Qual è la competenza territoriale per il processo tributario, cioè davanti a quale Corte di giustizia tributaria va depositato il ricorso contro un avviso di accertamento, una cartella, un’intimazione o un atto di un Comune? La domanda sembra avere una risposta da manuale – “la Corte della provincia in cui ha sede l’ufficio che ha emesso l’atto” – ma la pratica è molto meno lineare. Quando l’atto è firmato da un ente e notificato da un altro, quando il tributo è comunale ma la riscossione è affidata a un agente con sede altrove, quando l’atto proviene da una Direzione regionale o da un’articolazione con competenza nazionale, le strade astrattamente percorribili diventano due, a volte tre, e ciascuna porta con sé vantaggi e rischi diversi.
Non esiste una risposta valida per tutti i contribuenti, ed è proprio questo il punto: la Corte competente dipende dall’atto impugnato, dal soggetto che l’ha emesso, dal tipo di tributo e dai vizi che si intendono far valere. A fronte di regole scritte in poche righe, la giurisprudenza di legittimità e la Corte costituzionale hanno costruito un sistema di distinzioni che va conosciuto prima di notificare il ricorso, non dopo.
Lo Studio Monardo segue questa materia perché l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo coordina uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario: la dimensione nazionale dello staff consente di gestire contenziosi incardinati presso Corti di giustizia tributaria di province e regioni diverse, che è esattamente il terreno su cui la competenza territoriale diventa decisiva. A questo si aggiunge l’abilitazione al patrocinio in Cassazione, rilevante perché le questioni di competenza, se mal impostate in primo grado, possono riaffiorare fino al giudizio di legittimità.
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Il quadro di partenza: le regole comuni a tutte le strade
Prima di soppesare le singole opzioni conviene fissare i pochi concetti che le accomunano, perché senza di essi il confronto perderebbe senso.
Le Corti di giustizia tributaria e la loro distribuzione sul territorio
Dal 2022 le vecchie Commissioni tributarie provinciali e regionali hanno assunto il nome di Corti di giustizia tributaria di primo e di secondo grado. Le Corti di primo grado hanno sede nel capoluogo di ogni provincia; quelle di secondo grado nel capoluogo di ogni regione, con eventuali sezioni staccate. La competenza territoriale serve dunque a stabilire quale, tra le oltre cento Corti di primo grado, sia chiamata a decidere la singola controversia.
La norma di riferimento: l’art. 4 del D.Lgs. 546/1992
Il criterio è fissato dall’art. 4 del D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546. Il comma 1 attribuisce alle Corti di primo grado le controversie proposte nei confronti degli enti impositori, degli agenti della riscossione e dei soggetti iscritti all’albo di cui all’art. 53 del D.Lgs. 446/1997 (i concessionari privati dei Comuni) che hanno sede nella loro circoscrizione. Lo stesso comma, nella versione riformata dal D.Lgs. 156/2015, precisa che per le controversie contro le articolazioni dell’Agenzia delle Entrate con competenza su tutto o parte del territorio nazionale conta la sede dell’ufficio al quale spettano le attribuzioni sul tributo controverso. Il comma 2 stabilisce che l’appello si propone davanti alla Corte di secondo grado nella cui circoscrizione ha sede la Corte di primo grado che ha deciso.
Il criterio, dunque, non guarda alla residenza del contribuente, né al luogo in cui si trova l’immobile, né al luogo in cui è stata presentata un’istanza: guarda alla sede del soggetto contro cui il ricorso è proposto. È questa la ragione per cui le “strade” possono moltiplicarsi: quando i soggetti coinvolti sono più di uno e hanno sedi in province diverse, occorre stabilire quale di essi “attrae” la competenza.
L’intervento della Corte costituzionale
Con la sentenza n. 44 del 3 marzo 2016 la Corte costituzionale ha dichiarato illegittimo l’art. 4, comma 1, nella parte in cui radicava la competenza presso la sede del concessionario privato iscritto all’albo, anziché presso la sede dell’ente locale impositore. Il ragionamento della Consulta è semplice: un Comune può affidare accertamento e riscossione a un soggetto con sede in qualunque parte d’Italia, e costringere il contribuente a difendersi a centinaia di chilometri di distanza rende la tutela giurisdizionale eccessivamente difficoltosa. Da quella pronuncia discende gran parte del dibattito successivo sui tributi locali.
Inderogabilità e rilievo solo nel grado
L’art. 5 del D.Lgs. 546/1992 aggiunge tre regole che condizionano ogni scelta. La prima: la competenza delle Corti di giustizia tributaria è inderogabile, quindi le parti non possono accordarsi per spostarla. La seconda: l’incompetenza è rilevabile, anche d’ufficio, soltanto nel grado al quale il vizio si riferisce; se nessuno la solleva in primo grado, la questione è chiusa. La terza: non si applica il regolamento di competenza del codice di procedura civile; la sentenza che declina la competenza si impugna con i mezzi ordinari oppure si “accetta” riassumendo il processo davanti al giudice indicato, entro il termine fissato in sentenza o, in mancanza, entro sei mesi dalla comunicazione.
Due incompetenze da non confondere
Un chiarimento preliminare evita un equivoco frequentissimo. Esiste l’incompetenza territoriale del giudice (il ricorso è stato portato davanti alla Corte sbagliata), che è un problema processuale disciplinato dagli artt. 4 e 5. Ed esiste l’incompetenza territoriale dell’ufficio che ha emesso l’atto (ad esempio un ufficio dell’agente della riscossione che opera fuori dall’ambito del domicilio fiscale del contribuente, o un centro operativo privo di potestà impositiva), che è un vizio sostanziale dell’atto e ne può determinare la nullità. Le due questioni possono intrecciarsi, ma rispondono a logiche diverse: la prima riguarda il “dove” si discute, la seconda il “se” l’atto è valido.
La disciplina oggi vigente
Il Testo unico della giustizia tributaria (D.Lgs. 14 novembre 2024, n. 175) riordina queste disposizioni in forma compilativa. La sua applicazione, originariamente prevista dal 1° gennaio 2026, è stata rinviata al 1° gennaio 2027 dall’art. 4 del D.L. 31 dicembre 2025, n. 200, convertito dalla L. 26/2026. Per i ricorsi proposti oggi, quindi, i riferimenti restano gli artt. 4 e 5 del D.Lgs. 546/1992; dal 2027 cambierà la numerazione, non l’impianto delle regole sulla competenza.
