Chi riceve un invito al contraddittorio, uno schema di atto o un invito a comparire dell’Agenzia delle Entrate legge quasi sempre la stessa cosa: un giorno, un’ora, un ufficio. E la prima reazione è quasi sempre la stessa: quel giorno non posso, in quel giorno non ho ancora i documenti, in quel giorno il mio professionista è in udienza. Da qui la domanda che dà il titolo a questa guida. La risposta breve è sì, la data si può spostare. Ma la risposta breve, in questa materia, è anche la più pericolosa: perché nessuna norma dice espressamente “il contribuente può chiedere il rinvio”, e quindi su questo tema conta molto più ciò che hanno deciso i giudici che ciò che si legge nella lettera della legge. Sono le pronunce della Corte di Cassazione, della Corte costituzionale e delle Corti di giustizia tributaria ad aver chiarito che il contraddittorio è una garanzia sostanziale e non un appuntamento a data fissa, che il termine minimo di legge non può essere compresso, che i documenti prodotti entro un termine prorogato d’accordo con l’ufficio restano pienamente utilizzabili, e che invece chi tace e non si presenta può perdere, in modo difficilmente rimediabile, la possibilità di usare le proprie prove.

In queste pagine trovi le decisioni che devi conoscere prima di scrivere una riga all’ufficio, tradotte una per una in conseguenze pratiche: cosa puoi chiedere, come devi chiederlo, che cosa succede ai termini dell’Agenzia quando l’incontro slitta e che cosa rischi se lo slittamento te lo prendi da solo, semplicemente non andando.

Lo Studio Monardo lavora esattamente su questo terreno. Il tema del titolo appartiene alla materia delle impugnazioni e delle opposizioni agli atti impositivi: un vizio del contraddittorio nasce nel procedimento, ma vive e muore nel processo, dove va eccepito nel modo giusto e nel momento giusto e dove può arrivare fino all’ultimo grado di giudizio. Per questo è decisivo che l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo sia avvocato cassazionista: la stessa linea difensiva impostata nella risposta all’invito è quella che potrà essere sostenuta davanti alla Corte di giustizia tributaria e, se necessario, davanti alla Corte di cassazione, senza cambi di difensore e senza cambi di strategia. E poiché la fase del contraddittorio è insieme giuridica e contabile, pesa il fatto che l’Avvocato coordini uno staff multidisciplinare che opera a livello nazionale in diritto bancario e tributario: la richiesta di rinvio ha senso solo se serve a portare all’incontro numeri verificati, non semplicemente a guadagnare tempo.

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Il quadro normativo in breve: dove sta scritto, e dove non sta scritto

Prima di leggere le sentenze serve sapere su quali norme i giudici si sono pronunciati, perché “invito al contraddittorio” è un’espressione che in pratica copre almeno tre atti diversi, con regole diverse.

Il primo è lo schema di atto dell’art. 6-bis della L. 212/2000, introdotto dal D.Lgs. 219/2023 e operativo per gli atti emessi dal 30 aprile 2024. La norma stabilisce che tutti gli atti autonomamente impugnabili davanti al giudice tributario sono preceduti, a pena di annullabilità, da un contraddittorio informato ed effettivo; che l’amministrazione comunica lo schema di atto assegnando un termine non inferiore complessivamente a sessanta giorni per le controdeduzioni e, su richiesta, per accedere al fascicolo ed estrarne copia; che l’atto non può essere adottato prima della scadenza di quel termine; e che, se il termine di decadenza dell’ufficio scade prima, o se tra la scadenza del termine assegnato al contribuente e la decadenza corrono meno di centoventi giorni, la decadenza slitta al centoventesimo giorno successivo. Il comma 3 è stato ritoccato dall’art. 13, comma 1, lettera a), del D.Lgs. 18 dicembre 2025, n. 192. Il comma 2 esclude dal contraddittorio gli atti automatizzati, sostanzialmente automatizzati, di pronta liquidazione e di controllo formale individuati dal D.M. 24 aprile 2024, oltre ai casi motivati di fondato pericolo per la riscossione; e l’art. 7-bis del D.L. 39/2024, convertito dalla L. 67/2024, ha precisato in via di interpretazione autentica che l’obbligo riguarda gli atti che recano una pretesa impositiva.

Va aggiunto un dato che il lettore trascura quasi sempre e che invece pesa moltissimo sulla convenienza a chiedere un rinvio: il comma 4 dell’art. 6-bis impone che l’atto adottato all’esito del contraddittorio tenga conto delle osservazioni del contribuente e sia motivato con riferimento a quelle che l’amministrazione ritiene di non accogliere. Significa che ciò che dici o depositi non finisce in un cassetto: obbliga l’ufficio a rispondere per iscritto nell’atto finale, e ogni risposta mancante o generica diventa un vizio di motivazione spendibile in giudizio. È la ragione per cui prendersi qualche settimana in più per costruire osservazioni solide, invece di presentarsi impreparati alla data indicata, non è un rinvio dell’inevitabile: è la costruzione del primo terreno di attacco all’atto che verrà.

