Perché su questo tema contano più le sentenze della lettera della legge

Chi pone questa domanda ha quasi sempre in mente una scena precisa: l’azienda ha cominciato a scivolare, la banca ha tagliato o congelato le linee di credito, e adesso qualcuno si chiede se il collegio sindacale o il revisore avrebbero dovuto “dare l’allarme” prima, e a chi. La risposta che il Codice della crisi offre sulla carta è breve e in parte sorprendente: la segnalazione di allerta che la legge impone all’organo di controllo e al revisore non va indirizzata alla banca, ma all’organo amministrativo della società. Il flusso verso l’esterno esiste, ma corre nella direzione opposta: è la banca che, quando modifica in peggio, sospende o revoca gli affidamenti, deve darne notizia agli organi di controllo societari.

Detto questo, sarebbe un errore concludere che verso la banca sindaci e revisori non rischino nulla. Rischiano, e parecchio: come creditore e come terzo che si è determinato sulla base di bilanci e attestazioni, la banca rientra a pieno titolo tra i soggetti che possono agire. Ma il perimetro di quel rischio non è scritto in una norma: è stato costruito, pezzo per pezzo, dalla giurisprudenza di legittimità, che negli ultimi anni ha prodotto una quantità di pronunce fitta e sfaccettata, in parte ridefinita dalla riforma dell’articolo 2407 del codice civile del 2025 e dalle prime decisioni che ne hanno delimitato l’applicazione nel tempo. Qui trovi le decisioni che devi conoscere, tradotte in conseguenze concrete: cosa deve fare un sindaco per non rispondere, cosa non basta, quanto può arrivare a pagare e con quali limiti.

Lo Studio Monardo lavora esattamente sul punto in cui questa materia si complica: il crocevia tra crisi d’impresa e rapporto bancario. L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, cioè opera dentro lo strumento — la composizione negoziata — verso cui la segnalazione dell’articolo 25-octies è funzionalmente orientata; ed è coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario, il che gli consente di leggere la posizione della banca (revoca degli affidamenti, comunicazioni agli organi di controllo, contestazioni di abusiva concessione del credito) non come un dettaglio esterno, ma come parte integrante della strategia difensiva o di risanamento.

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Il quadro normativo in breve: chi segnala, a chi, entro quando

Prima di leggere le sentenze serve avere in testa la mappa delle norme su cui i giudici si sono pronunciati. È una mappa a quattro livelli.

Il primo livello è l’obbligo organizzativo. L’articolo 2086, secondo comma, del codice civile impone all’imprenditore che opera in forma societaria o collettiva di istituire un assetto organizzativo, amministrativo e contabile adeguato alla natura e alle dimensioni dell’impresa, anche in funzione della rilevazione tempestiva della crisi e della perdita della continuità aziendale. Su questo assetto il collegio sindacale ha un dovere di vigilanza ai sensi dell’articolo 2403 del codice civile: non deve costruirlo, ma deve verificare che esista, che sia adeguato e che funzioni davvero. È qui che nasce, a monte, la possibilità stessa di “accorgersi” per tempo.

Il secondo livello è l’obbligo di segnalazione interna. L’articolo 25-octies del Codice della crisi (D.Lgs. 14/2019, introdotto dal D.Lgs. 83/2022 e ritoccato dal correttivo D.Lgs. 136/2024) stabilisce che l’organo di controllo societario e il soggetto incaricato della revisione legale, nell’esercizio delle rispettive funzioni, segnalano all’organo amministrativo la sussistenza dei presupposti per la presentazione dell’istanza di composizione negoziata, fissando un termine congruo — non superiore a trenta giorni — entro il quale gli amministratori devono riferire sulle iniziative intraprese. Il secondo comma è la disposizione che interessa direttamente chi teme una responsabilità: la tempestiva segnalazione all’organo amministrativo e la vigilanza sull’andamento delle trattative sono valutate ai fini dell’attenuazione o dell’esclusione della responsabilità prevista dall’articolo 2407 del codice civile o dall’articolo 15 del D.Lgs. 39/2010. E fissa un parametro cronologico: la segnalazione è in ogni caso considerata tempestiva se interviene entro sessanta giorni dalla conoscenza dello stato di crisi da parte dell’organo di controllo o di revisione.

Il terzo livello è il flusso informativo esterno, e qui sta l’equivoco che dà il titolo a questo articolo. L’articolo 25-decies del Codice della crisi dispone che le banche e gli altri intermediari finanziari dell’articolo 106 del Testo unico bancario, nel momento in cui comunicano al cliente variazioni, revisioni o revoche degli affidamenti, ne danno notizia anche agli organi di controllo societari, se esistenti. Non è il sindaco che deve avvisare la banca: è la banca che deve avvisare il sindaco. Accanto a questo, l’articolo 25-novies prevede le segnalazioni dei creditori pubblici qualificati, dirette all’imprenditore e all’organo di controllo. L’architettura, insomma, fa convergere le informazioni dentro la società, perché sia la società a reagire.