Il secondo grado e il giudizio di legittimità
La competenza territoriale non si esaurisce nel primo grado. L’appello contro la sentenza di una Corte di primo grado si propone davanti alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado nella cui circoscrizione ha sede la Corte che ha deciso: in termini pratici, davanti alla Corte della regione, o alla sua sezione staccata, a cui appartiene la provincia del giudice di primo grado. Questo significa che la scelta compiuta al momento del ricorso determina anche il giudice d’appello, senza possibilità di correttivi successivi. Una controversia incardinata a Milano anziché a Napoli, per restare a un esempio che ricorre nelle simulazioni, proseguirà in secondo grado in Lombardia e non in Campania, con tutto ciò che ne consegue in termini di orientamenti locali e di organizzazione della difesa.
In Cassazione, dove la competenza territoriale non è più in discussione salvo che la questione sia stata ritualmente sollevata nei gradi di merito, il problema si ripresenta nel momento del rinvio: la Suprema Corte indica il giudice competente e fissa il termine per riassumere, e quel giudice non può essere sostituito da un altro.
Il valore della lite e la composizione del collegio
Un ultimo elemento del quadro comune riguarda il valore della controversia, che non incide sulla competenza territoriale ma sulla composizione del giudice. Le liti di valore fino a 5.000 € sono decise dalla Corte di primo grado in composizione monocratica; oltre tale soglia decide il collegio. Il valore si calcola sull’importo del tributo al netto di interessi e sanzioni, oppure sulla somma delle sanzioni quando la controversia riguarda soltanto queste. Il dato ha rilievo nel confronto tra le opzioni solo indirettamente: una controversia di modesto valore rende meno sostenibile un lungo contenzioso sulla sola competenza, e dunque sposta il bilanciamento verso soluzioni che portino rapidamente al merito.
Chi sta in giudizio per l’ente
Il criterio della sede va infine coordinato con la legittimazione processuale. Per l’Agenzia delle Entrate stanno in giudizio, di regola, gli uffici che hanno emanato l’atto; per la riscossione sta in giudizio l’agente; per i tributi locali, l’ente impositore o il concessionario che ha emesso l’atto. Individuare correttamente la parte resistente è il presupposto per individuare correttamente la sede e, quindi, la Corte: un errore sul primo passaggio si trasmette quasi automaticamente al secondo.
Fissati questi punti, le strade concretamente percorribili sono tre: radicare il ricorso presso la Corte della sede dell’ente impositore o dell’ufficio che ha emesso l’atto; radicarlo presso la Corte della sede dell’agente della riscossione; oppure, quando il ricorso è già stato proposto e la competenza è contestata, gestire l’errore attraverso la riassunzione.
Opzione 1 – Il ricorso alla Corte della sede dell’ente impositore o dell’ufficio che ha emesso l’atto
In cosa consiste
È il criterio “naturale” dell’art. 4, comma 1: il ricorso si deposita presso la Corte di giustizia tributaria di primo grado nella cui circoscrizione ha sede l’ente o l’ufficio che ha adottato il provvedimento impugnato. Vale per gli avvisi di accertamento, gli avvisi di liquidazione, i provvedimenti di irrogazione delle sanzioni, i dinieghi di rimborso, i dinieghi di agevolazioni e di istanze di interpello disapplicativo. Dopo la sentenza n. 44/2016 della Consulta, vale anche per gli atti dei concessionari privati dei Comuni, per i quali conta la sede dell’ente locale e non quella della società.
Un profilo spesso trascurato riguarda gli atti emessi da uffici sovraprovinciali. La Cassazione, con l’ordinanza n. 12657/2024 della Sezione tributaria, ha affrontato il caso di un diniego emesso dalla Direzione regionale della Lombardia su un’istanza presentata tramite la Direzione provinciale di Sondrio: il contribuente aveva adito la Corte di Sondrio, ma la competenza è stata ritenuta spettare a quella di Milano, sede dell’ufficio che aveva adottato il provvedimento. Il luogo di presentazione dell’istanza e la sede del contribuente, in quella prospettiva, non hanno alcun rilievo.
Quando ha senso: tre scenari
Il primo scenario è quello più comune: un avviso di accertamento IRPEF, IVA o IRES emesso dalla Direzione provinciale dell’Agenzia delle Entrate competente per il domicilio fiscale del contribuente. Qui sede dell’ufficio e provincia del contribuente coincidono, e l’opzione è pressoché obbligata.
Il secondo scenario riguarda i tributi locali accertati o riscossi da un concessionario privato con sede in un’altra regione: un avviso IMU del Comune di una provincia, firmato da una società con sede a molte centinaia di chilometri. In questo caso la competenza segue la sede del Comune, per effetto diretto della sentenza costituzionale del 2016.
Il terzo scenario, più delicato, è quello dei tributi locali iscritti a ruolo e riscossi dall’Agenzia delle Entrate-Riscossione tramite un ambito provinciale diverso da quello del Comune, quando il contribuente contesta non soltanto vizi propri della cartella ma la pretesa sostanziale: omessa notifica dell’avviso presupposto, prescrizione, decadenza. Qui la giurisprudenza di legittimità, a partire dalla sentenza n. 30054 del 21 novembre 2018, ha valorizzato la sede dell’ente locale impositore.
Come si esegue in sintesi
Si individua con precisione l’ufficio che ha firmato l’atto, leggendo l’intestazione e la sottoscrizione anziché il mittente della busta o della PEC; si verifica se l’ufficio abbia competenza provinciale, regionale o nazionale; si notifica il ricorso all’ente entro sessanta giorni dalla notifica dell’atto (termine sospeso dal 1° al 31 agosto); ci si costituisce, entro trenta giorni dalla notifica del ricorso, presso la Corte di primo grado della circoscrizione così individuata.
Vantaggi
Il primo vantaggio è la coerenza con la lettera della norma: nella grande maggioranza degli atti impositivi l’opzione non richiede interpretazioni, e il rischio di un’eccezione di incompetenza è contenuto. Il secondo è la prossimità, soprattutto nei tributi locali: il giudice della provincia del Comune è di norma anche quello più vicino all’immobile e al contribuente, secondo la logica che ha ispirato la Consulta. Il terzo vantaggio riguarda le cause in cui si discute il merito della pretesa: il contraddittorio con l’ente che ha elaborato l’accertamento si svolge davanti al giudice della sua sede, senza frammentazioni.
