Questa pagina raccoglie le domande che ci fanno più spesso i titolari di piccole imprese e i professionisti che lavorano con comuni, ASL, scuole, consorzi di bonifica e altri enti pubblici, e che stanno pensando al concordato minore (o lo hanno già chiesto). Le risposte sono complete e scritte come le daremmo a voce in studio: prima la risposta secca, poi il perché, poi cosa fare.

Il quadro normativo in poche righe. Il concordato minore è lo strumento del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (CCII, D.Lgs. 14/2019, come modificato dal correttivo D.Lgs. 136/2024) che consente all’imprenditore minore, al professionista e agli altri debitori non fallibili, esclusi i consumatori, di proporre ai creditori un pagamento anche parziale dei debiti, di regola proseguendo l’attività (artt. 74-83). Le gare pubbliche sono regolate dal Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), che all’art. 94 elenca le cause di esclusione automatica e all’art. 95 quelle non automatiche. Il punto delicato è che il codice degli appalti, quando parla di crisi d’impresa, nomina espressamente la liquidazione giudiziale, la liquidazione coatta e il concordato preventivo, ma non il concordato minore. Da qui nascono quasi tutte le domande che seguono.

Perché ce ne occupiamo noi. Il concordato minore passa obbligatoriamente da un Organismo di composizione della crisi (OCC): l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e professionista fiduciario di un OCC, quindi conosce dall’interno il lavoro di chi redige la relazione e vigila sul piano. Per le imprese che hanno anche un problema di continuità aziendale, la sua qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa permette di valutare nello stesso fascicolo se sia meglio passare prima dalla composizione negoziata. E poiché un’esclusione da una gara si contesta davanti al giudice amministrativo fino all’ultimo grado, conta anche l’abilitazione di avvocato cassazionista.

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BLOCCO A – Le basi

“Se la mia impresa entra in concordato minore, posso ancora partecipare alle gare pubbliche?”

Sì, in linea di principio sì: il concordato minore non compare tra le cause di esclusione automatica dell’art. 94 del Codice dei contratti pubblici. Ma “non escluso in automatico” non significa “nessun ostacolo”.

Le spiego perché la risposta è doppia. L’art. 94, comma 5, lettera d), del D.Lgs. 36/2023 esclude l’operatore economico sottoposto a liquidazione giudiziale, che si trovi in liquidazione coatta o in concordato preventivo, oppure nei cui confronti sia in corso un procedimento per accedere a una di queste procedure. La stessa lettera fa salvo quanto previsto dall’art. 95 del CCII e dall’art. 124 del Codice dei contratti: l’esclusione non opera se, entro l’aggiudicazione, sono stati adottati i provvedimenti di autorizzazione del giudice previsti dall’art. 95, commi 3 e 4, CCII. Il concordato minore non è nominato.

Le cause di esclusione dalle gare sono tassative: la stazione appaltante non può inventarne di nuove né applicare per analogia quelle esistenti. È un principio che la giurisprudenza amministrativa ripete da anni e che il nuovo codice ha messo tra i principi generali (art. 10). Quindi l’impresa in concordato minore non dovrebbe essere esclusa solo perché ha chiesto la procedura.

Il “ma” riguarda tre cose che vedremo nelle prossime risposte:

1. la regolarità fiscale e contributiva: i debiti con Fisco e INPS che entrano nel piano restano debiti fino all’omologa, e le violazioni gravi definitivamente accertate sono una causa di esclusione automatica a sé (art. 94, comma 6);
2. l’autorizzazione del giudice: il concordato minore rinvia alle norme del concordato preventivo “in quanto compatibili” (art. 74, comma 4, CCII), e tra queste c’è proprio l’art. 95 CCII sulla partecipazione alle gare; in più, durante la procedura gli atti di straordinaria amministrazione non autorizzati sono inefficaci verso i creditori (art. 78, comma 5);
3. l’affidabilità: la stazione appaltante può valutare la situazione dell’impresa nelle cause di esclusione non automatiche, e un’informazione taciuta pesa più della procedura in sé.

Il consiglio pratico, quindi, è trattare la gara come se valessero le regole del concordato preventivo (autorizzazione, attestazione, comunicazione alla stazione appaltante) e usare la mancata menzione del concordato minore nell’art. 94 come difesa in più, non come scorciatoia.

“Ma il codice degli appalti parla del concordato minore o no?”

No, non lo nomina in nessuna delle norme che abbiamo letto: né l’art. 94, né l’art. 124 del D.Lgs. 36/2023.

Non è una dimenticanza da poco, ed è il motivo per cui la domanda del titolo non ha una risposta già scritta. L’art. 124 del Codice dei contratti, che regola cosa succede ai contratti in caso di crisi dell’appaltatore, parla di liquidazione giudiziale, liquidazione coatta e concordato preventivo; al comma 5 stabilisce che alle imprese che hanno depositato una domanda di concordato preventivo si applicano i commi 1 e 2 dell’art. 95 CCII. Anche qui il concordato minore manca.

Esistono quindi due letture, e conviene conoscerle entrambe.

Prima lettura (letterale). Le cause di esclusione sono tassative; il concordato minore è una procedura diversa dal concordato preventivo, con un proprio articolato (artt. 74-83 CCII). Se il legislatore avesse voluto includerlo lo avrebbe scritto. Dunque: nessuna esclusione automatica e nessuna autorizzazione obbligatoria ai sensi dell’art. 94.

Seconda lettura (sistematica). L’art. 74, comma 4, CCII dice che per quanto non previsto si applicano al concordato minore, in quanto compatibili, le disposizioni sul concordato preventivo. L’art. 95 CCII, che riguarda la partecipazione alle gare e la prosecuzione dei contratti pubblici, sta proprio in quella parte del codice. Chi segue questa lettura ritiene che anche nel concordato minore servano l’autorizzazione del giudice e l’attestazione di un professionista indipendente.

Non abbiamo trovato, nelle fonti consultate per questo articolo, una sentenza del giudice amministrativo o della Cassazione che abbia deciso il caso specifico di un’impresa in concordato minore esclusa da una gara. Lo diciamo chiaramente: chi le promette una risposta certa, oggi, la sta semplificando.

La conseguenza operativa è una sola: conviene comportarsi come se valesse la seconda lettura, perché costa poco (un’istanza al giudice e un’attestazione) e toglie alla stazione appaltante e ai concorrenti l’argomento per un’esclusione o un ricorso. Se poi qualcuno contesta, la prima lettura resta una difesa solida.

