Ipoteca Esattoriale E Composizione Negoziata Della Crisi: Come Bloccarla

Questo non è un articolo da leggere: è un piano da eseguire. Se hai in mano una comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria dell’Agenzia delle Entrate-Riscossione, o se hai appena scoperto da una visura che sul capannone o sull’immobile della tua società grava già un’ipoteca esattoriale, non ti serve una spiegazione teorica dell’art. 77 del D.P.R. 602/1973. Ti serve sapere che cosa fare oggi, che cosa fare entro trenta giorni e in quale ordine muoverti, perché nella riscossione ogni giorno che passa senza una mossa è un pezzo di patrimonio che diventa più difficile da difendere.

Il piano che segue combina due mondi che quasi mai vengono messi insieme: il diritto della riscossione, che governa quando e come l’agente può iscrivere ipoteca sui tuoi immobili, e il diritto della crisi d’impresa, che dal 2021 mette a disposizione dell’imprenditore uno scudo — le misure protettive e cautelari della composizione negoziata — capace di paralizzare proprio quelle iniziative. È l’incrocio tra questi due binari a determinare se l’ipoteca verrà iscritta oppure no.

Lo Studio Monardo lavora esattamente su questo incrocio, e non per caso. L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, cioè è abilitato a ricoprire il ruolo del professionista che conduce le trattative nella composizione negoziata: conosce dall’interno la logica con cui l’esperto valuta la funzionalità delle misure e con cui il tribunale decide se confermarle. Allo stesso tempo coordina uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario, che è il perimetro entro cui si muovono le cartelle, i preavvisi di ipoteca e gli atti dell’agente della riscossione. Ed è avvocato cassazionista, il che significa che la stessa linea difensiva impostata davanti al tribunale della crisi può essere portata, senza cambiare mano, fino all’ultimo grado di giudizio.

Ti chiedo solo una cosa: leggi le mosse nell’ordine in cui sono scritte. Non saltare alla mossa 6 perché ti sembra la più risolutiva. Le mosse iniziali servono a costruire i presupposti di quelle finali, e una mossa fatta senza le precedenti quasi sempre si trasforma in un’occasione bruciata.

📩 Non aspettare che i trenta giorni del preavviso si consumino da soli: scrivici oggi stesso e mettiamo subito a fuoco la tua posizione — tutti i riferimenti per raggiungere lo Studio sono al termine di questa guida.

La diagnosi della tua situazione: da quale mossa devi partire

Prima di eseguire qualsiasi cosa, devi capire in quale scenario ti trovi. Non esiste un unico piano: esiste il piano che parte dal punto giusto. Rispondi a queste quattro domande con carta e penna, in dieci minuti, prima di andare avanti.

Domanda 1: hai ricevuto un preavviso o l’ipoteca è già iscritta?

Sono due mondi completamente diversi. La comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria è l’avviso con cui l’agente della riscossione ti informa che, in mancanza di pagamento entro trenta giorni, procederà a iscrivere ipoteca: te la deve notificare l’art. 77, comma 2-bis, del D.P.R. 602/1973. Finché sei dentro quei trenta giorni il vincolo non esiste ancora, e la partita si gioca sull’impedirne la nascita. Se invece l’ipoteca è già stata iscritta nei registri immobiliari, il vincolo è nato: è un diritto reale di garanzia, produce effetti finché non viene cancellato, e la partita si sposta sulla sua rimozione o riduzione.

Verifica materialmente: prendi l’atto che hai ricevuto e leggi l’intestazione. “Comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria” significa che sei nella prima situazione. “Comunicazione di iscrizione di ipoteca” con l’indicazione della Conservatoria, del numero di formalità e della data significa che sei nella seconda. Nel dubbio, chiedi un’ispezione ipotecaria sull’immobile: è l’unico modo per sapere con certezza che cosa risulta trascritto.

Domanda 2: quanto vale il debito affidato all’agente della riscossione?

L’art. 77 consente l’iscrizione di ipoteca solo se l’importo complessivo del credito per cui si procede non è inferiore a ventimila euro. Sotto quella soglia l’ipoteca non può essere iscritta, e se lo è stata comunque hai un motivo di impugnazione immediato e forte. Attenzione a come si calcola: rileva il credito complessivo per cui l’agente procede, non la singola cartella. E ricorda che, per legge, l’ipoteca viene iscritta per un importo pari al doppio del credito: è normale vedere un vincolo da centomila euro a fronte di un debito da cinquantamila, e non è di per sé un vizio.

Domanda 3: sei un imprenditore che può accedere alla composizione negoziata?

Qui si decide se il piano può usare o meno lo strumento più potente. La composizione negoziata è riservata all’imprenditore commerciale o agricolo iscritto nel registro delle imprese che si trova in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario tali da rendere probabile la crisi o l’insolvenza, quando il risanamento risulta ragionevolmente perseguibile (art. 12 del Codice della crisi). Non è richiesta una dimensione minima: anche le imprese sottosoglia hanno un percorso dedicato. Ma serve un elemento non negoziabile: una prospettiva di risanamento sostenibile, dimostrabile con numeri. Se l’impresa è irreversibilmente decotta, il tribunale non confermerà le misure e l’ipoteca arriverà comunque.

Se invece sei una persona fisica non imprenditore, o un imprenditore che ha già cessato l’attività da tempo, questo piano ti serve solo nella parte tributaria: il tuo binario è quello del sovraindebitamento, con strumenti diversi.

Domanda 4: quanto tempo hai realmente davanti?

Conta i giorni. Dalla notifica del preavviso hai trenta giorni prima che l’agente possa procedere. L’accesso alla composizione negoziata richiede il deposito dell’istanza sulla piattaforma telematica nazionale, la nomina e l’accettazione dell’esperto, la pubblicazione nel registro delle imprese: sono giorni, non ore. Se ti muovi al ventottesimo giorno hai già perso il piano e ti resta solo la difesa postuma.

Tabella di orientamento

Se la tua situazione è…	Parti dalla mossa	Perché
Preavviso ricevuto, sei imprenditore, risanamento possibile	Mossa 1, poi corri alle mosse 3-4-5	Devi far scattare lo scudo prima che scadano i 30 giorni
Preavviso ricevuto, non sei imprenditore o l’impresa non è risanabile	Mossa 1, poi mossa 2 e mossa 7	La partita si gioca su rateizzazione, vizi dell’atto e impugnazione
Ipoteca già iscritta, composizione negoziata non ancora avviata	Mossa 1, poi mossa 7, poi mosse 3-4-5	Contesti il vincolo esistente e blocchi i successivi
Ipoteca già iscritta, composizione negoziata già in corso	Mossa 6 e mossa 7 in parallelo	Ti servono misure cautelari mirate più impugnazione
Nessun atto ricevuto ma debito fiscale sopra soglia e squilibrio in atto	Mossa 1, poi mossa 3	Sei nella finestra migliore: agisci in anticipo
Preavviso ricevuto e già in corso pignoramenti presso terzi	Mossa 1, poi mosse 4-5-6 insieme	Serve protezione ampia, non solo antipoteca

Hai la risposta? Bene. Adesso esegui.

Mossa 1 — Fotografa l’esposizione e stabilisci in che punto della riscossione ti trovi

OBIETTIVO DELLA MOSSA. Costruire, in pochi giorni, un quadro esatto e documentato di quanto devi, a chi, con quali atti presupposti e con quali vincoli già esistenti sul tuo patrimonio immobiliare. Senza questa fotografia ogni mossa successiva è una scommessa.

QUANDO VA FATTA. Subito, entro i primi tre-cinque giorni dalla ricezione del preavviso o dalla scoperta dell’ipoteca. Se non hai ricevuto nulla ma sospetti che la situazione stia degenerando, falla comunque: è la mossa che si può sempre fare in anticipo e che in anticipo vale il doppio.

COME SI ESEGUE. Procedi su tre fronti paralleli.

Primo fronte, la posizione debitoria. Estrai dall’area riservata dell’agente della riscossione il prospetto completo della tua situazione: cartelle, avvisi di accertamento esecutivi, avvisi di addebito previdenziali, importi residui, date di affidamento. Non fermarti al totale: ti serve la scomposizione per singolo carico, perché la natura del credito determina il giudice competente e le difese possibili.

Secondo fronte, gli atti presupposti. Per ogni carico rilevante recupera la prova della notifica dell’atto che lo ha generato. Se una cartella non ti è mai stata notificata, o è stata notificata in modo viziato, quel carico è aggredibile e con esso l’ipoteca che vi si fonda. Controlla anche il decorso del tempo: se dalla notifica della cartella è passato più di un anno senza atti interruttivi, l’agente deve notificarti l’intimazione di pagamento prevista dall’art. 50, comma 2, del D.P.R. 602/1973 prima di procedere. È un passaggio che viene saltato più spesso di quanto immagini.

Terzo fronte, il patrimonio. Chiedi un’ispezione ipotecaria aggiornata su tutti gli immobili intestati alla società e, se sei imprenditore individuale o hai prestato garanzie, anche su quelli personali. Ti serve sapere quali formalità sono già trascritte, di che data, per quale importo e a favore di chi. Un’ipoteca giudiziale iscritta da una banca sei mesi fa cambia completamente il valore strategico di una nuova ipoteca esattoriale.

LA BASE GIURIDICA. L’art. 77 del D.P.R. 602/1973 stabilisce che, decorso inutilmente il termine di cui all’art. 50, comma 1, il ruolo costituisce titolo per iscrivere ipoteca sugli immobili del debitore e dei coobbligati per un importo pari al doppio dell’importo complessivo del credito per cui si procede. Il comma 1-bis consente all’agente di iscrivere il vincolo anche al solo fine di assicurare la tutela del credito, anche quando non si siano ancora verificate le condizioni per l’espropriazione. Il comma 2-bis impone la comunicazione preventiva. L’art. 50 governa i termini e l’intimazione.

