 2025. Principio: l’estratto di ruolo non si impugna autonomamente; il ruolo e la cartella che si assumono non notificati si impugnano direttamente solo se il debitore dimostra, con elementi risultanti dagli atti, un pregiudizio derivante dall’iscrizione a ruolo; in mancanza, il ricorso è inammissibile per difetto di interesse ad agire. Rilevanza: spiega perché la Mossa 1 serve a mappare e non a impugnare, e perché occorre attendere l’atto successivo se non si ha un pregiudizio qualificato.

Cass., Sez. Un., n. 26283/2022. Principio, come riportato nell’ordinanza n. 8682/2025: l’impugnazione dell’estratto di ruolo diretta a far cadere la cartella sottostante è fortemente limitata; l’interesse ad agire contro ruolo e cartella sussiste solo in presenza di un pregiudizio concreto. Rilevanza: è il quadro di riferimento della regola del comma 4-bis applicata a ottobre 2026.

Corte cost., sent. n. 190 del 17 ottobre 2023. Principio: le questioni di legittimità sull’art. 12, comma 4-bis, del D.P.R. 602/1973 sono inammissibili; il legislatore ha inteso evitare un proliferare di ricorsi su carichi risalenti, e l’eventuale squilibrio richiede un intervento normativo di sistema. Rilevanza: chiarisce che la limitazione dell’impugnazione diretta è stabile, e che la strategia va costruita attorno agli atti successivi.

Corte cost., n. 81/2024. Principio: conferma l’impostazione della sentenza n. 190/2023 sul comma 4-bis. Rilevanza: rafforza la stabilità del quadro normativo.

Cass., Sez. Un., n. 12459 del 7 maggio 2024. Principio: i limiti all’impugnazione diretta di ruolo e cartella non determinano un difetto di tutela, perché il contribuente conserva una tutela più ampia nella fase esecutiva. Rilevanza: è la base delle Mosse 4 e 7. Quando arriva il pignoramento presso il committente o il preavviso di fermo sui mezzi, la tutela si espande, ed è il momento di agire con tutti gli strumenti.

Come leggere queste pronunce insieme

Messe in fila, le pronunce disegnano un quadro coerente. Da un lato, la PEC aziendale inattiva non è uno scudo: la legge e la Cassazione riconoscono un canale sostitutivo valido. Dall’altro, quel canale è una sequenza di adempimenti precisi, e ciascuno deve essere eseguito e provato. Il momento per farlo valere è, di regola, quello dell’atto successivo, quando la tutela nella fase esecutiva è più ampia. Il piano in otto mosse è la traduzione operativa di questo equilibrio.

Cosa può fare lo Studio Monardo

Ecco cosa fa concretamente lo Studio quando un’azienda di trasporti in crisi si presenta con cartelle notificate a una PEC non più attiva. Si tratta di impegni di mezzi, non di promesse di risultato.

1. Ricostruiamo la mappa dei carichi incrociando estratto di ruolo, cassetto fiscale e cassetto previdenziale, e classificando ogni cartella per ente, natura del credito, importo e atti successivi.
2. Acquisiamo la visura storica del Registro delle imprese e ricostruiamo la cronologia dell’indirizzo PEC, della sede legale e dell’eventuale domicilio digitale assegnato d’ufficio.
3. Chiediamo all’agente della riscossione la documentazione completa della notifica: ricevute di accettazione e di mancata consegna, secondo tentativo, deposito InfoCamere, avviso, raccomandata informativa.
4. Confrontiamo ricevuta per ricevuta l’indirizzo utilizzato con quello risultante dai pubblici elenchi alla data dell’invio, e segnaliamo ogni passaggio mancante o irregolare.
5. Calcoliamo i termini di ogni atto successivo, distinguendo tra ricorso tributario (con sospensione feriale dal 1° al 31 agosto), opposizioni esecutive e controversie previdenziali.
6. Assegniamo ogni cartella al giudice competente e prepariamo, se necessario, più giudizi paralleli coordinati.
7. Redigiamo i motivi di ricorso combinando vizio di notifica, decadenza e prescrizione, e chiediamo la sospensione documentando il danno all’operatività dell’impresa.
8. Prepariamo la documentazione sulla strumentalità dei veicoli contro i preavvisi di fermo e gestiamo i rapporti con i committenti destinatari di pignoramenti presso terzi.
9. Valutiamo con i commercialisti dello staff rateizzazioni e definizioni disponibili per i carichi che non vanno contestati.
10. Esaminiamo la praticabilità degli strumenti della crisi d’impresa (composizione negoziata, misure protettive, accordi, concordato, procedure di sovraindebitamento) e coordiniamo il contenzioso con il percorso scelto.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Per un’azienda di trasporti in crisi pesa in modo particolare la qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa: significa conoscere dall’interno il funzionamento della composizione negoziata, il ruolo delle misure protettive e il modo in cui i creditori pubblici partecipano alle trattative. Accanto a questa, la qualifica di avvocato cassazionista consente di garantire continuità di strategia dall’analisi iniziale fino alla Corte di cassazione, con lo stesso difensore e la stessa linea, senza dover ricominciare da capo a ogni grado di giudizio.

Lo Studio lavora con uno staff multidisciplinare di avvocati e commercialisti che operano insieme sullo stesso fascicolo: i primi sulla notifica, sui termini e sul processo; i secondi sulla natura dei carichi, sulla decadenza, sulla prescrizione e sulla sostenibilità dei piani di rientro. È questa integrazione a permettere di affrontare nello stesso momento il contenzioso sulle cartelle e la crisi dell’impresa.

Chiusura

Tornando alla domanda del titolo: uno studio legale non “annulla” le cartelle notificate a una PEC spenta, ma può verificare se la notifica regge davvero e chiedere al giudice di accertarlo quando non regge. La PEC inattiva apre un canale sostitutivo legittimo; quel canale, però, è fatto di passaggi precisi, indirizzi precisi e date precise, e ciascuno può essere controllato. Ogni mossa fatta nei termini è un diritto conservato; ogni mossa rimandata è un’opzione che si chiude.

Lo Studio Monardo è attrezzato proprio per questa materia perché unisce le due competenze che il problema richiede: quella di avvocato cassazionista, con uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario, per seguire il contenzioso sulla notifica e sulla riscossione fino all’ultimo grado; e quella di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, per collegare quel contenzioso agli strumenti con cui un’impresa di trasporti in difficoltà può fermare le esecuzioni e trattare il proprio debito.

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