Il quarto livello è quello della responsabilità. Per i sindaci l’articolo 2407 del codice civile, riscritto dalla legge 14 marzo 2025, n. 35 ed entrato in vigore nella nuova formulazione il 12 aprile 2025, conferma il dovere di adempiere con la professionalità e la diligenza richieste dalla natura dell’incarico e introduce due novità pesanti: un tetto risarcitorio parametrato al compenso annuo percepito — quindici volte per compensi fino a 10.000 euro, dodici volte per compensi tra 10.000 e 50.000 euro, dieci volte oltre 50.000 euro — che però non opera nelle ipotesi in cui i sindaci abbiano agito con dolo; e un termine di prescrizione quinquennale che decorre dal deposito della relazione di cui all’articolo 2429 del codice civile relativa all’esercizio in cui si è verificato il danno. Per il revisore legale resta invece l’articolo 15 del D.Lgs. 39/2010: responsabilità solidale con gli amministratori verso la società, i soci e i terzi, con ripartizione interna nei limiti del contributo effettivo al danno, e prescrizione quinquennale decorrente dalla data della relazione di revisione. Su quest’ultimo fronte esistono iniziative legislative volte a estendere anche ai revisori la logica di riequilibrio introdotta nel 2025 per i sindaci: è un punto su cui conviene sempre verificare lo stato dell’iter, perché ne dipende un pezzo importante del rischio.

L’orientamento consolidato: l’inerzia non si giustifica, il silenzio non si difende

Su un punto la Suprema Corte non ha mai esitato, ed è il punto da cui parte ogni valutazione di rischio: al sindaco non si chiede di aver ragione, si chiede di essersi mosso.

L’orientamento si è consolidato nel senso che non occorre individuare uno specifico comportamento contrario al dovere di vigilanza per affermare la responsabilità. La Corte di cassazione, Sezione I, con l’ordinanza n. 4617 del 21 febbraio 2024, ha chiarito che l’inosservanza del dovere imposto dall’articolo 2407, secondo comma, del codice civile non richiede l’individuazione di condotte puntualmente in contrasto con quel dovere: è sufficiente che i sindaci non abbiano rilevato una violazione macroscopica, o comunque non abbiano in alcun modo reagito di fronte ad atti di dubbia legittimità e regolarità, così da non assolvere l’incarico con diligenza, correttezza e buona fede — eventualmente anche segnalando all’assemblea le irregolarità riscontrate o denunciando i fatti al pubblico ministero perché provveda ai sensi dell’articolo 2409 del codice civile. Lo stesso principio compare, nella medesima finestra temporale, nelle ordinanze n. 2400 del 25 gennaio 2024 e n. 13517 del 13 giugno 2014, segno di una linea che attraversa oltre un decennio senza scosse. Il principio, calato nella pratica, significa che il sindaco non può difendersi dicendo “non mi era stato chiesto nulla”: deve dimostrare di aver fatto qualcosa quando i segnali erano visibili.

La seconda pronuncia chiave riguarda proprio la situazione che il titolo evoca. La Corte di cassazione, Sezione I, con l’ordinanza n. 4315 del 19 febbraio 2024, ha affermato che sussiste un obbligo di attivazione e di immediata reazione dei sindaci ogni volta in cui gli organi amministrativi abbiano compiuto atti di mala gestio, e ha precisato che questa fattispecie ricorre anche quando, in presenza di una situazione gravemente deficitaria della società, gli amministratori non abbiano attivato la procedura concorsuale in proprio, determinando così l’aggravamento del dissesto. Non reagire davanti a un’impresa che continua a operare mentre affonda è, di per sé, la condotta contestata. In altre parole: se ti trovi a essere sindaco di una società che accumula perdite e prosegue l’attività come se nulla fosse, il “non aver fatto niente” non è una posizione neutra, è la contestazione.

La terza pronuncia spiega come deve atteggiarsi la reazione, ed è particolarmente utile perché prende sul serio un’obiezione ricorrente: il sindaco non comanda. La Corte di cassazione, Sezione I, con la sentenza n. 24045 del 6 settembre 2021, ha osservato che i sindaci non dispongono di poteri di veto né di sostituzione rispetto all’organo amministrativo, e ne ha tratto una conseguenza precisa: proprio per questo la loro vigilanza deve tradursi nella tempestiva segnalazione agli organi competenti del pericolo di danno derivante dalla condotta degli amministratori, in modo da creare le condizioni legali per eliminare in via preventiva, o quanto meno attenuare, le conseguenze della cattiva gestione. La segnalazione non è un adempimento burocratico: è il modo in cui un organo privo di poteri gestori produce effetti.

La quarta pronuncia chiude il cerchio sul danno. La Corte di cassazione, Sezione I, con la sentenza n. 23233 del 14 ottobre 2013, ha riconosciuto il nesso di causalità tra la condotta omissiva dei sindaci — che non avevano formulato rilievi critici su poste di bilancio palesemente ingiustificate né esercitato i poteri loro spettanti — e il danno consistente nell’aggravamento del dissesto determinato dal ritardo con cui il fallimento è stato dichiarato, sul presupposto che, secondo l’id quod plerumque accidit, un’attivazione tempestiva avrebbe condotto a una più sollecita apertura della procedura. Il danno da ritardo esiste, ha un nome tecnico ed è quantificabile: è l’aggravamento del dissesto. È esattamente il tipo di pregiudizio che, in un’impresa che continua a essere finanziata mentre peggiora, colpisce anche — e in modo evidente — la banca.

A completare il quadro consolidato c’è il tema delle dimissioni, che molti professionisti considerano ancora una via d’uscita. Non lo è. La Corte di cassazione, Sezione I, con la sentenza n. 18770 del 12 luglio 2019, ha stabilito che le dimissioni presentate non esonerano il sindaco da responsabilità, perché non integrano un’adeguata vigilanza sullo svolgimento dell’attività sociale, data la pregnanza degli obblighi assunti proprio nell’ambito del controllo sull’operato altrui; la diligenza impone semmai un comportamento alternativo, che passa per la richiesta di informazioni e di ispezione, la sollecitazione dell’assemblea, il ricorso al tribunale, la denuncia ex articolo 2409 del codice civile e ogni altra attività possibile e utile. La stessa pronuncia aggiunge che non esonera nemmeno l’essere stati tenuti all’oscuro dagli amministratori, né l’aver assunto la carica dopo la realizzazione di alcuni dei fatti dannosi, quando fosse comunque esigibile lo sforzo diligente di verificare la situazione e porvi rimedio: principio ribadito dall’ordinanza n. 3922 del 13 febbraio 2024.