SE QUALCOSA VA STORTO. L’ostacolo tipico è l’impossibilità di reperire le relate di notifica delle cartelle più vecchie. Non bloccarti: formula un’istanza di accesso agli atti all’agente della riscossione e, nel frattempo, imposta la contestazione sul difetto di notifica, che scarica sull’agente l’onere di provare la regolarità. Il secondo ostacolo è la discrepanza tra i numeri della tua contabilità e quelli dell’estratto: è normale, e va risolta ricostruendo carico per carico, non contestando in blocco.

CHECK DI COMPLETAMENTO. Non passare alla mossa 2 finché non hai: (a) l’elenco dei carichi con importo, data di affidamento e natura del credito; (b) l’ispezione ipotecaria aggiornata sugli immobili rilevanti; (c) la data esatta di notifica del preavviso o dell’iscrizione, che è il perno di tutti i termini successivi.

Mossa 2 — Sfrutta i trenta giorni del preavviso con le contromosse del diritto della riscossione

OBIETTIVO DELLA MOSSA. Attivare immediatamente gli strumenti che, nel diritto tributario, impediscono o rallentano l’iscrizione, così da guadagnare il tempo tecnico necessario per costruire il percorso della composizione negoziata. La rateizzazione, in particolare, è la contromossa più rapida che esista contro un’ipoteca non ancora iscritta.

QUANDO VA FATTA. Entro i trenta giorni indicati nella comunicazione preventiva, e possibilmente entro i primi dieci. Non aspettare la scadenza: la lavorazione dell’istanza richiede giorni e il beneficio decorre dalla presentazione.

COME SI ESEGUE. Valuta, in questo ordine, quattro leve.

La prima leva è la rateizzazione ex art. 19 del D.P.R. 602/1973. È decisiva per una ragione precisa: il comma 1-quater stabilisce che, a seguito della presentazione dell’istanza di rateazione e fino all’eventuale rigetto oppure fino alla decadenza dal piano, l’agente della riscossione non può iscrivere nuove ipoteche né disporre fermi amministrativi. Tradotto: presentare la domanda di dilazione chiude la porta all’ipoteca che stava per essere iscritta. Attenzione a due limiti. Il primo: la rateizzazione non fa cadere le ipoteche già iscritte, che restano fino all’estinzione del debito. Il secondo: il numero di rate ottenibili su semplice richiesta è stato progressivamente rimodulato dalla riforma della riscossione (D.Lgs. 110/2024), con scaglioni che variano in funzione dell’importo, dell’anno di presentazione e della documentazione dello stato di difficoltà: la disciplina applicabile va verificata alla data esatta in cui presenti la domanda.

La seconda leva è l’autotutela. Se dall’analisi della mossa 1 emergono carichi già pagati, sgravati, prescritti o riferiti ad atti mai notificati, presenta istanza di annullamento in autotutela documentando ogni singola posizione. Non è una leva risolutiva da sola, ma può far scendere il credito residuo sotto la soglia dei ventimila euro, e in quel caso l’ipoteca semplicemente non è più iscrivibile.

La terza leva è la verifica della prescrizione. I termini variano per natura del credito e ogni carico va valutato separatamente. Un debito prescritto non può fondare validamente un’iscrizione ipotecaria.

La quarta leva, se pendente al momento in cui leggi, è l’eventuale definizione agevolata dei carichi affidati: quando una misura del genere è in vigore, la presentazione della domanda produce effetti sospensivi sulle azioni cautelari ed esecutive che vanno verificati nel testo della norma applicabile. Non dare mai per scontata l’esistenza o la persistenza di una misura di questo tipo: è materia che cambia di anno in anno.

LA BASE GIURIDICA. Art. 19 del D.P.R. 602/1973, in particolare il comma 1-quater sul divieto di nuove ipoteche e fermi in pendenza di istanza; art. 77, commi 1, 1-bis e 2-bis; disciplina dell’autotutela tributaria come riformata nello Statuto del contribuente.

SE QUALCOSA VA STORTO. L’imprevisto classico è il rigetto dell’istanza di rateizzazione per irregolarità formali o per decadenze precedenti: da quel momento il divieto di iscrizione cessa e l’agente può procedere. Per questo la rateizzazione non va usata come piano unico ma come strumento che compra tempo mentre costruisci la mossa 3. Il secondo imprevisto è la decadenza dal piano già in corso per rate non pagate: verifica prima di presentare, perché una decadenza pregressa può precluderti l’accesso.

CHECK DI COMPLETAMENTO. Prima di procedere devi avere: (a) la ricevuta di presentazione dell’istanza di rateizzazione o la decisione motivata di non presentarla; (b) l’elenco dei carichi contestabili in autotutela con la relativa documentazione; (c) una stima di quanti giorni hai effettivamente guadagnato.

Mossa 3 — Verifica se hai i presupposti della composizione negoziata, con i numeri in mano

OBIETTIVO DELLA MOSSA. Stabilire, prima di depositare qualsiasi cosa, se la tua impresa può reggere l’esame di accesso alla composizione negoziata. Un’istanza depositata senza prospettive di risanamento non protegge nulla: espone.

QUANDO VA FATTA. Nella prima settimana, in parallelo alla mossa 2. È la mossa che richiede più lavoro tecnico e va avviata subito.

COME SI ESEGUE. Devi costruire tre elementi.

Il primo è la fotografia dello squilibrio. Serve una situazione patrimoniale ed economico-finanziaria aggiornata a data recente, con l’evidenza del debito verso il fisco, gli enti previdenziali, le banche e i fornitori, e con la posizione di cassa prospettica. È il documento su cui l’esperto e poi il tribunale formeranno il proprio giudizio.

Il secondo è il piano di risanamento, anche in versione preliminare: quali azioni, in quanto tempo, con quali risorse, con quale effetto sul debito. Non serve un documento definitivo per accedere, ma serve una traiettoria credibile. La piattaforma nazionale mette a disposizione un test pratico per verificare la ragionevole perseguibilità del risanamento: usalo prima di decidere, non dopo.

Il terzo è la verifica dei requisiti soggettivi. Sei un imprenditore commerciale o agricolo iscritto nel registro delle imprese? Se sei sottosoglia, ricorda che esiste un percorso dedicato con regole semplificate. Se hai già presentato una precedente istanza archiviata, verifica il decorso del termine annuale previsto dall’art. 17, comma 9, del Codice della crisi: il Tribunale di Napoli, con provvedimento del 29 maggio 2026, ha chiarito che la riproposizione non è ammissibile se non è decorso quel termine e se la nuova domanda non affronta una crisi effettivamente diversa dalla precedente.

LA BASE GIURIDICA. Art. 12 del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. 14/2019) per i presupposti; art. 17 per l’accesso e per il limite di reiterazione; art. 25-quater per le imprese sottosoglia. La circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 5/E del 16 luglio 2026 ha confermato che il presupposto essenziale è la concreta e ragionevole perseguibilità del risanamento, e che l’accesso è consentito anche in situazioni già compromesse purché quella prospettiva esista.

SE QUALCOSA VA STORTO. Se il test restituisce un quadro insostenibile, non forzare. Le pronunce sul punto sono nette: il Tribunale di Torino, con provvedimento dell’8 gennaio 2025, ha rigettato la conferma delle misure protettive dichiarando contestualmente l’apertura della liquidazione giudiziale per insolvenza ormai definitiva. E la Corte d’Appello di Torino, con sentenza n. 356 del 22 aprile 2025, ha stabilito che la revoca delle misure protettive per assenza di prospettive di risanamento rimuove immediatamente il divieto di aprire la liquidazione giudiziale, senza necessità di attendere la relazione finale dell’esperto. Accedere alla composizione negoziata senza prospettive concrete non rinvia il problema: lo accelera.

COME SI COSTRUISCE UNA PROSPETTIVA DI RISANAMENTO CHE REGGE ALL’ESAME. Il punto su cui si decide tutto è uno solo: dimostrare che il risanamento è ragionevolmente perseguibile. Non è un giudizio di ottimismo, è un giudizio di sostenibilità, e si costruisce con quattro elementi che ti conviene preparare in questa forma.

Il primo è la separazione tra debito operativo e debito finanziario e fiscale. Devi mostrare che la gestione corrente, al netto del servizio del debito pregresso, produce o può produrre un margine positivo. Se l’attività perde denaro anche ignorando le cartelle, il problema non è la riscossione ed è inutile chiedere protezione contro l’ipoteca.

Il secondo è la fonte delle risorse. Nuova finanza bancaria, apporto dei soci, dismissione di un asset non strategico, ingresso di un investitore, recupero di crediti commerciali: indica quale, in che misura e con quale grado di avanzamento. Una trattativa documentata, anche non conclusa, vale molto più di una previsione generica.

Il terzo è il trattamento prospettico del debito fiscale. Qui devi già ipotizzare, almeno in bozza, come pensi di chiuderlo: dilazione lunga, accordo transattivo con falcidia, oppure combinazione dei due. Il tribunale e l’esperto valutano le misure come funzionali al risanamento, e la funzionalità si apprezza solo se esiste un punto di arrivo.

Il quarto è il confronto con l’alternativa liquidatoria. Quantifica, anche in modo prudenziale, che cosa otterrebbero i creditori — in particolare quelli pubblici, che nella tua vicenda sono i più aggressivi — se l’impresa venisse liquidata. È il confronto che rende difendibile la richiesta di sacrificare temporaneamente le loro iniziative. Chi arriva in udienza senza questo confronto chiede una protezione senza spiegare perché convenga anche a chi la subisce.

CHECK DI COMPLETAMENTO. Prima di depositare devi avere: (a) situazione patrimoniale aggiornata e piano di cassa a sei-dodici mesi; (b) esito del test pratico e traiettoria di risanamento sintetizzata per iscritto; (c) verifica dei requisiti soggettivi e dell’assenza di preclusioni.

Mossa 4 — Deposita l’istanza chiedendo contestualmente le misure protettive: è qui che l’ipoteca si ferma

OBIETTIVO DELLA MOSSA. Far scattare l’effetto protettivo automatico che, dalla pubblicazione nel registro delle imprese, impedisce ai creditori — compresi l’Agenzia delle Entrate e l’Agenzia delle Entrate-Riscossione — di acquisire diritti di prelazione non concordati sul tuo patrimonio. È l’unico meccanismo che, in un solo atto, blocca insieme pignoramenti, sequestri e nuove ipoteche.