“La mia impresa può davvero accedere al concordato minore?”

Sì se è un’impresa “minore” o un professionista, non è un consumatore e la proposta permette di proseguire l’attività (oppure porta risorse esterne apprezzabili).

Il concordato minore è riservato ai debitori in sovraindebitamento diversi dai consumatori (art. 74, comma 1, CCII): imprenditore minore, professionista, imprenditore agricolo, start-up innovative e ogni altro debitore che non può finire in liquidazione giudiziale. L’impresa minore è quella che ha congiuntamente un attivo patrimoniale annuo non superiore a 300.000 euro e ricavi lordi annui non superiori a 200.000 euro nei tre esercizi precedenti la domanda (o dall’inizio dell’attività, se più breve), e debiti, anche non scaduti, non superiori a 500.000 euro, senza riferimento al triennio (art. 2, comma 1, lettera d, CCII). Basta superare uno solo dei tre limiti per uscire dalla categoria: in quel caso lo strumento giusto è il concordato preventivo, e allora l’art. 94 del Codice dei contratti si applica senza discussioni.

Per un’impresa che vive di appalti questo controllo non è formale. Pensi a una piccola impresa edile che ha fatturato 190.000 euro in un anno e 215.000 nel successivo: il secondo anno supera la soglia dei ricavi e cambia la procedura, quindi cambia anche la disciplina delle gare. Per questo partiamo sempre dai bilanci o dalle dichiarazioni degli ultimi tre anni.

C’è poi il requisito della continuità. Secondo l’art. 74, comma 1, il concordato minore si propone quando consente di proseguire l’attività imprenditoriale o professionale; fuori da questo caso serve l’apporto di risorse esterne che aumentino in misura apprezzabile l’attivo (comma 2). Le gare pubbliche, per un’impresa di questo tipo, sono spesso proprio il motore della continuità: i flussi dei contratti futuri finanziano le rate del piano. Ecco perché il piano e la strategia di gara vanno scritti insieme.

Attenzione infine all’impresa che ha già chiuso: la Cassazione (Cass. Sez. I n. 20141 del 16/6/2026) ha ritenuto inammissibile il concordato minore dell’imprenditore individuale già cancellato. Chi vuole continuare a lavorare con la pubblica amministrazione non deve cancellarsi “per prudenza” prima di depositare la domanda.

“Da quando scatta il problema: dalla domanda, dall’apertura o dall’omologa?”

Il momento critico è il deposito della domanda: da lì la procedura è “in corso” e da lì valgono i limiti di gestione. L’omologa non cancella il passato, ma cambia la posizione dei debiti.

Mettiamo in fila i momenti:

• prima della domanda: l’impresa è un operatore come gli altri, ma con debiti che possono già essere un problema di regolarità fiscale o contributiva;
• deposito della domanda tramite l’OCC: se si segue la lettura sistematica, da qui serve l’autorizzazione del giudice per partecipare a nuove gare, come prevede l’art. 95, comma 3, CCII per il concordato preventivo (“dopo il deposito della domanda”);
• decreto di apertura (art. 78 CCII): il giudice dispone la pubblicità della procedura, anche nel registro delle imprese, e da quel momento la procedura è visibile a qualunque stazione appaltante che consulti la visura camerale; gli atti eccedenti l’ordinaria amministrazione compiuti senza autorizzazione sono inefficaci verso i creditori anteriori (art. 78, comma 5);
• omologa (art. 80): il concordato diventa vincolante per tutti i creditori anteriori e la procedura si chiude, ma l’impresa deve eseguire il piano.

Il punto da capire è che la gara ha i suoi tempi e il concordato i suoi, e quasi mai coincidono. La stazione appaltante verifica i requisiti in tre momenti: alla scadenza delle offerte, all’aggiudicazione e alla stipula, e li pretende per tutta la durata del contratto. Se il concordato minore si apre a metà di una gara, l’impresa deve gestire la novità mentre la gara è in corso. Vediamo come nelle domande operative.

BLOCCO B – La procedura

“Devo chiedere al giudice il permesso di partecipare a una gara?”

Nel concordato preventivo sì, per legge. Nel concordato minore è la scelta prudente, e in molti casi è necessaria per un’altra ragione.

L’art. 95 CCII, al comma 3, prevede che dopo il deposito della domanda la partecipazione a procedure di affidamento di contratti pubblici debba essere autorizzata dal tribunale (e, dopo il decreto di apertura, dal giudice delegato), acquisito il parere del commissario giudiziale se già nominato. Il comma 4 aggiunge che l’autorizzazione consente la partecipazione previo deposito di una relazione di un professionista indipendente che attesti la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempiere il contratto.

Nel concordato minore non c’è un giudice delegato e di regola non c’è un commissario (che il giudice nomina solo nei casi dell’art. 78, comma 2-bis, ad esempio se è chiesta la sospensione generale delle esecuzioni o se il debitore lo chiede). Quindi, adattando la norma, l’istanza si rivolge al giudice della procedura, con il parere dell’OCC o del commissario se nominato.

C’è poi un secondo motivo, che vale qualunque lettura si segua. Partecipare a una gara di un certo valore comporta impegni importanti: garanzie da prestare, contratti di subappalto o di fornitura, a volte un raggruppamento con altre imprese, e soprattutto l’obbligo di eseguire per mesi o anni un contratto con mezzi e personale. Sono atti che possono eccedere l’ordinaria amministrazione di una piccola impresa, e l’art. 78, comma 5, CCII rende inefficaci verso i creditori anteriori gli atti di straordinaria amministrazione compiuti senza autorizzazione. Un’autorizzazione chiesta prima mette al riparo sia la gara sia il piano.

Cosa mettiamo nell’istanza:

• la descrizione della gara (ente, oggetto, valore, durata, scadenza delle offerte, data presunta di aggiudicazione);
• il conto economico previsionale della commessa: ricavi, costi diretti, margine, tempi di incasso;
• la coerenza con il piano: in quale anno i flussi entrano nel piano e quali rate finanziano;
• la relazione di un professionista indipendente sulla conformità al piano e sulla capacità di eseguire il contratto (art. 95, comma 4);
• il parere dell’OCC.

Il giudice decide con decreto. I tempi dipendono molto dal tribunale: per questo l’istanza va depositata appena si decide di partecipare, non a ridosso dell’aggiudicazione. La tabella più sotto riassume la sequenza.

