Ottobre 2026. Un piccolo imprenditore, titolare di una ditta individuale o amministratore di una Srl con ricavi modesti, decide di chiedere la nomina di un esperto per affrontare debiti che non riesce più a gestire da solo. Apre il sito della piattaforma nazionale della composizione negoziata e si ferma alla prima domanda pratica: serve davvero la firma digitale? La risposta breve è sì, nella pratica serve. Non perché un comma del Codice della crisi lo scriva con queste parole, ma perché la strada telematica che la legge impone passa da tre strumenti digitali diversi: un’identità digitale per entrare (SPID, CNS o CIE), una firma digitale per gli allegati in PDF e, se si chiedono le misure protettive, la firma digitale dell’avvocato che deposita il ricorso in tribunale.

Questo articolo ricostruisce la vicenda in ordine di tempo, dal mese prima dell’invio fino alla chiusura dell’incarico dell’esperto. Chi sa cosa succede dopo, e quando, agisce al momento giusto invece di subire. Nella composizione negoziata dell’impresa sotto soglia la regola vale doppio: una firma mancante o scaduta può far slittare l’invio di giorni, e quei giorni pesano quando un creditore sta per pignorare il conto.

La sequenza, in sintesi:

• trenta giorni prima: verifica di identità digitale, firma digitale, PEC e poteri di rappresentanza nel Registro delle imprese;
• dieci giorni prima: richiesta dei certificati fiscali e contributivi;
• giorno 0: compilazione del modello, firma digitale degli allegati, pagamento e invio;
• giorni 1-5: nomina dell’esperto da parte del segretario generale della Camera di commercio e accettazione;
• giorno della pubblicazione e giorno successivo: misure protettive e ricorso firmato digitalmente dall’avvocato;
• da 180 a 360 giorni: trattative, accordi da sottoscrivere, relazione finale e strade successive.

Lo Studio Monardo segue questa materia perché l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021: conosce la piattaforma e il percorso dell’istanza dal lato di chi riceve l’incarico. A questo si aggiunge la qualifica di Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e di fiduciario di un OCC, che conta per l’imprenditore minore: se la composizione negoziata non porta a un accordo, le strade successive sono il concordato minore e la liquidazione controllata, cioè gli strumenti del sovraindebitamento.

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La mappa temporale: dove serve una firma e dove basta l’accesso

Prima di entrare nelle singole tappe, conviene fissare un punto di metodo. Nella composizione negoziata dell’impresa sotto soglia ci sono almeno quattro “firme” diverse, che spesso vengono confuse.

La prima è l’identificazione con SPID, CNS o CIE: serve per entrare nell’area riservata della piattaforma e la usa il legale rappresentante. La seconda è la firma digitale sugli allegati: il manuale operativo della piattaforma (edizione aggiornata a marzo 2024, pubblicato dalla Camera di commercio di Napoli) chiede che i documenti caricati siano PDF con firma digitale in formato PAdES o CAdES. La terza è la firma del segretario generale sul decreto di nomina dell’esperto, che non riguarda l’imprenditore ma ne scandisce i tempi. La quarta è la firma digitale dell’avvocato sul ricorso al tribunale per la conferma delle misure protettive, che si deposita per via telematica.

Il calendario ora corre in questo modo:

Un’avvertenza vale per tutto il calendario: nei procedimenti disciplinati dal Codice della crisi la sospensione feriale dei termini non si applica (art. 9 c.1 CCII). Chi pensa di presentare l’istanza a fine luglio e di “respirare” ad agosto sbaglia: i termini corrono anche dal 1° al 31 agosto, compreso quello, brevissimo, per depositare il ricorso sulle misure protettive.

Un’ultima premessa, l’unico inquadramento generale di questo articolo. La composizione negoziata per l’impresa sotto soglia è disciplinata dall’art. 25-quater CCII: l’imprenditore commerciale o agricolo che rispetta i requisiti dell’impresa minore e che si trova in uno squilibrio che rende probabile la crisi o l’insolvenza può chiedere la nomina di un esperto indipendente quando il risanamento appare ragionevolmente perseguibile. L’istanza va al segretario generale della Camera di commercio della sede legale, con i documenti dell’art. 17 c.3 (lettere a e da c a h) e “nelle forme previste dall’articolo 17, comma 1”, cioè tramite la piattaforma telematica. È questo rinvio che porta con sé tutte le regole digitali di cui parliamo.

Tappa 1 – Trenta giorni prima: identità digitale, firma, PEC e poteri nel Registro

Cosa succede

Il primo atto della timeline non si compie sulla piattaforma, ma sul tavolo dell’imprenditore. Siamo un mese prima dell’invio. L’imprenditore deve sapere, con certezza, tre cose: se l’impresa rientra nei limiti dell’impresa minore, chi può presentare l’istanza secondo il Registro delle imprese, e se quella persona ha gli strumenti digitali necessari.

Sul primo punto, l’art. 2 c.1 lett. d) CCII definisce impresa minore quella che presenta congiuntamente, nei tre esercizi antecedenti la domanda (o dall’inizio dell’attività, se più breve), un attivo patrimoniale annuo non superiore a 300.000 euro, ricavi lordi annui non superiori a 200.000 euro e debiti anche non scaduti non superiori a 500.000 euro. La piattaforma chiede al rappresentante di dichiarare di possedere questi requisiti: è un’autodichiarazione, e come ogni dichiarazione resa con identità digitale va resa con cura.

Sul secondo punto, il manuale operativo della piattaforma è netto: l’istanza può essere presentata solo dal “Rappresentante Impresa”, cioè da chi risulta nel Registro delle imprese come legale rappresentante con poteri di rappresentanza. Il sistema mostra l’elenco delle imprese di cui la persona autenticata è rappresentante; per le altre l’istanza non è consentita.

Sul terzo punto, servono: un’identità digitale (SPID, CNS o CIE) intestata al legale rappresentante; un dispositivo o un servizio di firma digitale valido, sempre intestato a lui, capace di produrre file PAdES (PDF firmato) o CAdES (file con estensione .p7m); un indirizzo PEC dell’impresa attivo e leggibile.

La norma

L’art. 17 c.1 CCII, applicabile all’impresa minore per il rinvio dell’art. 25-quater c.2, stabilisce che l’istanza di nomina dell’esperto è presentata tramite la piattaforma telematica dell’art. 13, compilando un modello il cui contenuto è definito con decreto dirigenziale del Ministero della Giustizia (art. 17 c.2). La firma digitale non compare nel testo del comma: compare nelle regole tecniche della piattaforma e nella disciplina generale delle istanze telematiche.

Questa disciplina generale è l’art. 65 del Codice dell’amministrazione digitale (D.Lgs. 82/2005), che per le istanze presentate per via telematica alle pubbliche amministrazioni (e la Camera di commercio lo è) prevede, tra l’altro, che siano valide se sottoscritte con una delle forme dell’art. 20 CAD (lett. a) oppure quando l’istante è identificato tramite SPID, carta d’identità elettronica o carta nazionale dei servizi (lett. b), e che siano equivalenti alle istanze firmate a mano (comma 2). In altre parole: per la trasmissione dell’istanza l’identificazione forte del legale rappresentante svolge già la funzione della firma; ma questo non esonera dalla firma digitale gli allegati, che la piattaforma richiede espressamente nel formato PAdES o CAdES.

I termini che si attivano

In questa fase non scatta alcun termine di legge. Scattano però termini tecnici che molti ignorano:

• il certificato di firma digitale ha una scadenza indicata sul certificato stesso (di solito pluriennale, ma va controllata sul dispositivo o nel portale del prestatore del servizio): un certificato scaduto produce file che la piattaforma o i destinatari possono considerare non validamente firmati;
• il rilascio di una nuova firma digitale richiede l’identificazione del titolare: con alcuni prestatori bastano poche ore, con altri qualche giorno, specie se occorre spedire un dispositivo fisico;
• se il legale rappresentante cambia, la variazione deve risultare nel Registro delle imprese prima dell’invio: finché il Registro mostra il vecchio amministratore, la piattaforma riconosce lui.

Cosa può fare il debitore ora

Questa è la prima finestra difensiva: un mese di margine per mettere in ordine gli strumenti. In concreto il debitore può:

• scaricare una visura ordinaria aggiornata e verificare chi è il legale rappresentante e con quali poteri (amministratore unico, presidente del CdA, amministratori disgiuntivi o congiuntivi);
• controllare che SPID, CNS o CIE siano intestati proprio a quella persona e funzionanti;
• verificare il certificato di firma digitale: titolare, data di scadenza, formato di firma che il software consente (PAdES e CAdES);
• verificare che la PEC dell’impresa iscritta nel Registro sia attiva e che qualcuno la legga ogni giorno: da quel momento in avanti la PEC è il canale su cui arrivano nomina, convocazioni e comunicazioni;
• ricostruire i numeri dei tre esercizi per verificare i limiti dell’impresa minore.

Ciò che invece è precluso in questa fase: delegare l’invio a un commercialista o a un avvocato. Il manuale della piattaforma prevede che il rappresentante possa “invitare” professionisti e consulenti, indicandone nome, codice fiscale e PEC, ma i professionisti invitati possono caricare e scaricare documenti, non inviare l’istanza né chiedere le misure protettive. Nel manuale non si parla di procura che consenta a un terzo di inviare al posto del rappresentante.