Prima questione aperta: ma allora la segnalazione va fatta alla banca o no?

LA QUESTIONE. L’imprenditore la formula così: “La banca mi ha revocato il fido e adesso sostiene di essere stata tenuta all’oscuro. I miei sindaci avrebbero dovuto avvisarla?”. Il sindaco, dall’altra parte del tavolo, la formula al contrario: “Se avessi scritto alla banca che la società era in crisi, non avrei violato il segreto d’ufficio e accelerato il tracollo?”. Sono due facce dello stesso dubbio: esiste un obbligo di allerta verso l’esterno, e in particolare verso il ceto bancario?

COSA HANNO DECISO I GIUDICI. La risposta va costruita su tre piani.

Sul piano dell’obbligo tipizzato dal Codice della crisi, la direzione della segnalazione è quella interna: l’articolo 25-octies indica come destinatario l’organo amministrativo, e il primo comma dell’articolo 2407 del codice civile impone ai sindaci di conservare il segreto sui fatti e sui documenti di cui hanno conoscenza per ragione dell’ufficio. Non esiste una norma che imponga a sindaci o revisori di informare spontaneamente la banca dello stato di crisi.

Sul piano della vigilanza esterna, però, la Suprema Corte ha da tempo valorizzato la segnalazione verso l’esterno come parte della condotta esigibile. La Corte di cassazione, Sezione I, con la sentenza n. 24362 del 29 ottobre 2013, nel richiedere l’accertamento del nesso causale tra il comportamento omissivo dei sindaci e le conseguenze derivatene, ha indicato tra i comportamenti alternativi doverosi anche la mancata tempestiva segnalazione della situazione agli organi di vigilanza esterni. Nella medesima logica si colloca la citata sentenza n. 24045 del 6 settembre 2021, che parla di tempestiva segnalazione “agli organi competenti”. Il perimetro degli organi competenti dipende dal tipo di società e di attività: assemblea, tribunale ai sensi dell’articolo 2409, pubblico ministero, autorità di vigilanza di settore quando esistono. La banca creditrice, in quanto tale, non è un organo di vigilanza.

Sul terzo piano — quello che conta davvero per chi teme un’azione della banca — la responsabilità verso l’istituto di credito non passa dall’omessa comunicazione diretta, ma dalla qualità di ciò che la banca ha letto e su cui si è determinata. Il nuovo testo dell’articolo 2407, secondo comma, del codice civile individua espressamente tra i danneggiati, oltre alla società e ai soci, i creditori e i terzi; il terzo comma rinvia, in quanto compatibili, agli articoli 2393, 2393-bis, 2394, 2394-bis e 2395 del codice civile. Per il revisore vale l’articolo 15 del D.Lgs. 39/2010, la cui responsabilità verso soci e terzi estranei al contratto di revisione è ricostruita in termini aquiliani, proprio perché l’attività di revisione serve a rendere affidabili le informazioni destinate al pubblico sulla situazione patrimoniale, economica e finanziaria della società. E quando il finanziamento prosegue mentre il dissesto è dissimulato, entra in gioco la costruzione dell’abusivo ricorso al credito: la Corte di cassazione, con la sentenza n. 9983 del 20 aprile 2017, ha affermato che la condotta degli amministratori che ricorrono o continuano a ricorrere al credito dissimulando il dissesto o lo stato d’insolvenza integra, oltre alla fattispecie penale, un illecito civile per i danni cagionati alla società amministrata come ai terzi.

SE C’È CONTRASTO. Non c’è un vero contrasto di orientamenti, ma c’è un’ambiguità di linguaggio che genera equivoci: le pronunce che parlano di “segnalazione agli organi di vigilanza esterni” non stanno dicendo che il sindaco deve scrivere alla banca. L’assunzione prudenziale corretta è questa: verso la banca non c’è un dovere di allerta spontanea, ma c’è una responsabilità piena per ciò che si è attestato, sottoscritto o lasciato passare senza rilievi; e la tracciabilità della segnalazione interna resta la prima difesa anche nel contenzioso con l’istituto di credito.

COSA SIGNIFICA PER TE. Se sei l’imprenditore, non contare sul fatto che i sindaci “avrebbero dovuto avvisare la banca”: non è lì che si gioca la partita. Se sei sindaco o revisore, la protezione non si costruisce scrivendo alla banca, ma documentando che hai segnalato agli amministratori nei tempi dell’articolo 25-octies, che hai preteso un riscontro nel termine assegnato e che hai vigilato su ciò che è accaduto dopo. Il verbale che non esiste non ti difende: nel contenzioso con la banca il fascicolo del collegio sindacale vale più di qualsiasi ricostruzione a posteriori. Su questo intreccio tra crisi e rapporto bancario lo Studio Monardo interviene con un vantaggio specifico: l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo coordina uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario ed è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, cioè legge insieme il fascicolo dell’organo di controllo e il comportamento dell’istituto di credito, invece di trattarli come due pratiche separate.

Seconda questione aperta: basta l’omessa segnalazione, o serve provare la mala gestio e il nesso causale?

LA QUESTIONE. È l’obiezione difensiva più efficace e, insieme, il rischio più sottovalutato: si può condannare un sindaco solo perché non ha segnalato, oppure occorre dimostrare che gli amministratori hanno sbagliato, che ne è derivato un danno e che la segnalazione lo avrebbe evitato?