“Che documenti devo preparare per la gara mentre il concordato è in corso?”

Gli stessi di qualunque concorrente, più una “cartellina della crisi” che dimostri tre cose: che la procedura è in regola, che il contratto è sostenibile e che i debiti fiscali e contributivi non integrano una causa di esclusione.

Partiamo dalle dichiarazioni di gara. Nel documento di gara unico europeo e nelle dichiarazioni integrative l’operatore deve rispondere alle domande sulle procedure concorsuali e sulla regolarità fiscale e contributiva. Qui la regola d’oro è la completezza: indicare il concordato minore, la data del deposito, il tribunale, l’eventuale decreto di apertura e l’autorizzazione (o l’istanza pendente). Anche se il concordato minore non è una causa di esclusione automatica, tacerlo è il modo più rapido per trasformarlo in un problema di affidabilità (lo vediamo nella prossima risposta).

Poi la documentazione di supporto, che di solito alleghiamo o teniamo pronta per la verifica:

1. il ricorso per concordato minore e il decreto di apertura (art. 78 CCII);
2. l’istanza di autorizzazione alla partecipazione e, quando arriva, il decreto del giudice;
3. la relazione del professionista indipendente sulla conformità al piano e sulla capacità di adempiere;
4. un prospetto dei debiti tributari e contributivi, distinguendo quelli definitivamente accertati (cartelle o avvisi non impugnati e non più impugnabili) da quelli contestati, con l’indicazione di come il piano li tratta;
5. il DURC e la certificazione di regolarità fiscale aggiornati, sapendo che potrebbero risultare negativi (ne parliamo tra due domande);
6. se si partecipa in raggruppamento, le dichiarazioni delle altre imprese sull’assenza di procedure concorsuali (art. 95, comma 5, CCII).

Nella tabella seguente trova la sequenza completa, con i termini che abbiamo verificato sul testo delle norme.

Un’avvertenza sui tempi: nei procedimenti disciplinati dal CCII la sospensione feriale dei termini non si applica (art. 9, comma 1, CCII), quindi i termini del concordato minore corrono anche dal 1° al 31 agosto. La sospensione feriale vale invece nel processo amministrativo (L. 742/1969), cioè per l’eventuale ricorso contro l’esclusione, fermo che la fase cautelare segue le sue regole.

“Devo dire alla stazione appaltante che ho chiesto il concordato?”

Sì, sempre, e il prima possibile. È la domanda in cui la risposta onesta è anche quella più conveniente.

Il precedente di riferimento riguarda il concordato preventivo con riserva, ma il ragionamento vale a maggior ragione per il concordato minore. Il Consiglio di Stato in Adunanza Plenaria (sentenza n. 9 del 27/5/2021) ha affermato che la domanda di concordato con riserva non è di per sé causa automatica di esclusione e non impedisce di partecipare alle gare, che l’autorizzazione del giudice deve arrivare prima dell’aggiudicazione e che l’impresa deve informare tempestivamente la stazione appaltante della domanda presentata. La mancata informazione non porta a un’esclusione automatica, ma va valutata come possibile comportamento che incide sull’affidabilità dell’operatore.

Tradotto in pratica: la stazione appaltante può non sapere nulla del concordato minore quando lei presenta l’offerta, ma lo scoprirà in fase di verifica, perché il decreto di apertura è pubblicato anche nel registro delle imprese (art. 78, comma 2, lett. a, CCII). Se lo scopre da sola, la prima domanda che si farà non è “il concordato minore è una causa di esclusione?”, ma “perché non me l’hanno detto?”. E da lì si passa alle cause non automatiche.

Come comunichiamo:

• con una dichiarazione nella documentazione amministrativa, se la domanda è già depositata alla scadenza delle offerte;
• con una PEC alla stazione appaltante e al RUP, se la domanda viene depositata dopo la scadenza delle offerte ma prima dell’aggiudicazione o della stipula;
• allegando sempre il decreto di apertura (o il ricorso, se il decreto non c’è ancora) e l’istanza o il decreto di autorizzazione.

C’è un ultimo aspetto. Le dichiarazioni false o fuorvianti non sono tutte uguali: il Consiglio di Stato (Sez. V, n. 8715 del 6/10/2023) ha ribadito che, per escludere, non basta che un’informazione sia inesatta, deve anche essere idonea a sviare l’amministrazione nelle sue decisioni. È una garanzia, ma non conviene metterla alla prova: una dichiarazione completa la rende superflua.

“E se l’autorizzazione del giudice arriva tardi, magari dopo l’aggiudicazione?”

Non è automaticamente perduta la gara: la giurisprudenza ammette che un’autorizzazione arrivata dopo l’aggiudicazione, ma prima della stipula, possa sanare la situazione. La decisione però passa alla stazione appaltante, e lì il rischio è reale.

Il punto fermo è nell’Adunanza Plenaria n. 9/2021: l’autorizzazione deve intervenire entro l’aggiudicazione, ma non serve averla già quando si presenta l’offerta. L’art. 94, comma 5, lettera d), del D.Lgs. 36/2023 ha recepito questo schema: l’esclusione non opera se i provvedimenti di autorizzazione sono adottati entro la data dell’aggiudicazione.

Il Consiglio di Stato (Sez. V, n. 8715 del 6/10/2023) ha fatto un passo ulteriore: se l’autorizzazione arriva dopo l’aggiudicazione ma prima della stipula, la stazione appaltante deve valutare discrezionalmente se abbia efficacia sanante, e la sola tardività non basta per escludere. Lo stesso principio era già stato espresso da Cons. Stato, Sez. V, n. 4728 del 10/5/2023, che ha riconosciuto all’autorizzazione tardiva, ma utile per la stipula, una possibile efficacia integrativa o sanante, rimettendo la valutazione all’amministrazione.

Due osservazioni pratiche.

La prima: queste pronunce riguardano il concordato preventivo. Per il concordato minore, se si segue la lettura letterale, l’autorizzazione dell’art. 95 CCII non sarebbe nemmeno necessaria; se si segue quella sistematica, valgono gli stessi principi. In entrambi i casi un’autorizzazione tempestiva toglie ogni discussione.