Per la ditta individuale il problema è più semplice: il titolare è anche il rappresentante. Per la Srl con amministratore unico vale lo stesso. Diventa delicato nelle società con più amministratori: se il potere di rappresentanza è congiunto, occorre capire, prima e non dopo, chi la piattaforma riconosce come rappresentante e se serve una delibera dell’organo amministrativo che autorizzi la presentazione dell’istanza (scelta di gestione straordinaria che conviene documentare per iscritto in ogni caso).

L’errore tipico di questa fase

L’errore tipico è confondere SPID con la firma digitale. Molti piccoli imprenditori hanno lo SPID personale, usato per il cassetto fiscale o per l’INPS, e pensano che basti. Per entrare sulla piattaforma basta; per firmare gli allegati no. Lo SPID identifica la persona, la firma digitale sottoscrive il documento: sono due funzioni distinte. Alcune smart card o chiavette rilasciate dalle Camere di commercio contengono insieme CNS e certificato di firma, ed è per questo che spesso l’imprenditore ce l’ha senza saperlo; ma va verificato sul dispositivo, non presunto.

Un secondo errore frequente è il dispositivo di firma intestato al commercialista. Il commercialista firma digitalmente ogni giorno pratiche per conto dei clienti, ed è naturale chiedergli di “firmare lui”. Ma i documenti che contengono dichiarazioni dell’imprenditore (per esempio quelle sulla pendenza di procedure, o l’autodichiarazione sui requisiti) devono provenire dall’imprenditore.

Quanto dura realmente

Se gli strumenti ci sono e funzionano, questa fase si chiude in un pomeriggio. Se manca la firma digitale, il tempo dipende dal prestatore scelto: in genere da qualche ora (firma remota con riconoscimento via webcam o con SPID, dove offerto) a qualche giorno (dispositivo fisico spedito). Se occorre aggiornare il Registro delle imprese per un cambio di amministratore, i tempi si allungano ai tempi di lavorazione della pratica camerale. Per questo la tappa si colloca a trenta giorni dall’invio: non perché servano trenta giorni, ma perché un mese è il margine che evita di scoprire il problema il giorno in cui serve la soluzione.

Tappa 2 – Almeno dieci giorni prima: i certificati e la dichiarazione sostitutiva

Cosa succede

A questo punto la procedura entra in una nuova fase, quella documentale. L’imprenditore minore non deve allegare il progetto di piano di risanamento: l’art. 25-quater c.2 richiama i documenti dell’art. 17 c.3 alle lettere a) e da c) a h), saltando la lettera b). Ma deve allegare, tra gli altri, tre certificazioni che non dipendono da lui: il certificato unico dei debiti tributari, la situazione debitoria complessiva risultante dall’Agente della riscossione e il certificato dei debiti contributivi e per premi assicurativi (art. 17 c.3 lett. e, f, g).

Queste certificazioni si chiedono agli enti competenti e richiedono tempo per essere rilasciate. Per non bloccare l’istanza, il legislatore ha previsto una via d’uscita: in attesa delle certificazioni, l’imprenditore può presentare una dichiarazione sostitutiva di averle richieste almeno dieci giorni prima (art. 17 c.3-bis, introdotto dal D.Lgs. 136/2024).

La norma

Per l’impresa minore l’elenco da preparare, secondo la lettura del combinato disposto degli artt. 25-quater c.2 e 17 c.3, è il seguente (va comunque verificato sul testo vigente e sul modello della piattaforma, che può chiedere integrazioni):

• lettera a): bilanci degli ultimi tre esercizi, se non già depositati nel Registro, oppure, per chi non è tenuto al deposito, dichiarazioni dei redditi e IVA degli ultimi tre periodi d’imposta (il manuale operativo lo conferma tra gli allegati);
• lettera c): elenco dei creditori, con i relativi crediti;
• lettera d): la dichiarazione sulla pendenza di procedure, che per l’impresa minore, dice l’art. 25-quater c.2, riguarda la pendenza di una procedura di liquidazione controllata e contiene l’attestazione di non avere depositato ricorso per concordato minore (art. 74) e, per le imprese agricole, anche per gli accordi di ristrutturazione (art. 57);
• lettere e), f), g): le tre certificazioni fiscali e contributive (o la dichiarazione sostitutiva del c.3-bis);
• lettera h): l’estratto della Centrale dei rischi della Banca d’Italia.

I termini che si attivano

È il primo termine vero della timeline: dieci giorni minimi tra la richiesta delle certificazioni e l’invio dell’istanza, se si vuole usare la dichiarazione sostitutiva. È un termine “a ritroso”: non scade, ma condiziona la data più vicina in cui l’istanza può partire completa. Chi chiede i certificati oggi non può dichiarare domani di averli chiesti dieci giorni prima.

Conviene contare i dieci giorni come giorni di calendario, includendo sabati e domeniche, e non fermarsi al minimo: se la richiesta parte di martedì 27 ottobre 2026, il primo giorno utile per dichiarare di averla presentata “almeno dieci giorni prima” è venerdì 6 novembre 2026; per prudenza conviene inviare da lunedì 9 novembre in avanti.

Cosa può fare il debitore ora

Questa è la finestra in cui si decide la data dell’invio. Il debitore può:

• presentare subito le tre richieste di certificazione, conservando le ricevute (serviranno per la dichiarazione sostitutiva);
• chiedere l’estratto della Centrale dei rischi;
• preparare l’elenco dei creditori, distinguendo quelli che hanno già agito (decreti ingiuntivi, precetti, pignoramenti) da quelli che non hanno ancora fatto nulla: questa distinzione servirà nella tappa 5, se si chiedono le misure protettive;
• convertire ogni documento in PDF, controllarne il peso (il manuale indica un limite di 1 MB per allegato) e firmarlo digitalmente.

Sul punto della firma degli allegati, una precisazione pratica. Il manuale chiede PDF firmati PAdES o CAdES. Il PAdES produce un PDF che si apre normalmente e mostra la firma; il CAdES produce un file .p7m che contiene il PDF. Entrambi sono validi. Il consiglio operativo è firmare in PAdES: il file resta leggibile da chiunque, anche da creditori che non hanno un software per aprire i .p7m, e mantiene un peso minore. Se un documento supera 1 MB, conviene ridurne la risoluzione o dividerlo in parti prima di firmarlo: dopo la firma, qualunque modifica al file rompe la firma.

L’errore tipico di questa fase

Il primo errore è firmare digitalmente e poi comprimere. Molti caricano il documento firmato su un servizio online di compressione PDF per stare sotto il limite di 1 MB: la compressione modifica il file e la firma non è più valida. L’ordine corretto è sempre: preparare, comprimere, firmare, caricare.

Il secondo errore è firmare con il dispositivo sbagliato. Chi ha in ufficio più chiavette di firma (la propria, quella del socio, quella dell’ex amministratore) rischia di firmare con un certificato non intestato al rappresentante attuale. Il file risulta firmato, ma da una persona che non ha i poteri. Non ci sono pronunce specifiche su questo caso nella composizione negoziata, ma il rischio concreto è che l’esperto o il segretario generale chiedano di riprodurre i documenti, con perdita di giorni.

Il terzo errore è sottovalutare la dichiarazione della lettera d). Per l’impresa minore non si tratta di dichiarare l’assenza di istanze di liquidazione giudiziale (procedura cui l’impresa minore non è soggetta), ma la pendenza di una liquidazione controllata e il mancato deposito di una domanda di concordato minore. Una domanda di concordato minore già depositata e non definita cambia il quadro. La Cassazione, in un caso regolato dal D.L. 118/2021 e dalla legge fallimentare, ha ritenuto inammissibile l’istanza di composizione negoziata presentata mentre era ancora pendente un concordato preventivo, anche se rinunciato (Cass. Sez. I n. 31856/2025, segnalata da EC News); nello stesso senso, per il periodo iniziale, il Tribunale di Brescia con ordinanza del 2/12/2021 aveva affermato che si accede alla composizione solo dopo la dichiarazione di improcedibilità del concordato. Sono pronunce sull’impresa sopra soglia, ma il ragionamento è trasferibile con prudenza al rapporto tra composizione negoziata e concordato minore.

Quanto dura realmente

I dieci giorni sono il minimo. In concreto, la preparazione dei documenti di un’impresa minore, se la contabilità è in ordine, richiede da una a tre settimane. Se la contabilità è arretrata (bilanci non approvati, dichiarazioni non presentate), i tempi si allungano: l’art. 19 c.2 lett. a-bis), introdotto dal D.Lgs. 136/2024 per il ricorso sulle misure protettive, consente in caso di mancata approvazione di usare progetti di bilancio o una situazione aggiornata a non oltre sessanta giorni, ed è un’indicazione utile anche per organizzare la documentazione dell’istanza. Ma una situazione contabile da ricostruire non si improvvisa in dieci giorni.

