La lettera della compagnia è arrivata, oppure arriverà a giorni: la stazione appaltante ha chiesto il pagamento della garanzia definitiva, la polizza è “a prima richiesta”, e l’assicurazione ti avvisa che pagherà entro quindici giorni e che subito dopo si rivolgerà a te e ai soci che hanno firmato la controgaranzia. Nel frattempo il cantiere è fermo, i SAL non pagati si accumulano, le banche guardano la Centrale Rischi e i fornitori telefonano. Ti chiedi se esista ancora qualcosa da fare, o se la partita sia chiusa.
Questo non è un articolo da leggere, è un piano da eseguire: otto mosse in sequenza, con i termini di ciascuna, per fermare o ridurre l’escussione, governare la rivalsa della compagnia e portare l’impresa dentro uno strumento della crisi prima che il debito verso l’assicurazione diventi l’innesco del dissesto. Non troverai promesse: troverai cosa verificare, quali atti depositare, davanti a quale giudice e in quale ordine.
Il tema sta esattamente all’incrocio delle competenze dello Studio Monardo. Da un lato c’è un contenzioso civile su garanzie autonome, risoluzioni contrattuali e azioni di regresso, che può arrivare fino in Cassazione: l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista e segue la stessa linea difensiva dal ricorso d’urgenza fino all’ultimo grado. Dall’altro c’è un’impresa in crisi che deve proteggere il patrimonio e i contratti in corso: l’Avvocato è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021 e coordina uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario, cioè le due aree in cui la crisi di un’impresa edile di solito si allarga dopo l’escussione.
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La diagnosi della tua situazione
Prima di procedere, assicurati di sapere da quale mossa partire. Il piano ha otto passaggi, ma non tutti sono urgenti allo stesso modo per ogni impresa: chi ha ricevuto ieri la comunicazione della compagnia ha davanti a sé una finestra di pochi giorni per un’azione cautelare; chi ha già visto pagare la polizza deve concentrarsi sulla rivalsa e sulla protezione dei soci; chi ha più contratti pubblici aperti deve pensare prima di tutto a non perderli. Rispondi con onestà a quattro domande.
Domanda 1 – La compagnia ha già pagato la stazione appaltante? Guarda la data della richiesta di escussione inviata alla compagnia (non quella in cui l’hai saputo tu). L’art. 117, comma 7, del D.Lgs. 36/2023 impone al garante di pagare entro quindici giorni dalla semplice richiesta scritta della stazione appaltante. Se quei quindici giorni non sono ancora trascorsi, sei nella fase in cui ha senso chiedere al giudice di inibire il pagamento: parti dalla mossa 1 e corri verso la mossa 4. Se il pagamento è già avvenuto, la mossa 4 perde gran parte della sua utilità e il baricentro si sposta sulle mosse 5, 6 e 7.
Domanda 2 – Che garanzia è stata escussa e in quale fase? Non tutte le polizze sono uguali. La garanzia provvisoria accompagna l’offerta in gara e copre, in sostanza, la mancata stipula per fatto dell’aggiudicatario. La garanzia definitiva accompagna l’esecuzione del contratto: copre le obbligazioni contrattuali, il risarcimento per inadempimento e la restituzione di somme pagate in più (art. 117, comma 3). Poi ci sono le polizze sulla rata di saldo, quelle sull’anticipazione del prezzo, le polizze CAR e le decennali postume. Il tipo di garanzia decide il giudice (mossa 3), gli argomenti difensivi (mosse 2 e 4) e perfino la misura del rischio per i soci. Se non sai rispondere, la mossa 1 serve proprio a questo.
Domanda 3 – Il contratto è stato risolto o è ancora in corso? L’escussione della garanzia definitiva arriva quasi sempre dopo una risoluzione per inadempimento, perché l’art. 117, comma 5, consente alla stazione appaltante di usarla per le maggiori spese di completamento dei lavori e per i pagamenti dovuti per le violazioni delle norme sul lavoro, previdenziali e di sicurezza. Se c’è una risoluzione, devi contestarla (mossa 5), anche perché pesa sulla tua capacità di partecipare alle gare future. Se il contratto è ancora in corso e la stazione appaltante escute per penali o per una contestazione parziale, la strada è diversa: c’è spazio per una trattativa e per gli strumenti di definizione delle controversie in corso d’opera.
Domanda 4 – L’impresa riesce ancora a pagare i debiti correnti? Questa è la domanda più scomoda e la più importante. Se il rimborso che la compagnia ti chiederà dopo il pagamento è una somma che l’impresa non può versare senza mettere a rischio stipendi, contributi e fornitori, il problema non è più solo la polizza: è uno squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che rende probabile la crisi, cioè proprio la situazione per cui il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. 14/2019, come modificato da ultimo dal D.Lgs. 136/2024) mette a disposizione la composizione negoziata e gli altri strumenti. In questo caso le mosse 7 e 8 non sono un’appendice: vanno avviate in parallelo alle prime.
C’è poi una domanda di controllo che vale per tutti: i soci hanno firmato una controgaranzia o un atto di coobbligazione a favore della compagnia? Quasi sempre sì, perché le compagnie, per rilasciare cauzioni a imprese edili, chiedono l’impegno personale dei soci o degli amministratori. Se è così, l’escussione non è solo un debito dell’impresa: è un rischio diretto sul patrimonio personale delle persone che la guidano, e il piano deve tenerne conto fin dall’inizio.
Ecco la tabella di orientamento. Individua la riga che descrive meglio la tua situazione e parti dalla mossa indicata, senza però saltare la verifica documentale della mossa 1, che resta il presupposto di tutto.
| Se la tua situazione è… | Parti dalla mossa | Perché |
|---|---|---|
| Richiesta di escussione inviata alla compagnia da meno di 15 giorni, polizza non ancora pagata | 1, poi subito 2-3-4 | La finestra per l’inibitoria cautelare si chiude con il pagamento |
| Polizza già pagata, la compagnia chiede il rimborso a impresa e soci | 6, poi 5 e 7 | Il fronte si sposta sulla rivalsa e sulla protezione dei coobbligati |
| Contratto risolto per inadempimento, escussione per maggiori spese di completamento | 2, poi 5 | Va contestata la quantificazione e la stessa risoluzione |
| Escussione di garanzia provvisoria legata a esclusione o mancata stipula | 3 | Il giudice competente può essere il TAR, con termini propri |
| Più contratti pubblici in corso e rischio di perderli tutti | 8, in parallelo a 7 | Serve proteggere la continuità prima che altre stazioni appaltanti reagiscano |
| Debiti verso banche, Erario e fornitori già scaduti, oltre al rimborso alla compagnia | 7 | Il problema è la crisi: le misure protettive vanno chieste presto |
| Lavori ultimati da oltre un anno, collaudo mai emesso | 2 | Possibile estinzione o riduzione della garanzia |
Non passare oltre finché non hai collocato la tua impresa in almeno una di queste righe. Se ti riconosci in più righe insieme, che è il caso più frequente per un’impresa edile in crisi, il piano va eseguito su due binari: il binario del contenzioso sulla garanzia (mosse 1-6) e il binario della crisi d’impresa (mosse 7-8). Chi ti segue deve tenerli entrambi nella stessa mano, perché le scelte fatte su uno condizionano l’altro: un ricorso d’urgenza mal impostato può irrigidire la stazione appaltante proprio quando ti serve la sua collaborazione per proseguire un contratto; un piano di risanamento che ignora il debito verso la compagnia è un piano che l’esperto e i creditori non prenderanno sul serio.
Mossa 1 – Ricostruisci in 48 ore il fascicolo della garanzia e della richiesta di escussione
Obiettivo della mossa: avere sul tavolo, entro due giorni, tutti i documenti che stabiliscono quanto la stazione appaltante può davvero chiedere, a chi, in base a quale fatto e con quale scadenza per la compagnia. Senza questo fascicolo ogni mossa successiva è un tentativo alla cieca.
Quando va fatta. Subito, nel momento stesso in cui ricevi notizia della richiesta di escussione: dalla compagnia, dalla stazione appaltante o anche solo da una PEC di “preavviso”. Il termine che conta è quello dell’art. 117, comma 7, del D.Lgs. 36/2023: il garante deve pagare entro quindici giorni dalla semplice richiesta scritta. Quei quindici giorni decorrono dalla richiesta alla compagnia, non dalla comunicazione a te. Ecco perché la prima cosa da fare è chiedere alla compagnia, per iscritto, copia della richiesta ricevuta e la data esatta di ricezione. Non c’è sospensione feriale che tenga: il termine di pagamento della polizza è un termine contrattuale e legale sostanziale, non un termine processuale, e corre anche in agosto.
Come si esegue. Il primo passo è raccogliere, in un unico fascicolo digitale, questi documenti:
- La polizza con le condizioni generali e particolari, l’appendice di emissione e le eventuali appendici di riduzione. Cerca le clausole sulla “prima richiesta”, sulla rinuncia al beneficio della preventiva escussione, sulla rinuncia all’eccezione dell’art. 1957, secondo comma, del codice civile, sulla durata e sullo svincolo.
- L’atto di controgaranzia o di coobbligazione firmato dall’impresa e dai soci a favore della compagnia, con le clausole su rivalsa, “rilievo”, deposito cautelativo e foro competente.
- Il contratto d’appalto e il capitolato speciale, con le clausole su penali, risoluzione, collaudo, svincolo delle garanzie e collegio consultivo tecnico.
- La contabilità dei lavori: stati di avanzamento, certificati di pagamento, registro di contabilità con le riserve iscritte, verbali di sospensione e ripresa, certificato di ultimazione.
- La corrispondenza con la stazione appaltante degli ultimi dodici mesi: ordini di servizio, contestazioni, diffide, verbali di contraddittorio, eventuale provvedimento di risoluzione.
- La richiesta di escussione inviata alla compagnia, con l’importo richiesto e la motivazione.
- I documenti di svincolo progressivo già trasmessi: l’art. 117, comma 8, prevede che la garanzia si riduca automaticamente con l’avanzamento dei lavori, fino all’80% dell’importo iniziale, alla sola consegna dei documenti che attestano l’esecuzione, e che i patti contrari siano nulli.