Il secondo è l’invito a comparire per l’accertamento con adesione, disciplinato dall’art. 5 del D.Lgs. 218/1997: qui l’ufficio indica i periodi d’imposta, il giorno e il luogo della comparizione, le maggiori imposte, ritenute, contributi, sanzioni e interessi e i motivi della pretesa. Il comma 3-bis prevede che, se tra la data di comparizione e la scadenza del potere di notifica dell’atto intercorrono meno di novanta giorni, il termine di decadenza è automaticamente prorogato di centoventi giorni. L’art. 6 dello stesso decreto regola l’istanza del contribuente e la sospensione dei termini, oggi con un doppio binario: istanza entro trenta giorni dalla comunicazione dello schema di atto, oppure nei quindici giorni successivi alla notifica dell’avviso, con effetti sospensivi differenti; ricevuta l’istanza, l’ufficio formula l’invito a comparire entro quindici giorni, anche telefonicamente o per via telematica.

Il terzo è l’invito istruttorio dell’art. 32 del D.P.R. 600/1973 (e dell’art. 51 del D.P.R. 633/1972 per l’IVA): l’ufficio convoca il contribuente o gli chiede documenti, assegnando un termine che non può essere inferiore a quindici giorni, elevato a trenta per i dati di natura finanziaria. Qui compare la sanzione più insidiosa dell’intero sistema: il comma 4 stabilisce che i dati non addotti e i documenti non esibiti in risposta agli inviti non possono essere presi in considerazione a favore del contribuente né in sede amministrativa né in giudizio, e che di questo l’ufficio deve avvertire il contribuente contestualmente alla richiesta; il comma 5 salva chi depositi i documenti con il ricorso dichiarando di non aver potuto adempiere per causa a lui non imputabile. A completare il quadro, l’art. 12, comma 7, della L. 212/2000 impone di attendere sessanta giorni dal processo verbale di chiusura delle operazioni prima di emettere l’atto, e l’art. 11, comma 1, del D.Lgs. 471/1997 punisce con sanzione da 250 a 2.000 euro l’inottemperanza agli inviti degli uffici.

In nessuna di queste disposizioni compare la parola “rinvio”. Il potere di spostare l’incontro non è scritto: si ricava dalla funzione dell’istituto, ed è esattamente qui che entra in gioco la giurisprudenza.

L’orientamento consolidato: il contraddittorio è una garanzia, non un appuntamento a data fissa

Il primo pilastro è antico e non è mai stato smentito. Con la sentenza n. 18184 del 29 luglio 2013 le Sezioni Unite della Corte di cassazione hanno stabilito che l’atto impositivo emesso prima che sia decorso il termine dilatorio riconosciuto al contribuente dopo la chiusura delle operazioni di verifica è invalido, salvo che ricorrano ragioni di urgenza specificamente motivate. La vicenda riguardava un accertamento notificato senza attendere i sessanta giorni dell’art. 12, comma 7, dello Statuto. Il principio affermato è che il tempo concesso al contribuente non è un adempimento formale dell’ufficio, ma lo spazio materiale entro cui il diritto di difesa si esercita: comprimerlo equivale a negarlo. Tradotto nella pratica: se il calendario dell’ufficio e il calendario della tua difesa entrano in conflitto, non è la difesa a doversi accorciare.

Il secondo pilastro riguarda la natura del diritto. Con la sentenza n. 19667 del 2014 le Sezioni Unite hanno riconosciuto l’esistenza, nell’ordinamento, di un diritto del destinatario a essere sentito prima che il provvedimento venga adottato, ancorandolo ai principi costituzionali di difesa, imparzialità e buon andamento. La Suprema Corte ha chiarito, in altre parole, che l’interlocuzione preventiva non è una cortesia amministrativa. Il principio, calato nella pratica, significa che la richiesta di spostare l’incontro non è una richiesta di favore: è l’esercizio ordinario di una garanzia, e va formulata con quel tono e con quella consapevolezza.

Il terzo pilastro segna però il confine, ed è il più importante da conoscere prima di illudersi. Con la sentenza n. 24823 del 9 dicembre 2015 le Sezioni Unite avevano già distinto i tributi armonizzati, per i quali l’obbligo di contraddittorio discende dal diritto dell’Unione, dagli altri tributi, per i quali l’obbligo sussiste solo dove una norma lo preveda, introducendo al tempo stesso la cosiddetta prova di resistenza. Quell’assetto è stato ripreso e definito con rigore dalle Sezioni Unite con la sentenza n. 21271 del 25 luglio 2025, che ha chiuso il contrasto sulle verifiche “a tavolino” anteriori all’art. 6-bis: per la disciplina previgente l’obbligo generalizzato di contraddittorio endoprocedimentale grava sull’amministrazione solo per i tributi armonizzati, mentre per i tributi non armonizzati esso esiste soltanto nei casi specificamente previsti dalla legge; e chi lamenta la violazione deve allegare elementi concreti, specifici e causalmente idonei a condurre a un esito diverso del procedimento, non contestazioni pretestuose. Per gli atti soggetti all’art. 6-bis il quadro è diverso, perché lì è la legge stessa a prevedere l’annullabilità; ma per tutto ciò che resta regolato dal vecchio regime la prova di resistenza continua a governare l’esito del giudizio. In concreto: se non ti presenti e non chiedi nulla, e poi in ricorso lamenti genericamente di non essere stato ascoltato, in molti casi non basta. Se invece chiedi il rinvio spiegando quali documenti stai per produrre, quella richiesta diventa la prova documentale che le tue difese esistevano ed erano rilevanti.