QUANDO VA FATTA. Appena la mossa 3 conferma i presupposti, e comunque con margine sufficiente rispetto alla scadenza dei trenta giorni del preavviso. Ricorda: l’effetto non decorre dal deposito dell’istanza sulla piattaforma, ma dalla pubblicazione nel registro delle imprese dell’istanza di applicazione delle misure unitamente all’accettazione dell’incarico da parte dell’esperto. Il Tribunale di Brescia lo aveva già chiarito con provvedimento del 2 dicembre 2021, all’epoca dell’art. 6 del D.L. 118/2021: finché non c’è la pubblicazione congiunta, l’ombrello non è aperto.

COME SI ESEGUE. Accedi alla piattaforma telematica nazionale e presenta l’istanza di nomina dell’esperto ai sensi dell’art. 17 del Codice della crisi, allegando la documentazione richiesta. Nella stessa istanza — questo è il punto che molti imprenditori sbagliano — formula la domanda di applicazione delle misure protettive. Puoi chiederle anche in un momento successivo, ma se il rischio ipotecario è attuale non ha senso rinviare.

Decidi poi l’ampiezza della protezione. Il Correttivo-ter ha chiarito che le misure protettive possono operare erga omnes, cioè verso tutti i creditori, oppure in maniera selettiva, cioè circoscritte a determinati creditori anche individuati per categorie omogenee. Se il pericolo immediato è l’ipoteca esattoriale, valuta con attenzione: una protezione erga omnes è più solida ma richiede di giustificare l’impatto su tutto il ceto creditorio; una protezione selettiva mirata sui creditori pubblici è più facile da difendere in udienza ma lascia scoperti gli altri fronti.

Sappi fin d’ora che cosa la protezione non copre. I crediti dei lavoratori restano fuori dal perimetro. E, secondo l’impostazione ribadita dall’Agenzia delle Entrate nella circolare n. 5/E del 16 luglio 2026, le misure protettive non impediscono all’Amministrazione finanziaria di proseguire l’attività di controllo, di accertamento e di riscossione nella fase che precede l’esecuzione forzata: possono quindi continuare a esserti notificati avvisi e cartelle, perché quegli atti si pongono in rapporto di semplice propedeuticità rispetto alle azioni esecutive e cautelari, come già avevano affermato il Tribunale di Trento con provvedimento del 23 settembre 2022 e il Tribunale di Gela con provvedimento del 4 aprile 2024. La notifica continua, l’aggressione del patrimonio si ferma.

LA BASE GIURIDICA. Art. 18 del Codice della crisi: dal giorno della pubblicazione dell’istanza e dell’accettazione dell’esperto nel registro delle imprese, i creditori non possono iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari sul patrimonio o sui beni e diritti con i quali viene esercitata l’attività d’impresa, né acquisire diritti di prelazione se non concordati con l’imprenditore. È in questa seconda proposizione che si trova la norma antipoteca: l’iscrizione ipotecaria è precisamente l’acquisizione di un diritto di prelazione. Restano fermi i pagamenti, che la norma non inibisce.

In questa fase la scelta del difensore non è un dettaglio organizzativo: l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021 e coordina uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario, cioè unisce nella stessa persona la conoscenza del procedimento che apre lo scudo e quella della materia da cui proviene l’attacco.

SE QUALCOSA VA STORTO. L’errore più frequente è confondere l’effetto protettivo con un effetto retroattivo. Le misure operano per il futuro: non travolgono le ipoteche già iscritte prima della pubblicazione. Il Tribunale di Bergamo, con provvedimento del 5 aprile 2022, ha escluso che si possa dichiarare inefficace un’ipoteca giudiziale iscritta prima della pubblicazione dell’istanza, perché solo da quel momento scatta il divieto di acquisire prelazioni. Nello stesso senso il Tribunale di Brescia ha negato l’applicazione analogica delle regole concorsuali sull’inefficacia delle ipoteche giudiziali iscritte nel periodo sospetto, non essendo la composizione negoziata una procedura concorsuale. Se l’ipoteca è già iscritta, questa mossa protegge il resto del patrimonio ma non cancella il vincolo: per quello serve la mossa 7.

LA MAPPA ESATTA DI CIÒ CHE LO SCUDO COPRE E DI CIÒ CHE LASCIA FUORI. Prima di andare avanti conviene fissare i confini della protezione, perché la maggior parte degli errori di esecuzione nasce da un’idea sbagliata della sua ampiezza.

Dentro il perimetro rientrano l’avvio e la prosecuzione delle azioni esecutive sul patrimonio e sui beni e diritti con i quali eserciti l’attività d’impresa; l’avvio e la prosecuzione delle azioni cautelari, categoria in cui rientrano il sequestro conservativo e, per la riscossione, il fermo amministrativo dei beni mobili registrati; e soprattutto l’acquisizione di diritti di prelazione non concordati con te, che è la formula che intercetta l’iscrizione ipotecaria. Rientra anche l’impossibilità, per i creditori, di ottenere l’apertura della liquidazione giudiziale finché le misure sono in vigore, e l’impossibilità per i contraenti di rifiutare l’adempimento dei contratti pendenti, risolverli, anticiparne le scadenze o modificarne il contenuto in danno dell’impresa per il solo fatto del mancato pagamento di crediti anteriori: è un catalogo che la giurisprudenza di merito ha ormai consolidato.

Fuori dal perimetro restano invece quattro cose che devi mettere in conto fin da subito. La prima sono i crediti dei lavoratori, che il Codice esclude espressamente dalle misure protettive: la retribuzione va pagata e le azioni dei dipendenti non si fermano. La seconda è, come detto, l’attività amministrativa di controllo, accertamento e liquidazione dell’Amministrazione finanziaria, che prosegue regolarmente. La terza sono gli effetti già prodotti dagli atti compiuti prima della pubblicazione: un’ipoteca trascritta il giorno prima resta, un pignoramento notificato la settimana precedente non si dissolve. La quarta è il pagamento: la norma non ti vieta di pagare, e questo significa che la scelta di quali creditori pagare durante le trattative resta una tua decisione gestionale, con tutte le responsabilità che ne derivano ai sensi dell’art. 21 del Codice della crisi, che ti impone di gestire l’impresa in modo da non pregiudicare ingiustamente gli interessi dei creditori.

C’è poi una zona grigia che merita attenzione operativa: le prescrizioni restano sospese e le decadenze non si verificano per la durata delle misure. È una regola che gioca a tuo favore sui rapporti attivi, ma che va letta insieme al calendario delle tue impugnazioni, perché non trasforma un termine processuale scaduto in un termine ancora aperto. Non confondere mai la sospensione degli effetti sostanziali con la sospensione dei termini per impugnare: sono piani diversi e il secondo non perdona.

CHECK DI COMPLETAMENTO. Non passare alla mossa 5 finché non hai: (a) la ricevuta di deposito dell’istanza sulla piattaforma; (b) l’accettazione dell’incarico da parte dell’esperto; (c) la visura del registro delle imprese che attesta la pubblicazione, con data e ora, perché quella data è il confine tra ciò che è protetto e ciò che non lo è.

Mossa 5 — Deposita il ricorso di conferma nel termine, perché lo scudo non si regge da solo

OBIETTIVO DELLA MOSSA. Trasformare l’effetto protettivo automatico, che nasce dalla pubblicazione ed è provvisorio, in un provvedimento del tribunale che lo conferma e lo rende opponibile con certezza a tutti i creditori pubblici. Senza conferma, lo scudo si sgonfia da solo nel giro di poche settimane.

QUANDO VA FATTA. Il giorno successivo alla pubblicazione dell’istanza e della domanda di misure protettive nel registro delle imprese. Non è un termine ordinatorio da gestire con elasticità: è il cuore del meccanismo. Il giudice designato fissa poi l’udienza entro dieci giorni dal deposito del ricorso, e la conferma ha una durata che il tribunale determina, con possibilità di proroghe fino a un massimo complessivo di duecentoquaranta giorni. Nel calcolo dei termini processuali tieni presente la sospensione feriale, che opera dal 1° al 31 agosto: verifica sempre con il difensore quali termini ne siano effettivamente interessati, perché nella materia della crisi molti procedimenti hanno natura camerale e urgente.

COME SI ESEGUE. Il ricorso al tribunale competente deve chiedere la conferma o la modifica delle misure protettive e, ove occorra, l’adozione dei provvedimenti cautelari necessari per condurre a termine le trattative. Nel contenuto devi costruire due elementi.

Il primo è il fumus: la ragionevole probabilità di perseguire il risanamento. Non è una formula da recitare, è un giudizio che il tribunale forma soprattutto sulle dichiarazioni motivate dell’esperto. Prepara l’esperto: fornisci dati, non narrazioni.

Il secondo è il periculum, cioè la funzionalità concreta delle misure rispetto al risultato. Qui devi essere specifico. Non scrivere che le azioni dei creditori danneggerebbero l’impresa: scrivi che l’iscrizione di un’ipoteca per un importo pari al doppio del credito sull’immobile in cui si svolge l’attività comprometterebbe la trattativa in corso con l’istituto che deve erogare la nuova finanza, indicando quale trattativa e con quale interlocutore. Il Tribunale di Milano ha tracciato con chiarezza questo schema: le misure vanno confermate quando, sentito l’esperto in contraddittorio con i creditori concretamente incisi, il tribunale ravvisi la ragionevole probabilità di risanamento e valuti le misure come funzionali ad assicurarlo.

Considera infine un effetto collaterale prezioso: finché le misure protettive sono in piedi non può essere pronunciata l’apertura della liquidazione giudiziale. La Corte d’Appello di Trieste, con sentenza n. 4 del 29 maggio 2024, ha affermato che il divieto è inderogabile e che la liquidazione giudiziale non può essere aperta prima della revoca formale delle misure. È una protezione che vale anche quando il creditore che spinge è un ente pubblico.