Verifica poi tre dati che ti serviranno nelle mosse 2 e 4: l’importo garantito originario e come è stato calcolato (il 10% del contratto, aumentato se il ribasso d’asta supera il 10%, secondo l’art. 117, comma 2); l’importo residuo dopo gli svincoli; la data di ultimazione dei lavori, se c’è.
Affianca a questo fascicolo un secondo dossier, più breve ma altrettanto urgente: la situazione finanziaria dell’impresa a trenta, sessanta e novanta giorni. Quanto devi a banche, Erario, enti previdenziali, fornitori e subappaltatori; quanto devi incassare dalle stazioni appaltanti; quanto vale il portafoglio lavori. Ti servirà nella mossa 7 e, prima ancora, a capire se il rimborso della compagnia è sostenibile.
La base giuridica. L’art. 117 del D.Lgs. 36/2023 disciplina la garanzia definitiva: importo (comma 1), aumento in caso di ribasso elevato (comma 2), oggetto e durata (comma 3), uso da parte della stazione appaltante dopo la risoluzione (comma 5), contenuto obbligatorio della fideiussione con la rinuncia alla preventiva escussione del debitore principale e all’eccezione dell’art. 1957, secondo comma, c.c., e l’obbligo di pagare entro quindici giorni (comma 7), svincolo progressivo automatico (comma 8). Per la garanzia provvisoria la norma di riferimento è l’art. 106 dello stesso decreto. Sul piano civilistico, il rapporto tra impresa e compagnia è regolato dal contratto di controgaranzia e, in mancanza, dagli artt. 1949, 1950 e 1953 c.c. su surrogazione, regresso e rilievo del fideiussore.
Se qualcosa va storto. L’imprevisto tipico è che la compagnia non ti dia la richiesta di escussione o tardi a farlo. Non aspettare: chiedila contemporaneamente alla stazione appaltante con istanza di accesso agli atti (accesso documentale ai sensi della L. 241/1990 e, per gli atti della fase esecutiva, alle regole sull’accesso del codice dei contratti), e intanto ricostruisci la data con le PEC che hai. Il secondo imprevisto è che la polizza non si trovi, perché è stata gestita da un broker o da un ex amministratore: chiedi copia alla compagnia e al broker con PEC che citi numero di contratto e CIG. Il terzo è che i soci non ricordino di aver firmato controgaranzie: chiedi alla compagnia la copia di tutti gli atti di coobbligazione collegati alla polizza, perché nella mossa 6 dovrai sapere esattamente chi è esposto e per quanto.
Check di completamento. Non passare alla mossa successiva finché:
– hai la data esatta della richiesta di escussione alla compagnia e quindi il giorno di scadenza dei quindici giorni;
– conosci l’importo garantito originario, l’importo richiesto e l’importo residuo dopo gli svincoli documentati;
– sai chi ha firmato la controgaranzia e se contiene clausole di “rilievo” o di deposito cautelativo.
Mossa 2 – Misura quanta garanzia è ancora “viva” e quanto la stazione appaltante può davvero chiedere
Obiettivo della mossa: stabilire, documenti alla mano, se la stazione appaltante ha chiesto più di quanto la garanzia copra ancora o più del danno che può dimostrare, e quantificare la parte contestabile dell’escussione. È spesso la mossa che sposta più denaro, perché le escussioni “a forfait” dell’intero importo nominale sono frequenti.
Quando va fatta. Nelle stesse 48-72 ore della mossa 1, prima di depositare qualunque atto. Se la compagnia non ha ancora pagato, i numeri che ricavi qui diventano il cuore del ricorso cautelare (mossa 4) e della diffida alla compagnia; se ha già pagato, diventano la base della contestazione nel merito (mossa 5) e dell’eccezione nel giudizio di rivalsa (mossa 6).
Come si esegue. Il primo passo è ricalcolare l’importo garantito originario. L’art. 117, comma 1, fissa la garanzia definitiva al 10% dell’importo contrattuale; il comma 2 la aumenta quando il ribasso supera il 10% (di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10%, e di due punti per ogni punto oltre il 20%). Verifica che la polizza sia stata emessa per l’importo giusto e che non contenga massimali diversi da quelli del contratto.
Poi applica lo svincolo progressivo. Il comma 8 prevede che la garanzia sia progressivamente svincolata con l’avanzamento dell’esecuzione, nel limite massimo dell’80% dell’importo iniziale, e che lo svincolo sia automatico alla consegna dei documenti che attestano l’avvenuta esecuzione; il ritardo nello svincolo oltre quindici giorni è qualificato come inadempimento del garante. In pratica: se hai eseguito il 60% dei lavori e hai consegnato gli stati di avanzamento, la garanzia residua è molto più bassa dell’importo nominale, e un’escussione per l’intero importo nominale chiede una somma che la garanzia non copre più. Fai il conto esatto, SAL per SAL.
Il terzo passaggio riguarda la durata. Il comma 3 dice che la garanzia cessa con l’emissione del certificato di collaudo provvisorio o di regolare esecuzione; il comma 8 aggiunge che l’ammontare residuo resta vincolato fino al collaudo o comunque fino a dodici mesi dalla data di ultimazione dei lavori risultante dal relativo certificato. Se i lavori sono stati ultimati da più di un anno e la stazione appaltante non ha mai collaudato, devi verificare se la garanzia sia ancora efficace. La Cassazione, con l’ordinanza n. 33858 del 4 dicembre 2023, pronunciata su un appalto regolato dalla disciplina anteriore, ha affermato che la stazione appaltante è tenuta a emettere il collaudo dopo l’ultimazione dei lavori, anche quando l’opera è stata eseguita solo in parte a causa della risoluzione per inadempimento dell’appaltatore, e che l’omissione o il ritardo del collaudo determinano l’estinzione della garanzia fideiussoria, salvo che l’amministrazione provi che è stato l’appaltatore a impedire il collaudo nei termini. Il principio è stato espresso su norme oggi abrogate, ma la logica della durata legata al collaudo è la stessa del vigente art. 117, ed è un argomento che devi verificare nel tuo caso.
Il quarto passaggio è il più delicato: il rapporto tra importo escusso e danno. L’art. 117, comma 5, consente alla stazione appaltante di valersi della garanzia, nei limiti dell’importo massimo garantito, per l’eventuale maggiore spesa sostenuta per il completamento dei lavori in caso di risoluzione, e per i pagamenti dovuti per le inadempienze relative a lavoro, previdenza, assicurazioni e sicurezza. La norma parla di spese sostenute e di importi dovuti: non autorizza a trattenere il massimale come una penale forfettaria. Raccogli quindi tutto ciò che mostra quanto la stazione appaltante ha speso davvero (o prevede di spendere) per completare: il nuovo affidamento, lo scorrimento della graduatoria, il prezzo del subentrante. Se il subentrante ha accettato le condizioni economiche della tua offerta, come accade nello scorrimento previsto dall’art. 124 del codice, la “maggiore spesa” può essere molto contenuta.
Infine, fai il conto del dare e avere. La stazione appaltante ti deve ancora qualcosa? SAL maturati e non pagati, lavori eseguiti dopo l’ultimo SAL, riserve iscritte in contabilità, ritenute di garanzia dello 0,50% sui pagamenti. Tutto questo entra nella liquidazione finale del rapporto e, nel giudizio di merito, nella compensazione.
La base giuridica. Art. 117, commi 1, 2, 3, 5 e 8, D.Lgs. 36/2023; Cass. ord. n. 33858/2023 sull’estinzione della garanzia per omesso collaudo; per la restituzione dell’eccedenza escussa, le regole generali sull’indebito (art. 2033 c.c.) e sull’inadempimento contrattuale.
Se qualcosa va storto. L’imprevisto tipico è che i documenti di svincolo non siano mai stati trasmessi alla compagnia: in quel caso lo svincolo automatico non è scattato formalmente. Non è una partita persa, perché il comma 8 lega lo svincolo all’avanzamento documentato e la contabilità dei lavori è un atto della stazione appaltante stessa; ma devi trasmettere subito i documenti alla compagnia, con PEC, e chiedere la riduzione. Il secondo imprevisto è che la stazione appaltante escuta “anche” per penali. Le penali si applicano normalmente in detrazione dai pagamenti e la garanzia copre comunque l’adempimento di tutte le obbligazioni del contratto (comma 3): devi quindi verificare se le penali siano state contestate in contraddittorio, se superino i limiti contrattuali e se siano già state trattenute sui SAL, perché in tal caso l’escussione per lo stesso titolo è una duplicazione.
Check di completamento.
– Hai un prospetto con importo nominale, importo residuo dopo gli svincoli, importo richiesto e differenza contestabile.
– Sai se la garanzia è ancora in vita rispetto al collaudo e ai dodici mesi dall’ultimazione.
– Hai un prospetto di dare-avere con la stazione appaltante, comprese le riserve.
Mossa 3 – Individua il giudice giusto prima di depositare qualsiasi atto
Obiettivo della mossa: scegliere con certezza il giudice davanti al quale agire, perché un ricorso proposto al giudice sbagliato fa perdere esattamente i giorni che non hai. Nelle escussioni di garanzie negli appalti pubblici la giurisdizione è il primo inciampo.
Quando va fatta. Prima della mossa 4, cioè entro i primi giorni dalla notizia dell’escussione. Se ti muovi contro un’escussione di garanzia provvisoria collegata a un provvedimento di gara, devi ragionare anche con i termini del processo amministrativo: il ricorso contro gli atti delle procedure di affidamento va notificato nel termine breve dell’art. 120 del codice del processo amministrativo, e per il processo amministrativo vale la sospensione dei termini dal 1° al 31 agosto (art. 54 c.p.a. e L. 742/1969), che però non si applica al procedimento cautelare.
Come si esegue. Il criterio è quello della fase in cui nasce la controversia. Dopo la stipula del contratto, il rapporto tra stazione appaltante e impresa è un rapporto di diritto privato: la stazione appaltante non esercita poteri autoritativi e le controversie sull’esecuzione, sulla risoluzione per inadempimento, sul collaudo e sull’escussione della garanzia definitiva riguardano diritti soggettivi. Il giudice è quindi il giudice ordinario, cioè il tribunale civile.