Rischi e svantaggi
Il rovescio della medaglia emerge quando l’atto impugnato non è quello dell’ente impositore ma un atto della riscossione. Per i tributi erariali, la Cassazione ha costantemente affermato che, se si impugna la cartella facendo valere anche vizi del ruolo non notificato, la competenza spetta alla Corte della sede dell’agente della riscossione, pure se diversa da quella dell’ufficio che ha formato il ruolo. Scegliere la sede dell’ente impositore in quel contesto espone a una declinatoria di competenza.
Anche nei tributi locali il terreno non è del tutto consolidato. Una parte degli interpreti osserva che la sentenza costituzionale del 2016 ha inciso sul riferimento ai concessionari iscritti all’albo, non sulla locuzione “agenti della riscossione”, e che quindi l’impugnazione di un atto emesso da un ambito provinciale di AdER potrebbe restare attratta dalla sede di quest’ultimo, almeno quando si contestano soltanto vizi propri dell’atto di riscossione. Il profilo ideale di questa opzione è il contribuente che impugna un atto impositivo, oppure un atto della riscossione di tributi locali contestando la pretesa sostanziale dell’ente.
Pronunce a supporto
Sostengono questa opzione la sentenza della Corte costituzionale n. 44/2016, la sentenza di Cassazione n. 30054/2018 sui tributi locali, l’ordinanza n. 12657/2024 sulla rilevanza della sede dell’ufficio che ha emesso il provvedimento e, nel merito, la sentenza della Corte di giustizia tributaria di primo grado di Milano, sez. 4, n. 2734 del 21 luglio 2023, che ha respinto l’eccezione di incompetenza sollevata dall’agente della riscossione in un caso di tributi del Comune di Milano riscossi dall’ambito di Pavia.
Opzione 2 – Il ricorso alla Corte della sede dell’agente della riscossione
In cosa consiste
La seconda strada radica la competenza presso la Corte di primo grado nella cui circoscrizione ha sede l’agente della riscossione che ha emesso l’atto impugnato: cartella di pagamento, intimazione, preavviso di fermo, iscrizione ipotecaria, pignoramento presso terzi. La base normativa è sempre l’art. 4, comma 1, del D.Lgs. 546/1992, letto però alla luce dell’atto concretamente impugnato: se l’atto è dell’agente, il “soggetto contro cui il ricorso è proposto” è l’agente.
Per quanto riguarda l’Agenzia delle Entrate-Riscossione, soggetto unico nazionale ma articolato in ambiti provinciali, la sede rilevante è quella dell’ambito che ha emesso l’atto. Sul piano sostanziale, peraltro, la Cassazione ha ribadito che l’ufficio legittimato a notificare la cartella è quello nel cui ambito si trova il domicilio fiscale del contribuente (Cass. n. 1668/2025): un dato che, oltre a incidere sulla validità dell’atto, rende di norma coincidenti la sede dell’agente e la provincia del contribuente.
Quando ha senso: tre scenari
Il primo scenario è la cartella per tributi erariali impugnata esclusivamente per vizi propri: difetto di motivazione, vizi di notifica della cartella stessa, errori nel calcolo di interessi e aggio. Qui l’atto e i vizi appartengono all’agente, e la competenza della Corte della sua sede è la soluzione lineare.
Il secondo scenario è la cartella per tributi erariali con cui il contribuente scopre per la prima volta un ruolo, o un avviso, mai notificato. La Cassazione ha chiarito, con l’ordinanza n. 28064 del 31 ottobre 2019 e con le successive ordinanze n. 18132 del 24 giugno 2021 e n. 4115 del 10 febbraio 2023, che anche quando si fanno valere, pure in via esclusiva, vizi del ruolo non notificato, la competenza spetta alla Corte della sede dell’agente, anche se non coincide con quella dell’ufficio che ha formato il ruolo. La logica: ruolo e cartella si impugnano congiuntamente, e ammettere due giudici diversi significherebbe frazionare la causa o lasciare al ricorrente la scelta del foro.
Il terzo scenario è l’impugnazione di un atto esecutivo o cautelare (pignoramento, fermo, ipoteca) per tributi erariali, con cui si contesta anche la mancata notifica degli atti presupposti: il caso deciso proprio dall’ordinanza del 2019, relativo a un pignoramento per IVA all’importazione.
Come si esegue in sintesi
Si identifica l’ambito provinciale dell’agente che ha emesso l’atto; si verifica la natura del tributo (erariale o locale), perché da essa dipende la tenuta dell’opzione; se si contesta l’omessa notifica dell’atto impositivo presupposto, si tiene conto dell’art. 14, comma 6-bis, del D.Lgs. 546/1992, introdotto dalla riforma del 2023, che per i ricorsi notificati dal 5 gennaio 2024 richiede di proporre il ricorso nei confronti sia dell’agente sia dell’ente impositore. Il ricorso si notifica a entrambi e ci si costituisce presso la Corte della sede dell’agente.
Vantaggi
A fronte di un orientamento di legittimità ormai stratificato per i tributi erariali, l’opzione offre prevedibilità: le ordinanze del 2019, 2021 e 2023 hanno escluso che la contestazione del ruolo sposti la competenza verso l’ufficio che lo ha formato. Consente inoltre di concentrare davanti a un solo giudice l’intera contestazione della riscossione, dall’atto presupposto all’atto esecutivo, evitando il rischio di giudicati contrastanti. Nella maggior parte dei casi, infine, la sede dell’agente coincide con la provincia di domicilio del contribuente, con evidenti benefici logistici.
Rischi e svantaggi
Il limite principale è segnato dai tributi locali. L’ordinanza n. 28064/2019 ha espressamente escluso dalla regola della sede dell’agente la riscossione dei tributi degli enti locali quando la sede dell’agente si trova in una circoscrizione diversa da quella dell’ente impositore; la sentenza n. 30054/2018 ha individuato in un caso di TARSU la competenza della Corte della sede del Comune. Chi sceglie la sede dell’agente per una cartella di tributi comunali, contestando la pretesa sostanziale, va dunque soppesato contro il rischio di un’eccezione fondata. Va considerato anche il litisconsorzio imposto dall’art. 14, comma 6-bis: un ricorso proposto contro il solo agente, quando si deduce l’omessa notifica dell’atto presupposto, apre un problema diverso ma altrettanto rilevante. Il profilo ideale di questa opzione è il contribuente che impugna un atto della riscossione relativo a tributi erariali, anche facendo valere vizi del ruolo o dell’avviso presupposto non notificati.