Il quarto pilastro riguarda l’ambito di applicazione. Con la sentenza n. 24217 del 2021 la Corte ha ribadito che il contraddittorio non è richiesto per i controlli automatizzati e formali che si limitano a liquidare quanto il contribuente ha dichiarato, perché lì non c’è alcuna valutazione discrezionale da confrontare: una lettura che l’art. 6-bis ha poi recepito nelle esclusioni del comma 2. L’orientamento si è consolidato nel senso che il diritto a spostare o ottenere un confronto esiste dove c’è qualcosa da discutere, e non dove l’atto è il risultato aritmetico di dati già forniti. Per te significa che, prima di chiedere un rinvio, va verificato di che atto si tratta: da una comunicazione di irregolarità non nasce lo stesso diritto che nasce da uno schema di avviso di accertamento.

Prima questione aperta: la data indicata nell’invito è perentoria?

La questione. L’ufficio ha scritto “è invitato a comparire il giorno 14 alle ore 10”. Quel giorno è un termine perentorio, come l’udienza di un processo, oppure è una proposta organizzativa? E se chiedo di spostarlo, l’ufficio è obbligato a concedermelo?

Cosa hanno deciso i giudici. Nessuna pronuncia afferma che la data della comparizione sia perentoria, per una ragione strutturale: la giurisprudenza ha sempre trattato quel giorno come lo strumento con cui l’ufficio adempie a un obbligo posto nell’interesse del contribuente, non come una decadenza posta a suo carico. Lo si ricava con chiarezza dalla logica della sentenza n. 18184/2013 delle Sezioni Unite, che tutela il tempo della difesa e non l’agenda dell’ufficio, e lo si ricava dal modo in cui la Corte ha giudicato le convocazioni troppo ravvicinate. Con la sentenza n. 11348 del 2016 la Cassazione si è occupata di un contraddittorio che l’ufficio aveva tentato di attivare con una semplice chiamata quattordici giorni prima della scadenza del termine per ricorrere, senza riuscire a instaurarlo: la vicenda mostra che un confronto convocato in modo incompatibile con i tempi reali della difesa non produce gli effetti che l’amministrazione vorrebbe attribuirgli.

Nella stessa direzione si muove la giurisprudenza sull’art. 32 del D.P.R. 600/1973. La Cassazione, con la sentenza n. 27158 del 15 settembre 2022, ha ricordato che quando l’ufficio chiede documenti deve assegnare un termine che non può essere inferiore a quindici giorni, elevato a trenta per le informazioni di natura finanziaria: la legge fissa un minimo perché il contribuente possa organizzarsi, non un massimo oltre il quale l’ufficio non possa spingersi. E la sentenza n. 957 del 13 gennaio 2023 ha affermato il principio decisivo per il nostro tema: se il termine concesso per la produzione documentale viene prorogato su accordo delle parti, i documenti prodotti entro il nuovo termine sono pienamente utilizzabili nel processo tributario, senza che il contribuente debba passare per le formalità previste dal quinto comma dell’art. 32, cioè senza doverli allegare al ricorso dichiarando di non aver potuto adempiere per causa non imputabile.

Se c’è contrasto. Non c’è un contrasto sul fatto che il rinvio si possa chiedere; c’è incertezza su quanto l’ufficio sia vincolato a concederlo, perché nessuna norma prevede un obbligo espresso e la giurisprudenza si è occupata soprattutto delle conseguenze del diniego o del silenzio, non del diniego in sé. L’assunzione prudenziale corretta è quindi questa: la data si può spostare, ma il rinvio va chiesto per iscritto, prima della data indicata, con una motivazione documentata, e non va mai dato per concesso finché l’ufficio non lo conferma per iscritto. Una richiesta inviata via PEC il giorno prima e mai riscontrata non equivale a un rinvio ottenuto.

Sul piano pratico, una richiesta di differimento efficace contiene cinque elementi e li contiene tutti: gli estremi dell’atto ricevuto e la data di comparizione da spostare; il motivo dell’impedimento, con l’allegazione di ciò che lo documenta (la richiesta di estratti conto inoltrata alla banca, il certificato, l’impegno professionale già assunto, il decesso o la malattia che ha bloccato l’accesso alle scritture); una o più date alternative concrete e ravvicinate, per mostrare che non si sta cercando di guadagnare tempo; l’indicazione sintetica di ciò che si intende produrre e discutere, che è il vero elemento capace di rendere la richiesta difficilmente rifiutabile; e, dove pertinente, la richiesta contestuale di accedere al fascicolo ed estrarne copia. Il silenzio dell’ufficio, invece, va trattato per quello che è: non un assenso, ma un rischio. Se la data si avvicina e il riscontro non arriva, la condotta prudente è duplice, cioè sollecitare per iscritto e comunque presentarsi o farsi rappresentare alla data originaria, anche solo per far verbalizzare la richiesta di termine e le ragioni per cui la documentazione non è ancora completa. Una comparizione interlocutoria costa mezz’ora; un’assenza non giustificata può costare l’utilizzabilità delle prove.

Cosa significa per te. La differenza tra un rinvio e un’assenza non sta nel fatto materiale di non presentarsi: sta nella traccia documentale che lasci. Chi chiede per iscritto, indica una data alternativa, spiega perché serve tempo e allega il documento che prova l’impedimento, sta costruendo esattamente il materiale che, alla luce di Cass. Sez. Un. n. 21271/2025, servirà un domani a dimostrare che le difese esistevano ed erano concrete. Chi non si presenta e basta, non lascia nulla. La richiesta di rinvio è il primo atto difensivo del fascicolo, non un adempimento burocratico.