Lo ha ribadito, tra le altre, il TAR Lombardia, Milano, con la sentenza n. 2469 del 30 giugno 2025, che ha dichiarato il difetto di giurisdizione amministrativa su una controversia relativa all’escussione della fideiussione posta a garanzia della cauzione definitiva: una volta stipulato il contratto, il rapporto è privatistico, e il giudice ordinario conosce anche, in via incidentale, della legittimità degli atti della fase pubblicistica precedente. Il TAR milanese ha richiamato una lunga serie di precedenti delle Sezioni Unite della Cassazione, tra cui la sentenza n. 24411 del 5 ottobre 2018 sul riparto di giurisdizione per l’attività successiva all’aggiudicazione e la n. 10560 del 28 aprile 2017, secondo cui sull’escussione di una polizza fideiussoria la pubblica amministrazione agisce in un rapporto privatistico senza esercitare, neppure mediatamente, poteri pubblici. Nello stesso senso è orientata la giurisprudenza amministrativa più recente sulle controversie che riuniscono collaudo, contabilità finale ed escussione della garanzia definitiva, attribuite al giudice ordinario perché appartenenti alla fase esecutiva del contratto.
Diverso è il caso della garanzia provvisoria, che si colloca nella fase di gara: quando l’escussione è conseguenza diretta di un provvedimento di revoca dell’aggiudicazione o di esclusione, la contestazione dell’escussione si lega a quella del provvedimento, e la giurisdizione amministrativa esclusiva in materia di procedure di affidamento entra in gioco. Qui devi valutare con attenzione l’atto che “regge” l’escussione: se è un atto di gara, il tuo giudice è il TAR, con i termini dell’art. 120 c.p.a.
Poi c’è la competenza territoriale. Per l’azione contro la stazione appaltante vale il foro della pubblica amministrazione (foro erariale ex art. 25 c.p.c. se è un’amministrazione statale difesa dall’Avvocatura dello Stato) o il foro contrattuale; per l’azione contro la compagnia devi leggere la clausola di foro della polizza e della controgaranzia. Se agisci contro entrambe, come quasi sempre accade nel ricorso cautelare, coordina i fori.
Infine verifica se il contratto prevede una clausola arbitrale o se è stato costituito il collegio consultivo tecnico, obbligatorio per i lavori di importo pari o superiore alle soglie europee secondo gli artt. 215 e seguenti del D.Lgs. 36/2023. Il collegio consultivo tecnico opera sulle controversie e sulle dispute tecniche che insorgono in corso di esecuzione: se il contratto è ancora in corso, investirlo può essere una via più rapida del giudizio, anche se non sostituisce la tutela cautelare contro un pagamento imminente.
La base giuridica. Art. 133 c.p.a. (giurisdizione esclusiva sulle procedure di affidamento) e art. 120 c.p.a. (rito appalti); art. 54 c.p.a. sulla sospensione feriale nel processo amministrativo; giurisprudenza citata sul riparto (TAR Milano n. 2469/2025; Cass. S.U. n. 24411/2018; Cass. S.U. n. 10560/2017); artt. 215 e seguenti D.Lgs. 36/2023 sul collegio consultivo tecnico.
Se qualcosa va storto. Se hai già proposto ricorso al giudice sbagliato, non tutto è perduto: il sistema prevede la cosiddetta translatio iudicii, che consente di riassumere il giudizio davanti al giudice indicato nella pronuncia declinatoria facendo salvi gli effetti della domanda (art. 11 c.p.a. e art. 59 L. 69/2009). Ma la translatio non recupera il tempo, e in una partita di quindici giorni il tempo è tutto: per la tutela cautelare contro la compagnia conviene rivolgersi direttamente al giudice ordinario, che è comunque il giudice del rapporto di garanzia tra privati.
Check di completamento.
– Hai stabilito se l’escussione nasce dalla fase di gara o dalla fase di esecuzione.
– Hai individuato il tribunale competente per l’azione contro la compagnia e contro la stazione appaltante.
– Sai se esiste una clausola arbitrale o un collegio consultivo tecnico costituito.
Mossa 4 – Chiedi al giudice di fermare il pagamento quando l’escussione è abusiva
Obiettivo della mossa: ottenere, prima che scadano i quindici giorni, un provvedimento d’urgenza che inibisca alla compagnia di pagare e alla stazione appaltante di incassare, quando l’escussione è manifestamente abusiva o eccede in modo documentale la garanzia residua. È la mossa più delicata: ha senso solo con argomenti forti e prove immediate.
Quando va fatta. Nella finestra tra la richiesta di escussione e il pagamento. Il ricorso va depositato al più presto, idealmente entro i primi sette-otto giorni, per lasciare al giudice il tempo di provvedere anche senza sentire le controparti. Il procedimento cautelare non subisce la sospensione feriale: l’art. 92 dell’ordinamento giudiziario e l’art. 3 della L. 742/1969 escludono dalla sospensione i procedimenti cautelari, per cui anche un’escussione di fine luglio va contrastata subito.
Come si esegue. Lo strumento è il ricorso d’urgenza ai sensi dell’art. 700 c.p.c., proposto prima della causa di merito (ante causam), contro la compagnia e contro la stazione appaltante. Quando l’urgenza è tale che la convocazione delle parti potrebbe pregiudicare la tutela, chiedi che il giudice provveda con decreto senza contraddittorio (art. 669-sexies, secondo comma, c.p.c.), fissando poi l’udienza di conferma entro quindici giorni.
Il cuore del ricorso è il cosiddetto fumus, cioè la verosimiglianza del diritto. Con una polizza a prima richiesta e senza eccezioni il terreno è stretto. Le garanzie definitive negli appalti pubblici, per come le costruisce l’art. 117, comma 7 (rinuncia alla preventiva escussione, rinuncia all’eccezione dell’art. 1957 c.c., pagamento a semplice richiesta entro quindici giorni), funzionano in modo molto vicino alla garanzia autonoma: il garante paga e solo dopo si discute. Il Tribunale di Milano, Sezione VI civile, con la sentenza n. 7908 del 15 ottobre 2026, ha ricordato che nelle garanzie autonome con clausola “senza eccezioni” il garante non può opporre quasi nessuna contestazione sul rapporto garantito, e che resta solo la tutela contro l’escussione abusiva: serve una prova immediata, documentale, che l’obbligazione garantita non sia mai sorta o si sia estinta, mentre non bastano contestazioni che richiedono un’istruttoria contabile o un esame approfondito del rapporto. È lo stesso principio che la Cassazione ha espresso in più occasioni sull’exceptio doli: l’abuso del beneficiario deve risultare prima facie o da una prova liquida, di pronta soluzione (tra le altre Cass. n. 16345/2018 e n. 6525/2021, come riportate dalla rassegna letta).
Cosa significa, in concreto, per la tua impresa? Che il ricorso funziona se puoi mostrare al giudice, con i documenti della mossa 2, una di queste situazioni:
- la garanzia è estinta, per esempio perché sono trascorsi più di dodici mesi dall’ultimazione certificata dei lavori senza collaudo, o perché il collaudo è stato emesso;
- l’importo chiesto supera la garanzia residua dopo lo svincolo progressivo documentato dai SAL;
- l’escussione è chiesta per un titolo che la garanzia non copre, o per un danno inesistente in modo evidente (per esempio maggiori spese di completamento quando il completamento è stato affidato al secondo classificato alle stesse condizioni economiche della tua offerta);
- il credito garantito è già stato soddisfatto, per esempio perché le penali sono già state trattenute sui pagamenti.
Se invece la tua contestazione richiede di accertare chi abbia ragione su vizi, ritardi o varianti, cioè di entrare nel merito dell’inadempimento, il giudice cautelare difficilmente fermerà il pagamento: quella è materia della mossa 5. Prima di procedere, assicurati che il ricorso non chieda al giudice più di quanto i documenti mostrino. Una richiesta parziale ma solida (inibire il pagamento della parte eccedente la garanzia residua) è spesso più efficace di una richiesta totale ma fragile.
C’è poi il periculum, cioè il pregiudizio imminente e irreparabile. Per un’impresa in crisi il pericolo è concreto: il pagamento della compagnia fa nascere immediatamente un credito di rivalsa verso l’impresa e verso i soci coobbligati, spesso con clausole di pagamento a prima richiesta anche nella controgaranzia; può innescare azioni esecutive e segnalazioni che compromettono il rapporto con le banche e la capacità di ottenere nuove cauzioni, senza le quali un’impresa edile non partecipa alle gare. Documenta questo pericolo con la situazione finanziaria della mossa 1.
Qui entra in gioco la doppia competenza dell’Avv. Giuseppe Angelo Monardo: da avvocato cassazionista imposta il ricorso d’urgenza sapendo come quella stessa linea dovrà reggere nel merito e nei gradi successivi; da Esperto Negoziatore della crisi d’impresa (D.L. 118/2021) valuta se e come affiancare al ricorso la richiesta di misure protettive, perché nessuna delle due tutele copre da sola tutto il rischio.
Contestualmente al ricorso, invia alla compagnia una diffida motivata, con i documenti, a non pagare oltre la garanzia residua e a non pagare in presenza di escussione abusiva, avvertendo che il pagamento in quelle condizioni sarà contestato nel giudizio di rivalsa. La compagnia, che rischia di non poter recuperare quanto paga indebitamente, ha interesse a valutare con prudenza: in molti casi una diffida ben documentata induce il garante a chiedere chiarimenti alla stazione appaltante prima di pagare.
La base giuridica. Art. 700 c.p.c. e artt. 669-bis e seguenti c.p.c. (in particolare 669-sexies e 669-octies: il provvedimento d’urgenza anticipatorio non perde efficacia se il merito non viene iniziato, ma ciascuna parte può iniziarlo); art. 117, commi 3, 5, 7 e 8, D.Lgs. 36/2023; principio dell’exceptio doli nelle garanzie autonome (Trib. Milano n. 7908/2026; Cass. n. 16345/2018; Cass. n. 6525/2021); art. 92 R.D. 12/1941 e art. 3 L. 742/1969 sull’esclusione dei procedimenti cautelari dalla sospensione feriale.