Tappa 3 – Giorno 0: compilazione, firma degli allegati, pagamento e invio

Cosa succede

Siamo al giorno 0. Il legale rappresentante entra nell’area riservata della piattaforma con SPID, CNS o CIE e avvia la procedura. Il manuale operativo descrive la sequenza in quattro passaggi:

1. Nuova/Compila: il rappresentante sceglie l’impresa dall’elenco di quelle che rappresenta, inserisce il fatturato dell’ultimo esercizio (arrotondato per difetto) e il numero dei dipendenti; il codice ATECO va inserito solo se manca nel Registro. Poi seleziona le autodichiarazioni: impresa sotto soglia, esecuzione del test pratico, risorse finanziarie, eventuale regime di sospensione, appartenenza a un gruppo, richiesta di misure protettive. Il sistema crea una bozza recuperabile.
2. Allega: si caricano i documenti obbligatori dell’art. 17 c.3, ciascuno con una breve descrizione, più eventuali “altri allegati” e note. La bozza può essere salvata.
3. Scheda di sintesi: elenco facoltativo dei professionisti che hanno assistito l’impresa e sintesi della domanda.
4. Paga e invia: la piattaforma esegue controlli formali; il rappresentante indica codice fiscale o partita IVA e indirizzo e-mail per il pagamento, che avviene tramite PagoPA.

Dopo l’invio, l’istanza resta in stato di “validazione pagamenti” finché il pagamento non è perfezionato; la ricevuta viene aggiunta automaticamente nella documentazione dell’istanza e la piattaforma invia una PEC automatica al segretario generale della Camera di commercio della sede legale.

La norma

La base è l’art. 25-quater c.2 CCII: istanza al segretario generale, con i documenti dell’art. 17 c.3 (lettere a, c-h), nelle forme dell’art. 17 c.1. I costi della procedura camerale sono a carico dell’impresa richiedente, secondo l’art. 18 della L. 580/1993 (art. 17 c.10 CCII). Secondo quanto riportato da pagine camerali, il diritto di segreteria è di 252 euro per singola pratica (decreto 10 marzo 2022, G.U. n. 127 dell’1/6/2022), oltre all’imposta di bollo di 16 euro: importi da verificare al momento dell’invio, perché la pagina consultata non riporta una data di aggiornamento.

Il modello e la check-list sono stati aggiornati con un nuovo decreto dirigenziale del Ministero della Giustizia del 23 aprile 2026 (Bollettino Ufficiale n. 10 del 31/5/2026), che secondo le fonti di settore contiene anche una versione semplificata del test pratico per l’impresa minore. Il modello sulla piattaforma è quello da seguire: le autodichiarazioni che chiede vanno rese tutte.

I termini che si attivano

L’invio non fa scattare termini a carico dell’imprenditore, ma attiva quelli degli altri: dal ricevimento dell’istanza decorre il lavoro del segretario generale, che per l’impresa minore nomina direttamente l’esperto (art. 25-quater c.2, ultimo periodo), senza passare dalla commissione regionale prevista per le imprese sopra soglia.

C’è però un termine “nascosto” che parte proprio ora, se nell’istanza si è spuntata la richiesta di misure protettive: il ricorso al tribunale andrà depositato entro il giorno successivo alla pubblicazione nel Registro delle imprese dell’istanza e dell’accettazione dell’esperto (art. 19 c.1). La pubblicazione arriverà pochi giorni dopo l’invio. Il ricorso, quindi, va preparato da subito, in parallelo, non dopo.

Cosa può fare il debitore ora

Il giorno 0 è la finestra per scegliere se chiedere le misure protettive: si può farlo con l’istanza di nomina o con un’istanza successiva presentata con le stesse modalità (art. 18 c.1). In concreto il debitore può:

• inviare l’istanza senza misure protettive, se nessun creditore ha avviato azioni e l’obiettivo è solo aprire un tavolo con l’esperto;
• inviarla con richiesta di misure protettive, se c’è un pignoramento in corso o imminente, sapendo che questo impone il ricorso al tribunale a strettissimo giro;
• caricare documenti integrativi negli “altri allegati” (per esempio una situazione contabile aggiornata), anch’essi firmati digitalmente;
• verificare, prima di cliccare su “invia”, che ogni file risulti firmato dal rappresentante e leggibile.

Ciò che è precluso: modificare l’istanza dopo l’invio con un semplice clic. Integrazioni e correzioni passano dal dialogo con l’esperto e dal caricamento di nuovi documenti, non dalla riscrittura della domanda.

L’errore tipico di questa fase

L’errore tipico del giorno 0 è il pagamento lasciato a metà. L’istanza “inviata” ma con pagamento PagoPA non perfezionato resta ferma in validazione: il rappresentante crede di aver concluso, il segretario generale non ha ancora nulla da lavorare. Chi conta i giorni dalla data del clic, e non da quella della ricevuta di pagamento, sbaglia il calendario.

Un secondo errore è spuntare la richiesta di misure protettive “per sicurezza”, senza avere un avvocato pronto a depositare il ricorso il giorno dopo la pubblicazione. Le misure protettive chieste e non seguite dal ricorso nei termini diventano inefficaci (art. 19 c.1): l’imprenditore ha esposto la propria crisi nel Registro delle imprese senza ottenere protezione.

Un terzo errore riguarda i dati dimensionali. Il fatturato va inserito arrotondato per difetto, i requisiti dell’impresa minore vanno dichiarati con riferimento ai tre esercizi. Una dichiarazione sbagliata sulla soglia può portare l’istanza al canale sbagliato: il Tribunale di Verona, con decisione del 25/11/2022 riportata nel massimario della Camera di commercio di Prato-Pistoia, ha revocato le misure protettive per un’istanza presentata al segretario generale invece che alla commissione, per un’impresa che sotto soglia non era.

Quanto dura realmente

La compilazione richiede da trenta minuti a qualche ora, se i documenti sono pronti e firmati. Il pagamento PagoPA si perfeziona di regola in giornata; con alcuni canali bancari può servire un giorno lavorativo. Il vero tempo del giorno 0 è quello speso prima: chi arriva alla piattaforma con documenti già convertiti, compressi e firmati invia in un’ora; chi scopre lì che la chiavetta non funziona perde giorni.

Tappa 4 – Dal giorno 1 al giorno 5: la nomina del segretario generale e l’accettazione dell’esperto

Cosa succede

Da questo momento in poi la palla passa alla Camera di commercio. Il segretario generale riceve la PEC automatica della piattaforma, esamina l’istanza e nomina l’esperto. Per l’impresa sotto soglia il manuale operativo descrive un passaggio diretto: il segretario generale nomina l’esperto caricando sulla piattaforma il decreto di nomina firmato digitalmente. Per le imprese sopra soglia, invece, l’istanza viene girata ai membri della commissione.

L’esperto riceve la comunicazione, verifica la propria indipendenza e accetta, oppure rifiuta. Se accetta, l’accettazione viene inserita nella piattaforma; se nell’istanza sono state chieste misure protettive, istanza e accettazione vengono pubblicate nel Registro delle imprese.

La norma

Per l’impresa minore la nomina è del segretario generale “al quale è presentata l’istanza” (art. 25-quater c.2). Si applicano poi, in quanto compatibili, le regole dell’art. 17 richiamate dall’art. 25-quater c.5 (commi 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10). In particolare:

• l’esperto accetta entro due giorni lavorativi e verifica la propria indipendenza; non può assumere più di due incarichi contemporaneamente (art. 17 c.4);
• le parti hanno tre giorni per presentare osservazioni sull’indipendenza dell’esperto al segretario generale, che può disporne la sostituzione (art. 17 c.6);
• se l’esperto non accetta, si procede alla sostituzione, non all’archiviazione dell’istanza.

I termini che si attivano

I due giorni lavorativi dell’esperto non sono un termine dell’imprenditore, ma servono a prevedere quando avverrà la pubblicazione nel Registro e quindi quando scadrà il termine per il ricorso al tribunale. Nel calendario dell’imprenditore che ha chiesto le misure protettive, l’accettazione dell’esperto è il segnale che il termine del ricorso sta per partire.

Il termine di tre giorni per le osservazioni sull’indipendenza è invece un termine anche dell’imprenditore: se l’esperto nominato ha avuto rapporti con l’impresa o con un creditore importante, è in questa finestra che va segnalato.

Ricordiamo ancora: siamo nei procedimenti del Codice della crisi, e i termini corrono anche ad agosto (art. 9 c.1 CCII). Un’istanza inviata il 30 luglio porta a nomina e accettazione nei primi giorni di agosto, e a un ricorso da depositare in pieno agosto.

Cosa può fare il debitore ora

La finestra dei tre giorni è stretta ma reale. Il debitore può:

• controllare la PEC più volte al giorno: la nomina, l’accettazione e la prima convocazione arrivano lì;
• verificare il nome dell’esperto e segnalare entro tre giorni eventuali ragioni di dubbio sulla sua indipendenza;
• completare la preparazione del ricorso per le misure protettive, se le ha chieste: l’avvocato deve avere già la procura firmata, i documenti dell’art. 19 c.2 e l’elenco dei creditori da notificare;
• preparare il materiale per il primo incontro con l’esperto, che valuterà la concreta prospettiva di risanamento.

Ciò che è precluso: “scegliere” l’esperto. La nomina spetta al segretario generale; l’imprenditore può solo formulare osservazioni sull’indipendenza nei tre giorni.

L’errore tipico di questa fase

L’errore tipico è credere che, una volta inviata l’istanza, la protezione sia già attiva. Non è così. Il Tribunale di Brescia, con ordinanza del 2/12/2021 (commentata da edotto e riportata nel massimario di Prato-Pistoia), ha dichiarato inammissibile il ricorso di un’impresa che aveva soltanto chiesto la nomina dell’esperto: non c’erano ancora né nomina, né accettazione, né la pubblicazione completa, e quindi gli effetti protettivi non si erano prodotti. Le misure protettive decorrono dalla pubblicazione dell’istanza insieme all’accettazione dell’esperto, non dall’invio. Nel frattempo un creditore può ancora pignorare.