Seconda questione aperta: cosa rischia davvero chi non si presenta e non chiede nulla

La questione. Mettiamo che io salti l’incontro. Cosa succede? Mi arriva una multa? Perdo il diritto di difendermi? Oppure non succede niente e me la vedo con l’accertamento?

Cosa hanno deciso i giudici. Il rischio principale non è la sanzione: è la preclusione probatoria. Il comma 4 dell’art. 32 del D.P.R. 600/1973 rende inutilizzabili in giudizio, a favore del contribuente, i documenti non esibiti in risposta agli inviti dell’ufficio. La Cassazione ne ha dato in passato letture severe: con la sentenza n. 5734 del 23 marzo 2016 ha applicato la preclusione in modo rigoroso, ammettendo la deroga soltanto per chi depositi i documenti insieme al ricorso introduttivo dichiarando contestualmente di non aver potuto adempiere per causa non imputabile. Con orientamento correttivo, però, la Corte ha circoscritto il perimetro della norma: la sentenza n. 2847 del 31 gennaio 2022 ha ribadito che la decadenza opera solo quando l’ufficio abbia formalmente e esplicitamente avvertito il contribuente delle conseguenze dell’inadempimento, come del resto la norma stessa impone.

Il passaggio più rilevante degli ultimi anni è però costituzionale. Con la sentenza n. 137 del 2025 la Corte costituzionale, pur dichiarando non fondate le questioni sollevate, ha imposto una lettura costituzionalmente orientata dell’art. 32, comma 4, che ne restringe in modo significativo l’ambito applicativo, bilanciando il dovere di collaborazione con l’inviolabilità del diritto di difesa. Nella stessa direzione si muove la giurisprudenza di legittimità più recente, secondo cui l’inutilizzabilità non è automatica: spetta all’amministrazione dimostrare di aver rivolto un invito specifico e puntuale, con l’indicazione chiara dei documenti richiesti, trattandosi di norma eccezionale che limita il diritto di difesa e che va perciò interpretata restrittivamente alla luce degli artt. 24 e 53 della Costituzione. Il principio, calato nella pratica, significa che la preclusione colpisce chi rifiuta, non chi non riesce; ma chi non riesce deve essere in grado di dimostrarlo.

Sul piano sanzionatorio, l’art. 11, comma 1, del D.Lgs. 471/1997 punisce con sanzione amministrativa da 250 a 2.000 euro l’inottemperanza all’invito a comparire e alle altre richieste degli uffici; per prassi consolidata, però, questa sanzione non si applica alla mancata comparizione all’invito formulato nell’ambito dell’accertamento con adesione, che resta un’opportunità offerta e non un obbligo presidiato da sanzione. Resta il fatto, ricordato dalla Cassazione anche in decisioni recentissime come l’ordinanza n. 16431 del 27 maggio 2026, che un invito rimasto inevaso apre la strada all’accertamento fondato sugli elementi già in possesso dell’ufficio, senza il correttivo che le tue spiegazioni avrebbero potuto introdurre.

Un ulteriore profilo merita attenzione perché sfugge quasi sempre. In materia di IVA l’art. 52, comma 5, del D.P.R. 633/1972 equipara al rifiuto di esibizione la dichiarazione di non possedere i documenti e la loro sottrazione all’ispezione: dire “non ce l’ho” per liberarsi in fretta di una richiesta è, sul piano giuridico, molto più grave che chiedere tempo per cercarlo. La giurisprudenza di legittimità distingue infatti con nettezza tra chi non può e chi non vuole, e riserva la sanzione dell’inutilizzabilità al comportamento consapevolmente ostruttivo; la sentenza n. 27158 del 15 settembre 2022 ha anche ricordato che l’onere di dimostrare i presupposti della preclusione grava sull’amministrazione, che deve provare di aver formulato una richiesta specifica e determinata. Il messaggio operativo è netto: davanti a un invito che chiedi documenti non si risponde mai a braccio e non si nega mai il possesso di ciò che non si è ancora cercato.

Cosa significa per te. Non presentarsi senza dire nulla è la peggiore delle opzioni disponibili, perché unisce lo svantaggio di non essere ascoltati a quello di dover poi dimostrare, in giudizio, un impedimento che nessuno ha documentato quando si è verificato. Se non puoi andare, il minimo indispensabile è mettere per iscritto perché non puoi andare, allegando ciò che lo prova e indicando quando puoi. Su questo terreno si vede il valore di una difesa impostata fin dal procedimento con lo sguardo del processo: l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista e coordina uno staff multidisciplinare che opera a livello nazionale in diritto bancario e tributario, e la richiesta di rinvio viene costruita già come primo tassello del futuro ricorso, non come una comunicazione di cortesia.

Terza questione aperta: spostare l’incontro sposta anche i termini dell’Agenzia?

La questione. Se ottengo il rinvio, l’Agenzia guadagna tempo per notificarmi l’atto? E io, nel frattempo, quanto tempo ho davvero?