Se qualcosa va storto. L’imprevisto più frequente è che la compagnia paghi prima che il giudice decida. In quel caso il ricorso cautelare va riformulato o abbandonato, e la tutela passa al merito: chiederai la restituzione dell’eccedenza alla stazione appaltante e contesterai alla compagnia, nel giudizio di rivalsa, il pagamento effettuato nonostante la diffida documentata (mossa 6). Il secondo imprevisto è il rigetto: valuta con attenzione il reclamo al collegio (art. 669-terdecies c.p.c., quindici giorni) solo se il rigetto si basa su un errore di lettura dei documenti; se invece il giudice ha ritenuto la questione di merito, investi le energie nella causa ordinaria e nella mossa 7.
Check di completamento.
– Il ricorso è stato depositato prima della scadenza dei quindici giorni, con i documenti della mossa 2.
– La compagnia ha ricevuto la diffida motivata prima del pagamento.
– Hai un calendario con la data dell’udienza di conferma e il termine per l’eventuale reclamo.
Mossa 5 – Contesta nel merito la risoluzione e la quantificazione del danno
Obiettivo della mossa: rimettere in discussione, davanti al giudice ordinario, le basi stesse dell’escussione, cioè l’inadempimento che ha portato alla risoluzione e la misura delle maggiori spese, per ottenere la restituzione di quanto incassato indebitamente dalla stazione appaltante e neutralizzare gli effetti della risoluzione sulle gare future. Qui si recupera il terreno che la “prima richiesta” ha tolto alla fase cautelare.
Quando va fatta. La causa di merito non ha un termine di decadenza breve: i diritti nascenti dal contratto d’appalto si prescrivono nel termine ordinario decennale, salvo le diverse regole per specifiche pretese. Ma rimandarla è un errore per tre ragioni. Primo, se hai ottenuto un provvedimento cautelare, la controparte può a sua volta iniziare il merito e scegliere i tempi. Secondo, la risoluzione per inadempimento viene annotata e valutata nelle gare successive. Terzo, la compagnia ti chiederà il rimborso in tempi brevi (mossa 6), e conviene che la contestazione del rapporto principale sia già pendente quando ti arriva il decreto ingiuntivo. Nel giudizio civile ordinario di cognizione vale la sospensione feriale dal 1° al 31 agosto: un termine processuale che cade a cavallo dell’estate si allunga di trentuno giorni.
Come si esegue. Il primo passo è leggere il provvedimento di risoluzione alla luce dell’art. 122 del D.Lgs. 36/2023, che disciplina la risoluzione del contratto e il procedimento di contestazione dell’inadempimento grave: contestazione degli addebiti da parte del direttore dei lavori, assegnazione di un termine per le controdeduzioni, valutazione delle controdeduzioni, eventuale assegnazione di un ulteriore termine per eseguire le prestazioni in ritardo. Verifica se ogni passaggio è stato rispettato e documentato. Un difetto di contraddittorio non è una formalità: incide sulla legittimità della risoluzione e quindi sul titolo dell’escussione.
Poi ricostruisci le cause dell’inadempimento. Nelle imprese edili in crisi la causa spesso non è unilaterale: sospensioni illegittime, varianti non formalizzate, ritardi nei pagamenti dei SAL da parte della stazione appaltante, mancata revisione dei prezzi, progetti carenti. Se la stazione appaltante ha concorso all’inadempimento, la risoluzione può essere contestata o il danno ridotto ai sensi dell’art. 1227 c.c. Le riserve iscritte nel registro di contabilità sono qui decisive: una pretesa non riservata nei modi e nei termini previsti rischia di essere preclusa.
Sul danno, ricostruisci la maggiore spesa con criterio rigoroso: prezzo del nuovo affidamento meno il prezzo che la stazione appaltante avrebbe pagato a te per le stesse lavorazioni, al netto delle lavorazioni aggiuntive o diverse che il subentrante ha eseguito e che non erano nel tuo contratto. Se la differenza è inferiore all’importo escusso, l’eccedenza va restituita.
Non dimenticare l’impatto amministrativo. La risoluzione per inadempimento, quando dimostra significative o persistenti carenze nell’esecuzione, può essere valutata dalle stazioni appaltanti come illecito professionale grave ai fini dell’esclusione dalle gare (art. 98 del D.Lgs. 36/2023), ed è oggetto di comunicazione all’ANAC. Una contestazione giudiziale seria della risoluzione è anche un elemento che dovrai dichiarare e documentare nelle gare successive, perché la stazione appaltante deve valutare l’illecito tenendo conto delle circostanze e delle eventuali contestazioni in giudizio.
Valuta anche la strada negoziale. Il codice dei contratti prevede l’accordo bonario quando le riserve iscritte superano determinate soglie (art. 210) e la transazione (art. 212). Una transazione che riduce l’importo escusso, riconosce parte delle riserve e trasforma la risoluzione in una cessazione consensuale ha un valore enorme per un’impresa che vuole continuare a lavorare con la pubblica amministrazione. Se l’impresa entra in composizione negoziata (mossa 7), quella transazione può diventare un tassello del piano di risanamento, con l’esperto che facilita la trattativa.
La base giuridica. Art. 122 D.Lgs. 36/2023 sulla risoluzione; art. 98 sull’illecito professionale grave; artt. 210 e 212 su accordo bonario e transazione; artt. 1218, 1223, 1227, 1453 e seguenti c.c.; art. 2033 c.c. per la restituzione dell’indebito; giurisprudenza sul riparto (TAR Milano n. 2469/2025) per la giurisdizione del giudice ordinario anche sulla legittimità incidentale degli atti.
Se qualcosa va storto. Il primo imprevisto è scoprire che le riserve non sono state iscritte o sono state iscritte male. Non abbandonare la contestazione: la legittimità della risoluzione e la quantificazione della maggiore spesa non dipendono dalle riserve, che riguardano le pretese economiche dell’impresa, non le difese contro le pretese della stazione appaltante. Il secondo imprevisto è che la stazione appaltante, dopo la notifica della citazione, proponga domanda riconvenzionale per danni ulteriori oltre il massimale della garanzia. È una possibilità reale, perché la garanzia è un limite di ciò che la compagnia paga, non di ciò che l’impresa può dovere: devi metterla nel conto e inserirla nella valutazione della sostenibilità del debito (mossa 7).
Check di completamento.
– Hai una ricostruzione documentata della procedura di risoluzione e dei suoi eventuali vizi.
– Hai un prospetto della maggiore spesa reale confrontato con l’importo escusso.
– Hai deciso, con chi ti assiste, se agire subito in giudizio o tentare prima l’accordo bonario o la transazione, con un termine massimo per la trattativa.
Mossa 6 – Governa la rivalsa della compagnia e proteggi i soci coobbligati
Obiettivo della mossa: evitare che il pagamento della compagnia si trasformi, nel giro di poche settimane, in un decreto ingiuntivo esecutivo contro l’impresa e contro i soci, e impostare le difese che possono ridurre o differire la rivalsa. Per molte imprese edili è questo il vero punto di rottura della crisi.
Quando va fatta. Subito dopo il pagamento, o anche prima, se la controgaranzia contiene clausole di “rilievo”. Il codice civile consente al fideiussore di agire contro il debitore, anche prima di aver pagato, per ottenere la liberazione o la prestazione di garanzie, tra l’altro quando il debitore è divenuto insolvente (art. 1953 c.c.); le controgaranzie delle compagnie riproducono e ampliano questa facoltà, chiedendo talvolta il deposito cautelativo dell’importo escusso. Se la compagnia ottiene un decreto ingiuntivo, il termine per l’opposizione è di quaranta giorni dalla notifica (art. 641 c.p.c.) e, trattandosi di giudizio civile ordinario di cognizione, si sospende dal 1° al 31 agosto. Se invece la compagnia passa all’esecuzione (pignoramento presso terzi dei crediti verso le stazioni appaltanti, pignoramento immobiliare sui beni dei soci), ricorda che la sospensione feriale non si applica al processo esecutivo né, di regola, alle opposizioni all’esecuzione e agli atti esecutivi: quei termini corrono anche in agosto.
Come si esegue. Il primo passo è leggere la controgaranzia con attenzione. Cerca: la clausola di pagamento a prima richiesta anche nei rapporti con la compagnia; la rinuncia alle eccezioni sul pagamento effettuato; la clausola “solve et repete”; la solidarietà tra impresa e soci; il foro competente. Il comma 12 dell’art. 117 prevede che le garanzie siano conformi agli schemi tipo ministeriali e che contemplino il diritto di rivalsa del garante verso l’appaltatore: la rivalsa della compagnia esiste, la discussione riguarda la sua misura e le eccezioni opponibili.
Poi verifica se la compagnia abbia pagato correttamente. Se aveva ricevuto la tua diffida documentata (mossa 4) e ha pagato comunque una somma superiore alla garanzia residua o in presenza di una garanzia estinta, hai argomenti per contestare il rimborso di quella parte: il garante che paga l’indebito senza opporre eccezioni evidenti, di cui era stato informato, si espone a perdere il regresso per la parte non dovuta. Anche nelle garanzie autonome la giurisprudenza ammette che si possano far valere l’inesistenza del rapporto garantito e la nullità del contratto base per contrasto con norme imperative (la rassegna letta richiama, tra le altre, Cass. n. 7420/2024 e Cass. n. 10786/2024), oltre all’escussione abusiva.
Il terzo passaggio riguarda i soci. Se hanno firmato la controgaranzia, sono esposti personalmente, spesso in solido. Valuta subito tre cose: se la loro garanzia abbia un massimale; se sia stata prestata in un contesto che consente eccezioni proprie (per esempio vizi di forma o di consenso); se i loro beni siano già aggrediti. Per i soci il fronte di difesa più efficace, quando l’impresa è in crisi, passa dalla mossa 7: la richiesta di estendere le misure protettive della composizione negoziata ai garanti.