Il secondo errore è non presidiare la PEC. Molti piccoli imprenditori hanno una PEC iscritta nel Registro ma la consultano raramente, o l’hanno affidata al commercialista. In questa tappa ogni comunicazione è decisiva: una convocazione letta con tre giorni di ritardo è un primo segnale negativo per l’esperto.

Quanto dura realmente

Nelle Camere di commercio con pochi incarichi la nomina può arrivare in uno o due giorni lavorativi; dove le istanze sono numerose o gli esperti disponibili pochi, qualche giorno in più. L’accettazione dell’esperto deve arrivare entro due giorni lavorativi dalla comunicazione. In concreto, tra l’invio e la pubblicazione nel Registro passano spesso da tre a sette giorni lavorativi. Non esistono statistiche ufficiali specifiche per le imprese sotto soglia: è una stima di prassi, che va verificata con la Camera di commercio competente.

Tappa 5 – Il giorno della pubblicazione e il giorno successivo: misure protettive e ricorso con la firma dell’avvocato

Cosa succede

Siamo al momento più stretto dell’intera timeline. Istanza e accettazione dell’esperto sono state pubblicate nel Registro delle imprese. Da quel giorno operano le misure protettive chieste dall’imprenditore: i creditori interessati non possono acquisire diritti di prelazione non concordati né iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari sul patrimonio o sui beni e diritti con i quali viene esercitata l’attività d’impresa, con l’esclusione espressa dei crediti dei lavoratori (art. 18 c.1). Restano possibili i pagamenti: l’art. 18 c.3 precisa che “non sono inibiti i pagamenti”.

Ma la protezione è provvisoria. Per conservarla serve un ricorso al tribunale per la conferma o la modifica delle misure. Ed è qui che compare la quarta firma digitale della timeline: quella dell’avvocato.

La norma

L’art. 19 c.1 CCII, nel testo vigente dopo il D.Lgs. 136/2024, prevede che il ricorso sia depositato entro il giorno successivo alla pubblicazione dell’istanza e dell’accettazione dell’esperto. Il ricorso deve essere corredato dai documenti dell’art. 19 c.2: bilanci degli ultimi tre esercizi (o dichiarazioni dei redditi e IVA per chi non deposita il bilancio); in caso di mancata approvazione, progetti di bilancio o situazione aggiornata a non oltre sessanta giorni (lett. a-bis); situazione economico-patrimoniale e finanziaria aggiornata a non oltre sessanta giorni dal deposito; elenco dei creditori con l’indicazione dei primi dieci per ammontare e dei relativi indirizzi PEC; progetto di piano di risanamento e piano finanziario per i sei mesi successivi; dichiarazione che l’impresa può essere risanata; accettazione dell’esperto con il suo indirizzo PEC.

Per l’impresa minore gli artt. 18 e 19 si applicano “in quanto compatibili” (art. 25-quater c.5). La compatibilità pone due problemi aperti. Il primo: l’art. 19 c.2 chiede un progetto di piano di risanamento e un piano finanziario semestrale, che l’impresa minore non è tenuta ad allegare all’istanza. Una lettura prudente suggerisce di prepararli comunque per il ricorso, se si chiedono le misure. Il secondo: alcuni effetti dell’art. 18 sono pensati per la liquidazione giudiziale, cui l’impresa minore non è soggetta; come si traducano rispetto alla liquidazione controllata è questione da verificare caso per caso con il tribunale competente. Non risultano, a ottobre 2026, pronunce specifiche sulle misure protettive delle imprese sotto soglia.

Quanto alla firma: il ricorso al tribunale è un atto del processo civile, che si redige e si deposita per via telematica con la firma digitale del difensore. L’imprenditore firma (digitalmente o a mano, con successiva scansione e attestazione dell’avvocato) la procura alle liti. È questo il punto in cui la risposta alla domanda del titolo diventa un sì senza sfumature: senza un avvocato con firma digitale e accesso al deposito telematico, il ricorso sulle misure protettive non parte.

I termini che si attivano

• Il termine per il deposito del ricorso è il giorno successivo alla pubblicazione: un termine di 24 ore, nella sostanza, la cui inosservanza è causa di inefficacia delle misure (art. 19 c.1). Se la pubblicazione avviene di lunedì, il ricorso va depositato entro martedì.
• Non opera la sospensione feriale: il giorno successivo a una pubblicazione del 10 agosto è l’11 agosto (art. 9 c.1 CCII).
• Se il ricorso non è depositato nel termine, il tribunale dichiara con decreto motivato l’inefficacia delle misure, e la domanda può essere riproposta (art. 19 c.3).

La giurisprudenza ha trattato questo termine con rigore. Il Tribunale di Trani, con decisione del 21/3/2022, ha collegato al deposito tardivo il rigetto della conferma, l’inefficacia della protezione e la cancellazione della pubblicazione dal Registro; lo stesso tribunale, il 5/9/2022, ha chiarito (sotto il testo previgente, che chiedeva il deposito lo stesso giorno della pubblicazione) che, se il ricorso è respinto per ragioni di rito, per riproporlo bisogna ripercorrere l’intero iter. Il Tribunale di Genova, il 13/3/2023, ha confermato la natura perentoria del termine, ammettendo però una domanda subordinata di fissazione dell’udienza. Tutte queste decisioni sono riportate, senza numero, nel massimario della Camera di commercio di Prato-Pistoia.

Cosa può fare il debitore ora

Questa è la finestra più breve di tutta la procedura: un giorno. Il debitore, con il suo avvocato, può:

• depositare il ricorso il giorno stesso della pubblicazione, senza attendere il giorno successivo: il margine di un giorno serve per gli imprevisti tecnici, non per scrivere il ricorso;
• limitare le misure a determinati creditori o a determinate iniziative, se la situazione lo consiglia: il Tribunale di Bergamo, il 24/2/2022, ha escluso misure rivolte genericamente a tutti i creditori, chiedendo che siano individuati; altri tribunali (Padova 25/2/2022 e Torino 17/10/2023, sempre dal massimario di Prato-Pistoia) hanno ammesso richieste più ampie o hanno rimesso all’imprenditore la scelta selettiva;
• se il termine è ormai scaduto, valutare la riproposizione della domanda, sapendo che si ricomincia dall’art. 18.

Come Esperto Negoziatore della crisi d’impresa, l’Avv. Monardo conosce i passaggi della piattaforma dal lato di chi riceve l’incarico: per questo il controllo delle firme, dei poteri e degli allegati si fa prima dell’invio, e il ricorso sulle misure protettive si prepara in parallelo all’istanza, non dopo la pubblicazione.

Ciò che è precluso dopo la scadenza del termine: “sanare” il ritardo depositando comunque il ricorso e sperando nella tolleranza del giudice. Il testo collega espressamente al deposito omesso o tardivo l’inefficacia delle misure.

L’errore tipico di questa fase

L’errore tipico è cercare l’avvocato dopo la pubblicazione. Un ricorso ex art. 19 richiede procura, documenti aggiornati a non oltre sessanta giorni, elenco dei primi dieci creditori con PEC, progetto di piano e piano finanziario semestrale. Prepararlo in poche ore, partendo da zero, è quasi impossibile, specie se la procura deve essere firmata digitalmente da un imprenditore che non ha mai usato la firma.

Il secondo errore è dimenticare le notifiche. Il ricorso e il decreto che fissa l’udienza vanno notificati anche all’esperto (art. 19 c.3) e, secondo la giurisprudenza, ai creditori che hanno promosso azioni: il Tribunale di Roma, con decisione del 24/12/2021, ha indicato la necessità di notificare ricorso e decreto all’esperto e ai creditori che hanno avviato iniziative, e il Tribunale di Milano, il 24/2/2022, ha ritenuto inammissibile l’istanza per omessa notifica ai creditori interessati (entrambe dal massimario di Prato-Pistoia).

Quanto dura realmente

Il deposito telematico in sé richiede pochi minuti; la ricevuta di accettazione del deposito arriva di regola in giornata. La preparazione del ricorso, invece, con documenti già pronti dalla tappa 2, richiede da uno a tre giorni di lavoro: ecco perché va avviata prima della pubblicazione. Il Tribunale competente è quello del luogo in cui l’impresa ha il centro degli interessi principali (art. 27 CCII richiamato dall’art. 19 c.1): il Tribunale di Salerno, il 4/2/2022, ha escluso la competenza del tribunale dove pendevano le esecuzioni, e quello di Brescia, il 7/10/2025, ha ribadito il criterio dell’art. 27 anche in caso di trasferimento della sede nell’anno (massimario Prato-Pistoia).

Tappa 6 – Entro dieci e venti giorni: l’udienza, il numero di ruolo e le notifiche

Cosa succede

Il ricorso è stato depositato. Il calendario ora corre su due binari paralleli: quello del tribunale, che deve fissare l’udienza, e quello del Registro delle imprese, dove l’imprenditore deve far pubblicare il numero di ruolo del procedimento. Nel frattempo l’esperto ha già convocato l’imprenditore per il primo incontro.

Il tribunale fissa l’udienza con decreto, preferibilmente da tenersi in videoconferenza. Il decreto viene trasmesso per estratto al Registro delle imprese. All’udienza il giudice sente le parti e l’esperto, può nominare un ausiliario, assumere informazioni dai creditori e sentire i terzi i cui diritti sono incisi dalle misure. Poi decide con ordinanza.