La seconda: “valutazione discrezionale” significa che la stazione appaltante può anche dire di no, motivando. E contro un diniego motivato il ricorso al TAR è possibile ma incerto, perché il giudice amministrativo non sostituisce la propria valutazione a quella dell’amministrazione. Il modo migliore per non dipendere dalla discrezionalità è depositare l’istanza di autorizzazione nello stesso momento in cui si decide di partecipare, e seguire da vicino i tempi della cancelleria.

“Con i debiti verso il Fisco e l’INPS dentro il piano, sono in regola per la gara?”

Prima dell’omologa, quasi sempre no: la domanda di concordato minore non rende “regolare” un debito fiscale o contributivo. Ed è questo, più del concordato in sé, il vero ostacolo per molte imprese.

Lo spiego con le norme. L’art. 94, comma 6, del D.Lgs. 36/2023 esclude in automatico l’operatore che ha commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, degli obblighi di pagamento di imposte, tasse e contributi previdenziali; le violazioni gravi sono individuate dall’Allegato II.10. L’esclusione non opera se l’operatore ha pagato o si è impegnato in modo vincolante a pagare (con interessi e sanzioni), oppure se il debito è integralmente estinto, purché il pagamento o l’impegno si perfezionino entro la scadenza del termine per presentare le offerte.

Per le violazioni non definitivamente accertate (ad esempio un avviso di accertamento impugnato) vale l’art. 95, comma 2: la stazione appaltante può escludere se, con qualunque mezzo di prova adeguato, accerta violazioni gravi; secondo l’Allegato II.10 la gravità si misura in rapporto al valore dell’appalto (soglia del 10%, con un importo minimo che l’Allegato indica in 35.000 euro: verifichiamo sempre il testo aggiornato). Il Consiglio di Stato (Sez. V, n. 6417 del 6/8/2026) ha precisato che si tratta di discrezionalità tecnica, ma che una volta accertato il superamento della soglia l’esclusione diventa una scelta obbligata; nel caso deciso, un piano di rateizzazione non ancora formalizzato alla scadenza delle offerte non è stato considerato.

Ora il concordato minore. Le misure protettive dell’art. 78, comma 2, lett. d), CCII bloccano le esecuzioni e le azioni cautelari dei creditori, ma non trasformano un debito scaduto in un debito pagato. E pagare il Fisco “fuori piano” per ottenere la regolarità è, durante la procedura, un problema: si rischia di favorire un creditore anteriore rispetto agli altri e di compiere un atto non coerente con la proposta.

Dopo l’omologa la situazione cambia: i debiti anteriori, anche fiscali e contributivi, sono regolati dal piano e il creditore non può pretendere più di quanto il piano prevede. Se questo basti a soddisfare la condizione del “debito integralmente estinto” o dell'”impegno vincolante” dell’art. 94, comma 6, non è scritto in nessuna norma che abbiamo letto: è una questione aperta, che va gestita documentando la sentenza di omologa, la puntualità delle rate e, dove possibile, ottenendo dagli enti la certificazione aggiornata.

BLOCCO C – I casi particolari

“E gli appalti che sto già eseguendo? Il comune me li può togliere perché ho chiesto il concordato?”

Per il concordato preventivo la legge dice chiaramente di no: i contratti pubblici in corso non si risolvono per il solo deposito della domanda. Per il concordato minore la stessa regola si applica per rinvio, con le cautele che abbiamo già visto.

L’art. 95, comma 1, CCII stabilisce che, fatto salvo l’art. 97, i contratti in corso di esecuzione stipulati con pubbliche amministrazioni non si risolvono per effetto del deposito della domanda di concordato, e che i patti contrari sono inefficaci. Il comma 2 consente la prosecuzione del contratto quando un professionista indipendente attesta la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento; il beneficio si estende, alle stesse condizioni, alla società cessionaria o conferitaria dell’azienda, e vale anche nel concordato liquidatorio se la prosecuzione serve alla migliore liquidazione.

Il Codice dei contratti, all’art. 124, comma 5, richiama proprio questi due commi per le imprese che hanno depositato una domanda di concordato preventivo, e prevede che se la domanda è depositata dopo l’aggiudicazione la stipula richieda l’autorizzazione. Per il concordato minore il richiamo passa dall’art. 74, comma 4, CCII. È la stessa ricostruzione della prima domanda: non è un rinvio espresso, ma è la lettura che protegge meglio l’impresa.

Cosa succede, in pratica, con un contratto in corso:

• il contratto continua e l’impresa continua a fatturare gli stati di avanzamento;
• la stazione appaltante, appena viene informata, chiede di solito chiarimenti; rispondiamo con l’attestazione del professionista indipendente sulla capacità di portare a termine i lavori o il servizio;
• i crediti dell’impresa verso l’ente restano dell’impresa e finanziano la continuità; attenzione però alle compensazioni e ai pagamenti diretti ai subappaltatori, che vanno verificati caso per caso perché incidono sui flussi del piano.

E se la crisi peggiora? L’art. 124, comma 1, del D.Lgs. 36/2023 prevede che in caso di liquidazione giudiziale, liquidazione coatta, concordato preventivo, risoluzione o recesso, la stazione appaltante interpelli i concorrenti della graduatoria originaria per affidare il completamento. Anche questa norma non nomina il concordato minore; il rischio concreto non è il concordato, ma l’inadempimento: un cantiere fermo porta alla risoluzione per inadempimento, e da lì all’interpello. Per questo il piano deve prevedere le risorse per completare i contratti in corso prima di ogni altra cosa.

“Posso partecipare in raggruppamento con un’altra impresa (ATI, RTI) o tramite un consorzio?”

Sì: l’art. 95, comma 5, CCII consente all’impresa in concordato di concorrere anche in raggruppamento temporaneo, purché nessuna delle altre imprese del raggruppamento sia sottoposta a una procedura concorsuale.

Fino al 31 dicembre 2023 la norma aggiungeva un limite: l’impresa in concordato poteva partecipare al raggruppamento solo se non era la mandataria. Il D.Lgs. 36/2023 ha eliminato quella condizione con efficacia dal 1° gennaio 2024, quindi oggi l’impresa in crisi può essere anche capogruppo, sempre con l’autorizzazione e l’attestazione dei commi 3 e 4.