COSA HANNO DECISO I GIUDICI. La Suprema Corte ha costruito un equilibrio piuttosto raffinato, che si regge su tre passaggi.

Il primo passaggio esclude ogni automatismo. La Corte di cassazione, Sezione I, con l’ordinanza n. 31753 del 10 dicembre 2024, ha chiarito che il sindaco non risponde automaticamente, in termini di inadempimento ai propri doveri, per ogni fatto gestorio non conforme alla legge, allo statuto o ai principi di corretta amministrazione; è però necessario, per il corretto adempimento dei suoi obblighi, che abbia esercitato — o quanto meno tentato di esercitare con la dovuta diligenza professionale — l’intera gamma dei poteri istruttori e impeditivi che la legge gli affida. Non esiste una responsabilità di posizione, ma esiste una responsabilità da inerzia.

Il secondo passaggio distribuisce gli oneri probatori, ed è il punto tecnicamente più delicato. La Corte di cassazione, Sezione I, con l’ordinanza n. 9427 del 9 aprile 2024, ha stabilito che chi agisce deve fornire la prova dei fatti storici attinenti alla gestione, ovvero al concreto assetto organizzativo, amministrativo e contabile della società, sui quali si innesta la deviazione della condotta di vigilanza esigibile dal sindaco; principio ribadito, in materia di eccezione di inadempimento sollevata dal curatore contro il credito professionale del sindaco, dall’ordinanza n. 3922 del 13 febbraio 2024 e dall’ordinanza n. 2343 del 24 gennaio 2024, che pretendono fatti provati e non semplicemente descritti. Una volta superata quella soglia, però, il baricentro si sposta: la Corte di cassazione, Sezione I, con l’ordinanza n. 2350 del 24 gennaio 2024, ha affermato che spetta all’attore allegare l’inerzia del sindaco e provare il fatto illecito gestorio accanto all’esistenza di segnali d’allarme che avrebbero dovuto porlo sull’avviso, e che, assolto tale onere, l’inerzia integra di per sé la responsabilità, restando a carico del sindaco l’onere di dimostrare di non aver avuto alcuna possibilità di attivarsi utilmente, ponendo in essere l’intera gamma di atti possibili: sollecitazioni, richieste, richiami, indagini, fino alle denunce alle autorità civili e penali. Nella stessa direzione, in tema di ammissione al passivo del compenso, l’ordinanza n. 3459 del 7 febbraio 2024 pone in capo al sindaco l’incombenza di provare di avere adeguatamente vigilato attivando i poteri-doveri della carica.

Il terzo passaggio riguarda il nesso causale, che resta un elemento costitutivo e non una formula di stile. La Corte di cassazione, Sezione I, con la sentenza n. 28357 dell’11 dicembre 2020, ha ricordato che l’accertamento della responsabilità del sindaco per omessa vigilanza richiede non solo la prova dell’inerzia e del danno, ma anche la dimostrazione del legame tra le due cose, perché l’omessa vigilanza rileva soltanto quando l’attivazione del controllo avrebbe ragionevolmente evitato o limitato il pregiudizio. La già citata sentenza n. 18770 del 12 luglio 2019 precisa che il ragionamento è controfattuale e si muove sul piano della probabilità, non della certezza, tenendo conto di tutta la gamma di iniziative esigibili.

SE C’È CONTRASTO. La tensione tra “l’inerzia integra di per sé la responsabilità” e “serve la prova del nesso causale” è più apparente che reale, ma nella pratica dei tribunali produce esiti diversi a seconda di come la domanda è costruita. Un esempio recente lo mostra bene: il Tribunale di Milano, Sezione specializzata in materia di impresa, con la sentenza del 16 aprile 2026, ha rigettato un’azione di responsabilità proposta contro i soli componenti del collegio sindacale, ritenendo decisiva l’assenza di una contestazione di mala gestio nei confronti degli amministratori. L’assunzione prudenziale, per chi difende, è che l’azione contro i soli sindaci senza un addebito gestorio identificato è strutturalmente fragile; l’assunzione prudenziale, per chi ricopre la carica, è opposta: una volta che l’addebito gestorio esiste e i segnali d’allarme sono documentati, il silenzio si trasforma in prova a carico.

COSA SIGNIFICA PER TE. Se sei sindaco o revisore e temi un’azione, il tuo lavoro difensivo consiste nel ricostruire due cose: quali segnali d’allarme erano concretamente percepibili in quel momento, e quali iniziative hai assunto o tentato. Se sei l’imprenditore o il curatore che valuta un’azione, la costruzione parte dall’atto gestorio dannoso: senza quello, il resto non regge. In entrambi i casi la partita si vince o si perde sui documenti prodotti nel periodo critico, non sulle argomentazioni sviluppate dopo.

Terza questione aperta: quanto si rischia davvero dopo la riforma del 2025?

LA QUESTIONE. È la domanda che ogni sindaco si pone leggendo una citazione: “Se perdo, quanto pago?”. E la sua variante più insidiosa: “Il tetto introdotto nel 2025 mi copre anche per quello che è successo prima?”.

COSA HANNO DECISO I GIUDICI. Il primo dato è normativo: il nuovo articolo 2407, secondo comma, del codice civile limita il risarcimento dovuto dai sindaci a un multiplo del compenso annuo percepito, secondo gli scaglioni già indicati, e lo fa “al di fuori delle ipotesi in cui hanno agito con dolo”. Il limite copre anche i casi in cui la revisione legale sia esercitata dallo stesso collegio sindacale ai sensi dell’articolo 2409-bis, secondo comma.