La norma

L’art. 19 CCII regola tutta questa fase:

• entro dieci giorni dal deposito del ricorso il tribunale fissa con decreto l’udienza (c.3); se non la fissa nel termine, gli effetti protettivi cessano, e la domanda può essere riproposta;
• entro venti giorni dalla pubblicazione dell’istanza e dell’accettazione (quella dell’art. 18 c.1) l’imprenditore chiede la pubblicazione del numero di ruolo del procedimento nel Registro delle imprese (c.1); decorso inutilmente il termine, l’iscrizione viene cancellata;
• il ricorrente notifica ricorso e decreto anche all’esperto (c.3);
• con l’ordinanza il tribunale stabilisce la durata delle misure, non inferiore a trenta e non superiore a centoventi giorni, e può limitarle a determinate iniziative o a determinati creditori o categorie (c.4);
• il procedimento segue le forme dei procedimenti cautelari (artt. 669-bis e seguenti c.p.c.), con decisione del tribunale in composizione monocratica; contro l’ordinanza è ammesso reclamo ai sensi dell’art. 669-terdecies c.p.c. (c.7).

Per il reclamo la massima riportata da Brocardi di Cass. Sez. I, sent. n. 241 del 5/1/2026 richiama il termine di quindici giorni dell’art. 669-terdecies c.p.c. per impugnare il diniego della conferma delle misure: nel caso esaminato quel termine era già scaduto. Il termine per il reclamo contro l’ordinanza sulle misure protettive è perentorio, e anche qui non c’è sospensione feriale.

I termini che si attivano

In questa tappa l’imprenditore ha in mano tre scadenze, tutte da annotare:

• venti giorni dalla pubblicazione per chiedere l’iscrizione del numero di ruolo: se la pubblicazione è del 16 novembre 2026, il ventesimo giorno cade domenica 6 dicembre; in base alla regola generale sui termini che scadono in giorno festivo si arriverebbe a lunedì 7 dicembre, ma la prudenza suggerisce di chiedere la pubblicazione appena il numero di ruolo è assegnato, cioè nei giorni immediatamente successivi al deposito;
• il termine per notificare ricorso e decreto all’esperto e ai creditori interessati, fissato dal tribunale nel decreto;
• quindici giorni per l’eventuale reclamo contro l’ordinanza.

Sulla pubblicazione del numero di ruolo la giurisprudenza non è uniforme: il Tribunale di Trani (21/3/2022) ne ha fatto discendere l’inammissibilità e l’inefficacia della protezione, mentre altri tribunali hanno trattato l’omissione come irregolarità. Il dato normativo vigente è chiaro nella conseguenza: la cancellazione dell’iscrizione. Non conviene metterlo alla prova.

Cosa può fare il debitore ora

La finestra di questa tappa è la preparazione dell’udienza. Il debitore può:

• far pubblicare subito il numero di ruolo, firmando digitalmente la richiesta al Registro delle imprese (anche qui serve la firma digitale del legale rappresentante o di un intermediario abilitato alla pratica camerale);
• curare le notifiche nei termini del decreto, all’esperto e ai creditori interessati;
• integrare la documentazione se il tribunale lo chiede: il Tribunale di Milano, con decisione del 28/12/2021 (massimario Prato-Pistoia), ha ritenuto che, a fronte di documentazione carente, il giudice possa assegnare un termine per l’integrazione anziché respingere;
• valutare con l’esperto se chiedere misure limitate ad alcuni creditori, rendendo più facile la conferma.

Se le misure vengono revocate o non confermate, la strada della riproposizione esiste ma non è una scorciatoia: il Tribunale di Barcellona Pozzo di Gotto, il 7/11/2024, ha chiarito che, dopo una declaratoria di inammissibilità, la nuova domanda richiede di ripercorrere l’iter dell’art. 18. Nell’istruttoria per l’apertura di una procedura concorsuale, inoltre, il debitore non ha un diritto pieno a ottenere un rinvio per impugnare la revoca delle misure o per tentare altre strade (Cass. Sez. I, ord. n. 3634 del 12/2/2025, massima Brocardi).

L’errore tipico di questa fase

L’errore tipico è dare per scontato che il commercialista “si occupi del Registro” e l’avvocato “del tribunale”, senza che nessuno controlli il ventesimo giorno. La richiesta di pubblicazione del numero di ruolo è un adempimento a cavallo tra i due mondi, e proprio per questo rischia di cadere nel vuoto.

Il secondo errore è presentarsi all’udienza senza aver parlato con l’esperto. Il giudice sente l’esperto: se l’esperto riferisce che l’imprenditore non ha collaborato, non ha fornito i documenti o non ha risposto alle PEC, la conferma delle misure diventa difficile. Il Tribunale di Salerno, il 13/2/2023, ha negato la conferma in un caso di insolvenza irreversibile senza ragionevole prospettiva di risanamento (massimario Prato-Pistoia).

Quanto dura realmente

Tra deposito del ricorso e udienza passano, nei tribunali che rispettano i tempi, due o tre settimane: dieci giorni per il decreto, poi i termini per le notifiche. L’ordinanza può arrivare all’udienza o pochi giorni dopo, se il giudice si riserva. La durata delle misure, una volta confermate, va da trenta a centoventi giorni; con le proroghe non può superare i duecentoquaranta giorni complessivi (art. 19 c.4 e c.5). Nei casi in cui il tribunale abbia confermato le misure per centoventi giorni dal 17 novembre 2026, la scadenza naturale cadrebbe intorno a metà marzo 2027: da lì, se serve, si chiede la proroga, sentito l’esperto.

Tappa 7 – Dal primo incontro al giorno 180: le trattative e gli accordi da firmare

Cosa succede

Siamo entrati nella fase lunga. L’esperto ha convocato l’imprenditore per valutare la concreta prospettiva di risanamento (art. 17 c.5). Se la prospettiva c’è, l’esperto incontra i creditori, raccoglie dati, propone soluzioni; può invitare le parti a rinegoziare secondo buona fede i contratti divenuti eccessivamente onerosi per circostanze sopravvenute. Se la prospettiva manca, l’esperto ne dà notizia all’imprenditore e al segretario generale, e l’istanza viene archiviata entro cinque giorni lavorativi.

In questa tappa le firme cambiano natura. Non si tratta più di firmare allegati per una piattaforma, ma di sottoscrivere accordi con i creditori, che dovranno reggere nel tempo e, in alcuni casi, essere opponibili a terzi.

La norma

L’art. 25-quater c.3 elenca le soluzioni per l’impresa minore, alternative tra loro:

• lett. a): un contratto con uno o più creditori, o con parti interessate al risanamento, idoneo ad assicurare la continuità aziendale;
• lett. b): un accordo con il contenuto dell’art. 62 (convenzione di moratoria);
• lett. c): un accordo sottoscritto dall’imprenditore, dai creditori aderenti, dalle altre parti interessate che vi aderiscono e dall’esperto, idoneo a produrre gli effetti indicati dall’art. 25-bis c.5; con la sottoscrizione l’esperto dà atto che il piano di risanamento appare coerente con la regolazione della crisi o dell’insolvenza.

L’accordo della lettera c) è l’unico per cui la legge chiede espressamente la firma dell’esperto. La forma della firma non è indicata dal testo: in pratica questi accordi vengono spesso sottoscritti digitalmente da tutte le parti, anche perché i creditori sono dislocati in luoghi diversi e molti di essi (banche, società di leasing, fornitori strutturati) lavorano già con documenti firmati digitalmente. Per gli effetti concreti dell’accordo della lettera c) bisogna leggere l’art. 25-bis c.5 nel testo vigente al momento della sottoscrizione.

L’art. 25-quater c.5 richiama anche l’art. 23 c.2-bis (transazione fiscale nella composizione negoziata), in quanto compatibile, e l’art. 21 sulla gestione dell’impresa durante le trattative: l’imprenditore resta alla guida dell’azienda, ma deve informare per iscritto e preventivamente l’esperto degli atti di straordinaria amministrazione e dei pagamenti non coerenti con le trattative.

I termini che si attivano

• L’incarico dell’esperto si considera concluso dopo centottanta giorni dall’accettazione, salvo proroga non superiore ad altri centottanta giorni nei casi previsti (art. 17 c.7). Con accettazione del 13 novembre 2026, il centottantesimo giorno cade mercoledì 12 maggio 2027.
• L’archiviazione per assenza di prospettive avviene entro cinque giorni lavorativi dalla constatazione dell’esperto (art. 17 c.5).
• La durata delle misure protettive (da trenta a centoventi giorni, fino a duecentoquaranta con le proroghe) non coincide con quella dell’incarico: possono scadere prima. Il giorno di scadenza delle misure va annotato separatamente da quello dell’incarico.

Cosa può fare il debitore ora

È la finestra più ampia, ma anche quella in cui si costruisce il risultato. Il debitore può:

• fornire all’esperto, in modo tempestivo e firmato digitalmente quando si tratta di dichiarazioni, i dati che chiede;
• proporre ai creditori soluzioni differenziate: moratoria per la banca, rateizzazione per i fornitori, transazione fiscale, se compatibile, per i debiti tributari;
• chiedere al tribunale, se servono, autorizzazioni per atti specifici (art. 22, richiamato dall’art. 25-quater c.5): gli atti autorizzati conservano i loro effetti anche se poi si arriva a un concordato minore omologato o alla liquidazione controllata (art. 25-quater c.6);
• chiedere la proroga delle misure protettive prima della scadenza, acquisito il parere dell’esperto (art. 19 c.5).