Cosa hanno deciso i giudici. Qui si concentra il contenzioso più tecnico. L’art. 5, comma 3-bis, del D.Lgs. 218/1997 prevede che, quando tra la data di comparizione indicata nell’invito e la scadenza del potere di accertamento intercorrono meno di novanta giorni, la decadenza sia automaticamente prorogata di centoventi giorni. È una norma nata per proteggere il contribuente, perché consente all’ufficio di aprire il confronto anche a ridosso della scadenza senza dover correre a notificare l’atto; ma produce un effetto collaterale a favore dell’amministrazione, ed è per questo che davanti alle Corti di giustizia tributaria si discute con frequenza della legittimità di inviti notificati poco prima dello spirare dei termini, sospettati di essere strumentali all’ottenimento della proroga. La giurisprudenza di merito ha finora riconosciuto un ampio margine all’ufficio, osservando che l’attivazione del contraddittorio è comunque consentita anche quando non sarebbe obbligatoria e che la scelta attiene a una fase endoprocedimentale avviata con un atto non impugnabile, funzionale alla difesa del contribuente. Sul versante della decadenza, la Cassazione con l’ordinanza n. 960 del 2025 ha aderito alla lettura per cui le proroghe dei termini di accertamento previste dalla legislazione emergenziale operano su tutte le annualità ancora pendenti, e non solo su quelle in scadenza nell’anno considerato: un dato che va sempre incrociato con la proroga dei centoventi giorni prima di sostenere che l’atto è tardivo.

Un secondo effetto riguarda la sospensione dei termini per impugnare. L’art. 6 del D.Lgs. 218/1997 prevede che l’istanza di adesione sospenda per novanta giorni il termine di ricorso, e la Corte costituzionale con l’ordinanza n. 140 del 2011 ne ha confermato la ragionevolezza come periodo fisso. La Cassazione ha poi precisato che, una volta presentata l’istanza, la sospensione non si interrompe per il solo fatto che il contraddittorio non si svolga; e con l’ordinanza n. 17328 del 2024 ha escluso che vicende sopravvenute nei novanta giorni, come il fallimento del contribuente, rendano di per sé inammissibile il successivo ricorso. La svolta è arrivata però con l’ordinanza n. 2778/2026 della Sezione tributaria, depositata nel febbraio 2026: se l’avviso è stato preceduto da un invito a comparire e il contraddittorio si è effettivamente svolto, la successiva istanza di adesione non produce alcuna sospensione del termine di impugnazione, perché il contribuente ha già avuto lo spazio per valutare la definizione amministrativa. Il principio, calato nella pratica, è dirompente: l’incontro a cui hai partecipato può averti già consumato i novanta giorni che pensavi di avere dopo.

Se c’è contrasto. Il punto realmente incerto è se lo spostamento concordato della data cambi il dies a quo della proroga dei centoventi giorni. La norma àncora il calcolo alla data di comparizione indicata nell’invito, e questa è la lettura più aderente al testo; ma nella prassi non è raro che l’ufficio emetta un nuovo invito con una nuova data, e in quel caso la questione si riapre. L’assunzione prudenziale è di calcolare sempre entrambi gli scenari e di lavorare sulla scadenza più vicina, senza mai presumere che il rinvio abbia allungato o accorciato i tempi dell’ufficio.

Cosa significa per te. Prima di chiedere un rinvio bisogna sapere che cosa scade e quando. Uno spostamento chiesto senza aver prima ricostruito il calendario delle decadenze può farti perdere di vista che l’atto potrebbe arrivare comunque, e che il tempo per impugnarlo non sempre è quello che credi. Va ricordato, sul punto, che la sospensione feriale opera dal 1° al 31 agosto: secondo la lettura seguita nella prassi essa incide sul termine di sessanta giorni per le controdeduzioni allo schema di atto, ma non sul termine di trenta giorni per presentare l’istanza di adesione, con conseguenze molto concrete su chi riceve la comunicazione a metà luglio.

Il doppio binario dell’istanza di adesione rende il calendario ancora più delicato. Se l’atto rientra nel contraddittorio obbligatorio, l’istanza può essere presentata entro trenta giorni dalla comunicazione dello schema di atto, oppure nei quindici giorni successivi alla notifica dell’avviso: nella prima ipotesi l’ufficio deve formulare l’invito a comparire entro quindici giorni dal ricevimento dell’istanza, anche telefonicamente o per via telematica, mentre nella seconda l’effetto sospensivo sul termine di impugnazione è ridotto rispetto ai novanta giorni ordinari. Ne discende una conseguenza che va messa nero su bianco prima di chiedere qualsiasi spostamento: la scelta di quando presentare l’istanza determina quanti giorni avrai per ricorrere, e uno spostamento dell’incontro non restituisce i giorni che quella scelta ha già consumato. Chi chiede il rinvio senza aver fissato in agenda, contemporaneamente, la scadenza per l’impugnazione, sta gestendo metà del problema.

La pronuncia più recente e rilevante: il termine dei sessanta giorni non si comprime

La decisione più utile per chi si trova oggi con un invito in mano e una data da spostare arriva dalla Corte di giustizia tributaria di primo grado di Lodi, con la sentenza n. 48 del 6 luglio 2026.

Il caso è lineare e frequentissimo. Una società acquista un complesso immobiliare, lo trasforma in modo sostanziale creando nuove unità abitative e le rivende applicando l’IVA. L’Agenzia contesta il trattamento adottato e notifica lo schema di atto previsto dall’art. 6-bis. La contribuente risponde nel merito, presentando le proprie osservazioni prima della scadenza. A quel punto l’ufficio, ritenendo evidentemente esaurito il confronto, notifica l’avviso di accertamento senza attendere il decorso dei sessanta giorni.