Pronunce a supporto
Le ordinanze di Cassazione n. 28064/2019, n. 18132/2021 e n. 4115/2023 costituiscono l’asse portante di questa opzione; la sentenza n. 1668/2025, pur riguardando la validità sostanziale della cartella, conferma il collegamento tra ambito dell’agente e domicilio fiscale.
Opzione 3 – La gestione dell’errore: accettare la declinatoria e riassumere
In cosa consiste
La terza strada non riguarda la scelta iniziale del giudice, ma ciò che accade quando la competenza è contestata o dichiarata insussistente. L’art. 5 del D.Lgs. 546/1992 offre al contribuente, di fronte a una sentenza che dichiara l’incompetenza, un bivio: impugnarla in appello sostenendo che la Corte adita era competente, oppure accettarla e riassumere il processo davanti alla Corte indicata. Se il processo viene riassunto nel termine – quello fissato in sentenza o, in mancanza, sei mesi dalla comunicazione – l’incompetenza dichiarata e la competenza della Corte indicata diventano incontestabili, e il giudizio prosegue conservando gli effetti del ricorso originario, compreso il rispetto del termine di sessanta giorni.
Quando l’incompetenza viene riconosciuta solo in Cassazione, la Corte applica l’art. 382, secondo comma, c.p.c., richiamato dall’art. 62, comma 2, del D.Lgs. 546/1992: cassa la sentenza, indica il giudice competente di primo grado e fissa il termine per la riassunzione. È ciò che è avvenuto nell’ordinanza n. 12657/2024, con rinvio alla Corte di primo grado di Milano e termine di sessanta giorni dalla comunicazione.
Quando ha senso: tre scenari
Il primo scenario è quello del ricorso depositato presso una Corte che, su eccezione dell’ufficio, si dichiara incompetente con una motivazione solida e allineata alla giurisprudenza di legittimità: appellare significherebbe spendere un grado di giudizio su una questione processuale probabilmente perdente.
Il secondo scenario è quello in cui la questione è davvero controversa, tipicamente nei tributi locali riscossi da AdER: qui la riassunzione garantisce di arrivare in tempi certi a una decisione sul merito, mentre l’appello sulla competenza potrebbe dilatare i tempi senza alcuna utilità pratica per il contribuente.
Il terzo scenario è quello della cassazione con rinvio per incompetenza, in cui l’unica strada per non perdere il giudizio è riassumere davanti al giudice indicato nel termine fissato.
Come si esegue in sintesi
Si verifica la data di comunicazione della sentenza e il termine per riassumere, tenendo conto della sospensione feriale dal 1° al 31 agosto; si redige l’atto di riassunzione rivolto alla Corte indicata e lo si notifica a tutte le parti del giudizio; ci si costituisce nei termini previsti per il grado. Se la Corte indicata è quella di rinvio della Cassazione, il perimetro è rigido: con l’ordinanza n. 22730 del 6 agosto 2025 la Suprema Corte ha qualificato come funzionale e inderogabile la competenza del giudice del rinvio, escludendo che la riassunzione davanti a un giudice diverso consenta la translatio iudicii. Con l’ordinanza n. 18671 del 9 luglio 2024, inoltre, ha ricordato che il giudizio di rinvio va riassunto nei confronti di tutte le parti del giudizio cassato.
Vantaggi
A fronte dell’errore iniziale, questa opzione salva gli effetti del ricorso: il termine di sessanta giorni si considera rispettato e il merito può essere discusso davanti al giudice competente. Cristallizza inoltre la competenza, impedendo che la questione venga riproposta nei gradi successivi. È, in molti casi, la via più rapida per arrivare a una pronuncia sulla pretesa.
Rischi e svantaggi
Il rischio principale è l’omessa o tardiva riassunzione: in quel caso il processo si estingue, e il contribuente perde la possibilità di contestare un atto ormai divenuto definitivo, salvo che il termine per un nuovo ricorso sia ancora aperto, eventualità rara. Va inoltre soppesato che accettare la declinatoria significa rinunciare a far valere le ragioni sulla competenza della prima Corte: se quella Corte era in realtà competente, l’appello avrebbe potuto ottenere una decisione più vicina alla sede del contribuente. Il profilo ideale di questa opzione è il contribuente che ha già proposto ricorso davanti a una Corte dichiaratasi incompetente e ha interesse prevalente a una decisione sul merito in tempi certi.
Pronunce a supporto
Oltre alle ordinanze n. 12657/2024, n. 22730/2025 e n. 18671/2024, rilevano la sentenza di Cassazione n. 9392/2007, secondo cui l’incompetenza per territorio della Corte di primo grado può essere dedotta o rilevata solo nel corso del primo grado, e la sentenza n. 24217/2008, che ha evidenziato come l’incompetenza dell’ufficio finanziario, pur costituendo un vizio sostanziale dell’atto, finisca per riflettersi sulla competenza del giudice adito.
Le opzioni alla prova dei conti
Le simulazioni che seguono sono ipotesi dimostrative costruite su dati di fantasia, utili a vedere come le stesse premesse conducano a esiti diversi a seconda della strada scelta. Non rappresentano casi reali.
Simulazione 1 – Tributo locale riscosso da un ambito provinciale diverso
Ipotesi: TARI di tre annualità per complessivi 4.736,40 €, iscritta a ruolo dal Comune di Bergamo; intimazione di pagamento emessa dall’Agenzia delle Entrate-Riscossione, ambito provinciale di Brescia, notificata il 14 luglio 2026. Il contribuente sostiene di non aver mai ricevuto né gli avvisi di accertamento né la cartella, ed eccepisce la prescrizione.
Calcolo del termine: dal 15 al 31 luglio decorrono 17 giorni; il periodo dal 1° al 31 agosto è sospeso; dal 1° al 30 settembre decorrono altri 30 giorni (totale 47); i 13 giorni residui portano la scadenza al 13 ottobre 2026. Il valore della lite, inferiore a 5.000 €, comporta la decisione in composizione monocratica.