Ciò che è precluso: compiere atti di straordinaria amministrazione senza informare l’esperto. L’esperto che dissente può iscrivere il proprio dissenso nel Registro delle imprese (art. 21), con conseguenze evidenti sulla fiducia dei creditori.

L’errore tipico di questa fase

L’errore tipico è sottoscrivere un accordo con un creditore senza la forma che ne garantisce la prova e la data certa. Una scrittura scambiata per e-mail ordinaria, senza firme digitali né PEC, è un documento debole. Un accordo firmato digitalmente da entrambe le parti e trasmesso via PEC ha data certa e paternità verificabile: è la differenza tra un impegno e un appiglio.

Un secondo errore è non tenere conto del compenso dell’esperto. Per l’impresa minore lo liquida il segretario generale che lo ha nominato (art. 25-quater c.7), secondo i criteri dell’art. 25-ter: scaglioni sull’attivo, con un minimo di 4.000 euro, maggiorazioni e riduzioni; il compenso è prededucibile. Il Tribunale di Milano, con il provvedimento n. 9567 del 5/11/2024 (riportato nei massimari camerali), ha indicato che sui criteri prevale l’accordo tra le parti e che la liquidazione vale come prova scritta per ottenere un decreto ingiuntivo: chi non lo mette in conto rischia di aprire, a fine procedura, un nuovo fronte di debito.

Quanto dura realmente

I centottanta giorni sono il tempo di legge dell’incarico. Nella prassi, molte composizioni negoziate si chiudono prima, con un accordo o con un’archiviazione; altre arrivano alla proroga. Per le imprese sotto soglia non risultano dati statistici pubblici separati. Un’impresa minore con pochi creditori, documenti in ordine e un esperto ben informato può arrivare a un accordo in tre-cinque mesi; con creditori pubblici e transazione fiscale i tempi tendono ad allungarsi, perché l’amministrazione finanziaria ha procedure interne di valutazione.

Tappa 8 – Dopo la relazione finale: archiviazione, nuova istanza e strade successive

Cosa succede

A questo punto la procedura entra nella sua fase conclusiva. Al termine dell’incarico l’esperto redige una relazione finale, la inserisce nella piattaforma e la comunica alle parti; l’istanza viene archiviata (art. 17 c.8). La relazione è un documento firmato dall’esperto, che descrive come si sono svolte le trattative e se sono state condotte con correttezza e buona fede.

Se un accordo è stato raggiunto, inizia la sua esecuzione. Se non è stato raggiunto, l’imprenditore minore ha davanti le strade dell’art. 25-quater c.4.

La norma

L’art. 25-quater c.4 consente all’imprenditore minore, in alternativa ai contratti e agli accordi del c.3:

• lett. a): di proporre la domanda di concordato minore (art. 74);
• lett. b): di chiedere la liquidazione controllata dei beni (art. 268);
• lett. c): di proporre la domanda di concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio (art. 25-sexies);
• lett. d): per la sola impresa agricola, di chiedere l’omologazione di un accordo di ristrutturazione dei debiti (artt. 57, 60 e 61).

Il concordato semplificato ha un termine preciso: l’imprenditore può presentare la proposta entro sessanta giorni dalla comunicazione della relazione finale, a condizione che l’esperto abbia dichiarato che le trattative si sono svolte secondo correttezza e buona fede e che le soluzioni del c.3 non sono praticabili (art. 25-sexies c.1).

L’art. 17 c.9 regola invece la nuova istanza: non può essere presentata prima che sia decorso un anno dall’archiviazione; il termine si riduce a quattro mesi se l’archiviazione è stata chiesta dall’imprenditore entro due mesi dall’accettazione dell’esperto.

I termini che si attivano

• Sessanta giorni dalla comunicazione della relazione finale per il concordato semplificato: con relazione comunicata venerdì 14 maggio 2027, il termine scade martedì 13 luglio 2027. Non c’è sospensione feriale (art. 9 c.1 CCII), anche se la scadenza cadesse in agosto.
• Un anno (o quattro mesi) per poter ripresentare un’istanza di composizione negoziata.
• Nessun termine fisso per il concordato minore o la liquidazione controllata, ma il tempo gioca contro: le misure protettive sono cessate e i creditori possono riprendere le azioni.

Cosa può fare il debitore ora

La finestra del dopo-relazione è quella in cui la composizione negoziata si trasforma in un’altra procedura, oppure si esaurisce. Il debitore può:

• dare esecuzione all’accordo raggiunto, conservando la prova dei pagamenti;
• depositare, tramite OCC, la domanda di concordato minore, usando il lavoro già fatto con l’esperto (elenco dei creditori, situazione patrimoniale, proposte già discusse);
• valutare il concordato semplificato entro i sessanta giorni, se la relazione finale contiene le dichiarazioni richieste;
• chiedere la liquidazione controllata, se il risanamento non è più possibile, con la prospettiva dell’esdebitazione.

Tutte queste strade passano da atti firmati digitalmente e depositati per via telematica: domande al tribunale, relazioni dell’OCC, proposte ai creditori. Lo strumento digitale che si è dovuto procurare per l’istanza resta indispensabile per tutte le fasi successive.

L’errore tipico di questa fase

L’errore tipico è lasciar trascorrere i sessanta giorni del concordato semplificato senza decidere. È un termine che si attiva con una comunicazione via PEC: chi non legge la PEC, o la legge e non la gira all’avvocato, lo perde.

Il secondo errore è pensare che la fine delle misure protettive sia un evento lontano. Le misure possono cessare prima della relazione finale; la Corte d’appello di Firenze, Sez. II, il 21/3/2023 ha chiarito che senza una richiesta esplicita di misure protettive l’istanza di composizione non impedisce l’apertura della procedura concorsuale (massimario Prato-Pistoia). Per l’impresa minore la procedura concorsuale di riferimento non è la liquidazione giudiziale ma la liquidazione controllata, che anche un creditore può chiedere: il ragionamento va adattato, ma la lezione resta.

Quanto dura realmente

Dalla relazione finale alla nuova procedura passano, in genere, da qualche settimana a qualche mese, a seconda di quanto lavoro preparatorio è stato fatto durante le trattative. Il concordato minore richiede la relazione dell’OCC; la liquidazione controllata, la relazione dell’OCC sulla completezza e attendibilità della documentazione. Chi ha costruito durante la composizione negoziata un archivio di documenti firmati e aggiornati riparte in pochi giorni; chi non l’ha fatto ricomincia da capo.

Lo stesso caso, due calendari a confronto

Le due simulazioni che seguono sono ipotesi dimostrative, non casi seguiti dallo Studio. Ipotesi comune: Srl con amministratore unico, attivo patrimoniale medio di 187.600 euro, ricavi lordi di 162.300 euro nell’ultimo esercizio, debiti complessivi per 341.850 euro (banca 118.400, fornitori 96.250, Erario e AdER 89.700, INPS 37.500). Un fornitore con decreto ingiuntivo esecutivo di 23.480 euro ha notificato il precetto e può pignorare il conto corrente dell’impresa dall’inizio di novembre 2026.

Calendario A – l’amministratore che agisce alle finestre giuste

• Lunedì 26 ottobre 2026: visura aggiornata; l’amministratore unico risulta legale rappresentante. Verifica SPID (attivo) e firma digitale: la smart card camerale contiene un certificato di firma valido fino al 2028. PEC aziendale attiva.
• Martedì 27 ottobre 2026: richieste dei certificati fiscali, della situazione AdER e del certificato contributivo; richiesta dell’estratto della Centrale dei rischi. Lo Studio prepara in parallelo procura, ricorso ex art. 19 e progetto di piano con piano finanziario semestrale.
• Lunedì 9 novembre 2026: sono trascorsi tredici giorni dalle richieste. Invio dell’istanza con dichiarazione sostitutiva (art. 17 c.3-bis), allegati PDF firmati PAdES sotto 1 MB, richiesta di misure protettive; pagamento PagoPA perfezionato in giornata.
• Mercoledì 11 novembre 2026: il segretario generale nomina l’esperto con decreto firmato digitalmente.
• Venerdì 13 novembre 2026: l’esperto accetta, entro i due giorni lavorativi.
• Lunedì 16 novembre 2026: pubblicazione nel Registro delle imprese di istanza e accettazione. Le misure protettive operano: il fornitore non può pignorare.
• Martedì 17 novembre 2026: deposito telematico del ricorso, entro il giorno successivo; il numero di ruolo è assegnato e la richiesta di pubblicazione parte nei giorni immediatamente successivi.
• Entro venerdì 27 novembre 2026: decreto di fissazione dell’udienza, entro dieci giorni dal deposito; notifiche all’esperto e ai creditori interessati.
• Dicembre 2026: udienza; misure confermate verso il fornitore e la banca per centoventi giorni.
• Mercoledì 12 maggio 2027: centottantesimo giorno dall’accettazione; un accordo con la banca e una moratoria con i fornitori sono stati firmati digitalmente prima della scadenza.