Il quarto passaggio è la trattativa. La compagnia è un creditore professionale che ragiona in termini di recupero atteso: un piano di rientro credibile, garantito da flussi futuri del portafoglio lavori, spesso vale per la compagnia più di un’esecuzione su beni difficili da liquidare. E la compagnia ha un interesse ulteriore: continuare a lavorare con l’impresa, se l’impresa sopravvive. Presentale una proposta solo dopo aver quantificato la parte contestabile (mossa 2) e solo dopo aver valutato se la proposta non debba piuttosto inserirsi nel piano di risanamento della mossa 7, per non pagare a un creditore in modo da pregiudicare gli altri.
La base giuridica. Artt. 1949 (surrogazione), 1950 (regresso), 1952 (eccezioni opponibili dal debitore al fideiussore che ha pagato senza avvertirlo) e 1953 c.c. (rilievo); art. 117, comma 12, D.Lgs. 36/2023; artt. 633 e seguenti c.p.c. sul procedimento monitorio e art. 641 sul termine di opposizione; artt. 615 e 617 c.p.c. sulle opposizioni esecutive; L. 742/1969 e art. 92 ord. giud. sulla sospensione feriale e le sue esclusioni; Cass. n. 7420/2024 e n. 10786/2024 sulle eccezioni opponibili nelle garanzie autonome.
Se qualcosa va storto. L’imprevisto tipico è il decreto ingiuntivo provvisoriamente esecutivo seguito a breve da un pignoramento presso terzi dei crediti verso altre stazioni appaltanti. È lo scenario che più rapidamente toglie liquidità a un’impresa edile. In quel caso devi muoverti su due piani insieme: proporre opposizione al decreto chiedendo la sospensione dell’esecutorietà (art. 649 c.p.c.) e valutare se la pubblicazione dell’istanza di composizione negoziata con richiesta di misure protettive sia ancora utile per bloccare le azioni esecutive sul patrimonio dell’impresa. Il secondo imprevisto è che uno dei soci riceva un atto di precetto: il termine per opporsi al precetto non si sospende in agosto, e se il socio è una persona fisica sovraindebitata può valutare, in un secondo momento, gli strumenti del sovraindebitamento.
Check di completamento.
– Hai letto la controgaranzia e sai chi è esposto, per quanto e con quali clausole.
– Hai calcolato la parte del rimborso che puoi contestare alla compagnia.
– Hai un calendario dei termini: opposizione al decreto (quaranta giorni, sospesi in agosto) e opposizioni esecutive (non sospese).
Mossa 7 – Porta l’escussione dentro la composizione negoziata e chiedi le misure protettive
Obiettivo della mossa: trasformare il debito verso la compagnia, e gli altri debiti che l’escussione fa esplodere, in una partita negoziata con l’aiuto di un esperto indipendente, proteggendo il patrimonio dell’impresa (e, se il tribunale lo consente, quello dei soci garanti) dalle azioni esecutive e cautelari durante le trattative. È la mossa che collega il contenzioso alla crisi d’impresa, e per molte imprese edili è quella che decide se il cantiere riaprirà.
Quando va fatta. Appena ti accorgi che il rimborso alla compagnia, sommato agli altri debiti, crea uno squilibrio che rende probabile la crisi o l’insolvenza. La composizione negoziata è accessibile all’imprenditore commerciale e agricolo che si trova in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che ne rendono probabile la crisi o l’insolvenza, purché il risanamento sia ragionevolmente perseguibile (art. 12 CCII). Non aspettare l’insolvenza conclamata: con l’insolvenza in atto la composizione negoziata resta possibile solo se il risanamento è ancora ragionevolmente perseguibile, e gli spazi si restringono. Attenzione ai tempi: nei procedimenti disciplinati dal Codice della crisi la sospensione feriale non si applica (art. 9, comma 1, CCII). I termini corrono anche in agosto, e se pubblichi l’istanza a fine luglio il ricorso per la conferma delle misure protettive va depositato e seguito senza pause estive.
Come si esegue. Il primo passo è preparare la documentazione da caricare sulla piattaforma telematica nazionale gestita dalle Camere di commercio: bilanci degli ultimi tre esercizi, situazione patrimoniale e finanziaria aggiornata a non oltre sessanta giorni, progetto di piano di risanamento e relazione sull’attività, elenco dei creditori con i rispettivi crediti, dichiarazioni sui procedimenti pendenti, certificati dei debiti tributari, contributivi e dei carichi pendenti presso l’agente della riscossione, estratto della Centrale Rischi (art. 17 CCII). Per un’impresa edile il piano deve mostrare il portafoglio lavori, i SAL attesi, i contratti che possono proseguire e quelli da chiudere, e il trattamento del debito verso la compagnia.
Poi chiedi le misure protettive. Con l’istanza di nomina dell’esperto, o anche dopo, puoi chiedere l’applicazione delle misure protettive: dalla pubblicazione dell’istanza nel registro delle imprese i creditori non possono acquisire diritti di prelazione non concordati, né iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari sul patrimonio o sui beni e diritti con cui viene esercitata l’attività d’impresa (art. 18 CCII). Inoltre, i creditori interessati dalle misure non possono, unilateralmente, rifiutare l’adempimento dei contratti pendenti, provocarne la risoluzione, anticiparne la scadenza o modificarli a danno dell’imprenditore per il solo fatto del mancato pagamento dei loro crediti anteriori. Subito dopo, nei termini strettissimi dell’art. 19, comma 1, CCII, devi depositare il ricorso al tribunale per la conferma o la modifica delle misure: se il deposito manca, gli effetti protettivi cessano. Il tribunale fissa l’udienza, sente le parti e l’esperto e stabilisce la durata delle misure, che il Codice contiene entro limiti temporali precisi (una durata iniziale e proroghe fino a un tetto complessivo).
Cosa proteggono, in concreto, le misure in una vicenda di escussione? Proteggono il patrimonio dell’impresa dalla rivalsa esecutiva della compagnia: il pignoramento presso terzi dei crediti verso le stazioni appaltanti, l’ipoteca giudiziale, il sequestro conservativo. Non impediscono, di per sé, il pagamento della compagnia alla stazione appaltante, perché quello è un rapporto tra un terzo garante e il beneficiario che non tocca il patrimonio dell’impresa: per fermarlo serve la mossa 4. Ed è per questo che le due mosse vanno pensate insieme.
Il punto più interessante riguarda i soci coobbligati. La giurisprudenza di merito è divisa sulla possibilità di estendere le misure protettive al patrimonio dei garanti. Il Tribunale di Brescia, con provvedimento del 17 aprile 2025, ha accolto la richiesta di estensione ai fideiussori, valorizzando che i garanti erano obbligati per gli stessi debiti oggetto della composizione negoziata, che le azioni esecutive avrebbero colpito simultaneamente la società e i garanti compromettendo il risanamento, che la misura era funzionale alla manovra e che l’esperto aveva espresso parere favorevole sul progetto di piano. Il Tribunale di Brindisi, con provvedimento del 3 marzo 2025, ha invece escluso l’estensione al mero fideiussore, ritenendo che le misure tutelino durante le trattative il patrimonio dell’impresa e non quello di terzi. Per i soci che hanno firmato la controgaranzia a favore della compagnia, la richiesta di estensione va quindi costruita con cura: dimostrando che i soci sono impegnati nel risanamento (con apporti, con garanzie per la nuova finanza, con la loro attività), che l’aggressione dei loro beni farebbe fallire le trattative, e ottenendo dall’esperto una valutazione positiva.
Durante le trattative l’esperto agevola il confronto con la compagnia, con le banche, con l’Erario e, quando serve, con le stazioni appaltanti. Gli esiti possibili sono indicati dall’art. 23 CCII: un contratto con uno o più creditori che consenta la continuità per almeno due anni, una convenzione di moratoria, un accordo sottoscritto da imprenditore, creditori ed esperto, un accordo di ristrutturazione, un piano attestato, oppure, se le trattative non vanno a buon fine, il concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio o gli altri strumenti del Codice. Per un’impresa edile con portafoglio lavori significativo, l’esito più frequente da costruire è un accordo con la compagnia (piano di rientro della rivalsa), unito a un accordo con le banche e, se c’è debito fiscale, alla transazione fiscale negli strumenti che la consentono.
La base giuridica. Artt. 12, 17, 18, 19 e 23 CCII, nel testo vigente dopo il D.Lgs. 136/2024; art. 9, comma 1, CCII sull’esclusione della sospensione feriale; Trib. Brescia 17 aprile 2025 e Trib. Brindisi 3 marzo 2025 sull’estensione delle misure protettive ai garanti.
Se qualcosa va storto. L’imprevisto tipico è che la compagnia, saputo dell’istanza, acceleri la rivalsa chiedendo un sequestro conservativo prima della pubblicazione. Per questo l’istanza va preparata in silenzio e pubblicata con la richiesta di misure contestualmente, senza annunci preventivi ai creditori. Il secondo imprevisto è un’udienza di conferma in cui un creditore forte (la compagnia stessa o una banca) chiede la revoca delle misure sostenendo che il risanamento non è perseguibile: la risposta è un piano credibile e numeri verificabili, non dichiarazioni di principio. Il terzo è il diniego dell’estensione ai soci: se il tribunale nega, valuta per i soci persone fisiche, in un secondo momento, gli strumenti del sovraindebitamento, che però hanno presupposti e conseguenze diversi.
Check di completamento.
– L’istanza è stata pubblicata con richiesta di misure protettive e il ricorso per la conferma è stato depositato nei termini dell’art. 19.
– Il piano tratta espressamente il debito verso la compagnia e la posizione dei soci coobbligati.
– L’esperto ha ricevuto i documenti sulla vicenda della garanzia e sul contenzioso in corso.
Mossa 8 – Salva i contratti pubblici in corso e la possibilità di partecipare alle gare
Obiettivo della mossa: impedire che l’escussione su un contratto si propaghi agli altri contratti pubblici dell’impresa e alla sua capacità di partecipare alle gare, usando le regole del Codice della crisi e del codice dei contratti che tutelano la continuità aziendale. Per un’impresa edile il portafoglio di contratti pubblici è il principale attivo: perderlo significa perdere la fonte con cui pagare la compagnia e tutti gli altri creditori.