Con l’opzione 1, ricorso notificato al Comune di Bergamo e all’agente della riscossione (art. 14, comma 6-bis) e costituzione presso la Corte di primo grado di Bergamo: la scelta è coerente con la sentenza n. 30054/2018 e con il principio di Corte cost. n. 44/2016, perché il ricorso investe la pretesa sostanziale del Comune. Il rischio è un’eccezione dell’agente fondata sulla lettera dell’art. 4, che una parte della dottrina ritiene ancora applicabile agli agenti della riscossione.
Con l’opzione 2, costituzione presso la Corte di primo grado di Brescia: la scelta è coerente con la lettera della norma e con l’orientamento che guarda all’atto dell’agente, ma si espone all’eccezione opposta, perché l’ordinanza n. 28064/2019 esclude la regola della sede dell’agente proprio per i tributi locali con sede dell’ente in una circoscrizione diversa.
Esito: l’elemento dirimente è la natura dei vizi dedotti. Se il ricorso contestasse soltanto un vizio di motivazione dell’intimazione, la sede dell’agente acquisterebbe peso; poiché investe la notifica degli atti del Comune e la prescrizione, la sede dell’ente locale appare, allo stato della giurisprudenza, la soluzione più solida.
Simulazione 2 – Tributo erariale e trasferimento del domicilio fiscale
Ipotesi: IRPEF e addizionali per 31.218,55 €, iscritte a ruolo dalla Direzione provinciale di Napoli (domicilio fiscale del contribuente nell’anno d’imposta); nel frattempo il contribuente trasferisce il domicilio a Milano e la cartella viene notificata dall’ambito provinciale di Milano dell’agente il 3 febbraio 2026. Il contribuente contesta l’omessa notifica dell’avviso di accertamento presupposto.
Termine: sessanta giorni dal 3 febbraio 2026 conducono al 4 aprile 2026 (febbraio 2026 conta 28 giorni: dal 4 al 28 febbraio 25 giorni, 31 giorni di marzo, 4 giorni di aprile). Il 4 aprile 2026 cade di sabato; per la regola sulla proroga dei termini che scadono in giorno festivo o di sabato, la scadenza si sposta al lunedì successivo, che è però il 6 aprile, lunedì dell’Angelo e giorno festivo: il termine slitta quindi a martedì 7 aprile 2026.
Con l’opzione 2, ricorso notificato all’agente e alla Direzione provinciale di Napoli, costituzione presso la Corte di primo grado di Milano: la soluzione è allineata alle ordinanze n. 28064/2019, n. 18132/2021 e n. 4115/2023, secondo cui la contestazione del ruolo non notificato non sposta la competenza verso l’ufficio che lo ha formato.
Con l’opzione 1, costituzione presso la Corte di primo grado di Napoli: la scelta si espone a una fondata eccezione di incompetenza, perché l’atto impugnato è dell’agente e il tributo è erariale.
Esito: in questa configurazione l’equilibrio pende nettamente verso la sede dell’agente; l’opzione 1 resterebbe preferibile solo se il contribuente impugnasse direttamente un avviso di accertamento regolarmente notificato, non la cartella.
Simulazione 3 – La declinatoria già pronunciata
Ipotesi: stesso contribuente della simulazione 2, che però aveva depositato il ricorso presso la Corte di primo grado di Napoli. La Corte, su eccezione dell’agente, dichiara la propria incompetenza indicando la Corte di Milano, senza fissare un termine; la sentenza è comunicata il 9 marzo 2026.
Con l’opzione 3, il termine di sei mesi dalla comunicazione scadrebbe il 9 settembre 2026; poiché include il periodo dal 1° al 31 agosto, la sospensione feriale lo proroga di 31 giorni, portandolo al 10 ottobre 2026 (sabato), con slittamento al lunedì 12 ottobre 2026. Riassumendo entro quella data, il ricorso originario conserva i suoi effetti e il merito della pretesa da 31.218,55 € viene esaminato a Milano.
In alternativa, l’appello contro la declinatoria davanti alla Corte di secondo grado della Campania riaprirebbe una questione su cui l’orientamento di legittimità è sfavorevole, con il rischio di impiegare un intero grado di giudizio senza avvicinarsi alla decisione sul merito; e, se l’appello fosse respinto, occorrerebbe comunque tornare a Milano.
Esito: omettere la riassunzione determinerebbe l’estinzione del processo e, con il termine per impugnare la cartella ormai decorso da mesi, la definitività della pretesa. L’elemento che va soppesato non è dunque se riassumere, ma se esistano argomenti così forti sulla competenza napoletana da giustificare l’appello.
Il confronto in tabella
La tabella che segue sintetizza le tre strade secondo i parametri che più incidono sulla decisione. I tempi indicati sono quelli processuali previsti dalla legge; la durata effettiva del giudizio varia sensibilmente da Corte a Corte. Quanto ai costi, l’unica voce legalmente predeterminata è il contributo unificato tributario, commisurato al valore della lite (l’importo del tributo al netto di interessi e sanzioni, oppure la somma delle sanzioni se la lite riguarda solo queste): la sua misura non cambia in funzione della Corte adita, ma un nuovo ricorso autonomo darebbe luogo a una nuova iscrizione a ruolo con il relativo contributo.
Va letta tenendo presente che le opzioni 1 e 2 sono alternative tra loro al momento della proposizione del ricorso, mentre l’opzione 3 si innesta su entrambe quando la competenza viene contestata.