Il secondo dato è giurisprudenziale ed è il più rilevante in questo momento. La Corte di cassazione, con la sentenza n. 1390 del 22 gennaio 2026, ha escluso che i limiti quantitativi del nuovo articolo 2407, secondo comma, si applichino retroattivamente alle condotte poste in essere e ai danni già interamente prodottisi prima dell’entrata in vigore della novella, qualificando la disposizione come norma sostanziale e innovativa e richiamando il principio generale per cui le leggi dispongono per l’avvenire. Nella medesima decisione la Corte ha ritenuto non fondata la questione di legittimità costituzionale del vecchio testo dell’articolo 2407 nella parte in cui non fissava alcun limite quantitativo all’obbligo risarcitorio. Tradotto: per i fatti anteriori al 12 aprile 2025 il tetto non c’è, e la responsabilità resta integrale. Considerando che le azioni di responsabilità arrivano quasi sempre a distanza di anni dai fatti, questo significa che una quota molto ampia del contenzioso attualmente pendente resta governata dal regime previgente.

Il terzo dato riguarda l’asimmetria tra sindaci e revisori. L’articolo 15 del D.Lgs. 39/2010 non contiene, allo stato, alcun tetto: il revisore risponde in solido con gli amministratori verso la società, i soci e i terzi, con ripartizione interna nei limiti del contributo effettivo al danno. Sul versante della prescrizione, la Corte costituzionale, con la sentenza n. 115 del 1° luglio 2024, ha dichiarato non fondate le questioni sollevate sull’articolo 15, comma 3, ma lo ha fatto con una pronuncia interpretativa che circoscrive la decorrenza dalla data della relazione di revisione alle azioni risarcitorie esercitate dalla società che ha conferito l’incarico, ritenendo che sin dal deposito di una relazione inesatta l’inadempimento produca un danno azionabile; il Tribunale di Milano, con la sentenza n. 1290 del 20 febbraio 2023, si era già espresso nel senso della legittimità del regime differenziato, valorizzando la posizione diversificata dei revisori rispetto ad amministratori e sindaci. Chi è revisore e non sindaco non gode oggi del tetto risarcitorio introdotto per i sindaci: è la principale disparità aperta del sistema.

Il quarto dato riguarda la misura del danno, ed è quello che trasforma un principio in una cifra. L’articolo 2486, terzo comma, del codice civile, introdotto dall’articolo 378, comma 2, del D.Lgs. 14/2019, individua il criterio presuntivo della differenza tra il patrimonio netto alla data di apertura della procedura o di cessazione della carica e il patrimonio netto alla data in cui si è verificata la causa di scioglimento, salva la prova contraria. La Corte di cassazione, Sezione I, con la sentenza n. 30851 del 6 novembre 2023, ha ricondotto quei criteri a una valutazione equitativa ai sensi dell’articolo 1226 del codice civile, ritenendoli applicabili anche ai giudizi in corso quando non siano dedotti elementi di fatto che giustifichino un criterio più aderente al caso concreto. La Corte di cassazione, Sezione I, con la sentenza n. 20150 del 18 luglio 2025, ha poi precisato che il danno può essere determinato in base ai debiti indebitamente assunti tra il momento in cui si sarebbe dovuto chiedere l’apertura della procedura e quello in cui è stata dichiarata, a prescindere dall’applicabilità del criterio dei netti patrimoniali. Il Tribunale di Bologna, con la sentenza n. 757 del 26 marzo 2025, ha ricordato che il criterio presuntivo è utilizzabile in via equitativa quando la ricostruzione analitica sia impossibile e l’attore abbia allegato un inadempimento almeno astrattamente idoneo a causare il danno. E la Corte di cassazione, con l’ordinanza n. 28320 del 2024, ha ribadito che la prosecuzione dell’attività dopo la perdita del capitale non è una scelta gestionale insindacabile, ma la violazione di norme specifiche.

SE C’È CONTRASTO. Il contrasto vero riguarda l’ampiezza applicativa del criterio dei netti patrimoniali rispetto alla liquidazione analitica: la giurisprudenza più recente tende a considerarli alternativi e non cumulabili, per evitare duplicazioni risarcitorie. L’assunzione prudenziale è che chi difende deve contestare il criterio prima ancora dell’importo, perché la scelta del criterio determina l’ordine di grandezza della condanna molto più della discussione sulle singole poste.

COSA SIGNIFICA PER TE. Il tetto del 2025 è una protezione reale ma parziale, che non copre il passato, non copre il dolo e non copre i revisori. Per capire quanto rischi non basta guardare il tuo compenso: bisogna datare i fatti, datare il danno e verificare quale regime si applica a ciascun segmento temporale.

La pronuncia più recente e rilevante: Cassazione n. 1390 del 22 gennaio 2026

Se dovessimo indicare una sola decisione da leggere prima di prendere qualunque iniziativa — accettare una carica, rassegnarla, promuovere o resistere a un’azione — sarebbe la sentenza n. 1390 del 22 gennaio 2026 della Corte di cassazione.

Il contesto. La vicenda nasce da un’azione di responsabilità promossa dal fallimento di una società a responsabilità limitata. Nei gradi di merito era stata accertata sia la condotta distrattiva degli amministratori sia l’omessa vigilanza dell’organo di controllo; la Corte d’appello aveva confermato l’impianto del primo giudice. Uno dei componenti del collegio sindacale ha proposto ricorso per cassazione, invocando fra l’altro l’applicazione del limite quantitativo introdotto dalla legge n. 35 del 2025 e sollevando, in subordine, una questione di legittimità costituzionale del vecchio articolo 2407 nella parte in cui non prevedeva alcun tetto risarcitorio.