LA BASE GIURIDICA. Art. 19 del Codice della crisi per il procedimento di conferma, per la fissazione dell’udienza e per la durata; art. 18, comma 4, per il divieto di apertura della liquidazione giudiziale in pendenza di misure protettive confermate.

SE QUALCOSA VA STORTO. Il rischio tipico è la conferma solo parziale: il tribunale può escludere dalla protezione singoli creditori che dimostrino un pregiudizio specifico. Prepara in anticipo la risposta alle obiezioni prevedibili dell’agente della riscossione, che tipicamente insisterà sulla necessità di tutelare il credito erariale dal rischio di dispersione del patrimonio. La contromossa efficace è mostrare che il valore dell’immobile è già capiente rispetto al credito e che il vincolo, in questa fase, non aumenta il grado di soddisfazione dell’Erario ma blocca il risanamento che quel soddisfacimento renderebbe possibile.

CHECK DI COMPLETAMENTO. Prima di andare avanti devi avere: (a) il ricorso depositato nel termine con prova del deposito; (b) il parere dell’esperto acquisito o formalmente sollecitato; (c) il decreto di fissazione dell’udienza e la comunicazione al registro delle imprese.

Mossa 6 — Chiedi le misure cautelari mirate contro l’iscrizione ipotecaria dell’agente della riscossione

OBIETTIVO DELLA MOSSA. Ottenere dal tribunale un provvedimento specifico, nominativo, che inibisca all’Agenzia delle Entrate-Riscossione di portare a termine la procedura di iscrizione ipotecaria già avviata con la comunicazione preventiva e di acquisire ulteriori diritti di prelazione non concordati. È la mossa chirurgica: dove le misure protettive sono un ombrello, le misure cautelari sono un bisturi.

QUANDO VA FATTA. Contestualmente al ricorso della mossa 5, se il preavviso di ipoteca è già arrivato. Ma anche dopo, in qualunque momento del percorso, se l’esigenza cautelare sopravviene: è un punto che il Tribunale di Milano ha affermato in modo esplicito con l’ordinanza del 4 luglio 2025, chiarendo che le istanze cautelari possono essere formulate non solo con il ricorso di conferma ma per tutto il corso della composizione negoziata, quando le esigenze di protezione emergono strada facendo.

COME SI ESEGUE. Formula domande puntuali, non generiche. Nel caso deciso dal Tribunale di Milano il gruppo ricorrente aveva chiesto, tra l’altro, la sospensione della procedura di iscrizione ipotecaria avviata dall’agente della riscossione con comunicazione preventiva di una data specifica, il divieto per gli enti pubblici di acquisire ulteriori diritti di prelazione non concordati e il divieto di instaurare ulteriori azioni esecutive e cautelari. Il giudice, acquisito il parere favorevole dell’esperto e sentiti i creditori in udienza, ha accolto la domanda inibendo espressamente ad Agenzia delle Entrate, Agenzia delle Entrate-Riscossione, INPS e INAIL di promuovere azioni esecutive o cautelari sul patrimonio e sui beni e diritti con i quali viene esercitata l’attività d’impresa, nonché di acquisire diritti di prelazione non concordati, fino al termine della composizione negoziata.

Tre accorgimenti operativi rendono questa mossa molto più solida.

Primo: fatti dare dall’esperto una dichiarazione mirata sulla funzionalità della misura. Nel provvedimento milanese l’esperto ha spiegato in modo circostanziato che le iniziative dei creditori pubblici avrebbero pregiudicato irrimediabilmente la continuità e le trattative. Il parere dell’esperto non è un allegato: è la prova principale.

Secondo: se il termine massimo delle misure protettive generalizzate si sta esaurendo, non arrenderti. Sempre il Tribunale di Milano ha chiarito che il limite dei duecentoquaranta giorni riguarda le misure generalizzate che paralizzano le azioni esecutive e cautelari, mentre un provvedimento specifico rivolto a destinatari determinati e finalizzato ad assicurare provvisoriamente l’esito delle trattative non costituisce elusione del termine ma tutela interinale personalizzata, in linea con precedenti dello stesso ufficio del 7 luglio 2024 e con il Tribunale di Imperia del 20 febbraio 2024.

Terzo: chiedi ciò che il giudice può concedere. La richiesta di cancellazione dell’ipoteca già iscritta, in sede cautelare, viene respinta: nel provvedimento milanese è stata negata perché irreversibile e quindi incompatibile con la natura provvisoria della tutela cautelare, ricordando che l’art. 2884 del codice civile consente la cancellazione solo in presenza di una statuizione passata in giudicato o di un provvedimento definitivo dell’autorità competente. Chiedi la sospensione e l’inibitoria, non la cancellazione.

LA BASE GIURIDICA. Art. 19, commi 1, 3 e 7, del Codice della crisi per i provvedimenti cautelari; art. 2, lettera q), che definisce le misure cautelari come i provvedimenti funzionali ad assicurare provvisoriamente il buon esito delle trattative; art. 2884 del codice civile per i limiti della cancellazione.

SE QUALCOSA VA STORTO. L’imprevisto più insidioso riguarda ciò che è già accaduto. Se l’agente ha già eseguito un pignoramento presso terzi, la sospensione opera per il futuro e non restituisce automaticamente le somme già vincolate: nel provvedimento del 4 luglio 2025 la richiesta di liberazione dei conti correnti è stata respinta proprio perché la sospensione del processo esecutivo opera ex nunc, secondo la regola generale dell’art. 626 del codice di procedura civile, con richiamo a Cassazione 30 marzo 2023, n. 8998. Sul fronte del pignoramento esattoriale la giurisprudenza più recente sta però ampliando lo spazio di protezione: il Tribunale di Torino, con ordinanza del 21 luglio 2026, ha affrontato il rapporto tra composizione negoziata e pignoramento presso terzi promosso dall’agente ai sensi dell’art. 72-bis del D.P.R. 602/1973, riconoscendo che la disciplina della crisi può incidere anche su quella particolare forma di esecuzione. La sequenza temporale tra notifica del pignoramento, accesso alla composizione negoziata e conferma delle misure decide la sorte delle somme: ricostruiscila giorno per giorno.

CHECK DI COMPLETAMENTO. Non passare oltre finché non hai: (a) il provvedimento cautelare con l’indicazione nominativa degli enti destinatari; (b) la comunicazione del provvedimento al registro delle imprese e alle parti; (c) la verifica, tramite ispezione ipotecaria, che nel frattempo nessuna formalità sia stata trascritta.

Mossa 7 — Se l’ipoteca è già iscritta, apri il secondo fronte: l’impugnazione dell’atto

OBIETTIVO DELLA MOSSA. Attaccare il vincolo esistente sul piano della sua legittimità, per ottenerne l’annullamento o quantomeno la riduzione. Le misure della composizione negoziata fermano il futuro; solo l’impugnazione rimuove il passato.

QUANDO VA FATTA. Nel termine di sessanta giorni dalla notifica dell’atto di iscrizione ipotecaria, se il credito è di natura tributaria e la competenza è della Corte di Giustizia Tributaria di primo grado. Nel conteggio dei sessanta giorni si applica la sospensione feriale dei termini, che opera dal 1° al 31 agosto. Se i crediti hanno natura diversa, il giudice competente cambia in funzione della natura del credito: è una verifica preliminare da fare subito, perché sbagliare giudice significa perdere il termine.

COME SI ESEGUE. Costruisci l’impugnazione su più motivi, in ordine di forza.

Primo motivo: la mancanza o l’irregolarità della comunicazione preventiva. Le Sezioni Unite della Cassazione, con la sentenza n. 19667 del 18 settembre 2014, hanno stabilito che l’amministrazione, prima di iscrivere ipoteca ai sensi dell’art. 77, deve comunicare al contribuente che procederà all’iscrizione, assegnando un termine per presentare osservazioni o pagare, e che l’omessa attivazione di questo contraddittorio endoprocedimentale comporta la nullità dell’iscrizione. Attenzione però a un punto tecnico che la Corte ha precisato di recente: con l’ordinanza n. 25456 del 17 settembre 2025 la Sezione tributaria ha affermato che il preavviso, avendo contenuto informativo e sollecitatorio, deve contenere soltanto l’avviso che in mancanza di pagamento entro trenta giorni sarà iscritta l’ipoteca, senza dover indicare anche i singoli immobili aggredibili. Contestare il preavviso perché non elenca gli immobili è un motivo che oggi non regge: concentra le forze altrove.

Secondo motivo: il mancato rispetto della soglia. Se il credito complessivo per cui si procede è inferiore a ventimila euro, l’iscrizione è illegittima.

Terzo motivo: i vizi degli atti presupposti. Se le cartelle non sono state notificate, o se è decorso più di un anno dalla notifica senza la successiva intimazione di pagamento prevista dall’art. 50, comma 2, l’iscrizione ne risulta viziata in via derivata.

Quarto motivo: la prescrizione dei crediti posti a fondamento del vincolo.

Quinto motivo, da usare con consapevolezza: il rapporto con i limiti dell’espropriazione immobiliare. Qui la giurisprudenza è divisa, e va detto con onestà. Un orientamento, rappresentato da Cassazione 15 giugno 2023, n. 17234, considera l’ipoteca esattoriale un atto preordinato e strumentale all’espropriazione, con la conseguenza che soggiace agli stessi limiti previsti dall’art. 76 del D.P.R. 602/1973 e non può essere iscritta sotto la soglia ivi prevista. L’orientamento opposto, espresso tra le altre da Cassazione sez. V n. 7338 del 2024, esclude che l’iscrizione ipotecaria sia un atto dell’esecuzione e ne afferma la natura di misura di tutela del credito, sottratta ai limiti dell’espropriazione, in coerenza con il disallineamento voluto dal D.L. 69/2013. Nel merito il primo orientamento ha trovato applicazione: la Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di Milano, con sentenza n. 3052 del 10 luglio 2025, ha annullato l’ipoteca iscritta a fronte di una pretesa di importo inferiore alla soglia dell’espropriazione, richiamando Cassazione Sezioni Unite n. 4077 del 2010, Cassazione n. 5771 del 2012 e Cassazione n. 993 del 2021.