Per un’impresa in concordato minore il raggruppamento è spesso la soluzione più realistica, per tre ragioni:

1. i requisiti economici e tecnici si sommano, e una piccola impresa che ha ridotto il fatturato durante la crisi può raggiungere le soglie richieste solo insieme a un partner;
2. il rischio di esecuzione si divide: se l’impresa in concordato ha una quota minoritaria, la stazione appaltante vede un’offerta più solida;
3. le garanzie sono più facili da ottenere per il raggruppamento che per l’impresa singola in procedura.

Le verifiche che facciamo prima di firmare l’impegno a costituire il raggruppamento:

• che il partner non abbia a sua volta procedure concorsuali in corso (è la condizione dell’art. 95, comma 5): chiediamo la visura aggiornata e una dichiarazione espressa;
• che la quota di esecuzione dell’impresa in concordato sia coerente con il piano e con la relazione del professionista indipendente;
• che l’eventuale irregolarità fiscale dell’impresa in concordato non contamini il raggruppamento: è una valutazione che va fatta sui numeri reali della gara e sulla quota di ciascuna impresa (il modo di calcolare la soglia nel raggruppamento è da verificare sul testo delle pronunce).

Sui consorzi stabili e sull’avvalimento il discorso è più complesso e dipende dalla forma del consorzio e dal ruolo dell’impresa: lo affrontiamo solo con i documenti in mano.

“Sono un professionista (ingegnere, architetto, geologo) e partecipo a gare di servizi: vale lo stesso discorso?”

Sì, con qualche differenza a suo favore: il professionista può accedere al concordato minore e partecipa alle gare come operatore economico, quindi valgono le stesse regole sulle cause di esclusione.

Il CCII include espressamente il professionista tra i debitori che possono usare il concordato minore (art. 2, comma 1, lett. c, e art. 74, comma 1). Il Tribunale di Roma, Sez. XIV, con la sentenza n. 753 del 22/9/2025, ha omologato il concordato minore di un avvocato applicando il cram down sul Fisco e la regola della priorità relativa: è un esempio concreto che lo strumento funziona anche per chi esercita una professione, non solo per le imprese.

Per le gare di servizi di ingegneria e architettura, di progettazione, di direzione lavori o di consulenza, il professionista in concordato minore deve gestire gli stessi tre fronti:

• la dichiarazione della procedura nella documentazione di gara;
• l’autorizzazione del giudice, secondo la lettura prudente;
• la regolarità contributiva e fiscale, che per il professionista riguarda anche la cassa di previdenza della categoria.

Ci sono due differenze pratiche. La prima: le commesse di servizi sono di solito di valore più basso dei lavori, quindi la soglia percentuale delle violazioni non definitive (10% del valore) si raggiunge più facilmente, ma l’importo minimo previsto dall’Allegato II.10 spesso lo protegge. La seconda: i requisiti tecnici del professionista sono personali (titoli, servizi svolti negli ultimi anni) e non dipendono dal fatturato, quindi la crisi incide meno sulla capacità di partecipare.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo, Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e fiduciario di un OCC, imposta il piano del professionista sapendo che cosa l’organismo dovrà attestare: è quello che permette di scrivere un’istanza di autorizzazione alla gara coerente con la relazione dell’OCC.

“Se il Fisco vota contro, il concordato salta e perdo anche le gare?”

Non necessariamente: il giudice può omologare il concordato minore anche senza il voto favorevole del Fisco o dell’INPS, se la loro adesione è determinante e la proposta è per loro più conveniente della liquidazione.

È il cosiddetto cram down fiscale e contributivo dell’art. 80, comma 3, CCII: il giudice omologa anche in mancanza di adesione dell’amministrazione finanziaria o degli enti previdenziali quando la loro adesione serve per raggiungere la maggioranza dell’art. 79, comma 1, e la proposta, anche in base alla relazione dell’OCC, è conveniente rispetto all’alternativa liquidatoria. Per un’impresa che lavora con gli enti pubblici, dove il debito tributario e contributivo pesa spesso più di quello bancario, questa norma è decisiva.

Due pronunce recenti aiutano. La Cassazione (Cass. n. 14555/2026) ha chiarito che nel concordato minore la falcidia dei crediti tributari non richiede necessariamente una proposta di transazione fiscale, perché il rinvio alle norme del concordato preventivo opera solo nei limiti della compatibilità. Questo semplifica la costruzione del piano. La Cassazione (Cass. Sez. I n. 28574 del 28/10/2025) ha invece ricordato che il concordato minore deve rispettare l’ordine delle prelazioni: il Fisco con privilegio non può essere trattato peggio di creditori di grado inferiore. Un piano che sbaglia l’ordine delle prelazioni rischia il diniego, e con il diniego l’impresa perde anche la base su cui ha chiesto le autorizzazioni alle gare.

Ricordiamo anche il silenzio-assenso: il creditore che non comunica all’OCC adesione o dissenso nel termine assegnato si intende consenziente (art. 79, comma 3). Gli enti pubblici a volte non rispondono, e il silenzio conta come voto favorevole.

Cosa succede se il concordato non viene omologato lo vediamo nel blocco successivo. Qui basti dire che il voto del Fisco non è un veto, a patto che il piano dimostri con numeri attestati che la liquidazione darebbe all’Erario meno di quanto offerto.

BLOCCO D – Le paure finali

“Rischio di essere escluso da tutte le gare per anni?”

No, il concordato minore non comporta di per sé un’interdizione dalle gare, né per anni né per mesi. Il rischio vero è più ristretto e si può controllare.

Le cause che portano a escludere un operatore per anni sono altre: condanne penali per determinati reati, sanzioni interdittive, iscrizioni nel casellario dell’ANAC per false dichiarazioni (che durano finché l’iscrizione è operante). Il concordato minore non è tra queste. Una volta omologato ed eseguito, l’impresa è un operatore che ha ristrutturato i debiti con l’assistenza del tribunale.

I rischi reali, invece, sono tre e hanno tutti una contromisura:

1. l’esclusione per irregolarità fiscale o contributiva durante la procedura: si gestisce scegliendo le gare compatibili con la situazione dei debiti (valore dell’appalto, tipo di debito, definitivo o no) e non partecipando a quelle in cui l’esclusione è certa;
2. l’esclusione per dichiarazioni incomplete: si evita dichiarando tutto, sempre;
3. la perdita di un’aggiudicazione per autorizzazione tardiva: si evita depositando l’istanza subito.

Il pericolo più grave è proprio quello che nasce dall’errore n. 2: una dichiarazione falsa in gara può portare all’iscrizione nel casellario ANAC e quindi a un’esclusione che dura nel tempo e vale per tutte le gare. È l’unico scenario in cui il concordato minore, gestito male, produce davvero l’effetto che lei teme.