La motivazione in linguaggio piano. La Corte ha respinto entrambe le prospettazioni con un ragionamento che si muove su tre direttrici. La prima: il nuovo secondo comma dell’articolo 2407 non è una norma processuale né una regola di mera liquidazione, ma introduce un modello risarcitorio predeterminato, che sottopone la responsabilità dell’organo di controllo a un limite massimo di legge indipendente dal danno effettivamente causato; incide cioè sull’essenza stessa della responsabilità civile. La seconda: proprio perché ha natura sostanziale e innovativa, opera il principio dell’articolo 11 delle disposizioni preliminari al codice civile, secondo cui le leggi dispongono soltanto per il futuro, salvo espressa previsione contraria che qui manca. La terza: applicare retroattivamente il tetto ai soli sindaci produrrebbe una lesione irrimediabile della parità di trattamento rispetto agli amministratori, che restano esposti a responsabilità integrale per gli stessi fatti.

Cosa cambia rispetto a prima. Cambia il calcolo del rischio in tutte le posizioni pendenti. Fino a questa pronuncia era ragionevole ipotizzare che la riforma potesse essere invocata come limite anche in giudizi già avviati; oggi la linea è netta e passa per la data del 12 aprile 2025. Per le condotte anteriori il sindaco resta esposto per l’intero danno, senza alcun tetto, ed è su questo scenario che va costruita la difesa. La stessa lettura è stata recepita dalla giurisprudenza di merito successiva, che continua ad applicare il vecchio regime alle condotte precedenti alla riforma.

Va segnalata, nello stesso periodo, un’altra decisione che completa il quadro sul versante penale: la Corte di cassazione penale, con la sentenza n. 21188 del 2026, intervenendo sull’aggravamento del dissesto e sulla bancarotta semplice, ha escluso gli automatismi presuntivi, richiedendo la dimostrazione rigorosa dell’incidenza causale delle condotte e di una colpa grave concretamente accertabile, e ha precisato che l’aumento del debito tributario costituisce un mero elemento indiziario. Nella stessa direzione, sul concorso dei sindaci nella bancarotta fraudolenta patrimoniale, la Corte di cassazione penale, Sezione V, con la sentenza n. 20867 del 17 marzo 2021, richiede puntuali elementi sintomatici dotati di adeguato spessore indiziario, tali da far uscire l’omissione dal piano meramente colposo e collocarla su quello della dolosa partecipazione, sia pure nella forma del dolo eventuale. Sul piano penale l’asticella resta più alta che sul piano civile: è una distinzione che conviene tenere ben ferma, perché confondere i due piani porta a sovrastimare o sottostimare il rischio.

I principi applicati a tre situazioni reali

Le simulazioni che seguono sono esercizi dimostrativi costruiti su dati coerenti con i termini di legge, non casi seguiti dallo Studio. Servono a mostrare come i principi appena visti producono effetti misurabili.

Prima ipotesi — la tempestività della segnalazione. Collegio sindacale di una S.r.l. che, in sede di verifica trimestrale del 14 marzo, rileva un patrimonio netto sceso a 41.700 euro a fronte di un capitale di 120.000 euro, con esposizioni verso banche scadute da oltre sessanta giorni per 187.400 euro. Da quel momento decorre la conoscenza dello stato di crisi. Alla luce dell’articolo 25-octies, comma 2, la segnalazione all’organo amministrativo è considerata in ogni caso tempestiva se interviene entro sessanta giorni, quindi entro il 13 maggio. Se il collegio segnala il 6 maggio, assegnando agli amministratori un termine di venti giorni per riferire sulle iniziative, ha dalla sua l’ancoraggio normativo alla tempestività e potrà invocare la valutazione ai fini dell’attenuazione o esclusione della responsabilità. Se segnala il 27 giugno, cioè 105 giorni dopo, perde quel porto sicuro: la tempestività andrà dimostrata in concreto, e alla luce di Cass. n. 2350 del 24 gennaio 2024 sarà il sindaco a dover spiegare perché non era possibile attivarsi prima. Sessanta giorni non sono un suggerimento: sono la linea che separa una difesa documentale da una difesa argomentativa.

Seconda ipotesi — quanto pesa il ritardo in euro. Società con causa di scioglimento verificatasi il 30 settembre, patrimonio netto negativo per 487.300 euro a quella data; apertura della liquidazione giudiziale il 12 dicembre dell’anno successivo, patrimonio netto negativo per 1.236.800 euro. La differenza dei netti patrimoniali, al netto dei normali costi di una gestione conservativa, individua un danno nell’ordine di 749.500 euro. Se le condotte contestate al sindaco sono interamente successive al 12 aprile 2025 e il suo compenso annuo è di 7.800 euro, il tetto dell’articolo 2407, secondo comma, opera nello scaglione fino a 10.000 euro, quindi quindici volte il compenso: 117.000 euro. Se il compenso fosse stato di 26.400 euro, il moltiplicatore applicabile sarebbe dodici, per un limite di 316.800 euro. Se invece le condotte e il danno si sono interamente prodotti prima del 12 aprile 2025, alla luce di Cass. n. 1390 del 22 gennaio 2026 il tetto non si applica e l’esposizione resta commisurata all’intero danno accertato, in solido con gli amministratori. Lo stesso comportamento, spostato di pochi mesi sull’asse del tempo, cambia l’esposizione di un ordine di grandezza.