| Parametro | Opzione 1 – Sede ente impositore / ufficio emittente | Opzione 2 – Sede agente della riscossione | Opzione 3 – Riassunzione dopo declinatoria |
|---|---|---|---|
| Atti tipici | Avvisi di accertamento, dinieghi, atti dei concessionari locali | Cartelle, intimazioni, fermi, ipoteche, pignoramenti | Qualunque atto, dopo sentenza di incompetenza |
| Tempi | Ricorso entro 60 giorni dalla notifica (sospensione 1-31 agosto) | Ricorso entro 60 giorni dalla notifica (sospensione 1-31 agosto) | Termine fissato in sentenza o 6 mesi dalla comunicazione; in Cassazione termine fissato nell’ordinanza |
| Complessità | Bassa per atti impositivi; media per atti di riscossione di tributi locali | Bassa per tributi erariali; media con litisconsorzio ex art. 14, co. 6-bis | Media: richiede notifica a tutte le parti e rispetto rigoroso del giudice indicato |
| Rischi in caso di esito negativo | Declinatoria se l’atto impugnato è dell’agente per tributi erariali | Declinatoria se tributo locale e sede ente in altra circoscrizione | Estinzione del processo se la riassunzione è omessa o tardiva |
| Effetti sulla riscossione | Nessun effetto automatico: la sospensione va chiesta con istanza cautelare | Nessun effetto automatico: la sospensione va chiesta con istanza cautelare | La fase di riassunzione non sospende di per sé la riscossione; l’eventuale istanza cautelare va riproposta davanti al giudice competente |
| Reversibilità | Incompetenza rilevabile solo in primo grado; se nessuno la solleva, la scelta si consolida | Incompetenza rilevabile solo in primo grado; se nessuno la solleva, la scelta si consolida | Una volta riassunto, competenza incontestabile |
| Costi di giustizia | Contributo unificato secondo il valore della lite | Contributo unificato secondo il valore della lite | Nessun nuovo ricorso; un eventuale ricorso autonomo comporterebbe nuova iscrizione e nuovo contributo |
I criteri per scegliere
Non esiste una regola che, applicata meccanicamente, conduca sempre alla Corte giusta. Esistono però alcuni criteri che, combinati, riducono sensibilmente l’incertezza.
Primo criterio: quale atto viene impugnato. Se la situazione presenta un atto impositivo in senso stretto – un avviso di accertamento, un avviso di liquidazione, un diniego – generalmente il riferimento è la sede dell’ufficio che lo ha adottato, anche quando si tratta di un ufficio regionale o di un’articolazione con competenza sovraprovinciale, per la quale conta l’ufficio cui spettano le attribuzioni sul tributo. Se invece l’atto impugnato proviene dall’agente della riscossione, il baricentro si sposta verso la sua sede, salvo le eccezioni legate ai tributi locali.
Secondo criterio: la natura del tributo. Per i tributi erariali, l’orientamento di legittimità che valorizza la sede dell’agente anche quando si contestano vizi del ruolo appare consolidato. Per i tributi locali, la sentenza costituzionale del 2016 e le pronunce di Cassazione del 2018 e del 2019 spingono verso la sede dell’ente impositore, e l’interpretazione non è del tutto pacifica quando il riscossore è AdER e non un concessionario privato. È in questo secondo ambito che il margine di valutazione è più ampio.
Terzo criterio: quali vizi si fanno valere. Se il ricorso si limita a vizi propri dell’atto della riscossione, la sede dell’agente acquista peso anche nei tributi locali. Se il ricorso investe la pretesa sostanziale – omessa notifica dell’atto presupposto, prescrizione, decadenza, inesistenza del presupposto – l’argomento della prossimità all’ente impositore diventa più forte. In entrambi i casi, quando si deduce l’omessa notifica dell’atto presupposto, va rispettato il litisconsorzio con l’ente impositore previsto dall’art. 14, comma 6-bis.
Quarto criterio: in quale fase ci si trova. Prima della proposizione del ricorso il ragionamento riguarda la scelta tra opzione 1 e opzione 2; dopo una declinatoria riguarda il bilanciamento tra appello e riassunzione; dopo una cassazione con rinvio il margine si riduce quasi a zero, perché la competenza del giudice del rinvio è funzionale e inderogabile.
Quinto criterio: la solidità delle ragioni sulla competenza rispetto all’interesse al merito. Quando l’eccezione di incompetenza è sorretta da giurisprudenza univoca, insistere sulla competenza originaria rischia di consumare tempo senza benefici. Quando invece la questione è genuinamente aperta, può valere la pena difendere la scelta iniziale, soprattutto se la Corte adita è quella più vicina al contribuente e all’ente che ha formato la pretesa. Va soppesato, in ogni caso, che l’incompetenza non eccepita in primo grado non potrà più essere sollevata dopo.
Come combinare i criteri: una lettura d’insieme
I cinque criteri non vanno applicati in sequenza rigida, ma letti insieme, perché spesso puntano in direzioni diverse. Un atto dell’agente (che orienterebbe verso l’opzione 2) relativo a un tributo comunale (che orienterebbe verso l’opzione 1) con cui si contesta la prescrizione (che rafforza l’opzione 1) produce una tensione che nessun criterio isolato risolve. In queste situazioni l’elemento dirimente è di solito il peso relativo dei motivi di ricorso: se la contestazione principale riguarda la pretesa del Comune, la prossimità all’ente impositore tende a prevalere; se la contestazione principale riguarda il modo in cui l’agente ha agito, la lettera della norma recupera terreno.
Va soppesato anche un profilo di coerenza interna del ricorso. Un atto introduttivo che deduce l’omessa notifica dell’avviso del Comune, chiama in giudizio il Comune come litisconsorte e poi viene depositato presso la Corte della sede dell’agente può offrire all’ente un argomento in più per eccepire l’incompetenza; viceversa, un ricorso centrato su vizi propri della cartella e depositato presso la Corte del Comune può apparire disallineato rispetto all’atto effettivamente impugnato. La scelta della Corte, in altre parole, dovrebbe essere lo specchio dei motivi dedotti, non una decisione presa a parte.
Infine, a fronte dell’incertezza residua nei tributi locali, conta la prevedibilità della reazione della controparte. Gli uffici e l’agente della riscossione tendono a sollevare l’eccezione di incompetenza quando dispongono di un precedente di legittimità favorevole; conoscere quali precedenti possono essere invocati contro la propria scelta consente di anticiparne la replica già nel ricorso, dedicando un breve paragrafo alle ragioni della competenza della Corte adita.
Nello Studio Monardo la scelta della Corte è impostata dall’Avv. Giuseppe Angelo Monardo, avvocato cassazionista e coordinatore di uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario, tenendo conto fin dall’inizio di come quella scelta reggerà nei gradi successivi.
Le domande di chi è indeciso
Posso depositare il ricorso presso la Corte della mia città per comodità?
Solo se la Corte della propria città coincide con quella individuata dall’art. 4. La competenza è inderogabile: né il contribuente né l’ufficio possono sceglierla per convenienza, e la residenza del contribuente, di per sé, non è un criterio di collegamento. Nella pratica le due sedi coincidono spesso, perché gli uffici competenti sono individuati in base al domicilio fiscale; ma quando non coincidono, la comodità non è un argomento spendibile.
E se scelgo la Corte sbagliata, il ricorso è inammissibile?