“Se il concordato non viene omologato, cosa succede ai contratti che ho preso?”

Il diniego dell’omologa fa cadere le misure protettive e, se lo chiede il debitore, apre la liquidazione controllata. I contratti pubblici in corso diventano a quel punto molto più fragili.

L’art. 80, comma 5, CCII prevede che, se non omologa, il giudice dichiara con decreto motivato l’inefficacia delle misure protettive e, su istanza del debitore, apre la liquidazione controllata. In caso di frode l’istanza può proporla anche un creditore o il pubblico ministero (comma 6). Il decreto è reclamabile ai sensi dell’art. 50 (comma 7).

Con la liquidazione controllata l’attività di regola si ferma o passa a un liquidatore, e i contratti pubblici in corso rischiano la risoluzione per impossibilità di esecuzione; la stazione appaltante può allora interpellare i concorrenti successivi in graduatoria (art. 124, comma 1, D.Lgs. 36/2023). Le nuove gare diventano di fatto impossibili.

Quanto alle conseguenze personali: per l’imprenditore individuale e per il professionista la liquidazione controllata porta, alle condizioni di legge, all’esdebitazione (art. 282 CCII), che opera alla chiusura o comunque decorsi tre anni dall’apertura. Non è la fine, ma è un’altra strada, e chiude il capitolo appalti per un periodo.

Le contromisure sono due. Prima: costruire un piano con margini realistici, che non dipenda da gare non ancora vinte. Seconda: chiedere al giudice, prima della decisione, di poter integrare o correggere il piano, perché il diniego per un difetto rimediabile è il peggiore dei risultati. Quello che possiamo garantire non è l’omologa, ma un piano costruito per reggere il controllo di fattibilità.

“Quanto tempo ho davvero prima di tornare un concorrente ‘normale’?”

Dipende da due orologi diversi: quello del concordato (alcuni mesi fino all’omologa) e quello del piano (la durata delle rate). La piena “normalità” in gara arriva quando i debiti fiscali e contributivi risultano regolati.

Il primo orologio: dal deposito della domanda all’omologa passano di solito alcuni mesi. Il termine per le adesioni dei creditori non supera i 30 giorni dal decreto di apertura (art. 78, comma 2, lett. c), ma i tempi complessivi dipendono soprattutto dal tribunale e dalla completezza della documentazione. In questo periodo si lavora sulle gare con autorizzazione e con molta selezione.

Il secondo orologio: dopo l’omologa il piano si esegue, spesso in tre-cinque anni. Durante l’esecuzione la posizione fiscale dell’impresa è regolata dal piano; se e come gli enti rilascino certificazioni di regolarità è un punto da gestire con documenti e richieste puntuali, come abbiamo visto. L’impresa che paga puntualmente le rate del piano ha argomenti molto forti.

Un consiglio sul calendario: se ha una gara importante in uscita nei prossimi mesi, valuti con noi se depositare la domanda prima o dopo la scadenza delle offerte. Non c’è una risposta valida per tutti: dipende dal tipo di debiti, dal valore della gara e dai tempi del tribunale. Lo vedrà meglio negli esempi qui sotto.

“Mi fa vedere un esempio concreto?”

Certo. Sono due ipotesi dimostrative, con numeri inventati ma realistici: non sono casi seguiti dallo Studio.

Ipotesi 1 – Impresa edile individuale, gara per la manutenzione di strade comunali.

Dati di partenza: ricavi degli ultimi tre anni tra 162.000 e 174.300 euro, attivo massimo 151.900 euro, debiti totali 284.730 euro, quindi impresa minore. I debiti sono così composti: Erario 61.380 euro (cartelle notificate, non impugnate, quindi definitive), INPS 23.915 euro, banca 112.640 euro, fornitori 86.795 euro.

Sequenza: la domanda di concordato minore viene depositata giovedì 5 novembre 2026. Il comune pubblica una gara da 186.420 euro con scadenza delle offerte lunedì 30 novembre 2026 e aggiudicazione prevista mercoledì 20 gennaio 2027. L’impresa deposita l’istanza di autorizzazione lunedì 16 novembre; il decreto di apertura arriva venerdì 20 novembre; il giudice autorizza la partecipazione venerdì 4 dicembre. Il termine per le adesioni dei creditori, fissato in 30 giorni dall’apertura, cadrebbe domenica 20 dicembre e slitta a lunedì 21 dicembre 2026.

Il problema: alla scadenza del 30 novembre l’impresa ha 61.380 euro di debiti tributari definitivi non pagati. Per l’art. 94, comma 6, del D.Lgs. 36/2023 l’esclusione è automatica se la violazione è grave secondo l’Allegato II.10 e se non c’è pagamento, impegno vincolante o estinzione entro la scadenza delle offerte. La domanda di concordato non cambia questa situazione, e pagare l’Erario fuori dal piano durante la procedura non è una strada percorribile. Esito realistico: l’autorizzazione del giudice non basta, e l’offerta per questa gara è esposta all’esclusione. La scelta corretta è non partecipare (o partecipare solo come subappaltatore, se il bando e le verifiche lo consentono) e concentrarsi sulle gare successive all’omologa, prevista nell’ipotesi per mercoledì 10 febbraio 2027.

Variante: se i 61.380 euro fossero contestati con un ricorso pendente (violazione non definitiva), la soglia del 10% del valore dell’appalto sarebbe di 18.642 euro e l’importo minimo dell’Allegato II.10 di 35.000 euro: il debito supera entrambi, quindi la stazione appaltante, accertata la violazione, dovrebbe escludere (art. 95, comma 2; Cons. Stato n. 6417/2026).

Ipotesi 2 – Ingegnere libero professionista, gara di progettazione in raggruppamento.

Dati di partenza: debiti totali 137.215 euro, di cui banca 71.430 euro, leasing della strumentazione 29.640 euro, fornitori 27.685 euro, Erario 8.460 euro (avviso di accertamento impugnato, quindi violazione non definitiva). Contributi alla cassa professionale regolari.