Terza ipotesi — la posizione della banca. Istituto di credito che il 22 febbraio conferma un castelletto per 340.000 euro sulla base di un bilancio approvato con relazione priva di rilievi, mentre la società ha già perso oltre due terzi del capitale; il 9 novembre successivo la banca revoca gli affidamenti, dandone contestuale notizia all’organo di controllo ai sensi dell’articolo 25-decies, e nel gennaio seguente si apre la liquidazione giudiziale. La banca che intenda agire contro sindaci e revisore non potrà limitarsi a lamentare di non essere stata avvisata: dovrà allegare l’atto gestorio dannoso, l’affidamento sull’informazione societaria e il nesso tra la condotta omissiva dell’organo di controllo e la propria perdita, secondo lo schema di Cass. n. 9427 del 9 aprile 2024 e Cass. n. 28357 dell’11 dicembre 2020, muovendosi sul terreno degli articoli 2394 e 2395 del codice civile richiamati dal terzo comma dell’articolo 2407, o dell’articolo 15 del D.Lgs. 39/2010 per il revisore. Dal lato opposto, la difesa dell’organo di controllo si costruisce sul fascicolo: verbali di verifica, richieste di informazioni agli amministratori, segnalazione ex articolo 25-octies e riscontro ricevuto. La comunicazione ricevuta dalla banca il 9 novembre, se non seguita da alcuna reazione documentata, diventa a sua volta un segnale d’allarme non raccolto.

La giurisprudenza in tabella

La tabella raccoglie tutti i riferimenti utilizzati in questa analisi, con la questione decisa, il principio in una riga e la ragione per cui rileva su questo tema specifico. È il modo più rapido per capire, davanti a una contestazione, quale pronuncia stai per incontrare.

La sintesi operativa

Dalla giurisprudenza esaminata si estraggono principi pratici che valgono sia per chi ricopre la carica sia per chi valuta un’azione.

• La segnalazione dell’articolo 25-octies si indirizza all’organo amministrativo, non alla banca: chi cerca una responsabilità per “mancato avviso all’istituto di credito” cerca un obbligo che la legge non prevede.
• Il flusso informativo verso l’esterno corre in senso inverso: è la banca che, variando, sospendendo o revocando gli affidamenti, deve informare gli organi di controllo ai sensi dell’articolo 25-decies.
• Sessanta giorni dalla conoscenza dello stato di crisi sono la soglia legale di tempestività: oltre quel termine la tempestività va dimostrata, non presunta.
• L’inerzia, in presenza di segnali d’allarme provati, si converte in responsabilità e sposta sul sindaco l’onere di dimostrare che nessuna attivazione sarebbe stata utile.
• Le dimissioni non sono una via d’uscita: la giurisprudenza le legge come conferma della condotta omissiva, non come sua interruzione.
• Non esiste responsabilità automatica: senza un atto gestorio dannoso identificato e senza nesso causale l’azione contro i soli sindaci è strutturalmente fragile.
• Il tetto risarcitorio introdotto nel 2025 non retroagisce, non copre il dolo e non si applica ai revisori legali, che restano sotto l’articolo 15 del D.Lgs. 39/2010.
• Il danno da ritardata emersione si misura con criteri presuntivi ed equitativi: contestare il criterio è più efficace che contestare le singole poste.
• Il verbale contemporaneo ai fatti vale più di qualunque ricostruzione successiva: la difesa dell’organo di controllo si costruisce mentre si è in carica, non quando arriva la citazione.
• Il piano penale e quello civile non coincidono: sul primo servono elementi sintomatici e colpa grave o dolo, sul secondo basta l’omissione diligentemente evitabile.

Le domande sul “quindi in pratica?”

I miei sindaci potevano avvisare la banca di loro iniziativa? Non era un loro obbligo e, di regola, non sarebbe stato coerente con il dovere di riservatezza dell’articolo 2407, primo comma. Il loro dovere tipizzato era segnalare agli amministratori ai sensi dell’articolo 25-octies e, in presenza di irregolarità gravi, attivare i rimedi indicati da Cass. n. 4617 del 21 febbraio 2024 e n. 2400 del 25 gennaio 2024: assemblea, tribunale, pubblico ministero.

La banca può agire contro i sindaci per il credito che non recupera? Può. Il nuovo articolo 2407, secondo comma, indica espressamente creditori e terzi tra i danneggiati e il terzo comma richiama gli articoli 2394 e 2395. Cass. n. 38733 del 6 dicembre 2021 ha inoltre chiarito che l’azione non è subordinata alla prova dell’impossibilità di recuperare dall’autore materiale dell’illecito. Restano però da provare l’atto gestorio dannoso e il nesso causale, secondo Cass. n. 9427 del 9 aprile 2024 e n. 28357 dell’11 dicembre 2020.

Il mio sindaco ha segnalato dopo quattro mesi: è tardi? È fuori dal porto sicuro dei sessanta giorni fissato dall’articolo 25-octies, comma 2, il che non equivale automaticamente a responsabilità ma sposta il baricentro probatorio. Alla luce di Cass. n. 2350 del 24 gennaio 2024, sarà lui a dover spiegare perché prima non era possibile o non era esigibile attivarsi.

Se il revisore ha rilasciato una relazione senza rilievi mentre la società era già in crisi, che succede? Risponde ai sensi dell’articolo 15 del D.Lgs. 39/2010, in solido con gli amministratori verso la società, i soci e i terzi, con ripartizione interna secondo il contributo effettivo al danno. Sui termini, la Corte costituzionale con la sentenza n. 115 del 1° luglio 2024 ha ricondotto la decorrenza dalla data della relazione all’azione della società conferente l’incarico.

