Chi paga i debiti di un’associazione sportiva o di una società sportiva quando il conto corrente dell’ente è vuoto e i creditori iniziano a bussare? È la domanda che arriva quasi sempre nello stesso momento: quando il presidente riceve un decreto ingiuntivo intestato anche a lui, oppure quando un pignoramento presso terzi blocca lo stipendio di chi credeva di essersi limitato a fare volontariato per la squadra del quartiere. Non esiste una risposta valida per tutti, ed è proprio questo il punto: la stessa identica situazione debitoria produce esiti opposti a seconda della forma giuridica dell’ente, del ruolo effettivamente svolto da chi viene chiamato in causa e della natura del singolo rapporto obbligatorio. Chi cerca una regola secca — “il presidente risponde sempre” oppure “l’associazione ha personalità giuridica quindi nessuno rischia” — trova solo l’una o l’altra metà del vero.

Questa materia sta esattamente al confine tra due terreni sui quali lo Studio Monardo lavora in via ordinaria. Da un lato c’è la difesa esecutiva e l’impugnazione dei titoli con cui il creditore aggredisce il patrimonio della persona fisica: un fronte che si gioca nelle opposizioni e, quando serve, fino all’ultimo grado, e l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista, quindi la stessa linea difensiva può essere retta dall’inizio alla Corte di legittimità senza passaggi di mano. Dall’altro c’è la gestione della crisi di un ente non assoggettabile a liquidazione giudiziale, dove servono le competenze di Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e di professionista fiduciario di un OCC. Un articolo che confronta le strade percorribili ha senso solo se chi scrive le pratica tutte e tre.

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Il quadro di partenza: quattro forme giuridiche, quattro regimi di responsabilità

Prima di confrontare le strade percorribili occorre fissare la mappa. La riforma dello sport (art. 6 del D.Lgs. 28 febbraio 2021 n. 36) ha stabilito che un sodalizio sportivo dilettantistico può costituirsi in quattro forme: associazione sportiva priva di personalità giuridica, regolata dagli artt. 36 e seguenti del codice civile; associazione sportiva con personalità giuridica di diritto privato; società di capitali o cooperativa del libro V del codice civile; ente del Terzo settore iscritto al RUNTS che svolga come attività di interesse generale l’organizzazione di attività sportive dilettantistiche e sia iscritto anche al Registro delle attività sportive dilettantistiche.

La scelta della forma non è un dettaglio burocratico: è la variabile che decide chi risponde.

L’associazione sportiva senza personalità giuridica gode di autonomia patrimoniale imperfetta. L’art. 38 c.c. prevede che per le obbligazioni assunte dalle persone che rappresentano l’associazione i terzi possano far valere i loro diritti sul fondo comune, ma aggiunge che delle stesse obbligazioni rispondono anche personalmente e solidalmente le persone che hanno agito in nome e per conto dell’ente. Il fondo comune, cioè, non è l’unica garanzia: accanto ad esso c’è il patrimonio personale di chi ha operato spendendo il nome dell’associazione. E si tratta di una responsabilità solidale, non sussidiaria: il creditore non deve prima escutere il fondo comune, perché l’art. 38 c.c. non contiene alcun beneficium excussionis paragonabile a quello che tutela il socio di società di persone.

Qui però si apre lo spazio difensivo che molti trascurano. La responsabilità dell’art. 38 c.c. non è agganciata alla carica: è agganciata all’atto. Risponde chi ha concretamente svolto l’attività negoziale da cui è nato quel debito, non chi figura nel registro come presidente. La conseguenza sul piano probatorio è pesante per il creditore, che deve dimostrare la concreta attività svolta in nome e nell’interesse dell’ente, non essendogli sufficiente provare la carica rivestita.