Sesto motivo: l’importo. Se il credito si è ridotto per sgravio o per annullamento parziale, l’ipoteca non va annullata in blocco ma ricondotta alla misura corretta, con riduzione ai sensi dell’art. 2872 del codice civile fino al doppio del minor credito ancora a ruolo: è il principio affermato da Cassazione sez. V 23 dicembre 2020, n. 29364, da Cassazione sez. V 3 luglio 2021, n. 18850 e ribadito dall’ordinanza n. 25456 del 2025. La Corte è tornata sulla corretta procedura di iscrizione anche con l’ordinanza n. 27916 del 20 ottobre 2025.

LA BASE GIURIDICA. Art. 77 del D.P.R. 602/1973 nei suoi commi 1, 1-bis e 2-bis; art. 50 per l’intimazione; artt. 2872 e 2884 del codice civile per riduzione e cancellazione; disciplina del processo tributario per termini e competenza.

SE QUALCOSA VA STORTO. Ricorda che l’ipoteca, per la sua natura reale, conserva efficacia anche quando è stata iscritta in violazione dell’obbligo di comunicazione preventiva, finché il giudice non ne ordina la cancellazione accertandone l’illegittimità: lo hanno detto le stesse Sezioni Unite nel 2014. Questo significa che, nel frattempo, il vincolo continua a produrre effetti sulla bancabilità e sulla vendibilità dell’immobile. Non fermarti quindi al ricorso: valuta in parallelo l’istanza di sospensione e, se il debito viene estinto o sgravato, l’attivazione immediata della procedura di cancellazione.

DUE VERIFICHE PRELIMINARI CHE DECIDONO IL RICORSO PRIMA ANCORA DI SCRIVERLO.

La prima riguarda il giudice. L’ipoteca dell’art. 77 può essere iscritta a garanzia di crediti di natura molto diversa: tributi erariali e locali, contributi previdenziali, sanzioni amministrative. La giurisdizione segue la natura del credito sottostante, non il tipo di atto: davanti alla Corte di Giustizia Tributaria vanno le contestazioni relative ai carichi tributari, mentre per i crediti di natura diversa la competenza si radica altrove. Quando l’iscrizione è cumulativa, cioè copre carichi eterogenei, la difesa va sdoppiata e i termini vanno calcolati separatamente per ciascun fronte. È una verifica di dieci minuti che evita di scoprire l’errore quando non c’è più tempo per rimediare.

La seconda riguarda la prova. Nel giudizio sull’iscrizione ipotecaria la partita si gioca quasi sempre sulle notifiche, e la ripartizione dell’onere probatorio è decisiva: se contesti di non aver mai ricevuto la cartella o l’intimazione, spetta all’agente della riscossione produrre la documentazione che dimostra la regolarità della notifica. Non limitarti quindi a una contestazione generica: indica quale atto contesti, per quale carico e perché, così da rendere la contestazione specifica e da costringere la controparte a scoprire le carte. Se l’agente produce documentazione incompleta o in copia priva dei requisiti richiesti, quel carico diventa il punto debole dell’intera iscrizione.

Aggiungi infine una domanda subordinata che troppo spesso viene dimenticata: se anche uno solo dei carichi cade, l’importo per cui l’ipoteca è stata iscritta non è più corretto, perché il vincolo è per definizione pari al doppio del credito. In quel caso non chiedi l’annullamento totale ma la riduzione della formalità, ed è una domanda che il giudice può accogliere anche quando respinge le censure principali. Un ricorso costruito solo sul tutto o niente lascia sul tavolo il risultato più probabile.

CHECK DI COMPLETAMENTO. Prima della mossa finale devi avere: (a) il ricorso notificato e depositato nei termini; (b) la decisione sull’eventuale istanza cautelare di sospensione; (c) l’aggiornamento dell’ispezione ipotecaria che documenta lo stato della formalità.

Mossa 8 — Chiudi il percorso con un esito che estingua il vincolo alla radice

OBIETTIVO DELLA MOSSA. Trasformare la protezione temporanea in una soluzione stabile del debito fiscale, perché le misure protettive non risolvono nulla: comprano il tempo per costruire la soluzione, e se la soluzione non arriva l’ipoteca torna esattamente dov’era.

QUANDO VA FATTA. Dal primo giorno della composizione negoziata, in parallelo a tutte le mosse precedenti. La trattativa con il fisco non si improvvisa nell’ultima settimana.

COME SI ESEGUE. Hai tre strumenti, e vanno usati insieme.

Il primo è l’accordo transattivo con l’Erario introdotto dal Correttivo-ter all’art. 23, comma 2-bis, del Codice della crisi. Nel corso della composizione negoziata puoi formulare all’Agenzia delle Entrate e all’Agenzia delle Entrate-Riscossione una proposta che preveda il pagamento parziale o dilazionato dei debiti tributari, fino a centoventi rate mensili. La circolare n. 5/E del 16 luglio 2026 ha chiarito due aspetti che tolgono incertezza: falcidia e rateizzazione possono convivere nella stessa proposta, e l’IVA non è automaticamente esclusa dall’accordo. Servono però una relazione di un professionista indipendente che attesti la maggiore convenienza della proposta rispetto alla liquidazione giudiziale e una relazione sulla completezza e correttezza dei dati aziendali, affidate a professionisti diversi; l’accordo produce effetti solo dopo il deposito in tribunale e l’autorizzazione del giudice. È lo strumento che, una volta eseguito, fa venir meno il presupposto stesso dell’ipoteca.

Il secondo strumento sono le misure premiali dell’art. 25-bis del Codice della crisi: la riduzione alla misura legale degli interessi che maturano sui debiti tributari durante il percorso, la riduzione delle sanzioni per le quali è prevista l’applicazione in misura ridotta in caso di pagamento nei termini, e la riduzione alla metà di sanzioni e interessi sui debiti tributari sorti prima dell’istanza e oggetto della composizione negoziata, nelle ipotesi previste dall’art. 23, comma 2. È previsto inoltre un piano di rateazione che, in caso di comprovata e grave situazione di difficoltà rappresentata nell’istanza e sottoscritta dall’esperto, può essere esteso fino a centoventi rate. Attenzione al rovescio della medaglia: in caso di successiva apertura della liquidazione giudiziale o di accertamento dello stato di insolvenza, interessi e sanzioni tornano dovuti senza le riduzioni.

Il terzo strumento è la scelta dello sbocco. Se le trattative riescono, la composizione negoziata si chiude con uno degli esiti previsti dall’art. 23: il contratto con uno o più creditori, la convenzione di moratoria, l’accordo sottoscritto dall’imprenditore, dai creditori e dall’esperto, oppure l’accesso a uno strumento di regolazione della crisi. Se invece le trattative non approdano a nulla per l’indisponibilità dei creditori, resta la via del concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio, che però presuppone un tentativo di risanamento effettivo e documentato, come la stessa Agenzia delle Entrate ha ribadito nella circolare del luglio 2026.

LA BASE GIURIDICA. Art. 23, commi 1, 2 e 2-bis, del Codice della crisi; art. 25-bis per le misure premiali; art. 25-sexies per il concordato semplificato; art. 17, comma 7, per il termine di durata della composizione negoziata.

SE QUALCOSA VA STORTO. Se le trattative si arenano e le misure decadono, il divieto di aprire la liquidazione giudiziale cade e l’agente della riscossione riprende immediatamente la propria attività: l’ipoteca sospesa può essere iscritta e i pignoramenti sospesi possono riprendere. Per questo la mossa 8 non è l’ultima in ordine di importanza ma la prima in ordine di preparazione. Costruisci l’uscita mentre apri l’ombrello, non quando l’ombrello si sta chiudendo.

COME SI ARRIVA MATERIALMENTE ALLA LIBERAZIONE DELL’IMMOBILE. Vale la pena chiarire il passaggio finale, perché molti imprenditori credono che la conclusione positiva della trattativa cancelli automaticamente il vincolo. Non funziona così.

L’ipoteca è una garanzia reale: sopravvive all’accordo e si estingue quando viene meno il credito garantito o quando interviene un titolo che ne consente la cancellazione. Nella pratica i percorsi sono tre. Il primo è l’estinzione del debito, per pagamento integrale o per adempimento dell’accordo transattivo nei termini previsti: a quel punto l’agente della riscossione procede alla cancellazione della formalità e tu devi verificarne l’effettiva esecuzione con una nuova ispezione ipotecaria, perché la cancellazione non è istantanea e non sempre viene curata con la stessa solerzia con cui è stata curata l’iscrizione. Il secondo è lo sgravio, totale o parziale: se l’importo scende sotto la soglia dell’art. 77 o si riduce, hai titolo per chiedere rispettivamente la cancellazione o la riduzione della formalità. Il terzo è la pronuncia del giudice che accerta l’illegittimità dell’iscrizione e ne ordina la cancellazione: è la strada della mossa 7, e produce effetto quando il provvedimento è definitivo.

Esiste poi un percorso che riguarda la vendita del bene gravato: la liberazione dell’immobile può essere ottenuta nell’ambito di operazioni in cui il prezzo viene destinato al soddisfacimento del credito garantito, secondo le regole della riscossione e, nella composizione negoziata, con il supporto delle autorizzazioni che il tribunale può rilasciare ai sensi dell’art. 22 del Codice della crisi. È l’ipotesi tipica dell’impresa che risana vendendo un immobile non strumentale per pagare il fisco: va costruita prima, non improvvisata al rogito, perché il notaio non chiuderà mai un atto lasciando irrisolto il destino della formalità.

Ultima raccomandazione, banale solo in apparenza: metti a calendario le scadenze del piano di pagamento. La decadenza dall’accordo o dalla dilazione fa tornare l’agente esattamente al punto in cui si era fermato, con il vantaggio, per lui, di conoscere ormai perfettamente il tuo patrimonio. Il vincolo non si toglie una volta: si tiene lontano rata dopo rata.