Quanto può arrivare a pagare un sindaco oggi? Dipende da quando si collocano condotta e danno. Per i fatti successivi al 12 aprile 2025 opera il tetto dell’articolo 2407, secondo comma, salvo dolo; per i fatti anteriori, alla luce di Cass. n. 1390 del 22 gennaio 2026, il tetto non si applica e l’esposizione resta commisurata all’intero danno, quantificato secondo i criteri dell’articolo 2486, terzo comma, come letti da Cass. n. 30851 del 6 novembre 2023 e n. 20150 del 18 luglio 2025.

Cosa può fare lo Studio Monardo

Applichiamo questi orientamenti al fascicolo concreto, dal lato dell’imprenditore che valuta la posizione dei propri organi di controllo, dal lato del sindaco o del revisore che si trova esposto, dal lato dell’impresa che deve gestire insieme la crisi e il rapporto bancario. In concreto:

1. Ricostruiamo la cronologia dei segnali d’allarme confrontando verbali del collegio sindacale, situazioni contabili infrannuali, comunicazioni bancarie ricevute ai sensi dell’articolo 25-decies e scadenze fiscali e contributive, per individuare la data in cui la crisi era conoscibile.
2. Verifichiamo la tempestività della segnalazione ex articolo 25-octies misurando i sessanta giorni dalla conoscenza dello stato di crisi e il termine assegnato agli amministratori per riferire.
3. Esaminiamo il fascicolo dell’organo di controllo per accertare se le richieste di informazioni, gli atti ispettivi e le sollecitazioni siano documentati e datati, perché è su questo che si gioca l’onere probatorio delineato da Cass. n. 2350 del 24 gennaio 2024.
4. Datiamo condotte e danno rispetto al 12 aprile 2025 per stabilire se si applichi o meno il tetto risarcitorio, alla luce di Cass. n. 1390 del 22 gennaio 2026.
5. Contestiamo o sosteniamo il criterio di quantificazione del danno ex articolo 2486, terzo comma, confrontando differenza dei netti patrimoniali, deficit patrimoniale e liquidazione analitica dei debiti assunti nel periodo di ritardo.
6. Analizziamo la posizione della banca sotto il profilo delle comunicazioni dovute agli organi di controllo, della revoca degli affidamenti e degli eventuali profili di abusiva concessione o abusivo ricorso al credito.
7. Impostiamo l’accesso agli strumenti di regolazione della crisi quando l’impresa è ancora recuperabile, valutando composizione negoziata e misure protettive prima che il ritardo diventi esso stesso il danno.
8. Redigiamo e depositiamo gli atti difensivi nell’azione di responsabilità, eccependo difetto di allegazione dei fatti storici, insussistenza del nesso causale e, dove ricorre, applicazione del limite quantitativo di legge.
9. Assistiamo nelle opposizioni allo stato passivo relative ai compensi dell’organo di controllo, dove il curatore solleva l’eccezione di inadempimento secondo lo schema di Cass. n. 3459 del 7 febbraio 2024.
10. Coordiniamo la difesa civile con quella penale, tenendo distinti i due piani probatori come impongono Cass. pen. n. 20867 del 17 marzo 2021 e Cass. pen. n. 21188 del 2026.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

In una materia costruita dalle sentenze come questa, l’abilitazione che pesa di più è quella di cassazionista: gli orientamenti che hai letto in questa analisi — l’irretroattività del tetto, la distribuzione degli oneri probatori, i criteri di quantificazione del danno — sono principi che si discutono e si difendono davanti alla Corte di cassazione, e poterlo fare con lo stesso difensore che ha impostato la strategia dal primo grado significa non dover ricostruire il caso da capo quando arriva il momento decisivo. La continuità della linea difensiva dall’analisi iniziale fino all’ultimo grado di giudizio è ciò che consente di mantenere coerenti le eccezioni sollevate all’inizio e i motivi di ricorso proposti alla fine.

Lo staff multidisciplinare — avvocati e commercialisti che lavorano insieme sullo stesso fascicolo — è decisivo proprio qui: la quantificazione del danno ex articolo 2486 è un problema tecnico-contabile prima che giuridico, e la ricostruzione dei patrimoni netti alle date rilevanti richiede competenze che nessuno dei due profili possiede da solo. Non promettiamo esiti: analizziamo la posizione, verifichiamo i termini, costruiamo la strategia e la portiamo avanti con coerenza in ogni grado.

In chiusura

La domanda da cui siamo partiti conteneva un equivoco utile, perché ha permesso di mettere a fuoco la struttura reale del sistema: l’allarme non si segnala alla banca, si segnala agli amministratori, ed è la banca che deve segnalare agli organi di controllo. Ma il rischio verso l’istituto di credito resta, e passa per l’unica strada che la giurisprudenza riconosce: l’omesso controllo che ha reso possibile il danno, misurato sull’aggravamento del dissesto e governato da regole sul tetto risarcitorio, sulla prescrizione e sulla prova che cambiano a seconda della data in cui i fatti si collocano.

Lo Studio Monardo si muove esattamente su questo terreno perché la materia richiede, insieme, tre cose che raramente stanno nello stesso posto: la capacità di difendere principi di diritto fino all’ultimo grado, che deriva dalla qualifica di avvocato cassazionista; la conoscenza operativa degli strumenti di emersione anticipata, che deriva dalla qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021; e la lettura del rapporto bancario dall’interno, che deriva dal coordinamento di uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario. È la combinazione che consente di trattare l’omessa segnalazione non come un problema formale, ma come quello che è: una questione di date, di documenti e di nesso causale.

📩 Se sospetti che nella tua società l’allarme sia stato ignorato, o se sei tu a doverti difendere da questa accusa, non aspettare che i termini di prescrizione o le scadenze processuali decidano al posto tuo: contatta ora lo Studio Monardo — trovi tutti i riferimenti per raggiungerci al termine di questa pagina.