Sequenza: domanda di concordato minore depositata martedì 24 novembre 2026; decreto di apertura lunedì 14 dicembre 2026. L’ingegnere partecipa come mandataria, con uno studio associato privo di procedure concorsuali come mandante, a una gara di progettazione da 94.870 euro con scadenza delle offerte lunedì 11 gennaio 2027. Nella documentazione dichiara il concordato minore e allega il decreto di apertura e l’istanza di autorizzazione. Il giudice autorizza venerdì 15 gennaio 2027, dopo la scadenza delle offerte ma prima dell’aggiudicazione, prevista lunedì 1° febbraio 2027.

Calcoli: soglia del 10% sul valore dell’appalto 9.487 euro; il debito contestato di 8.460 euro è sotto questa soglia e sotto l’importo minimo dell’Allegato II.10, quindi la violazione non è grave ai fini dell’art. 95, comma 2. Il raggruppamento rispetta l’art. 95, comma 5, CCII (il mandante non è in procedura) e la mandataria può essere l’impresa in concordato, perché il limite è stato tolto dal 2024. L’autorizzazione arriva prima dell’aggiudicazione, come richiesto dall’art. 94, comma 5, lett. d) e dall’Adunanza Plenaria n. 9/2021. Esito: l’offerta è ammissibile sotto tutti i profili esaminati, e i compensi della progettazione entrano nel piano come flusso della continuità, con omologa prevista mercoledì 3 marzo 2027.

La domanda che nessuno fa ma tutti dovrebbero fare

“Chi mi rilascerà le garanzie per la gara e per il contratto, mentre sono in concordato minore?”

È la domanda che arriva sempre troppo tardi. Molti titolari si concentrano sulle cause di esclusione e scoprono solo dopo l’aggiudicazione che nessuna banca o compagnia assicurativa vuole emettere la garanzia definitiva per un’impresa con una procedura pubblicata nel registro delle imprese. Senza garanzia il contratto non si stipula, e l’aggiudicazione si perde per una ragione che non ha nulla a che fare con il codice degli appalti.

Ci sono tre aspetti da considerare.

Il primo è di mercato: chi rilascia garanzie valuta il rischio, e una procedura di crisi in corso lo aumenta. Le richieste tipiche sono controgaranzie, depositi, coobbligazioni personali di familiari o soci.

Il secondo è giuridico, e riguarda proprio queste coobbligazioni. L’art. 79, comma 5, CCII stabilisce che il concordato minore non pregiudica i diritti dei creditori verso coobbligati, fideiussori e obbligati in via di regresso. Quindi il familiare che firma una controgaranzia a favore della compagnia non è protetto dal concordato: se l’impresa non esegue il contratto e la garanzia viene escussa, la compagnia può rivolgersi a lui per l’intero. Prima di far firmare un parente, bisogna fargli capire che sta assumendo un rischio pieno, fuori dal piano.

Il terzo è procedurale. Rilasciare controgaranzie, costituire depositi o vincolare somme per ottenere una garanzia può essere un atto eccedente l’ordinaria amministrazione: senza autorizzazione è inefficace verso i creditori anteriori (art. 78, comma 5). Per questo, nell’istanza di autorizzazione alla gara, inseriamo anche la richiesta di autorizzare le operazioni necessarie per ottenere le garanzie, con l’indicazione del costo e dell’effetto sul piano.

Cosa fare in concreto: prima di partecipare, ottenere almeno una disponibilità scritta di massima di un garante; valutare il raggruppamento, che rende la garanzia più accessibile; scegliere gare di valore compatibile; mettere nel piano il costo delle garanzie come costo della continuità. Sono passaggi semplici, ma nessuno li chiede finché non è troppo tardi.

“Ma i giudici cosa dicono?”

Ecco le pronunce che abbiamo verificato per questo tema. Premessa onesta: non abbiamo trovato decisioni del giudice amministrativo che riguardino specificamente un’impresa in concordato minore in gara. Le pronunce sulle gare riguardano il concordato preventivo e la regolarità fiscale; quelle della Cassazione riguardano il concordato minore. Mettendole insieme si ricava la linea operativa che abbiamo descritto.

1. Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, sentenza n. 9 del 27/5/2021.
Principio: la domanda di concordato con riserva non è di per sé causa automatica di esclusione e non impedisce la partecipazione; l’autorizzazione del tribunale deve intervenire prima dell’aggiudicazione; l’impresa deve informare tempestivamente la stazione appaltante, e l’omissione va valutata senza automatismi come possibile incidenza sull’affidabilità.
Perché conta qui: è la base del sistema “autorizzazione entro l’aggiudicazione” poi recepito dall’art. 94, comma 5, lett. d), del D.Lgs. 36/2023, e fonda il dovere di comunicare la procedura.

2. Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza n. 8715 del 6/10/2023.
Principio: applicando l’Adunanza Plenaria n. 9/2021, l’autorizzazione non è un requisito per presentare l’offerta; se arriva dopo l’aggiudicazione ma prima della stipula, la stazione appaltante deve valutarne l’efficacia sanante e la sola tardività non basta per escludere. Per le false dichiarazioni, l’informazione deve essere anche idonea a sviare l’amministrazione.
Perché conta qui: indica cosa fare quando i tempi del giudice della crisi non coincidono con quelli della gara.

3. Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza n. 4728 del 10/5/2023.
Principio: un’autorizzazione tardiva, ma intervenuta in tempo utile per la stipula, può avere efficacia integrativa o sanante; la valutazione spetta alla stazione appaltante.
Perché conta qui: conferma che l’autorizzazione tardiva non è sempre fatale, ma sposta il rischio sulla discrezionalità dell’amministrazione. (Nota da sintesi.)

4. Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza n. 6417 del 6/8/2026.
Principio: per le violazioni fiscali non definitivamente accertate la stazione appaltante esercita discrezionalità tecnica nel verificare il superamento delle soglie dell’Allegato II.10; accertato il presupposto, l’esclusione è necessitata; un piano di rateizzazione non formalizzato entro la scadenza delle offerte non produce effetti.
Perché conta qui: spiega perché il debito tributario incluso nel concordato minore, ma non ancora regolato, può far escludere l’impresa.

5. Cassazione civile, Sez. I, n. 20141 del 16/6/2026.
Principio: è inammissibile il concordato minore dell’imprenditore individuale già cancellato.
Perché conta qui: l’impresa che vuole continuare a lavorare con la pubblica amministrazione non deve cessare l’attività prima della domanda; il concordato minore presuppone un’impresa viva. (Nota da sintesi.)