CHECK DI COMPLETAMENTO. Il percorso è completo quando hai: (a) una proposta transattiva formalizzata e supportata dalle attestazioni richieste; (b) il calcolo dell’effetto delle misure premiali sul debito complessivo; (c) un cronoprogramma dei pagamenti coerente con i flussi di cassa del piano.

Il piano alla prova dei numeri

Le simulazioni che seguono sono esercizi dimostrativi costruiti su dati verosimili, non casi reali. Servono a mostrare come cambia l’esito a seconda del momento in cui esegui le mosse.

Simulazione 1 — Stessa impresa, tre tempi di reazione. Società a responsabilità limitata del settore metalmeccanico, debito complessivo affidato all’agente della riscossione pari a 287.400 euro, immobile industriale di proprietà con valore di mercato stimato in 640.000 euro. Il 3 marzo le viene notificata la comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria: il termine di trenta giorni scade il 2 aprile, e l’ipoteca sarebbe iscrivibile per 574.800 euro, cioè il doppio del credito.

Ipotesi A, reazione al giorno 4. L’imprenditore avvia la mossa 1 il 7 marzo, presenta istanza di rateizzazione l’11 marzo (mossa 2), deposita l’istanza di composizione negoziata con domanda di misure protettive il 18 marzo e ottiene la pubblicazione nel registro delle imprese il 24 marzo, con accettazione dell’esperto. Al 2 aprile l’agente non può iscrivere: l’istanza di dilazione ha già attivato il divieto di nuove ipoteche e la pubblicazione ha attivato il divieto di acquisire prelazioni non concordate. L’immobile resta libero e il 12 aprile la banca eroga la nuova finanza prevista dal piano.

Ipotesi B, reazione al giorno 22. L’imprenditore si muove il 25 marzo. Presenta l’istanza di rateizzazione il 27 marzo: il divieto di nuove iscrizioni scatta e regge, ma la composizione negoziata non fa in tempo a essere pubblicata prima del 2 aprile. La protezione esiste, però poggia su un solo pilastro: se la dilazione viene rigettata per una decadenza pregressa, il 15 aprile l’ipoteca viene iscritta e la trattativa bancaria si blocca. Un solo pilastro non è un piano: è una speranza.

Ipotesi C, reazione al giorno 33. L’imprenditore chiama il 5 aprile. L’ipoteca è già stata iscritta il 3 aprile per 574.800 euro. Ora servono due percorsi paralleli: la composizione negoziata, che proteggerà il resto del patrimonio ma non travolgerà il vincolo già trascritto, e l’impugnazione dell’iscrizione davanti al giudice competente entro sessanta giorni. Tempo stimato per liberare l’immobile: mesi, non settimane.

Simulazione 2 — L’effetto soglia. Ditta individuale con debito affidato pari a 24.900 euro. La verifica della mossa 1 fa emergere che 6.300 euro riguardano una cartella mai notificata e che ulteriori 1.200 euro sono già stati sgravati ma non aggiornati a sistema. Presentata istanza in autotutela documentata, il credito residuo scende a 17.400 euro, sotto la soglia dei ventimila euro prevista dall’art. 77. L’ipoteca non è più iscrivibile. Costo dell’operazione: due settimane di lavoro documentale. Talvolta l’ipoteca non si blocca con uno scudo, si blocca con una sottrazione.

Simulazione 3 — Il doppio fronte quando il pignoramento è già partito. Società di servizi, debito affidato 412.000 euro. Il 6 maggio l’agente notifica un pignoramento presso terzi sui conti correnti e il 14 maggio invia la comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria sull’immobile sociale. La società accede alla composizione negoziata e ottiene la conferma delle misure protettive; poiché il rischio è specifico e nominativo, deposita anche ricorso per misure cautelari chiedendo la sospensione della procedura di iscrizione ipotecaria avviata con il preavviso del 14 maggio e il divieto per gli enti pubblici di acquisire ulteriori prelazioni. Esito realistico, alla luce dell’orientamento milanese: inibitoria concessa per il futuro; ipoteca non iscritta; somme già vincolate sui conti prima del provvedimento non restituite, perché la sospensione opera dal momento in cui è disposta e non retroagisce.

Simulazione 5 — Quando conviene la protezione selettiva. Società agricola con debito verso l’agente della riscossione pari a 96.800 euro, preavviso di ipoteca notificato il 9 settembre, e in parallelo trattative avanzate e collaborative con i fornitori strategici e con l’istituto di credito principale, che non hanno intrapreso alcuna iniziativa aggressiva. Chiedere una protezione erga omnes significherebbe coinvolgere in udienza anche creditori che non stanno minacciando nulla, allungando i tempi e generando allarme commerciale proprio mentre le trattative funzionano. La scelta ragionata è la protezione selettiva rivolta ai soli creditori pubblici, motivata con l’unica iniziativa concretamente in corso, cioè la procedura di iscrizione ipotecaria avviata con il preavviso del 9 settembre. Esito atteso: udienza più snella, contraddittorio limitato ai creditori concretamente incisi, minore impatto reputazionale, stesso risultato sul rischio che ti preoccupa. L’ampiezza della richiesta non è una misura del coraggio: è una scelta tecnica che va tarata sul pericolo reale.

Simulazione 4 — La differenza tra i duecentoquaranta giorni e la trattativa che continua. Gruppo di quattro società, misure protettive erga omnes confermate per centoventi giorni e poi prorogate fino al limite complessivo. Alla scadenza il piano è quasi definito e la trattativa con i creditori pubblici è avanzata, ma il termine massimo delle misure generalizzate è esaurito. Anziché lasciare cadere la protezione, il gruppo chiede misure cautelari selettive rivolte nominativamente ad Agenzia delle Entrate, Agenzia delle Entrate-Riscossione, INPS e INAIL, con il parere favorevole dell’esperto sulla funzionalità della misura. Esito: inibitoria concessa fino alla conclusione della composizione negoziata. Il termine chiude l’ombrello generale, non la possibilità di una copertura mirata.

Il piano in una pagina

Questa è la pagina da stampare e tenere sulla scrivania. Ogni riga è una mossa, un obiettivo e un rischio.

Mossa	Obiettivo	Termine di riferimento	Rischio se la salti
1. Fotografia dell’esposizione	Sapere quanto devi, per cosa e con quali vincoli già trascritti	Primi 3-5 giorni	Costruisci tutte le difese su dati sbagliati
2. Contromosse della riscossione	Attivare il divieto di nuove ipoteche con l’istanza di dilazione	Entro i 30 giorni del preavviso	L’ipoteca viene iscritta mentre prepari altro
3. Verifica dei presupposti	Accertare che il risanamento sia ragionevolmente perseguibile	Prima settimana	Istanza rigettata e liquidazione giudiziale accelerata
4. Istanza e misure protettive	Far scattare il divieto di acquisire prelazioni non concordate	Prima della scadenza del preavviso	Nessuno scudo: l’agente procede liberamente
5. Ricorso di conferma	Consolidare lo scudo davanti al tribunale	Il giorno successivo alla pubblicazione	Le misure perdono efficacia e torni al punto di partenza
6. Misure cautelari mirate	Sospendere la specifica procedura ipotecaria in corso	Contestuale o sopravvenuta	Protezione generica insufficiente sul rischio concreto
7. Impugnazione dell’iscrizione	Annullare o ridurre il vincolo già trascritto	60 giorni dalla notifica, con sospensione feriale 1-31 agosto	Il vincolo si consolida e resta fino all’estinzione del debito
8. Esito e trattativa fiscale	Estinguere il presupposto dell’ipoteca	Dall’inizio e per tutto il percorso	Alla scadenza delle misure tutto riprende come prima

Tienila sotto controllo con una regola semplice: ogni settimana verifica a che punto sei e quale termine ti si avvicina. Nella riscossione non perde chi ha torto: perde chi arriva tardi.

Gli scenari di deviazione: che cosa fare quando il piano si rompe

Nessun piano sopravvive intatto al contatto con la controparte. Ecco i tre imprevisti che ricorrono più spesso e la contromossa per ciascuno.

Scenario 1 — La controparte accelera. Ricevi la comunicazione preventiva e, mentre stai preparando l’istanza di composizione negoziata, l’agente notifica anche un pignoramento presso terzi sui crediti verso i clienti. È una mossa frequente perché l’espropriazione presso terzi esattoriale, disciplinata dall’art. 72-bis del D.P.R. 602/1973, consente all’agente di ordinare direttamente al terzo di pagare, senza la preventiva udienza tipica dell’espropriazione ordinaria.

Piano B: non rinunciare alla composizione negoziata, ma cambia l’ordine delle priorità. Deposita l’istanza chiedendo contestualmente misure protettive e cautelari, e nel ricorso ex art. 19 documenta con precisione la sequenza temporale: data del pignoramento, data della pubblicazione nel registro delle imprese, date delle scadenze dei crediti verso i terzi pignorati. È quella sequenza a determinare la sorte delle somme che maturano dopo l’apertura della protezione, ed è il terreno su cui si è mosso il Tribunale di Torino con l’ordinanza del 21 luglio 2026. Chiedi, in subordine, l’ordine ai terzi di sospendere ogni pagamento in favore dell’ente fino a nuovo provvedimento: è una domanda più modesta della liberazione dei conti, ma è quella che ha maggiori probabilità di essere accolta.

Scenario 2 — Il termine è già scaduto. Ti accorgi che l’ipoteca è stata iscritta e che sono passati più di sessanta giorni dalla notifica dell’atto.

Piano B: verifica prima di tutto se l’atto ti è stato notificato regolarmente, perché se la notifica è viziata il termine non è mai decorso. In secondo luogo, sposta il fronte sugli atti presupposti e sui fatti sopravvenuti: uno sgravio, un pagamento, una prescrizione maturata dopo l’iscrizione fondano un’istanza di riduzione ai sensi dell’art. 2872 del codice civile o di cancellazione una volta estinto il debito. In terzo luogo, usa la composizione negoziata per ciò che può ancora fare: impedire che sugli altri immobili, sui conti e sui crediti si aggiungano nuovi vincoli, e portare il debito fiscale dentro una trattativa che, se conclusa e adempiuta, elimina il presupposto del vincolo.