La Corte ha ritenuto il motivo fondato e assorbente: l’art. 6-bis impone, a pena di annullabilità, che gli atti autonomamente impugnabili siano preceduti dalla comunicazione dello schema e dall’assegnazione di un termine non inferiore a sessanta giorni per le controdeduzioni, e l’atto non può essere adottato prima della scadenza di quel termine. Il fatto che il contribuente abbia già inviato le proprie osservazioni non consuma il termine e non autorizza l’ufficio ad anticipare l’atto: il termine è dilatorio, appartiene al contribuente e continua a correre a suo favore fino all’ultimo giorno.

Perché questa decisione conta per chi vuole spostare una data. Perché ribalta un’idea diffusa, e cioè che il contraddittorio si “chiuda” nel momento in cui il contribuente dice qualcosa. Non è così: fino alla scadenza del termine puoi integrare, correggere, produrre documenti che prima non avevi, chiedere l’accesso al fascicolo ed estrarne copia. Se un incontro fissato al ventesimo giorno ti trova impreparato, hai davanti altri quaranta giorni di garanzia che nessuno può toglierti. E se l’ufficio li ignora, l’atto è annullabile.

Due precisazioni completano il quadro, ed entrambe vengono dalla giurisprudenza di merito del 2026. La Corte di giustizia tributaria di primo grado di Taranto, con la sentenza n. 135 del 3 febbraio 2026, ha affermato che la pretesa si cristallizza nello schema di atto: un ampliamento in peius nell’atto finale, non preceduto da un nuovo confronto, è illegittimo. La Corte di giustizia tributaria di primo grado di Roma, sezione 1, con la sentenza n. 8483 depositata il 1° giugno 2026, ha invece riconosciuto che un invito al contraddittorio può assolvere alla funzione dello schema di atto anche se non ne porta la dicitura formale, purché consenta al contribuente di conoscere gli elementi della contestazione e di difendersi effettivamente nei sessanta giorni. Messe insieme, queste due pronunce dicono una cosa sola: conta la sostanza della garanzia, non l’etichetta dell’atto. Ed è la ragione per cui, davanti a un invito, la prima verifica da fare non è “quando devo andare”, ma “che cosa mi è stato effettivamente comunicato e quanto tempo mi è stato effettivamente assegnato”.

Resta infine il profilo processuale, spesso sottovalutato: l’art. 7-bis della L. 212/2000 stabilisce che i vizi di annullabilità, compresi quelli sulla partecipazione del contribuente, devono essere dedotti a pena di decadenza con il ricorso introduttivo e non sono rilevabili d’ufficio. Un contraddittorio violato non annulla nulla da solo: va eccepito nel primo atto difensivo, o si perde.

Che fare, allora, se l’atto arriva prima della scadenza del termine, o mentre la richiesta di rinvio è ancora senza risposta? La sequenza corretta è sempre la stessa. Si verifica la data di adozione dell’atto e non solo quella di notifica, perché è l’adozione anticipata a integrare la violazione. Si ricostruisce documentalmente la cronologia: ricevuta di consegna della richiesta di differimento, eventuale riscontro dell’ufficio, data della comparizione, data di scadenza del termine assegnato. Si confronta il contenuto dell’atto con quello dello schema, per verificare se la pretesa sia stata ampliata senza un nuovo confronto. Si accerta se l’atto motivi puntualmente il mancato accoglimento delle osservazioni, come impone il comma 4 dell’art. 6-bis. E infine si costruisce l’eccezione nel ricorso introduttivo, indicando non solo la violazione ma anche, in concreto, che cosa si sarebbe potuto dedurre e provare se il termine fosse stato rispettato: è l’unico modo per rendere l’eccezione resistente al vaglio di legittimità delineato dalle Sezioni Unite nel 2025.

I principi calati su tre casi concreti

Le tre situazioni che seguono sono ipotesi dimostrative costruite per mostrare come i principi appena visti operano su dati concreti. Non descrivono casi reali.

Ipotesi 1 — Schema di atto e richiesta di più tempo. Schema di atto ex art. 6-bis notificato il 12 marzo, maggiore imposta contestata 41.780 euro. Il termine di sessanta giorni scade l’11 maggio. Il contribuente chiede per iscritto, il 20 marzo, di spostare l’incontro fissato per il 9 aprile e di ottenere un termine più ampio, perché deve ricostruire le fatture di un fornitore cessato; l’ufficio concede il rinvio al 6 maggio. Sviluppo: fino all’11 maggio il contribuente può continuare a produrre documenti, perché l’incontro anticipato non consuma il termine (CGT Lodi n. 48/2026); se l’ufficio notificasse l’avviso il 30 aprile, l’atto sarebbe annullabile per violazione del termine dilatorio, ma il vizio andrebbe eccepito nel ricorso introduttivo (art. 7-bis L. 212/2000). Esito: la richiesta scritta di rinvio ha prodotto due risultati, il tempo materiale per la difesa e la prova documentale che le difese erano concrete e non pretestuose, nella prospettiva della prova di resistenza delineata da Cass. Sez. Un. n. 21271/2025.