6. Cassazione, n. 14555/2026.
Principio: nel concordato minore la falcidia dei crediti tributari non richiede necessariamente una proposta di transazione fiscale, perché il rinvio alle norme del concordato preventivo opera solo nei limiti della compatibilità.
Perché conta qui: semplifica la regolazione dei debiti fiscali, che sono spesso l’ostacolo principale alla regolarità richiesta nelle gare. (Nota da sintesi.)

7. Cassazione civile, Sez. I, n. 28574 del 28/10/2025.
Principio: il concordato minore deve rispettare l’ordine delle prelazioni.
Perché conta qui: un piano che tratta male i crediti privilegiati di Erario e INPS rischia il diniego, con la perdita delle autorizzazioni alle gare e delle misure protettive. (Nota da sintesi.)

8. Tribunale di Roma, Sez. XIV, sentenza n. 753 del 22/9/2025.
Principio: omologato il concordato minore di un avvocato con cram down sul Fisco, applicando la regola della priorità relativa.
Perché conta qui: dimostra che il concordato minore è praticabile anche per il professionista che partecipa a gare di servizi, e che il dissenso dell’Erario si può superare. (Nota da sintesi.)

9. Cassazione civile, Sez. I, n. 6865 del 14/3/2025.
Principio: il compenso del gestore della crisi è prededucibile, ma non grava sul ricavato dei beni ipotecati.
Perché conta qui: i costi della procedura vanno messi nel piano senza contare sul ricavato dei beni gravati da ipoteca; è un dato che incide sulla sostenibilità della continuità e quindi sulla relazione che accompagna l’istanza di autorizzazione alla gara. (Nota da sintesi.)

Cosa resta aperto: non è stato deciso, nelle fonti che abbiamo letto, se l’art. 95, commi 3 e 4, CCII si applichi obbligatoriamente al concordato minore, né se l’omologa del concordato minore valga come “estinzione” o “impegno vincolante” ai fini dell’art. 94, comma 6, del Codice dei contratti. Sono le due questioni da seguire nei prossimi mesi.

“E voi, concretamente, cosa fate?”

Ecco gli strumenti che usiamo quando un’impresa o un professionista in concordato minore (o pronto a chiederlo) lavora con la pubblica amministrazione.

1. Verifichiamo la procedura giusta: controlliamo sui bilanci o sulle dichiarazioni degli ultimi tre anni le soglie dell’impresa minore (attivo, ricavi, debiti); se l’impresa le supera, lo diciamo subito, perché cambia la disciplina delle gare.
2. Classifichiamo i debiti fiscali e contributivi separando quelli definitivi da quelli contestati e calcoliamo, gara per gara, se superano le soglie dell’Allegato II.10 rispetto al valore dell’appalto.
3. Costruiamo un calendario unico che mette in fila le date della procedura (deposito, apertura, voto, omologa) e quelle delle gare (scadenza offerte, aggiudicazione, stipula), per decidere quando depositare la domanda.
4. Redigiamo l’istanza di autorizzazione alla partecipazione con il conto economico della commessa e il collegamento con le rate del piano, coordinandoci con l’OCC e con il professionista indipendente che firma l’attestazione.
5. Prepariamo le dichiarazioni di gara sulla procedura in corso e la PEC alla stazione appaltante quando la domanda arriva dopo la scadenza delle offerte.
6. Mettiamo in sicurezza i contratti in corso inviando alla stazione appaltante l’attestazione sulla capacità di portare a termine i lavori o il servizio e verificando compensazioni e pagamenti diretti ai subappaltatori.
7. Controlliamo i raggruppamenti verificando visure e dichiarazioni dei partner e la coerenza della quota di esecuzione con il piano.
8. Inseriamo nel piano il costo delle garanzie e chiediamo al giudice di autorizzare le operazioni necessarie per ottenerle, spiegando a familiari e soci le conseguenze delle controgaranzie (art. 79, comma 5, CCII).
9. Impostiamo il piano per il cram down fiscale, con il confronto numerico con l’alternativa liquidatoria e il rispetto dell’ordine delle prelazioni.
10. Impugniamo l’esclusione illegittima davanti al TAR e, se serve, in appello, e seguiamo reclami e impugnazioni nella procedura di crisi, con la stessa linea difensiva dall’inizio alla fine.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Per questo tema pesano in particolare due competenze. La qualifica di Gestore della crisi e il ruolo di fiduciario di un OCC permettono di scrivere un piano di concordato minore che l’organismo può attestare e il giudice può omologare, ed è proprio quel piano che regge le istanze di autorizzazione alle gare. La qualifica di Esperto Negoziatore serve quando l’impresa è ancora in tempo per la composizione negoziata, che per l’impresa minore può concludersi anche con una proposta di concordato minore (art. 25-quater, comma 4, CCII): a volte conviene passare prima da lì, senza pubblicità nel registro delle imprese durante le trattative.

La strategia resta la stessa dall’analisi iniziale fino all’ultimo grado di giudizio: chi imposta il piano è anche chi difende l’impresa se la gara finisce davanti al giudice. E lo staff di avvocati e commercialisti lavora sullo stesso fascicolo: i commercialisti sui numeri del piano, sulle posizioni fiscali e sui flussi delle commesse, gli avvocati sulle istanze, sulle dichiarazioni di gara e sul contenzioso.

In sintesi: le tre cose da ricordare

Il primo messaggio è che il concordato minore non è, da solo, una causa di esclusione automatica dalle gare: l’art. 94 del Codice dei contratti nomina il concordato preventivo, non il concordato minore, e le cause di esclusione sono tassative. Ma la scelta prudente è comportarsi come nel concordato preventivo: autorizzazione del giudice entro l’aggiudicazione, attestazione del professionista indipendente, comunicazione alla stazione appaltante.

Il secondo è che l’ostacolo vero sono i debiti fiscali e contributivi: prima dell’omologa non sono regolati, e una violazione grave definitiva porta all’esclusione automatica. Le gare vanno scelte in base ai numeri.

Il terzo è che piano e gare si scrivono insieme: tempi, garanzie, raggruppamenti e contratti in corso devono essere previsti dal piano, non aggiunti dopo.

Lo Studio Monardo lavora su questo incrocio perché l’Avv. Monardo è Gestore della crisi iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e fiduciario di un OCC, quindi conosce il concordato minore dall’interno; è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa, per valutare le alternative; ed è cassazionista, per difendere l’impresa fino all’ultimo grado se l’esclusione arriva comunque.

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