Calendario B – l’amministratore che lascia correre

• Lunedì 9 novembre 2026: l’amministratore apre la piattaforma con lo SPID e scopre che non ha la firma digitale; la chiavetta in ufficio è dell’ex amministratrice. Richiede una firma digitale.
• Martedì 10 novembre 2026: il fornitore notifica il pignoramento presso terzi del conto corrente. Nessuna misura protettiva è in vigore: l’istanza non è ancora partita.
• Giovedì 12 novembre 2026: arriva la firma digitale. Solo ora si accorge che servono i certificati fiscali e contributivi.
• Lunedì 16 novembre 2026: richieste dei certificati. Per usare la dichiarazione sostitutiva deve attendere almeno dieci giorni.
• Giovedì 26 novembre 2026: invio dell’istanza con richiesta di misure protettive. Nessun avvocato è stato ancora incaricato.
• Lunedì 30 novembre 2026: nomina dell’esperto.
• Mercoledì 2 dicembre 2026: accettazione.
• Giovedì 3 dicembre 2026: pubblicazione nel Registro delle imprese.
• Venerdì 4 dicembre 2026: scade il termine per il ricorso. L’amministratore contatta un avvocato solo ora; procura e documenti non sono pronti.
• Lunedì 7 dicembre 2026: deposito del ricorso, tardivo. Il tribunale dichiara l’inefficacia delle misure (art. 19 c.1 e c.3). Il pignoramento del conto prosegue; l’impresa è esposta nel Registro senza protezione e dovrà riproporre la domanda ripercorrendo l’iter.

Il confronto: stesso debito, stessa impresa, stessa normativa. Il calendario A ottiene la protezione prima che il fornitore pignori; il calendario B perde quattro settimane per una firma digitale e un certificato, e altre tre per un ricorso preparato in ritardo. La differenza non sta nel diritto, sta nell’ordine delle operazioni.

I binari paralleli: come cambia la timeline se si attiva un altro strumento

La composizione negoziata non vive da sola. Durante il percorso possono partire altri binari, ciascuno con le sue firme e i suoi tempi.

Binario 1 – Nessuna misura protettiva. Se l’imprenditore non chiede misure protettive, la timeline si accorcia drasticamente nella parte giudiziaria: niente ricorso, niente udienza, niente numero di ruolo da pubblicare. L’istanza non viene pubblicata nel Registro ai fini dell’art. 18 e la crisi resta riservata. In questo caso la firma digitale serve per gli allegati e per gli accordi, non per il tribunale. È la strada adatta quando nessun creditore ha avviato azioni e il rapporto con i principali creditori è ancora buono. Il prezzo è l’assenza di protezione: un creditore resta libero di agire.

Binario 2 – Misure protettive chieste in un secondo momento. L’art. 18 c.1 consente di chiedere le misure con un’istanza successiva, presentata con le stesse modalità telematiche. Se durante le trattative un creditore minaccia un pignoramento, l’imprenditore può attivare il binario delle misure in corsa. Si riparte con la pubblicazione e con il ricorso entro il giorno successivo: il termine di un giorno vale anche per l’istanza successiva, e l’avvocato deve essere pronto.

Binario 3 – Opposizione a un’esecuzione già avviata. Se il creditore ha già pignorato prima della pubblicazione, le misure protettive impediscono la prosecuzione dell’azione esecutiva verso il creditore interessato, ma non cancellano ciò che è stato fatto. Il Tribunale di Milano, il 4/7/2025, ha ritenuto inammissibili, in sede di misure, la cancellazione di un’ipoteca e la restituzione di somme già pignorate (massimario Prato-Pistoia). Le opposizioni esecutive restano un binario distinto, con termini propri: e qui va ricordato che la sospensione feriale non si applica né al processo esecutivo né, di regola, alle opposizioni all’esecuzione e agli atti esecutivi (art. 3 L. 742/1969 e art. 92 ord. giud.).

Binario 4 – Un giudizio di cognizione in corso. Se c’è un’opposizione a decreto ingiuntivo pendente, quel processo segue le sue regole, compresa la sospensione feriale dal 1° al 31 agosto (L. 742/1969), che invece non tocca i termini della composizione negoziata. Due calendari diversi per lo stesso imprenditore: uno che si ferma ad agosto, l’altro no.

Binario 5 – Transazione fiscale. Se tra i creditori ci sono Agenzia delle Entrate, AdER o enti territoriali, l’art. 23 c.2-bis, richiamato per l’impresa minore “in quanto compatibile”, consente di proporre il pagamento parziale o dilazionato dei tributi durante le trattative, con allegate relazioni di professionisti. Il D.Lgs. 147/2026, in vigore dal 12/8/2026, ha esteso la transazione ai tributi degli enti territoriali (dato riportato da fonti di settore, testo in Gazzetta da controllare). È un binario che richiede documenti firmati digitalmente dai professionisti incaricati e tempi più lunghi.

Binario 6 – Conversione in concordato minore o liquidazione controllata. Se le trattative falliscono, il binario della composizione negoziata confluisce in quello del sovraindebitamento (art. 25-quater c.4). Le firme digitali cambiano soggetto: entra in gioco l’OCC, con la sua relazione, e il deposito avviene in tribunale con il difensore.

Una precisazione per chi vive situazioni di crisi già avanzata. L’art. 25-quater c.1 parla di squilibrio che rende “probabile la crisi o l’insolvenza”, mentre l’art. 12 per le imprese sopra soglia richiama anche la crisi e l’insolvenza in atto: se l’impresa minore già insolvente possa accedere è una questione aperta. L’esperto valuta comunque se il risanamento è ragionevolmente perseguibile: un’impresa senza prospettive viene archiviata in pochi giorni.

Le cinque finestre che cambiano l’esito

1. La verifica degli strumenti digitali un mese prima dell’invio. SPID, firma digitale e PEC devono essere intestati al legale rappresentante risultante dal Registro e funzionanti. Una firma mancante o scaduta scoperta il giorno dell’invio costa giorni, e in quei giorni un creditore può pignorare.

2. La richiesta dei certificati almeno dieci giorni prima. È il termine che consente di usare la dichiarazione sostitutiva dell’art. 17 c.3-bis. Chi chiede i certificati tardi non può inviare un’istanza completa prima che i dieci giorni siano trascorsi.

3. La scelta, al giorno 0, se chiedere le misure protettive. Chiederle senza un avvocato pronto è peggio che non chiederle: la crisi viene pubblicata nel Registro e la protezione cade per mancato deposito del ricorso. Non chiederle quando un pignoramento è imminente lascia il patrimonio esposto.

4. Il giorno successivo alla pubblicazione. È il termine perentorio per il ricorso al tribunale (art. 19 c.1), firmato digitalmente dall’avvocato e depositato per via telematica. Senza sospensione feriale. Il suo mancato rispetto rende inefficaci le misure.

5. I sessanta giorni dopo la relazione finale. Se le trattative non hanno avuto esito e la relazione contiene le dichiarazioni richieste, è il tempo per il concordato semplificato (art. 25-sexies c.1). Altrimenti restano concordato minore e liquidazione controllata, mentre i creditori tornano liberi di agire.

Le domande sul tempo

Posso inviare l’istanza oggi se ho chiesto i certificati ieri?
L’istanza tecnicamente si può inviare, ma senza le certificazioni delle lettere e), f) e g) dell’art. 17 c.3 e senza poter dichiarare di averle chieste almeno dieci giorni prima (art. 17 c.3-bis) resta incompleta. Il modo corretto è attendere i dieci giorni oppure avere già in mano le certificazioni.

Ho lo SPID ma non la firma digitale: quanto tempo mi serve?
Per entrare nella piattaforma lo SPID basta. Per gli allegati serve la firma digitale, che con molti prestatori si ottiene in poche ore o in pochi giorni, a seconda del sistema di riconoscimento e del tipo di dispositivo. Conviene muoversi almeno un mese prima della data in cui si vuole inviare l’istanza.

Il commercialista può inviare l’istanza al posto mio se gli do una delega?
Secondo il manuale operativo della piattaforma, no: il professionista invitato può caricare e scaricare documenti, ma l’invio dell’istanza e la richiesta di misure protettive sono riservati al rappresentante dell’impresa. Il manuale non prevede la procura per l’invio.

Se presento l’istanza il 28 luglio, il termine per il ricorso si sospende ad agosto?
No. L’art. 9 c.1 CCII esclude la sospensione feriale per i procedimenti disciplinati dal Codice. Se la pubblicazione avviene il 3 agosto, il ricorso va depositato entro il 4 agosto.

Quanto dura tutto, dall’invio alla chiusura?
L’incarico dell’esperto si considera concluso dopo centottanta giorni dall’accettazione, prorogabili di non oltre altri centottanta (art. 17 c.7). Aggiungendo la preparazione (un mese) e la fase successiva, il percorso complessivo va da sette mesi a poco più di un anno; le misure protettive, se confermate, non possono superare duecentoquaranta giorni complessivi (art. 19 c.5).

Le pronunce che scandiscono la procedura

Premessa di metodo: non risultano, a ottobre 2026, pronunce specifiche sulla firma digitale dell’istanza o sulla composizione negoziata delle imprese sotto soglia. Le decisioni che seguono riguardano la composizione negoziata in generale e sono applicabili all’impresa minore nei limiti del rinvio “in quanto compatibili” dell’art. 25-quater c.5. Molte pronunce di merito sono riportate senza numero nel massimario della Camera di commercio di Prato-Pistoia (edizione 2026), letto in questa sede attraverso le massime; per questo le indichiamo con tribunale e data.