L’associazione sportiva con personalità giuridica, invece, gode di autonomia patrimoniale perfetta. L’art. 14 del D.Lgs. 28 febbraio 2021 n. 39, come modificato dal correttivo D.Lgs. n. 120/2023, consente alle associazioni dilettantistiche di acquistare la personalità giuridica mediante iscrizione nel Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche, in deroga al procedimento ordinario del D.P.R. n. 361/2000. Il comma 3-ter richiede un patrimonio minimo, individuato in una somma liquida e disponibile non inferiore a 10.000 euro (per confronto, per le associazioni del Terzo settore la soglia è di 15.000 euro); se il patrimonio è composto da beni diversi dal denaro, il valore deve risultare da relazione giurata di un revisore legale allegata all’atto costitutivo. Il comma 3-quater impone che, quando il patrimonio minimo risulti diminuito di oltre un terzo per perdite, l’organo amministrativo convochi senza indugio l’assemblea per deliberare la ricostituzione del patrimonio oppure la trasformazione, la prosecuzione dell’attività in forma di associazione non riconosciuta, la fusione o lo scioglimento dell’ente.

Nelle società sportive dilettantistiche costituite in forma di s.r.l. la regola è quella societaria ordinaria: delle obbligazioni risponde la società con il proprio patrimonio, ma l’art. 2476, comma 6, c.c. prevede che gli amministratori rispondano verso i creditori sociali per l’inosservanza degli obblighi inerenti alla conservazione dell’integrità del patrimonio sociale, e che l’azione possa essere proposta quando il patrimonio sociale risulti insufficiente al soddisfacimento dei crediti. Non è una responsabilità automatica: è una responsabilità da mala gestio, che il creditore deve costruire allegando condotte specifiche.

Un ultimo elemento del quadro, spesso decisivo nella pratica. Nessuna di queste forme è, di regola, assoggettabile a liquidazione giudiziale quando l’ente non esercita in via principale attività commerciale o resta sotto le soglie dimensionali. Ciò non significa immunità: significa che il canale concorsuale disponibile è quello degli strumenti di regolazione della crisi da sovraindebitamento del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. n. 14/2019), aperto a ogni altro debitore non assoggettabile a liquidazione giudiziale o a liquidazione coatta amministrativa.

Su questa mappa si innestano tre strade realmente percorribili quando i debiti sono già maturati.

Opzione 1 — Difendersi sul terreno della responsabilità personale

In cosa consiste

La prima strada è di puro contenzioso: non si discute se il debito dell’ente esista, si discute se tocchi alla persona fisica pagarlo. La base normativa è la seconda parte dell’art. 38 c.c., letta come norma che collega la responsabilità solidale all’attività negoziale effettivamente svolta e non alla carica formale. Gli strumenti processuali variano a seconda dello stadio raggiunto dal creditore: opposizione a decreto ingiuntivo ex art. 645 c.p.c. entro quaranta giorni dalla notifica se il titolo è ancora in formazione; opposizione all’esecuzione ex art. 615 c.p.c. se il creditore ha già notificato precetto o avviato il pignoramento contestando il diritto di procedere contro quel patrimonio; azione di accertamento negativo se non c’è ancora nulla ma il creditore minaccia; costituzione nel merito nel giudizio ordinario dove il creditore abbia convenuto insieme ente e persone fisiche.

Va tenuto presente, nel valutare la posizione difensiva, che il titolo esecutivo formatosi contro la sola associazione non si estende automaticamente al presunto coobbligato solidale che non sia stato evocato in giudizio in proprio: la responsabilità dell’art. 38 c.c. richiede l’accertamento dei suoi presupposti nei confronti del singolo soggetto, a differenza di quanto accade per il socio illimitatamente responsabile, la cui esposizione discende automaticamente dallo status.

Quando ha senso

Tre scenari concreti in cui questa strada è la prima da soppesare.

Il primo: il consigliere direttivo che non ha firmato nulla. La delibera che approva la spesa non equivale all’attività negoziale con il terzo; se il contratto di fornitura o il finanziamento sono stati sottoscritti dal solo presidente, la posizione del consigliere merita di essere difesa a fondo.