Scenario 3 — Il documento è irreperibile o l’esperto non è convinto. Non riesci a produrre in tempo la documentazione richiesta, oppure l’esperto nominato manifesta dubbi sulla funzionalità delle misure che stai chiedendo.

Piano B: sul primo fronte, deposita quello che hai con una descrizione puntuale di ciò che manca e dei tempi di reperimento, e attiva contestualmente l’accesso agli atti. Un fascicolo incompleto ma trasparente è molto più credibile di un fascicolo apparentemente completo ma reticente. Sul secondo fronte, ricorda che il parere dell’esperto pesa in modo determinante: se ha dubbi, il problema non è convincerlo con le parole ma dargli i numeri che gli mancano. Riduci l’ampiezza della richiesta, passa da una protezione erga omnes a misure selettive sui creditori pubblici, e ancora il periculum a un fatto verificabile — una trattativa in corso, un contratto condizionato, una linea di credito sospesa. Una misura più stretta e concessa vale infinitamente più di una misura ampia e rigettata.

Scenario 4 — Il creditore pubblico si oppone in udienza. L’agente della riscossione si costituisce e chiede il rigetto sostenendo che l’inibitoria pregiudicherebbe irrimediabilmente la garanzia patrimoniale del credito erariale, e che l’impresa avrebbe già mostrato di non essere in grado di rispettare i piani di dilazione precedenti.

Piano B: sposta il confronto dal piano delle affermazioni a quello dei numeri. Primo, documenta la capienza: se il valore dell’immobile eccede ampiamente il credito e sul bene non gravano altre formalità, l’iscrizione non aumenta in misura apprezzabile il grado di soddisfazione dell’Erario, mentre blocca l’operazione che dovrebbe generare le risorse per pagarlo. Secondo, quantifica il pregiudizio comparativo, cioè che cosa incasserebbe il creditore pubblico nell’alternativa liquidatoria rispetto a quanto incasserebbe nel piano: è il ragionamento che i tribunali seguono quando bilanciano gli interessi contrapposti, e nel provvedimento milanese del 4 luglio 2025 il giudice ha dato peso proprio alla circostanza che nessun creditore avesse rappresentato un danno concreto e urgente. Terzo, se le decadenze pregresse esistono, non nasconderle: spiegale e mostra che cosa è cambiato nella struttura finanziaria dell’impresa. Un’obiezione anticipata e affrontata pesa la metà di un’obiezione subita.

Le domande di chi sta eseguendo il piano

Posso fare la mossa 6 senza aver fatto la mossa 5? No, e per una ragione strutturale: le misure cautelari si chiedono al tribunale nell’ambito del procedimento che si apre con il ricorso di conferma o, successivamente, nel corso della composizione negoziata già avviata. Fuori da quel perimetro non esiste il giudice a cui rivolgersi.

Se presento l’istanza di rateizzazione, devo comunque accedere alla composizione negoziata? Non necessariamente. Se il debito è gestibile con una dilazione sostenibile e l’impresa non è in squilibrio strutturale, la mossa 2 può bastare. La composizione negoziata serve quando il debito fiscale è una parte di una crisi più ampia che coinvolge banche, fornitori e continuità: usarla per un problema solo fiscale è sproporzionato e rischia di produrre effetti reputazionali che non ti servono.

Le misure protettive fermano anche la notifica di nuove cartelle? No. Fermano le azioni esecutive e cautelari e l’acquisizione di prelazioni non concordate, ma non l’attività di controllo, accertamento e riscossione che le precede. Continuerai a ricevere atti: registrali, verificali, ma non allarmarti, perché la notifica non è aggressione del patrimonio.

Posso vendere l’immobile ipotecato durante la composizione negoziata? La vendita è possibile ma il vincolo segue il bene, e questo abbatte drasticamente il prezzo realizzabile. Esistono meccanismi di liberazione del bene collegati al pagamento del prezzo, e nella composizione negoziata esiste inoltre lo strumento delle autorizzazioni del tribunale previsto dall’art. 22 del Codice della crisi per operazioni straordinarie. È una mossa da costruire con il difensore e con l’esperto, mai in autonomia.

Il tribunale può concedere le misure solo verso l’Agenzia delle Entrate-Riscossione e non verso gli altri creditori? Sì. Le misure possono essere selettive e circoscritte a determinati creditori, anche individuati per categorie omogenee: è un chiarimento consolidato dopo il Correttivo-ter e ripreso dall’Agenzia delle Entrate nella circolare n. 5/E del 2026.

Che cosa succede quando la composizione negoziata finisce? Se si chiude con uno degli esiti positivi previsti dall’art. 23, il debito è regolato secondo l’accordo raggiunto e, man mano che viene adempiuto, viene meno il presupposto dei vincoli. Se si chiude senza accordo, la protezione cade e l’agente riprende la propria attività dal punto in cui era stata sospesa. La composizione negoziata non è un condono: è una finestra di tempo protetto, e il tempo protetto va usato.

Che differenza c’è tra misura protettiva e misura cautelare, in pratica? La misura protettiva è un effetto tipico e tendenzialmente generale, che nasce automaticamente dalla pubblicazione e va poi confermato dal tribunale: blocca azioni esecutive e cautelari e l’acquisizione di prelazioni non concordate. La misura cautelare è un provvedimento atipico e su misura, che il tribunale adotta su tua domanda per assicurare provvisoriamente il buon esito delle trattative: può essere rivolta a soggetti nominati, avere contenuto specifico e, secondo l’orientamento milanese, essere concessa anche quando il termine massimo delle misure generalizzate è ormai esaurito. Nella pratica: la protettiva è l’ombrello, la cautelare è il chiodo piantato dove piove davvero.

Se ottengo l’inibitoria, l’agente della riscossione deve cancellare il preavviso già notificato? No, e non è quello che devi chiedere. Il preavviso resta agli atti; ciò che ottieni è che la procedura che ne discende non possa essere portata a termine finché l’inibitoria è in vigore. La cancellazione di un’ipoteca già trascritta, come si è visto, non può essere disposta in sede cautelare perché ha carattere irreversibile: serve un provvedimento definitivo ai sensi dell’art. 2884 del codice civile.

Ho più immobili: la protezione li copre tutti? Devi verificarlo caso per caso. La formula normativa parla del patrimonio e dei beni e diritti con i quali viene esercitata l’attività d’impresa. Se l’immobile è un bene personale dell’imprenditore individuale o di un socio garante, la copertura non è automatica e va argomentata. Nelle domande cautelari conviene sempre indicare gli immobili per dati catastali, perché un provvedimento generico è più difficile da opporre alla Conservatoria e all’agente.

Quanto dura davvero la protezione? La conferma ha una durata determinata dal tribunale e può essere prorogata, ma le misure protettive generalizzate incontrano il limite complessivo di duecentoquaranta giorni. Oltre quel limite resta lo spazio delle misure cautelari specifiche, che però vanno giustificate una per una. Progetta il piano dentro quel calendario: duecentoquaranta giorni sono un tempo generoso solo per chi ha cominciato a lavorare il primo giorno.

La giurisprudenza che sostiene il piano

Di seguito i riferimenti che reggono ciascuna mossa, con gli estremi, il principio in sintesi e la ragione per cui ti servono.

A sostegno delle mosse 1, 2 e 7 — la disciplina dell’ipoteca esattoriale

Cassazione, Sezioni Unite, sentenza n. 19667 del 18 settembre 2014. Prima di iscrivere ipoteca ai sensi dell’art. 77 l’amministrazione deve comunicare al contribuente che procederà all’iscrizione, assegnando un termine per osservazioni o pagamento; l’omissione di questo contraddittorio preventivo rende nulla l’iscrizione, che tuttavia, per la natura reale del vincolo, conserva efficacia finché il giudice non ne ordina la cancellazione accertandone l’illegittimità. È la pronuncia che fonda il primo e più forte motivo di impugnazione della mossa 7.
Cassazione, Sezione tributaria, ordinanza n. 25456 del 17 settembre 2025. Il preavviso previsto dall’art. 77, comma 2-bis, ha contenuto informativo e sollecitatorio e deve contenere soltanto l’avviso che, in mancanza di pagamento entro trenta giorni, sarà iscritta l’ipoteca: non è tenuto a indicare i singoli immobili aggredibili. Ti serve per non impostare il ricorso su un motivo destinato al rigetto.
Cassazione, ordinanza n. 27916 del 20 ottobre 2025. La Corte ricostruisce la sequenza procedurale corretta dell’iscrizione ipotecaria ai sensi dell’art. 77, a partire dall’inutile decorso del termine di cui all’art. 50, comma 1, e dall’iscrizione per un importo pari al doppio del credito. È il riferimento per verificare, passo per passo, se l’agente ha rispettato l’iter.
Cassazione, Sezione V, n. 7338 del 2024. L’iscrizione ipotecaria non è atto dell’esecuzione: ha finalità di tutela del credito e incontra il solo limite quantitativo fissato per essa, senza soggiacere ai limiti previsti per l’espropriazione immobiliare, in coerenza con il disallineamento introdotto dal D.L. 69/2013. È l’orientamento che l’agente della riscossione ti opporrà.
Cassazione, sentenza del 15 giugno 2023, n. 17234. In senso opposto, l’ipoteca esattoriale è considerata atto preordinato e strumentale all’espropriazione immobiliare e come tale soggetta agli stessi limiti stabiliti dall’art. 76. È l’orientamento su cui costruire il motivo più ambizioso della mossa 7, sapendo che il contrasto non è risolto.
Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di Milano, sentenza n. 3052 del 10 luglio 2025. Ha annullato l’iscrizione ipotecaria relativa a una pretesa di importo inferiore alla soglia prevista per l’espropriazione immobiliare, ritenendo l’ipoteca ontologicamente connessa alla fase esecutiva e richiamando Cassazione Sezioni Unite n. 4077 del 2010, Cassazione n. 5771 del 2012 e Cassazione n. 993 del 2021. Dimostra che nel merito quell’orientamento trova applicazione concreta.
Cassazione, Sezione V, 23 dicembre 2020, n. 29364 e 3 luglio 2021, n. 18850. Se il credito iscritto a ruolo si riduce per annullamento giudiziale o in autotutela, il giudice non annulla integralmente l’ipoteca ma la riconduce alla misura corretta, ordinandone la riduzione ai sensi dell’art. 2872 del codice civile fino al doppio del minor credito residuo. È il fondamento della richiesta subordinata che va sempre inserita nel ricorso.