Tappa 2 – Documenti e procedure pendenti

1. Cass. Sez. I n. 31856/2025 (segnalata da EC News). Principio: l’istanza di composizione negoziata presentata mentre è ancora pendente un concordato preventivo, anche se rinunciato, è inammissibile, e il tribunale può verificarlo. Rilevanza: per l’impresa minore la dichiarazione della lettera d) riguarda liquidazione controllata e concordato minore; la pronuncia, resa nel regime del D.L. 118/2021, invita a chiudere prima le procedure pendenti.
2. Trib. Brescia, ord. 2/12/2021 (edotto; massimario Prato-Pistoia). Principio: si accede alla composizione solo dopo la declaratoria di improcedibilità del concordato pendente; inoltre le misure protettive producono effetti solo dopo la pubblicazione congiunta di istanza e accettazione dell’esperto. Rilevanza: segna due momenti della timeline, il prima dell’invio e il giorno della pubblicazione.

Tappa 3 – Il canale dell’istanza

3. Trib. Verona, 25/11/2022 (massimario Prato-Pistoia). Principio: revoca delle misure protettive per un’istanza presentata al segretario generale invece che alla commissione, per un’impresa non sotto soglia. Rilevanza: la dichiarazione sui requisiti dell’impresa minore decide il canale; sbagliarla ha conseguenze.

Tappa 5 – Il ricorso e le misure protettive

4. Trib. Trani, 21/3/2022 (massimario Prato-Pistoia). Principio: il deposito tardivo del ricorso comporta il rigetto della conferma, l’inefficacia delle misure e la cancellazione della pubblicazione; anche la mancata pubblicazione del numero di ruolo è stata trattata come causa di inefficacia. Rilevanza: il termine dell’art. 19 c.1 non ammette rimedi.
5. Trib. Trani, 5/9/2022 (massimario Prato-Pistoia). Principio: nel testo previgente il ricorso andava depositato il giorno stesso della pubblicazione; se respinto per ragioni di rito, per riproporlo occorre ripercorrere l’intero iter. Rilevanza: anche con il termine attuale del giorno successivo, l’errore si paga ripartendo da capo.
6. Trib. Genova, 13/3/2023 (massimario Prato-Pistoia). Principio: il termine per il deposito del ricorso è perentorio, ma è ammissibile una domanda subordinata di fissazione dell’udienza. Rilevanza: la redazione del ricorso può prevedere soluzioni di riserva.
7. Trib. Roma, 24/12/2021 e Trib. Milano, 24/2/2022 (massimario Prato-Pistoia). Principio: ricorso e decreto vanno notificati all’esperto e ai creditori che hanno avviato azioni; l’omessa notifica ai creditori interessati rende inammissibile l’istanza. Rilevanza: dopo la firma e il deposito, contano le notifiche.
8. Trib. Bergamo, 24/2/2022 (massimario Prato-Pistoia). Principio: le misure non possono essere chieste genericamente verso tutti, ma verso creditori individuati. Rilevanza: l’elenco dei creditori preparato nella tappa 2 diventa la base del ricorso.
9. Trib. Salerno, 4/2/2022 e Trib. Brescia, 7/10/2025 (massimario Prato-Pistoia). Principio: è competente il tribunale del centro degli interessi principali secondo l’art. 27 CCII, non quello delle esecuzioni; il criterio vale anche se la sede è stata trasferita nell’anno. Rilevanza: un ricorso depositato al tribunale sbagliato fa perdere il termine del giorno successivo.

Tappa 6 – Udienza, integrazioni e reclamo

10. Trib. Milano, 28/12/2021 (massimario Prato-Pistoia). Principio: se la documentazione è carente, il tribunale può assegnare un termine per integrarla. Rilevanza: un errore documentale non sempre è fatale, a differenza del termine di deposito.
11. Trib. Barcellona Pozzo di Gotto, 7/11/2024 (massimario Prato-Pistoia). Principio: dopo una declaratoria di inammissibilità, la nuova domanda richiede di reiterare l’iter dell’art. 18. Rilevanza: la riproposizione non è una scorciatoia.
12. Cass. Sez. I, sent. n. 241 del 5/1/2026 (massima Brocardi). Principio: il debitore può reclamare il diniego di conferma delle misure, ma nel termine di quindici giorni dell’art. 669-terdecies c.p.c., nel caso già scaduto. Rilevanza: fissa il termine dell’impugnazione nella tappa 6.
13. Cass. Sez. I, ord. n. 3634 del 12/2/2025 (massima Brocardi). Principio: nell’istruttoria per l’apertura della procedura concorsuale il diniego di un rinvio chiesto per impugnare la revoca delle misure non è di per sé illegittimo. Rilevanza: il tempo perso non si recupera chiedendo rinvii.

Tappe 7 e 8 – Trattative, compenso, effetti della mancata protezione

14. Trib. Milano n. 9567 del 5/11/2024 (massimari camerali). Principio: nella liquidazione del compenso dell’esperto prevale l’accordo tra le parti; il provvedimento di liquidazione vale come prova scritta per il decreto ingiuntivo. Rilevanza: il compenso dell’esperto è un costo della procedura da prevedere nel calendario.
15. App. Firenze, Sez. II, 21/3/2023 (massimario Prato-Pistoia). Principio: senza una richiesta esplicita di misure protettive, l’istanza di composizione non impedisce l’apertura della procedura concorsuale. Rilevanza: la scelta fatta al giorno 0 sulle misure produce i suoi effetti fino alla fine.

Cosa può fare lo Studio Monardo, tappa per tappa

Interveniamo nella tappa in cui ti trovi. Se sei a un mese dall’invio, lavoriamo sugli strumenti e sui documenti; se l’istanza è già partita, lavoriamo sul ricorso e sulle trattative; se la relazione finale è già arrivata, lavoriamo sulla strada successiva.

1. Verifichiamo la visura e i poteri di rappresentanza: controlliamo chi la piattaforma riconoscerà come legale rappresentante e se serve una delibera dell’organo amministrativo.
2. Controlliamo gli strumenti digitali: SPID, CNS o CIE, certificato di firma digitale (titolare, scadenza, formato PAdES o CAdES), PEC iscritta nel Registro.
3. Verifichiamo i requisiti dell’impresa minore sui tre esercizi, insieme ai commercialisti dello staff, prima che l’autodichiarazione venga resa.
4. Organizziamo la richiesta delle certificazioni fiscali e contributive e dell’estratto della Centrale dei rischi, fissando la data di invio in modo che la dichiarazione sostitutiva dell’art. 17 c.3-bis sia utilizzabile.
5. Prepariamo gli allegati: li convertiamo in PDF, ne controlliamo peso e leggibilità e li facciamo firmare digitalmente dal rappresentante nell’ordine corretto.
6. Prepariamo il ricorso per le misure protettive in parallelo all’istanza, con procura, documenti dell’art. 19 c.2 ed elenco dei creditori da notificare, per depositarlo telematicamente con firma digitale il giorno stesso della pubblicazione o, al più tardi, il giorno successivo.
7. Presidiamo le scadenze: numero di ruolo entro venti giorni, notifiche, udienza, durata e proroga delle misure, reclamo nei quindici giorni.
8. Affianchiamo l’imprenditore nelle trattative con l’esperto e con i creditori, redigendo gli accordi del c.3 dell’art. 25-quater e curando che siano sottoscritti digitalmente e trasmessi via PEC.
9. Valutiamo le strade del c.4: concordato minore, liquidazione controllata, concordato semplificato entro i sessanta giorni dalla relazione finale, con il coordinamento dell’OCC.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

La qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa è quella più vicina al tema di questo articolo: significa conoscere la composizione negoziata dall’interno, sapere che cosa un esperto si aspetta di trovare nella piattaforma il giorno della nomina e come una documentazione incompleta o firmata male rallenti le trattative. La qualifica di Gestore della crisi e il ruolo di fiduciario OCC entrano in gioco quando la composizione si chiude senza accordo e l’impresa minore deve passare al concordato minore o alla liquidazione controllata.

La strategia resta la stessa dall’istanza fino all’eventuale giudizio in Cassazione: lo stesso difensore segue il ricorso sulle misure, il reclamo e le procedure successive. Lo staff multidisciplinare, composto da avvocati e commercialisti, lavora sullo stesso fascicolo: i commercialisti sui numeri e sui certificati, gli avvocati sugli atti, sulle firme e sulle scadenze.

Chiusura: il giorno che non torna

Il tempo è la risorsa più preziosa del debitore e la più sprecata. Nella composizione negoziata dell’impresa sotto soglia lo si spreca in modo banale: una firma digitale che non c’è, un certificato chiesto tardi, un avvocato cercato il giorno dopo la pubblicazione. La risposta alla domanda del titolo è quindi concreta: lo SPID basta per entrare, ma la firma digitale serve per firmare gli allegati, e la firma digitale dell’avvocato serve per difendere le misure protettive in tribunale.

Lo Studio Monardo è specializzato in questa materia perché l’Avv. Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, quindi conosce la procedura dal lato dell’esperto, e Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e fiduciario di un OCC, quindi segue anche le strade che si aprono dopo, dal concordato minore alla liquidazione controllata. È questa continuità tra composizione negoziata e sovraindebitamento che serve all’imprenditore minore.

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