No. L’errore sulla competenza territoriale non rende inammissibile il ricorso: la Corte che si ritiene incompetente lo dichiara, indicando quella competente, e il processo può essere riassunto conservando gli effetti del ricorso originario. Il vero pericolo non è l’errore in sé, ma l’omessa riassunzione nel termine, che porta all’estinzione del giudizio.
Posso cambiare strada a metà del giudizio?
Solo entro i limiti fissati dall’art. 5. L’incompetenza può essere eccepita dall’ufficio o rilevata dal giudice soltanto nel grado al quale il vizio si riferisce; una volta superato il primo grado senza contestazioni, la competenza si consolida anche se la scelta iniziale era discutibile. Il contribuente non può, invece, “spostare” di propria iniziativa un giudizio già incardinato verso un’altra Corte ritenuta preferibile.
Conviene presentare due ricorsi identici a due Corti diverse, per sicurezza?
La soluzione può apparire prudente, ma il rovescio della medaglia è significativo: comporta due iscrizioni a ruolo con i relativi contributi unificati, il rischio di pronunce contrastanti, possibili condanne alle spese nel giudizio che venga dichiarato improcedibile o inammissibile e, in ogni caso, un’esposizione a eccezioni di litispendenza. Nella maggior parte delle situazioni un’analisi accurata dell’atto e della giurisprudenza consente di individuare una Corte con un grado di sicurezza sufficiente, senza moltiplicare i procedimenti.
L’incompetenza dell’ufficio che ha emesso l’atto e quella della Corte sono la stessa cosa?
No, anche se possono intrecciarsi. L’incompetenza dell’ufficio – ad esempio un ambito dell’agente della riscossione diverso da quello del domicilio fiscale, o un centro operativo che adotta un avviso di accertamento senza averne il potere, come ritenuto dall’ordinanza di Cassazione n. 5100/2024 – è un motivo di ricorso che può portare all’annullamento dell’atto. L’incompetenza della Corte riguarda invece soltanto il luogo in cui la causa deve essere decisa e, al più, comporta la riassunzione.
Le pronunce che orientano la scelta
Le pronunce che seguono sono raggruppate secondo l’opzione che contribuiscono a illuminare. Per ciascuna sono indicati gli estremi, il principio espresso con parole nostre e la ragione per cui rileva nel tema della competenza territoriale.
Pronunce che sostengono la sede dell’ente impositore o dell’ufficio emittente (opzione 1)
Corte costituzionale, sentenza n. 44 del 3 marzo 2016. La Consulta ha ritenuto contrario all’art. 24 della Costituzione radicare la competenza presso la sede del concessionario privato iscritto all’albo, anziché presso quella dell’ente locale impositore, perché la libertà del Comune di scegliere un concessionario ovunque in Italia potrebbe costringere il contribuente a difendersi lontano da casa. Rilevanza: è il fondamento di tutte le soluzioni che, nei tributi locali, valorizzano la sede del Comune.
Corte di Cassazione, Sezione tributaria, sentenza n. 30054 del 21 novembre 2018. In un caso di cartella emessa dall’agente per la provincia di Roma per TARSU del Comune di Milano, con contestazione della mancata notifica degli avvisi presupposti, la Corte ha individuato come competente il giudice della sede del Comune, richiamando la pronuncia costituzionale del 2016. Rilevanza: è il principale precedente sulla riscossione di tributi locali tramite agente con sede in altra circoscrizione.
Corte di Cassazione, Sezione tributaria, ordinanza n. 12657/2024. Impugnato un diniego di interpello disapplicativo emesso dalla Direzione regionale della Lombardia, la Corte ha affermato che conta esclusivamente la sede dell’ufficio che ha adottato il provvedimento, non quella della Direzione provinciale tramite cui l’istanza era stata presentata né la sede del contribuente, e ha rinviato alla Corte di primo grado di Milano con termine per la riassunzione. Rilevanza: chiarisce la regola per gli atti emessi da uffici sovraprovinciali e mostra in concreto il meccanismo di rinvio.
Corte di giustizia tributaria di primo grado di Milano, sez. 4, sentenza n. 2734 del 21 luglio 2023. Il giudice di merito ha respinto l’eccezione di incompetenza dell’agente della riscossione (ambito di Pavia) in un giudizio su tributi del Comune di Milano in cui il contribuente eccepiva prescrizione e decadenza. Rilevanza: applica in sede di merito la lettura che attribuisce peso alla sede dell’ente locale quando si contesta la pretesa sostanziale.
Pronunce che sostengono la sede dell’agente della riscossione (opzione 2)
Corte di Cassazione, Sezione tributaria, ordinanza n. 28064 del 31 ottobre 2019. In un caso di pignoramento per IVA all’importazione con contestazione degli atti presupposti non notificati, la Corte ha affermato che la competenza spetta alla Corte della sede dell’agente anche quando si fanno valere vizi del ruolo, perché ruolo e cartella si impugnano insieme e non si può frazionare la causa né lasciare la scelta del giudice al ricorrente; ha però escluso la regola per i tributi locali con ente impositore in altra circoscrizione. Rilevanza: è la pronuncia che disegna con maggiore nettezza il confine tra le opzioni 1 e 2.
Corte di Cassazione, Sezione tributaria, ordinanza n. 18132 del 24 giugno 2021. La Corte ha confermato che, al di fuori dei tributi locali interessati dalla declaratoria di incostituzionalità, resta ferma la competenza della Corte della sede dell’agente anche se non coincidente con quella dell’ufficio che ha formato il ruolo; la stessa ordinanza è poi richiamata come precedente sul meccanismo di indicazione del giudice competente in sede di legittimità. Rilevanza: consolida l’orientamento per i tributi erariali.
Corte di Cassazione, ordinanza n. 4115 del 10 febbraio 2023. Richiamando l’ordinanza del 2019, la Corte ha ribadito la competenza della Corte della sede dell’agente quando si impugna la cartella facendo valere, anche solo, vizi del ruolo non notificato. Rilevanza: è la conferma più recente dell’orientamento, utile a valutarne la stabilità.
Corte di Cassazione, ordinanza n. 1668/2025. Pur riguardando la validità della cartella e non la competenza del giudice, la pronuncia collega la competenza a notificare la cartella all’ufficio dell’agente operante nell’ambito territoriale del domicilio fiscale del contribuente, a pena di invalidità. Rilevanza: spiega perché, nella maggior parte dei casi, la sede dell’agente coincide con la provincia del contribuente, e offre un possibile motivo di ricorso autonomo.