A sostegno delle mosse 4 e 5 — le misure protettive

Tribunale di Brescia, provvedimento del 2 dicembre 2021. Le misure protettive producono effetti solo dalla pubblicazione nel registro delle imprese dell’istanza e dell’accettazione dell’esperto, perché il sistema della composizione può dirsi avviato solo quando l’esperto ha assunto l’incarico. Ti dice esattamente quando lo scudo si apre.
Tribunale di Bergamo, provvedimento del 5 aprile 2022. Nella composizione negoziata, che non è procedura concorsuale, il divieto di acquisire diritti di prelazione e l’inibitoria delle azioni esecutive e cautelari operano solo dalla pubblicazione dell’istanza: non è quindi dichiarabile inefficace l’ipoteca iscritta prima di quel momento. È il limite che separa la mossa 4 dalla mossa 7.
Corte d’Appello di Trieste, sentenza n. 4 del 29 maggio 2024. La composizione negoziata è ammissibile anche in pendenza di ricorsi dei creditori, e finché le misure protettive non sono formalmente revocate non può essere aperta la liquidazione giudiziale. È la protezione di retrovia che rende sostenibile tutto il piano.
Corte d’Appello di Torino, sentenza n. 356 del 22 aprile 2025. La revoca delle misure protettive per assenza di prospettive di risanamento rimuove il divieto di aprire la liquidazione giudiziale senza attendere la relazione finale dell’esperto. Spiega perché la mossa 3 non è una formalità.
Tribunale di Torino, provvedimento dell’8 gennaio 2025. Rigetto della conferma delle misure protettive e contestuale apertura della liquidazione giudiziale in presenza di insolvenza ormai definitiva. È il rischio concreto di un accesso non preparato.
Tribunale di Trento, 23 settembre 2022 e Tribunale di Gela, 4 aprile 2024. Durante le misure protettive restano legittime le notifiche di cartelle e degli altri atti recanti pretese erariali, perché si pongono in rapporto di mera propedeuticità rispetto alle azioni esecutive e cautelari. Ti evita di scambiare una notifica per una violazione dello scudo.

A sostegno della mossa 6 — le misure cautelari mirate

Tribunale di Milano, ordinanza del 4 luglio 2025. Le istanze cautelari possono essere formulate anche dopo il ricorso di conferma, per tutto il corso della composizione negoziata, quando l’esigenza sopravviene; il limite dei duecentoquaranta giorni riguarda le misure generalizzate e non impedisce misure specifiche verso destinatari determinati. Nel caso deciso è stato inibito ad Agenzia delle Entrate, Agenzia delle Entrate-Riscossione, INPS e INAIL di promuovere azioni esecutive o cautelari e di acquisire diritti di prelazione non concordati, mentre sono state respinte sia la liberazione delle somme già pignorate sia la cancellazione dell’ipoteca, quest’ultima perché irreversibile e incompatibile con la natura provvisoria della tutela cautelare alla luce dell’art. 2884 del codice civile. È il precedente più vicino al tuo problema.
Tribunale di Milano, 7 luglio 2024 e Tribunale di Imperia, 20 febbraio 2024. Precedenti conformi sulla concedibilità di misure cautelari specifiche oltre la scadenza delle misure protettive generalizzate.
Cassazione, 30 marzo 2023, n. 8998. La sospensione del processo esecutivo opera ex nunc secondo la regola generale dell’art. 626 del codice di procedura civile. Spiega perché le somme già vincolate prima del provvedimento non tornano indietro.
Tribunale di Torino, ordinanza del 21 luglio 2026. Affronta il rapporto tra composizione negoziata e pignoramento presso terzi esattoriale ai sensi dell’art. 72-bis del D.P.R. 602/1973, riconoscendo che la disciplina della crisi può incidere anche su quella forma speciale di esecuzione. È la frontiera più avanzata della materia.
Tribunale di Vicenza, provvedimento dell’11 gennaio 2026. Effetti erga omnes delle misure protettive e inconciliabilità con la procedura esecutiva già avviata. Utile quando l’esecuzione precede l’accesso.
Tribunale di Napoli, provvedimento del 1° dicembre 2025 e provvedimento del 29 maggio 2026. Il primo definisce le finalità cui devono rispondere le misure cautelari perché siano riconoscibili e il necessario bilanciamento degli interessi contrapposti quando l’inibitoria colpisce banche e intermediari; il secondo delimita l’ammissibilità della riproposizione dell’istanza e individua le richieste di misure protettive che non possono essere accolte.
Circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 5/E del 16 luglio 2026. Non è giurisprudenza ma prassi, e va conosciuta perché è la posizione ufficiale della controparte: conferma la natura erga omnes o selettiva delle misure, l’impedimento delle azioni esecutive e cautelari da parte dell’agente della riscossione, la permanenza dell’attività di controllo e accertamento, e chiarisce il funzionamento dell’accordo transattivo dell’art. 23, comma 2-bis, incluso il trattamento dell’IVA.

Cosa può fare lo Studio Monardo per te, mossa per mossa

Ecco che cosa lo Studio esegue concretamente quando prende in carico una posizione di questo tipo.

Ricostruiamo la posizione debitoria carico per carico, estraendo il prospetto completo dall’agente della riscossione e riclassificando ogni voce per natura del credito, ente impositore, data di affidamento e giudice competente.
Verifichiamo la notifica di ogni atto presupposto confrontando le relate, le date e gli indirizzi, e formalizziamo l’accesso agli atti quando la documentazione non è disponibile.
Calcoliamo la soglia di iscrivibilità e individuiamo le poste aggredibili in autotutela che possono far scendere il credito residuo sotto il limite dei ventimila euro.
Predisponiamo e depositiamo l’istanza di rateizzazione nella forma e nei tempi che attivano il divieto di nuove iscrizioni ipotecarie e di fermi amministrativi, verificando preventivamente l’assenza di decadenze pregresse.
Costruiamo il fascicolo di accesso alla composizione negoziata: situazione patrimoniale aggiornata, piano di cassa, traiettoria di risanamento, esito del test pratico, documentazione richiesta dalla piattaforma nazionale.
Depositiamo l’istanza con la domanda contestuale di misure protettive e presidiamo la pubblicazione nel registro delle imprese, che è il momento esatto in cui lo scudo si apre.
Redigiamo e depositiamo il ricorso di conferma nel termine, costruendo il fumus sulle prospettive di risanamento e il periculum su fatti verificabili, e interloquiamo con l’esperto per la formulazione del parere.
Formuliamo le domande cautelari mirate sulla sospensione della specifica procedura di iscrizione ipotecaria avviata dall’agente e sul divieto nominativo, per gli enti pubblici, di acquisire diritti di prelazione non concordati.
Impugniamo l’iscrizione ipotecaria già trascritta davanti al giudice competente per natura del credito, articolando i motivi su preavviso, soglia, atti presupposti, prescrizione e importo, con domanda subordinata di riduzione ai sensi dell’art. 2872 del codice civile.
Conduciamo la trattativa fiscale fino all’esito, impostando la proposta di accordo transattivo ai sensi dell’art. 23, comma 2-bis, coordinando le attestazioni richieste e calcolando l’effetto delle misure premiali dell’art. 25-bis sul debito complessivo.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Su un tema come questo l’abilitazione che pesa di più è quella di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021: significa conoscere dall’interno il ruolo del professionista che il tribunale ascolta prima di decidere sulle misure, sapere quali informazioni servono all’esperto per esprimere un parere favorevole e come vanno documentate, e impostare il ricorso ex art. 19 nella forma che quel giudizio richiede. Accanto a questa, il coordinamento dello staff multidisciplinare in diritto bancario e tributario consente di lavorare simultaneamente sui due binari che questo piano richiede: la contestazione dell’atto di riscossione e la costruzione del percorso di risanamento.

Lo Studio lavora con avvocati e commercialisti sullo stesso fascicolo, perché la verifica della soglia e dei vizi di notifica è lavoro legale, mentre il piano di cassa, il test di risanamento e le attestazioni economiche sono lavoro contabile: separarli significa perdere tempo e coerenza. E la strategia impostata il primo giorno resta la stessa fino all’ultimo grado: se la contestazione dell’iscrizione ipotecaria arriva in Cassazione, la porta avanti lo stesso difensore che l’ha costruita, senza passaggi di mano e senza cambi di linea. Nessuna promessa di risultato: verifichiamo, contestiamo, costruiamo e presidiamo i termini.

Il principio guida da portarsi via

Ogni mossa fatta nei termini è un diritto conservato; ogni mossa rimandata è un’opzione che si chiude. Nell’incrocio tra ipoteca esattoriale e composizione negoziata questo principio vale più che altrove, perché lo scudo delle misure protettive non guarda indietro: protegge da ciò che accade dopo la pubblicazione nel registro delle imprese, non da ciò che è già stato trascritto. Trenta giorni sembrano tanti finché non ne restano cinque.

Lo Studio Monardo è specializzato esattamente in questa materia per una ragione verificabile: l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, cioè opera nel procedimento che apre e conferma le misure capaci di bloccare l’iscrizione; coordina uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario, cioè lavora ogni giorno sugli atti dell’agente della riscossione da cui l’ipoteca proviene; ed è avvocato cassazionista, cioè può accompagnare l’impugnazione dell’iscrizione fino all’ultimo grado senza che la difesa cambi mano. È la combinazione, non la singola competenza, a rendere eseguibile un piano che vive contemporaneamente davanti al giudice tributario e davanti al tribunale della crisi.

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