Ipotesi 2 — Invito a comparire per adesione a ridosso della decadenza. Invito ex art. 5 del D.Lgs. 218/1997 ricevuto il 21 ottobre, comparizione fissata al 18 dicembre, imposta in contestazione 23.400 euro, decadenza ordinaria del potere di accertamento al 31 dicembre dello stesso anno. Tra il 18 dicembre e il 31 dicembre corrono meno di novanta giorni: scatta la proroga automatica di centoventi giorni, e il termine per notificare l’atto si sposta alla primavera successiva. Il contribuente chiede lo spostamento dell’incontro al 15 gennaio e l’ufficio acconsente. Sviluppo: la proroga resta ancorata alla data di comparizione indicata nell’invito, quindi il calendario dell’ufficio non cambia; il contribuente, però, guadagna quattro settimane utili per portare all’incontro la documentazione bancaria mancante. Esito: il rinvio è vantaggioso sul piano difensivo e neutro sul piano delle decadenze, purché il contribuente non commetta l’errore di ritenere che lo slittamento abbia “congelato” anche il potere impositivo.

Ipotesi 3 — Invito istruttorio con richiesta di documenti. Invito ex art. 32 del D.P.R. 600/1973 notificato il 3 febbraio con termine di quindici giorni e avvertimento espresso sulle conseguenze della mancata esibizione; documenti richiesti: estratti conto e giustificativi per 7.312 euro di movimentazioni. Il contribuente, il 14 febbraio, chiede per iscritto una proroga di trenta giorni allegando la richiesta inoltrata all’istituto di credito; l’ufficio la concede fino al 20 marzo e il contribuente deposita il 18 marzo. Sviluppo: i documenti prodotti entro il nuovo termine concordato sono pienamente utilizzabili nel processo, senza necessità di allegarli al ricorso con la dichiarazione di impedimento (Cass. n. 957/2023). Variante: se il contribuente non avesse chiesto nulla e avesse prodotto gli stessi documenti solo in giudizio, avrebbe dovuto passare per il comma 5 dell’art. 32, con l’onere di dimostrare la causa non imputabile; e la preclusione avrebbe operato solo a condizione che l’avvertimento fosse stato effettivamente e specificamente formulato (Cass. n. 2847/2022; Corte cost. n. 137/2025). Esito: una PEC di undici righe, spedita in tempo, ha spostato l’intero equilibrio probatorio del futuro processo.

La mappa delle decisioni: tutto in una tabella

Le pronunce richiamate in queste pagine coprono tre livelli: la natura del contraddittorio e le conseguenze della sua violazione, la disciplina delle preclusioni probatorie legate agli inviti, e gli effetti che le date di comparizione producono sui termini di decadenza e di impugnazione. La tabella le raccoglie in ordine di rilevanza per il tema del titolo, con il principio in una riga e la ricaduta pratica.

La sintesi operativa: dieci regole estratte dalla giurisprudenza

• Il rinvio si chiede, non si prende. Nessuna pronuncia protegge chi semplicemente non si presenta; molte proteggono chi ha chiesto per iscritto e ha documentato il motivo.
• La richiesta va inviata prima della data indicata, con PEC o raccomandata, indicando una data alternativa concreta e allegando ciò che prova l’impedimento.
• Finché l’ufficio non conferma, il rinvio non esiste: conserva la ricevuta di consegna e sollecita il riscontro.
• Il termine dei sessanta giorni dello schema di atto è tuo fino all’ultimo giorno e non si consuma perché hai già parlato o già scritto (CGT Lodi n. 48/2026).
• Se ti servono più di sessanta giorni, chiedili: la norma fissa un termine non inferiore complessivamente a sessanta giorni, cioè un minimo, non un massimo.
• Chiedi contestualmente l’accesso al fascicolo e l’estrazione di copia: è un diritto previsto dallo stesso art. 6-bis e rafforza la richiesta di tempo.
• Se l’invito riguarda documenti, la proroga concordata salva le prove (Cass. n. 957/2023); senza accordo scritto si finisce nel percorso ben più stretto del comma 5 dell’art. 32.
• Verifica sempre se l’invito contiene l’avvertimento sulle conseguenze della mancata esibizione: senza quell’avvertimento la preclusione non opera (Cass. n. 2847/2022).
• Prima di chiedere il rinvio, ricostruisci le decadenze: la data di comparizione può aver già attivato la proroga di centoventi giorni dell’art. 5, comma 3-bis, D.Lgs. 218/1997.
• Il vizio di contraddittorio va eccepito nel ricorso introduttivo, perché l’art. 7-bis della L. 212/2000 lo qualifica come annullabilità non rilevabile d’ufficio.

Le domande sul “quindi in pratica?”

Se chiedo il rinvio, l’ufficio è obbligato a concedermelo? Nessuna norma lo impone espressamente e nessuna pronuncia lo afferma in termini assoluti. Ma il rifiuto di un rinvio richiesto per iscritto, motivato e documentato, unito all’emissione dell’atto, diventa un elemento pesante nel giudizio, perché mostra che il confronto è stato solo formale: e la giurisprudenza, da Cass. Sez. Un. n. 18184/2013 fino alla CGT di Lodi n. 48/2026, è costante nel considerare il tempo della difesa un valore sostanziale.

Posso mandare qualcun altro al posto mio? Sì. Nel procedimento di adesione il contribuente può farsi rappresentare o assistere da un procuratore, e l’incontro può richiedere più sessioni successive. Spesso la soluzione migliore non è spostare la data ma farsi rappresentare, chiedendo contestualmente un termine per depositare la documentazione mancante.

Se ho già mandato le mie osservazioni, ha senso chiedere ancora tempo? Sì. La sentenza n. 48/2026 della CGT di Lodi chiarisce che le osservazioni anticipate non esauriscono il termine e che l’atto non può essere emesso prima della scadenza: fino a quel giorno puoi integrare la difesa con nuovi documenti.