Il secondo: l’avvicendamento nella carica. Il nuovo presidente che si trova notificato un atto relativo a obbligazioni sorte prima del suo insediamento ha un argomento tecnicamente robusto, perché chi invoca la responsabilità solidale ha l’onere di provare gli elementi da cui desumere la qualità di rappresentante o gestore per quel periodo e per quel rapporto.

Il terzo: l’associato semplice raggiunto dal creditore per il solo fatto di comparire nel libro soci. Qui la difesa è quasi obbligata, perché il socio che non ha compiuto atti gestori in nome e per conto dell’ente resta fuori dal perimetro dell’art. 38 c.c.

Come si esegue in sintesi

Si parte dalla ricostruzione documentale del singolo rapporto obbligatorio: chi ha materialmente sottoscritto il contratto, chi ha aperto il conto, chi ha firmato l’ordine, chi ha trattato con il fornitore, in quale periodo. Si passa poi alla verifica del titolo e della sua notificazione, e alla verifica del rispetto dei termini di impugnazione — ricordando che la sospensione feriale dei termini opera dal 1° al 31 agosto e non si applica ai procedimenti esecutivi. Infine si sceglie il rimedio: opposizione al decreto, opposizione all’esecuzione, eventuale istanza di sospensione dell’efficacia esecutiva del titolo per evitare che nel frattempo il pignoramento produca effetti irreversibili.

Vantaggi

Il vantaggio più rilevante è che, se la difesa regge, il patrimonio personale resta integro senza alcun sacrificio economico e senza alcuna procedura concorsuale a carico dell’interessato. È l’unica strada che può portare a un risultato di totale estraneità al debito. Il secondo vantaggio è la selettività: la responsabilità dell’art. 38 c.c. si misura rapporto per rapporto, quindi è possibile risultare estranei a metà dell’esposizione e coinvolti nell’altra metà, con un beneficio comunque significativo. Il terzo è temporale: l’opposizione tempestiva, se accompagnata da sospensione, congela l’aggressione mentre si discute.

Rischi e svantaggi

Il rovescio della medaglia è che questa strada non tocca il debito dell’ente, che resta intatto e continua a produrre interessi: se l’associazione prosegue l’attività, il problema si ripresenta. Il secondo rischio è che l’esito dipende dalla documentazione, e nelle realtà sportive minori la documentazione è spesso lacunosa: contratti verbali, conti cointestati, firme di fatto. Il terzo è che sul versante dei debiti sorti direttamente dalla legge — imposte e contributi — l’argomento della mancata firma perde forza, perché lì rileva chi ha diretto la gestione dell’ente nel periodo, e la giurisprudenza tributaria ha mitigato l’onere probatorio a carico dell’amministrazione. Il quarto è che, trattandosi di responsabilità inquadrata tra le garanzie ex lege assimilabili alla fideiussione, la difesa fondata sulla decadenza dell’art. 1957 c.c. è praticabile per le obbligazioni negoziali ma è stata esclusa quando l’obbligazione garantita è tributaria, perché prevale la disciplina speciale di accertamento e riscossione.

Il profilo ideale per questa opzione è chi occupa o ha occupato una posizione formale nell’ente senza aver concretamente concluso i contratti da cui nascono i debiti contestati, e dispone di documentazione che consenta di ricostruire chi ha fatto che cosa.

Opzione 2 — Mettere in sicurezza l’ente: ristrutturazione stragiudiziale e riassetto della forma giuridica

In cosa consiste

La seconda strada non nega la responsabilità: la gestisce. Consiste nel negoziare con i creditori una sistemazione sostenibile dell’esposizione dell’ente, mantenendo l’attività sportiva in vita, e contestualmente nel riassettare la forma giuridica per impedire che il problema si riproduca. Sul versante negoziale gli strumenti sono quelli di diritto comune — piani di rientro, saldo e stralcio, dilazioni, novazioni, accordi transattivi — eventualmente irrobustiti, quando l’ente ha dimensioni tali da giustificarlo, da un piano attestato di risanamento ai sensi dell’art. 56 del Codice della crisi. Sul versante strutturale gli strumenti sono l’acquisto della personalità giuridica ex art. 14 D.Lgs. n. 39/2021 e la trasformazione in società di capitali sportiva dilettantistica.