Pronunce sulla gestione dell’incompetenza e sulla riassunzione (opzione 3)
Corte di Cassazione, sentenza n. 9392/2007. La Corte ha ritenuto errata la sentenza d’appello che aveva rilevato l’incompetenza territoriale del giudice di primo grado, perché quel vizio può essere dedotto o rilevato soltanto nel corso del primo grado. Rilevanza: conferma che la mancata eccezione in primo grado consolida la competenza, con effetti decisivi sulla reversibilità delle scelte.
Corte di Cassazione, sentenza n. 24217/2008. La pronuncia ha osservato che l’incompetenza territoriale dell’ufficio finanziario è un vizio sostanziale riguardante l’autore dell’atto, ma che essa si riflette strettamente sulla competenza del giudice adito. Rilevanza: aiuta a non confondere, e al tempo stesso a coordinare, le due forme di incompetenza.
Corte di Cassazione, Sezione tributaria, ordinanza n. 18671 del 9 luglio 2024. La Corte ha ricordato che, dopo la cassazione con rinvio, la riassunzione deve coinvolgere tutte le parti destinatarie della pronuncia, dato il legame tra fase rescindente e fase rescissoria. Rilevanza: individua un requisito formale la cui violazione può compromettere la riassunzione.
Corte di Cassazione, Sezione tributaria, ordinanza n. 22730 del 6 agosto 2025. La competenza del giudice del rinvio è stata qualificata come funzionale e inderogabile: la riassunzione davanti a un giudice diverso da quello indicato dalla Cassazione non permette di trasferire il giudizio al giudice corretto. Rilevanza: segna il limite estremo dell’opzione 3, dove l’errore non è più rimediabile.
Corte di Cassazione, ordinanza n. 5100/2024. La Corte ha ritenuto illegittimo un avviso di accertamento emesso dal Centro operativo di Pescara, al quale spettano funzioni istruttorie e di supporto ma non la potestà impositiva, riservata alla Direzione provinciale del domicilio fiscale. Rilevanza: esempio di incompetenza dell’ufficio come vizio sostanziale, distinto dalla competenza del giudice ma decisivo nell’impostazione complessiva del ricorso.
Cosa può fare lo Studio Monardo
Davanti a un atto tributario, la scelta della Corte competente è il primo passaggio di una strategia che deve reggere per tutti i gradi del giudizio. Lo Studio Monardo interviene con strumenti concreti.
- Analizziamo l’atto notificato individuando l’ufficio che lo ha effettivamente adottato e sottoscritto, distinguendolo dal mittente formale della notifica.
- Qualifichiamo il tributo e la catena degli atti, ricostruendo se si tratta di tributo erariale o locale e quali atti presupposti risultano notificati, attraverso l’estratto di ruolo e la documentazione disponibile.
- Valutiamo quale delle opzioni regge davanti al giudice nel tuo caso specifico, confrontando la scelta tra sede dell’ente impositore e sede dell’agente con l’orientamento aggiornato della Cassazione e della giurisprudenza di merito.
- Verifichiamo la competenza territoriale dell’ufficio emittente, controllando se l’atto proviene dall’articolazione legittimata in base al domicilio fiscale e, se non lo è, costruiamo il relativo motivo di nullità.
- Calcoliamo i termini con precisione, compresa la sospensione feriale dal 1° al 31 agosto e gli slittamenti per sabato e festivi, per il ricorso, la costituzione e l’eventuale riassunzione.
- Impostiamo correttamente il contraddittorio, notificando il ricorso all’agente e all’ente impositore quando l’art. 14, comma 6-bis, lo richiede.
- Predisponiamo l’istanza cautelare di sospensione davanti alla Corte competente, e la ripresentiamo davanti al giudice indicato in caso di riassunzione.
- Esaminiamo la sentenza di incompetenza soppesando se appellarla o accettarla, e in caso di accettazione redigiamo e notifichiamo l’atto di riassunzione nel termine.
- Seguiamo il giudizio di rinvio dopo la Cassazione, verificando che la riassunzione avvenga davanti al giudice indicato e nei confronti di tutte le parti.
- Coordiniamo avvocati e commercialisti sullo stesso fascicolo, integrando la questione processuale della competenza con l’analisi contabile e fiscale della pretesa.
L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.
Nel tema della competenza territoriale la leva che pesa di più è la continuità della strategia fino in Cassazione. Una scelta fatta oggi davanti alla Corte di primo grado può essere contestata in appello o riemergere nel giudizio di legittimità, dove l’art. 382 c.p.c. porta all’indicazione del giudice competente e alla riassunzione: la stessa linea difensiva, impostata dal primo atto, viene difesa nei gradi successivi senza cambiare mani, perché l’abilitazione al patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori consente di seguire il contenzioso fino all’ultimo grado.
Lo staff multidisciplinare, composto da avvocati e commercialisti che lavorano insieme sullo stesso caso, permette di affiancare alla questione processuale la verifica della pretesa nel merito, dei calcoli di imposte, sanzioni e interessi, e degli eventuali strumenti di definizione del debito disponibili. La dimensione nazionale dello staff consente inoltre di operare presso Corti di giustizia tributaria di province e regioni diverse, che è proprio la situazione in cui la competenza territoriale diventa un nodo concreto.
Chiusura: una scelta preliminare che condiziona tutto il resto
La competenza territoriale nel processo tributario si presenta come una regola semplice, ma diventa un vero bivio quando più soggetti con sedi diverse partecipano alla pretesa. La sede dell’ente impositore e la sede dell’agente della riscossione sono entrambe strade legittime, ciascuna con il proprio ambito di applicazione e il proprio rischio; la riassunzione offre un rimedio quando l’errore è già avvenuto, ma a condizioni rigorose. La scelta dipende sempre dal caso concreto – atto impugnato, natura del tributo, vizi dedotti, fase del giudizio – e sbagliarla costa tempo e, se non si interviene nei termini, anche il diritto a far esaminare le proprie ragioni.
Lo Studio Monardo si occupa di questa materia perché l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo coordina uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario, in grado di seguire contenziosi davanti a Corti di giustizia tributaria di tutto il territorio, ed è avvocato cassazionista: due competenze che rispondono direttamente alle esigenze di una questione che nasce davanti al giudice di primo grado e può arrivare fino al giudizio di legittimità.
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