Quando va fatta. In parallelo alla mossa 7, appena è chiaro che l’impresa potrebbe dover accedere a uno strumento di regolazione della crisi diverso dalla composizione negoziata, come il concordato preventivo in continuità o l’accordo di ristrutturazione. Ogni giorno conta: le stazioni appaltanti dei contratti “sani” vengono a sapere della risoluzione e dell’escussione (anche attraverso le comunicazioni all’ANAC) e possono reagire con controlli e contestazioni. Anche qui valgono i tempi del Codice della crisi: nessuna sospensione feriale per i procedimenti che esso disciplina (art. 9, comma 1).
Come si esegue. Il primo passo è mappare i contratti: per ciascuno, stato di avanzamento, margine atteso, garanzie rilasciate, rischio di contestazioni. I contratti con margine positivo sono la base della continuità; quelli in perdita possono richiedere una gestione diversa.
Poi coordina gli strumenti. Se l’impresa presenta domanda di concordato preventivo, l’art. 95 CCII stabilisce che i contratti in corso di esecuzione stipulati con pubbliche amministrazioni non si risolvono per effetto del deposito della domanda e che la continuazione è subordinata al deposito di una relazione di un professionista indipendente che attesti la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento; la stessa norma regola la partecipazione a nuove procedure di affidamento dopo il deposito della domanda, con l’autorizzazione del tribunale e con la relazione del professionista. Coerentemente, l’art. 94 del D.Lgs. 36/2023 esclude dalle gare l’operatore che si trovi in stato di liquidazione giudiziale, liquidazione coatta o concordato preventivo, fatte salve le regole dell’art. 95 CCII e dell’art. 124 del codice dei contratti: la continuità è quindi possibile, ma solo dentro il binario della legge.
Sul piano generale, l’art. 94-bis CCII impedisce ai creditori di rifiutare l’adempimento dei contratti pendenti, di risolverli, anticiparne la scadenza o modificarli in danno dell’imprenditore per il solo fatto del deposito della domanda di accesso agli strumenti di regolazione della crisi o del mancato pagamento di crediti anteriori. È uno scudo prezioso contro reazioni a catena, anche se non copre la risoluzione per inadempimento esecutivo vero e proprio.
L’art. 124 del D.Lgs. 36/2023 regola poi cosa accade al contratto risolto o colpito da procedure concorsuali: la stazione appaltante interpella progressivamente gli operatori della graduatoria per stipulare un nuovo contratto per il completamento, alle condizioni proposte dall’originario aggiudicatario. Questo dato, come hai visto nella mossa 2, incide direttamente sulla “maggiore spesa” che giustifica l’escussione. La stessa norma consente all’impresa ammessa al concordato con continuità aziendale di eseguire i contratti già stipulati.
Infine, pensa alle nuove cauzioni. Un’impresa edile senza la possibilità di ottenere garanzie provvisorie e definitive non può partecipare alle gare. Dopo un’escussione, le compagnie diventano molto prudenti: il piano di risanamento deve quindi prevedere come l’impresa otterrà le garanzie per i nuovi lavori (accordi con la stessa compagnia nell’ambito della transazione, garanzie bancarie sostenute da nuova finanza, eventuale uso dello strumento dell’art. 117, comma 4, che per i lavori consente di sostituire la garanzia con una ritenuta sugli stati di avanzamento, se la stazione appaltante non vi si oppone per motivate ragioni di rischio).
La base giuridica. Artt. 94-bis e 95 CCII; artt. 94, 98, 117 comma 4 e 124 D.Lgs. 36/2023; art. 9, comma 1, CCII.
Se qualcosa va storto. L’imprevisto tipico è che una seconda stazione appaltante avvii una procedura di risoluzione su un contratto sano, motivandola con la perdita dei requisiti dopo la risoluzione del primo contratto. In quel caso devi rispondere nel contraddittorio dell’art. 122 dimostrando che l’impresa è in grado di adempiere, producendo il piano e, se c’è, la relazione del professionista indipendente; contestualmente valuta la tutela giudiziale. Il secondo imprevisto è che il tribunale, nel concordato, neghi l’autorizzazione a partecipare a una gara: l’impresa può comunque continuare i contratti già in corso, se la relazione attesta la capacità di adempimento.
Check di completamento.
– Hai una mappa dei contratti pubblici in corso con margini, garanzie e rischi.
– Hai scelto lo strumento della crisi coerente con la continuità e ne conosci le condizioni per proseguire i contratti.
– Il piano prevede come l’impresa otterrà le garanzie per i lavori futuri.
Il piano alla prova dei numeri
Le simulazioni che seguono sono esercizi dimostrativi: dati inventati ma realistici, costruiti per mostrare come cambia l’esito a seconda di quando e come esegui le mosse. Non sono casi seguiti dallo Studio.
Simulazione 1 – La stessa escussione, due velocità diverse. Ipotesi: contratto di lavori di 1.287.400 € aggiudicato con ribasso del 14%. La garanzia definitiva è quindi pari al 14% dell’importo contrattuale (10% più i 4 punti di ribasso eccedenti il 10%, art. 117, comma 2): 180.236 €. L’impresa ha eseguito e documentato con i SAL il 61% dei lavori, per cui la garanzia si è ridotta automaticamente del 61% (sotto il tetto dell’80% del comma 8): il residuo garantito è il 39%, cioè 70.292,04 €. Il contratto viene risolto; il completamento è affidato al secondo classificato alle condizioni economiche dell’offerta originaria, e la stazione appaltante documenta maggiori costi di riaffidamento per 23.418,50 €. Il 14 ottobre 2026 (mercoledì) la stazione appaltante chiede alla compagnia l’intero importo nominale, 180.236 €. La compagnia deve pagare entro il 29 ottobre 2026 (giovedì).
– Chi agisce alla mossa 1 entro due giorni chiude il fascicolo venerdì 16 ottobre, invia la diffida documentata alla compagnia e deposita il ricorso d’urgenza mercoledì 21 ottobre. Se il giudice, con decreto senza contraddittorio, inibisce il pagamento per la parte eccedente la garanzia residua (per esempio venerdì 23 ottobre, con udienza di conferma entro quindici giorni, venerdì 6 novembre), l’esposizione verso la compagnia si ferma a 70.292,04 €. Nel merito l’impresa può poi chiedere la restituzione della differenza tra il pagato e la maggiore spesa documentata: 70.292,04 – 23.418,50 = 46.873,54 €.
– Chi arriva alla mossa 4 lunedì 2 novembre, dopo il pagamento, trova la compagnia che ha versato 180.236 € e chiede il rimborso dell’intero importo a impresa e soci. La tutela cautelare non serve più: per recuperare i 109.943,96 € pagati oltre la garanzia residua dovrà agire nel merito contro la stazione appaltante e contestare la rivalsa nel giudizio con la compagnia, con tempi molto più lunghi e con la rivalsa che nel frattempo incombe.
Simulazione 2 – Termini d’estate: tre orologi diversi. Ipotesi: la compagnia, dopo aver pagato, ottiene un decreto ingiuntivo per 70.292,04 € contro l’impresa e i due soci coobbligati, notificato lunedì 12 luglio 2027. Lo stesso giorno a uno dei soci viene notificato un atto di precetto fondato su un diverso titolo. L’impresa decide di presentare istanza di composizione negoziata il 26 luglio 2027.
– Opposizione al decreto ingiuntivo: quaranta giorni, giudizio civile ordinario di cognizione, si applica la sospensione dal 1° al 31 agosto. Dal 13 al 31 luglio decorrono 19 giorni; i restanti 21 riprendono dal 1° settembre: scadenza martedì 21 settembre 2027.
– Opposizione agli atti esecutivi contro il precetto: venti giorni dalla notifica, nessuna sospensione feriale. Il ventesimo giorno cade domenica 1° agosto 2027, quindi la scadenza slitta a lunedì 2 agosto 2027. Chi conta sulla sospensione feriale perde il termine.
– Composizione negoziata: la sospensione feriale è esclusa dall’art. 9, comma 1, CCII. Il ricorso per la conferma delle misure protettive va depositato nei termini dell’art. 19, comma 1, anche se l’istanza è pubblicata a fine luglio; lo stesso vale per tutti i termini che il tribunale assegna nel procedimento. Chi “rimanda a settembre” rischia la cessazione delle misure.
Simulazione 3 – I soci coobbligati: con o senza misure estese. Ipotesi: due soci hanno firmato in solido la controgaranzia a favore della compagnia; uno è proprietario di un immobile del valore di 312.600 €. La compagnia ha pagato 70.292,04 € e minaccia l’iscrizione di ipoteca giudiziale sui beni del socio. L’impresa ha un portafoglio di quattro contratti pubblici in corso con margine complessivo atteso di 286.140 € nei prossimi diciotto mesi.
– Se l’impresa pubblica l’istanza di composizione negoziata mercoledì 4 novembre 2026 chiedendo le misure protettive e la loro estensione ai soci, motivando che i soci apportano 41.500 € di nuova finanza e che l’aggressione dei loro beni farebbe saltare il piano, e l’esperto esprime parere favorevole, ha argomenti per ottenere una tutela come quella concessa dal Tribunale di Brescia nell’aprile 2025: durante le trattative la compagnia non può aggredire né il patrimonio dell’impresa né quello dei soci, e si siede al tavolo per un piano di rientro sui margini dei contratti.
– Se il tribunale aderisce all’orientamento restrittivo (come il Tribunale di Brindisi nel marzo 2025), le misure proteggono solo l’impresa: la compagnia può agire contro i soci. Il piano deve allora prevedere un accordo diretto con la compagnia che coinvolga anche le posizioni personali, e i soci devono valutare la propria esposizione con strumenti diversi.
– Se l’impresa non fa nulla, la compagnia iscrive ipoteca e pignora i crediti verso le stazioni appaltanti: i margini dei quattro contratti, unica fonte con cui pagare, vengono bloccati.