Non mi sono presentato e non ho chiesto nulla: ho perso tutto? No, ma la posizione è più difficile. La preclusione dell’art. 32, comma 4, del D.P.R. 600/1973 va interpretata restrittivamente secondo la Corte costituzionale (sent. n. 137/2025) e presuppone un invito specifico, puntuale e accompagnato dall’avvertimento; inoltre il comma 5 consente il recupero depositando i documenti con il ricorso e dichiarando la causa non imputabile. Il terreno è però tutto in salita, e va impostato subito.

Ho partecipato all’incontro: mantengo comunque i novanta giorni in più per ricorrere? Non è affatto scontato. Secondo l’ordinanza n. 2778/2026 della Sezione tributaria, se l’avviso è stato preceduto dall’invito a comparire e il contraddittorio si è effettivamente svolto, la successiva istanza di adesione non sospende il termine di impugnazione. È l’errore di calendario che produce più ricorsi tardivi: va verificato caso per caso, prima e non dopo.

Come lo Studio Monardo usa questi orientamenti nel tuo fascicolo

Applicare la giurisprudenza a un invito significa fare cose precise, in un ordine preciso. Ecco che cosa fa lo Studio:

1. Qualifichiamo l’atto ricevuto, distinguendo schema di atto ex art. 6-bis, invito a comparire per adesione ex art. 5 del D.Lgs. 218/1997 e invito istruttorio ex art. 32 del D.P.R. 600/1973: da questa qualificazione dipendono termini, diritti e conseguenze.
2. Ricostruiamo il calendario completo delle decadenze, incrociando la data di comparizione, la proroga di centoventi giorni, le eventuali proroghe di legge e la sospensione feriale dal 1° al 31 agosto.
3. Redigiamo e trasmettiamo l’istanza di differimento, motivata, documentata e con data alternativa, curando la prova della trasmissione e il sollecito del riscontro.
4. Chiediamo l’accesso al fascicolo istruttorio ed estraiamo copia degli atti, per costruire le controdeduzioni su ciò che l’ufficio ha realmente in mano.
5. Verifichiamo la presenza e la specificità dell’avvertimento sulle conseguenze della mancata esibizione, perché senza di esso la preclusione probatoria non opera.
6. Prepariamo le controdeduzioni con i numeri già verificati dai commercialisti dello Studio, così che l’incontro non si riduca a una dichiarazione di intenti.
7. Assistiamo o rappresentiamo il contribuente all’incontro, gestendo le sessioni successive e verbalizzando ciò che serve a fissare le posizioni.
8. Eccepiamo nel ricorso introduttivo i vizi del contraddittorio, nella forma richiesta dall’art. 7-bis della L. 212/2000, allegando gli elementi concreti che soddisfano la prova di resistenza secondo Cass. Sez. Un. n. 21271/2025.
9. Impugniamo l’atto emesso prima della scadenza del termine dilatorio o che amplia la pretesa rispetto allo schema, secondo gli orientamenti di merito più recenti.
10. Seguiamo il giudizio in ogni grado, mantenendo la stessa impostazione dalla risposta all’invito fino all’eventuale ricorso di legittimità.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Su un tema come questo pesa in modo particolare l’abilitazione al patrocinio in Cassazione: gli orientamenti che decidono la sorte di un contraddittorio violato sono orientamenti di legittimità, e vanno impostati fin dalla prima difesa con la consapevolezza di come verranno letti nell’ultimo grado di giudizio. La continuità è la parte meno visibile e più preziosa del lavoro: la stessa strategia, con lo stesso difensore, dall’istanza di differimento fino alla Corte di cassazione, senza che l’impostazione cambi passando di mano. Accanto all’aspetto processuale lavora uno staff composto da avvocati e commercialisti che seguono insieme lo stesso fascicolo: mentre si costruisce l’eccezione giuridica, si verificano le poste contestate, si ricostruiscono i movimenti e si preparano i prospetti che rendono credibile la richiesta di tempo. Non promettiamo esiti: analizziamo l’atto, verifichiamo i termini, costruiamo la strategia e la sosteniamo fino in fondo.

In conclusione

La data scritta sull’invito non è una condanna e non è un’udienza: è il modo in cui l’ufficio adempie a un obbligo che esiste per proteggere te. Spostarla si può, quasi sempre; ma il modo in cui lo si chiede vale più della richiesta stessa, perché quella richiesta diventerà, se le cose andranno male, la prova che avevi qualcosa da dire e che hai provato a dirlo.

Il tema del titolo è, alla radice, un tema di impugnazioni: nasce come questione procedimentale e si decide come questione processuale, davanti alle Corti di giustizia tributaria e, in ultima istanza, davanti alla Corte di cassazione. È per questo che lo Studio Monardo lavora su questa materia con la struttura che ha: un avvocato cassazionista che imposta la difesa fin dal primo scritto sapendo dove quella difesa dovrà reggere, e uno staff multidisciplinare attivo su tutto il territorio nazionale in diritto bancario e tributario che porta all’incontro numeri verificati e non semplici affermazioni. Chiedere un rinvio è facile; chiederlo in modo che serva anche tre anni dopo, in ricorso, è un’altra cosa.

📩 Hai ricevuto un invito, uno schema di atto o una convocazione e la data non è sostenibile? Scrivici oggi stesso: tutti i riferimenti per raggiungere lo Studio sono al termine di questa guida.