Quando ha senso

Il primo scenario: l’ente ha un’attività ancora sana, con quote associative e corsi che generano flussi, e un’esposizione concentrata su pochi creditori disposti a trattare (una banca, un fornitore, il locatore dell’impianto). Il secondo: l’esposizione è significativa ma non irreparabile, e la prospettiva di continuità sportiva ha un valore che i creditori riconoscono, perché una palestra che chiude non paga nessuno. Il terzo: il debito pregresso è contenuto e il vero obiettivo è proteggere i dirigenti dai debiti futuri, evitando che un’associazione con un bilancio ormai di dimensioni imprenditoriali continui a operare in regime di autonomia patrimoniale imperfetta.

Come si esegue in sintesi

La parte negoziale richiede una fotografia attendibile dell’esposizione e della capacità di generare cassa, una proposta scritta e sostenibile, e la formalizzazione degli accordi in modo che siano opponibili e che il pagamento non risulti in futuro contestabile. La parte strutturale ha invece un percorso definito: per il riconoscimento della personalità giuridica, l’ente delibera in assemblea straordinaria davanti al notaio, che verifica la natura dilettantistica e la sussistenza del patrimonio minimo e provvede al deposito presso il Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche. Per l’ente già operante la verifica patrimoniale presuppone rendiconto o bilancio approvato dall’assemblea, dai quali risulti un patrimonio netto non inferiore a 10.000 euro, accompagnati dalla relazione di un organo di controllo o di un revisore che ne attesti la corretta compilazione, in alternativa sostituibili da perizia di stima; per la documentazione la prassi notarile richiede un aggiornamento non anteriore a 120 giorni. Se il notaio non ritiene sussistenti le condizioni, ne dà comunicazione motivata agli amministratori entro trenta giorni, e questi — o in mancanza ciascun associato — possono nei trenta giorni successivi chiedere direttamente all’ufficio del registro di disporre l’iscrizione.

Vantaggi

Il vantaggio principale è la conservazione: l’ente resta in vita, i tesserati continuano a giocare, le affiliazioni non decadono, e i dirigenti non passano attraverso alcuna procedura giudiziale. Il secondo è la velocità relativa rispetto alle alternative concorsuali. Il terzo, quello prospettico, è il più sottovalutato: l’acquisto della personalità giuridica produce autonomia patrimoniale perfetta, separando il patrimonio dell’ente da quello di chi lo amministra per le obbligazioni assunte da quel momento in avanti, con un effetto analogo a quello dello schermo societario.

Rischi e svantaggi

A fronte di questo vantaggio va soppesato un limite netto, che è il punto su cui più spesso si costruiscono aspettative sbagliate: il mutamento di regime giuridico non libera dalla responsabilità personale e solidale per le obbligazioni pregresse di chi ha agito in nome e per conto dell’associazione ai sensi dell’art. 38 c.c. Chi acquista la personalità giuridica il giorno dopo aver firmato un contratto non si mette al riparo da quel contratto. La stessa logica vale per la trasformazione in s.r.l. sportiva.