Simulazione 4 – Lavori ultimati e collaudo mai arrivato. Ipotesi: certificato di ultimazione dei lavori lunedì 16 giugno 2025; collaudo mai emesso. Il 14 ottobre 2026, oltre sedici mesi dopo, la stazione appaltante chiede alla compagnia 52.316,80 € a titolo di danni per vizi contestati per la prima volta nel 2026. L’art. 117, comma 8, lega il vincolo dell’importo residuo al collaudo o comunque ai dodici mesi dalla data di ultimazione risultante dal certificato: il termine annuale è decorso martedì 16 giugno 2026. L’impresa che esegue le mosse 1 e 2 in tempo può dimostrare documentalmente, con il certificato di ultimazione, che la garanzia non è più efficace: è proprio il tipo di prova liquida che consente di chiedere l’inibitoria. La Cass. ord. n. 33858/2023, pur pronunciata su norme anteriori, conferma che l’omissione del collaudo da parte della stazione appaltante incide sull’efficacia della garanzia. L’impresa che invece lascia pagare la compagnia dovrà far valere l’estinzione nel giudizio di rivalsa, con un credito già pagato e da recuperare.
Il piano in una pagina
Questa è la pagina da stampare e tenere sul tavolo. Le prime quattro mosse si giocano nei quindici giorni successivi alla richiesta di escussione alla compagnia; le altre quattro nelle settimane e nei mesi successivi, ma vanno impostate subito. Il primo passo è sempre il fascicolo documentale: senza la polizza, la controgaranzia, i SAL e il certificato di ultimazione, non sai quanto vale davvero l’escussione. Il secondo è il calcolo della garanzia residua e del danno reale: è il dato che sposta più denaro. Il terzo è la scelta del giudice, per non bruciare giorni preziosi. Il quarto è il ricorso d’urgenza, utile solo con prove documentali immediate. Poi il merito, la gestione della compagnia e dei soci, la composizione negoziata, la tutela dei contratti in corso.
Ricorda i due regimi dei termini: nei procedimenti del Codice della crisi la sospensione feriale non si applica (art. 9, comma 1, CCII); nel processo civile ordinario di cognizione, in quello tributario e in quello amministrativo vale la sospensione dal 1° al 31 agosto (L. 742/1969), ma non per i procedimenti cautelari né per l’esecuzione forzata e le relative opposizioni.
| Mossa | Obiettivo | Termine | Rischio se saltata |
|---|---|---|---|
| 1. Fascicolo della garanzia | Sapere cosa è stato chiesto, a chi, quando | Entro 48 ore dalla notizia | Agire alla cieca, perdere la finestra dei 15 giorni |
| 2. Garanzia residua e danno reale | Quantificare la parte contestabile | Entro 72 ore | Pagare l’intero nominale senza contestazione |
| 3. Scelta del giudice | Evitare ricorsi al giudice sbagliato | Prima del ricorso; per atti di gara termini art. 120 c.p.a. | Perdere giorni e la tutela cautelare |
| 4. Ricorso d’urgenza | Inibire il pagamento abusivo o eccedente | Prima della scadenza dei 15 giorni (art. 117 c.7); nessuna sospensione feriale | Pagamento eseguito, rivalsa immediata |
| 5. Merito su risoluzione e danno | Restituzione dell’eccedenza, tutela per le gare | Prescrizione ordinaria, ma da avviare subito; sospensione feriale per i termini processuali | Risoluzione definitiva, illecito professionale |
| 6. Rivalsa e soci | Limitare il rimborso, difendere i coobbligati | Opposizione a d.i. 40 giorni (sospesi in agosto); opposizioni esecutive non sospese | Pignoramento dei crediti e dei beni dei soci |
| 7. Composizione negoziata | Misure protettive e trattativa con l’esperto | Appena la crisi è probabile; termini art. 19 CCII, nessuna sospensione feriale | Esecuzioni che bloccano i flussi |
| 8. Continuità dei contratti | Proseguire i lavori e partecipare alle gare | In parallelo alla 7; artt. 94-bis e 95 CCII | Perdita del portafoglio lavori |
Gli scenari di deviazione
Nessun piano sopravvive intatto al contatto con la realtà. Ecco i tre imprevisti che si presentano più spesso e il piano B per ciascuno.
Scenario A – La controparte accelera: la compagnia paga in cinque giorni e chiede subito il deposito cautelativo. Può accadere che la compagnia, per evitare contestazioni della stazione appaltante, paghi ben prima della scadenza dei quindici giorni, e che nello stesso giorno chieda all’impresa e ai soci, in base alla clausola di “rilievo” della controgaranzia, il deposito dell’intero importo. Il piano B è questo: abbandona il ricorso inibitorio (il pagamento è avvenuto) e sposta l’azione sul doppio fronte. Verso la stazione appaltante, prepara la causa di restituzione dell’eccedenza, documentando garanzia residua e danno reale (mosse 2 e 5). Verso la compagnia, rispondi per iscritto contestando la parte del pagamento non dovuta, soprattutto se la compagnia aveva ricevuto la diffida; poi valuta se la richiesta di deposito cautelativo, sommata agli altri debiti, renda necessario pubblicare subito l’istanza di composizione negoziata con misure protettive (mossa 7). Non versare somme alla compagnia prima di avere un quadro complessivo: un pagamento a un creditore, in una situazione di crisi, può avere conseguenze sugli altri creditori e sulla successiva procedura.
Scenario B – Il termine è scaduto: l’opposizione al decreto ingiuntivo non è stata proposta. È l’errore più costoso: il decreto della compagnia diventa definitivo e l’impresa non può più contestare il credito di rivalsa in quella sede. Il piano B esiste, ma è più stretto. Primo, verifica la regolarità della notifica del decreto: una notifica nulla o inesistente apre spazi diversi, compresa l’opposizione tardiva nei casi previsti dall’art. 650 c.p.c. Secondo, la definitività del decreto riguarda il rapporto tra impresa e compagnia, non quello tra impresa e stazione appaltante: la causa per la restituzione dell’eccedenza escussa resta proponibile. Terzo, se la compagnia avvia l’esecuzione, l’unico modo per fermarla in modo ordinato su tutto il patrimonio dell’impresa diventa lo strumento della crisi, con le misure protettive della composizione negoziata o con le misure del concordato. In quella sede il credito della compagnia, anche se accertato con decreto definitivo, è trattato secondo le regole del piano.
Scenario C – Il documento chiave è irreperibile: non trovi il certificato di ultimazione o i SAL trasmessi alla compagnia. Succede spesso nelle imprese in crisi, dove il personale amministrativo è cambiato o lo studio tecnico esterno non è più incaricato. Il piano B: chiedi immediatamente alla stazione appaltante, con istanza di accesso, copia della contabilità dei lavori, dei certificati di pagamento e del certificato di ultimazione, che sono atti della stazione appaltante stessa. Nel frattempo ricostruisci l’avanzamento con le fatture emesse, i mandati di pagamento ricevuti e le comunicazioni del direttore dei lavori. Nel ricorso d’urgenza, se il documento non arriva in tempo, chiedi al giudice di ordinarne l’esibizione e fonda la domanda su ciò che hai: un ricorso parziale ma documentato vale più di un ricorso perfetto depositato dopo il pagamento. Infine segnala per iscritto alla compagnia che la documentazione è stata richiesta alla stazione appaltante e che ne contesti l’escussione fino all’esame: una diffida tempestiva conserva il tuo diritto di contestare il pagamento in sede di rivalsa.
Le domande di chi sta eseguendo
Posso fare la mossa 7 prima della mossa 4? Sì, ma sappi che la composizione negoziata e le sue misure protettive non bloccano, di per sé, il pagamento della compagnia alla stazione appaltante: proteggono il patrimonio dell’impresa (e, secondo alcuni tribunali, quello dei garanti) dalle azioni esecutive e cautelari. Se la finestra dei quindici giorni è ancora aperta e hai prove documentali di escussione abusiva o eccedente, la mossa 4 resta quella che può impedire il pagamento. Le due mosse si possono eseguire nella stessa settimana.
La stazione appaltante può escutere l’intero importo anche se il danno è minore? L’art. 117, comma 5, consente di valersi della garanzia per le maggiori spese sostenute per il completamento e per i pagamenti dovuti per le inadempienze in materia di lavoro, previdenza, assicurazione e sicurezza, nei limiti dell’importo massimo garantito. Il massimale è un limite, non una somma automaticamente dovuta: l’eccedenza rispetto al danno documentato può essere contestata, nel merito e, se emerge dai documenti in modo immediato, anche in via cautelare.
Se entro in concordato preventivo, la stazione appaltante deve continuare il contratto? Il deposito della domanda di concordato non risolve, per sé, i contratti pubblici in corso; la continuazione è subordinata al deposito della relazione di un professionista indipendente che attesti la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento (art. 95 CCII). Ma se il contratto era già stato risolto per inadempimento prima della domanda, il concordato non lo fa rivivere.
La compagnia può agire contro i soci anche se l’impresa è in composizione negoziata? Dipende dal tribunale e dal caso. Le misure protettive tutelano per legge il patrimonio dell’impresa; l’estensione ai garanti è stata accolta dal Tribunale di Brescia (17 aprile 2025) e negata dal Tribunale di Brindisi (3 marzo 2025). Va chiesta espressamente e motivata con il ruolo dei soci nel risanamento.
Ad agosto posso stare tranquillo? Dipende dal procedimento. Nei procedimenti del Codice della crisi i termini corrono anche in agosto (art. 9, comma 1, CCII). Nel giudizio civile ordinario, nel processo tributario e in quello amministrativo vale la sospensione dal 1° al 31 agosto, salvo i procedimenti cautelari. L’esecuzione forzata e le opposizioni esecutive, di regola, non si sospendono. Il termine di quindici giorni entro cui la compagnia deve pagare non è un termine processuale e non si sospende.
Devo contestare la risoluzione anche se non ho i soldi per un lungo giudizio? La risoluzione per inadempimento non è solo un problema di denaro: incide sulla tua affidabilità nelle gare future (art. 98 del codice dei contratti). Valuta almeno gli strumenti negoziali (accordo bonario, transazione) e l’inserimento della vicenda nella composizione negoziata, dove l’esperto può facilitare un accordo con la stazione appaltante. I costi della procedura (contributo unificato, spese di notifica, compenso dell’esperto nella composizione negoziata secondo i parametri di legge) vanno messi in conto nel piano di tesoreria.
La giurisprudenza che sostiene il piano
Le pronunce che seguono sono riportate con gli estremi indicati dalle fonti consultate; per alcune decisioni di legittimità la fonte riporta solo numero e anno, e così sono citate. I principi sono riformulati.
A sostegno della mossa 2 (garanzia residua e durata)
- Cass. civ., ord. n. 33858 del 4 dicembre 2023. La stazione appaltante deve emettere il collaudo o il certificato di regolare esecuzione dopo l’ultimazione dei lavori, anche se l’opera è stata eseguita solo in parte per la risoluzione dovuta all’inadempimento dell’appaltatore; se lo omette o ritarda, la garanzia fideiussoria si estingue, salvo prova a carico dell’amministrazione che sia stato l’appaltatore a impedire il collaudo. Rilevanza: fonda l’argomento dell’estinzione o della riduzione della garanzia quando il collaudo manca; pronunciata su norme anteriori al D.Lgs. 36/2023, va applicata con cautela al regime vigente (letta in sintesi nella circolare ANCE n. 265/2024).
A sostegno della mossa 3 (giudice competente)
- TAR Lombardia, Milano, sent. n. 2469 del 30 giugno 2025. La controversia sull’escussione della fideiussione posta a garanzia della cauzione definitiva appartiene al giudice ordinario, perché dopo la stipula il rapporto tra stazione appaltante e aggiudicatario è di diritto privato; il giudice ordinario conosce anche, incidentalmente, della legittimità degli atti della fase pubblicistica. Rilevanza: indica il tribunale civile come sede dell’azione contro l’escussione della garanzia definitiva (sintesi letta su sentenzeappalti.it).
- Cass. civ., S.U., n. 24411 del 5 ottobre 2018, richiamata dal TAR Milano: riparto di giurisdizione per l’attività successiva all’aggiudicazione, che ricade nella giurisdizione ordinaria. Rilevanza: conferma il criterio della fase del rapporto.
- Cass. civ., S.U., n. 10560 del 28 aprile 2017, richiamata dal TAR Milano: nell’escussione di una polizza fideiussoria la pubblica amministrazione agisce in un rapporto privatistico, senza esercitare neppure mediatamente pubblici poteri, e la giurisdizione è ordinaria. Rilevanza: chiarisce la natura della pretesa di escussione.
- TAR Puglia, Bari, n. 1401 del 5 dicembre 2023, richiamata dal TAR Milano nello stesso orientamento. Rilevanza: conferma l’indirizzo della giurisprudenza amministrativa sul difetto di giurisdizione.
- Cass. civ., S.U., n. 17741 dell’8 settembre 2015, richiamata in una pronuncia del TAR Lombardia del 2026 in materia di collaudo ed escussione della garanzia definitiva, attribuite al giudice ordinario. Rilevanza: precedente di legittimità sulla giurisdizione in tema di escussione delle cauzioni.
A sostegno della mossa 4 (inibitoria dell’escussione abusiva)
- Trib. Milano, Sez. VI civ., sent. n. 7908 del 15 ottobre 2026. Le garanzie con clausola “senza eccezioni” sono garanzie autonome: il garante non può opporre contestazioni sul rapporto garantito, salvo l’escussione abusiva, che richiede una prova immediata e documentale dell’inesistenza o dell’estinzione dell’obbligazione; non bastano contestazioni che impongono istruttorie contabili. Rilevanza: delimita il perimetro del ricorso d’urgenza; serve la prova liquida (sintesi letta su iusletter).
- Cass. n. 16345/2018 e Cass. n. 6525/2021 (estremi come riportati da una rassegna su ecnews.it). L’exceptio doli opera quando il debito garantito è evidentemente estinto o il beneficiario tiene condotte abusive o fraudolente; l’abuso deve emergere prima facie o da prova liquida. Rilevanza: è il principio su cui si regge l’inibitoria cautelare.
- Cass. S.U. n. 3947/2010 (estremi come riportati dalla stessa rassegna). Nella garanzia autonoma l’accessorietà non scompare del tutto, ma si riduce a un collegamento tra le obbligazioni. Rilevanza: spiega perché alcune eccezioni restano opponibili.
A sostegno della mossa 6 (rivalsa della compagnia)
- Cass. n. 7420/2024 (estremi come riportati dalla rassegna su ecnews.it). Tra le eccezioni ammesse anche nella garanzia autonoma c’è l’inesistenza del rapporto garantito. Rilevanza: se l’obbligazione garantita non è mai sorta, il pagamento del garante è contestabile e con esso la rivalsa.
- Cass. n. 10786/2024 (estremi come riportati dalla stessa rassegna). Il garante autonomo può far valere la nullità del contratto base per contrasto con norme imperative; la nullità di singole clausole non si estende però automaticamente alla garanzia. Rilevanza: indica il perimetro delle eccezioni utilizzabili nel giudizio di rivalsa.
- Cass. n. 36612/2023 (estremi come riportati dalla stessa rassegna). Sono opponibili le eccezioni relative alla validità dello stesso contratto di garanzia. Rilevanza: impone di verificare la validità della controgaranzia e della polizza.
A sostegno della mossa 7 (misure protettive e soci garanti)
- Trib. Brescia, 17 aprile 2025. In sede di conferma delle misure protettive della composizione negoziata, il tribunale ne ha esteso gli effetti ai fideiussori, obbligati per le stesse obbligazioni, perché le azioni esecutive contro società e garanti avrebbero compromesso il risanamento e le misure erano funzionali al piano, con parere favorevole dell’esperto. Rilevanza: modello per chiedere la tutela dei soci coobbligati verso la compagnia (sintesi letta su iusletter).
- Trib. Brindisi, 3 marzo 2025. Le misure protettive tutelano il patrimonio dell’impresa durante le trattative e non sono estendibili al mero fideiussore. Rilevanza: segnala il rischio di un diniego e la necessità di motivare in concreto la richiesta (sintesi letta su iusletter).
Cosa può fare lo Studio Monardo
Quando una fideiussione assicurativa viene escussa e l’impresa edile è già in difficoltà, servono insieme un contenzioso rapido e una regia della crisi. Ecco cosa fa concretamente lo Studio, senza promettere esiti che dipendono dai documenti e dai giudici.
- Ricostruiamo il fascicolo della garanzia in tempi stretti: polizza, appendici, controgaranzia dei soci, contratto, SAL, certificato di ultimazione, richiesta di escussione, e fissiamo il giorno di scadenza dei quindici giorni.
- Ricalcoliamo la garanzia residua applicando aumento per ribasso, svincolo progressivo e durata legata al collaudo, e confrontiamo l’importo escusso con la maggiore spesa documentata.
- Verifichiamo la giurisdizione e il foro prima di depositare: tribunale civile per la fase esecutiva, TAR per gli atti di gara, clausole di foro della polizza.
- Redigiamo e depositiamo il ricorso d’urgenza ex art. 700 c.p.c. contro compagnia e stazione appaltante quando i documenti offrono una prova liquida di escussione abusiva o eccedente, insieme alla diffida motivata alla compagnia.
- Analizziamo la risoluzione alla luce dell’art. 122 del codice dei contratti e impostiamo la causa di merito o la trattativa (accordo bonario, transazione), valutando gli effetti sull’illecito professionale e sulle gare future.
- Difendiamo impresa e soci nella rivalsa: esaminiamo la controgaranzia, proponiamo opposizione ai decreti ingiuntivi e alle esecuzioni, rispettando i diversi regimi dei termini.
- Prepariamo l’istanza di composizione negoziata e il ricorso per la conferma delle misure protettive, con l’eventuale richiesta motivata di estensione ai soci garanti.
- Costruiamo con i commercialisti dello staff il piano di risanamento, che tratta il debito verso la compagnia, le esposizioni bancarie e quelle fiscali, con la transazione fiscale dove gli strumenti la consentono.
- Proteggiamo i contratti pubblici in corso coordinando gli artt. 94-bis e 95 CCII e l’art. 124 del codice dei contratti, e pianifichiamo come l’impresa potrà ottenere nuove garanzie.
- Seguiamo la stessa linea dal primo ricorso fino alla Cassazione, senza cambi di difensore e di strategia tra la fase cautelare, il merito e l’eventuale giudizio di legittimità.
L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.
Per un’impresa edile colpita dall’escussione, la qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa conta in modo particolare: significa conoscere dall’interno il funzionamento della composizione negoziata, il ruolo dell’esperto, le misure protettive e il modo in cui un piano di risanamento deve essere costruito per essere credibile agli occhi dei creditori e del tribunale. A questa si unisce la qualifica di cassazionista, che consente di impostare fin dal ricorso d’urgenza una linea difensiva destinata a reggere in tutti i gradi. Lo staff riunisce avvocati e commercialisti che lavorano sullo stesso caso: i primi sul contenzioso con stazione appaltante e compagnia, i secondi sui numeri della garanzia residua, del danno, della tesoreria e del piano. E se la crisi coinvolge personalmente i soci coobbligati, le qualifiche di Gestore della crisi e di fiduciario OCC permettono di valutare anche gli strumenti del sovraindebitamento.
Chiusura
Un’escussione di fideiussione assicurativa, per un’impresa edile già in tensione, non è un singolo evento: è una catena che parte dal pagamento della compagnia, passa per la rivalsa contro impresa e soci e può arrivare a bloccare i crediti verso le altre stazioni appaltanti. Ogni anello di quella catena ha un momento in cui può essere spezzato, e quasi sempre quel momento è prima di quanto pensi. Ogni mossa fatta nei termini è un diritto conservato; ogni mossa rimandata è un’opzione che si chiude.
Lo Studio Monardo è attrezzato proprio per questa materia perché unisce le due competenze che la vicenda richiede: l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo, avvocato cassazionista, segue il contenzioso sulla garanzia e sulla risoluzione con continuità fino all’ultimo grado; come Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021 sa come portare il debito verso la compagnia dentro la composizione negoziata e gli altri strumenti del Codice della crisi, con il supporto di uno staff multidisciplinare di avvocati e commercialisti.
📩 Hai in mano la richiesta di escussione o la lettera della compagnia? Scrivici oggi, prima che scadano i quindici giorni: tutti i recapiti dello Studio Monardo sono indicati qui sotto, al termine dell’articolo.