Il secondo limite è finanziario: il patrimonio minimo di 10.000 euro va effettivamente esistere e resistere alla verifica, e un ente indebitato ha per definizione difficoltà a esibire un patrimonio netto positivo di quell’ordine. Il terzo è che l’accordo stragiudiziale non vincola i creditori che non aderiscono: basta un fornitore dissenziente che ottenga un decreto ingiuntivo per far saltare l’equilibrio costruito con gli altri. Il quarto è che i debiti fiscali e contributivi si prestano male alla trattativa libera, perché l’ente pubblico può aderire solo entro gli schemi previsti dalla legge. Il quinto è gestionale: personalità giuridica significa anche passare dal rendiconto per cassa al bilancio d’esercizio, con oneri contabili stabili nel tempo e con l’obbligo di attivarsi quando le perdite intaccano il patrimonio minimo oltre un terzo.

Il profilo ideale per questa opzione è l’ente che ha ancora capacità di generare entrate, un’esposizione trattabile e concentrata, e una dirigenza intenzionata a proseguire l’attività costruendo per il futuro uno schermo patrimoniale che oggi manca.

Opzione 3 — Le procedure di sovraindebitamento per l’ente e per chi ne risponde

In cosa consiste

La terza strada è quella concorsuale minore. Poiché l’associazione sportiva dilettantistica e, spesso, la società sportiva dilettantistica non sono assoggettabili a liquidazione giudiziale, esse rientrano nella categoria residuale del debitore non assoggettabile a procedure concorsuali maggiori e possono accedere agli strumenti di regolazione della crisi da sovraindebitamento disciplinati dal Codice della crisi. Per un ente che vuole proseguire l’attività lo strumento di elezione è il concordato minore (artt. 74 e seguenti CCII), che consente di proporre ai creditori una ristrutturazione dei debiti da omologare in tribunale; per un ente destinato a chiudere è la liquidazione controllata (artt. 268 e seguenti CCII). La persona fisica che risponde in solido ai sensi dell’art. 38 c.c., dal canto suo, ha un percorso proprio: se il debito è riconducibile a un’attività non consumeristica accede al concordato minore, mentre nelle situazioni in cui la sua esposizione ha natura personale può rilevare la ristrutturazione dei debiti del consumatore, con l’esdebitazione come approdo finale.

Quando ha senso

Il primo scenario: l’esposizione ha superato ogni possibilità di rientro con i flussi ordinari, e la trattativa è fallita o è stata rifiutata da creditori determinanti. Il secondo: il presidente o l’ex presidente è già stato raggiunto da titoli esecutivi definitivi, la difesa sull’an è preclusa o ha margini troppo ridotti, e il patrimonio personale è concretamente esposto. Il terzo: l’attività sportiva è ancora recuperabile ma solo azzerando o riducendo drasticamente il peso del passato, cosa che nessun accordo volontario può garantire perché manca l’unanimità dei creditori.

Come si esegue in sintesi

Il percorso passa dall’Organismo di composizione della crisi competente, che nomina il gestore. Si ricostruisce l’intera posizione debitoria e patrimoniale, si elabora la proposta con il piano dei pagamenti e le relative attestazioni di fattibilità, si deposita il ricorso in tribunale. Nel concordato minore, dopo l’apertura si passa al voto dei creditori e, in caso di approvazione, all’omologazione; se un creditore contesta la convenienza, il tribunale omologa solo ritenendo che l’opponente riceva non meno di quanto otterrebbe dall’alternativa liquidatoria, e la stessa valutazione governa il superamento del voto contrario determinante di fisco ed enti previdenziali. Se i creditori non approvano, la procedura si chiude e resta aperta la possibilità di una nuova domanda o l’apertura, su istanza, della liquidazione controllata.

Vantaggi

Il primo vantaggio è la definitività: è l’unica strada che chiude davvero il passato, perché opera anche verso i creditori dissenzienti e sfocia nell’esdebitazione per la persona fisica. Il secondo è la protezione: l’apertura della procedura incide sulle azioni esecutive individuali, restituendo respiro a chi era sotto pignoramento. Il terzo è che consente di trattare in un’unica sede debiti eterogenei — banche, fornitori, locatori, fisco, contributi — che nella trattativa libera viaggiano su binari separati e incompatibili.

Rischi e svantaggi

I tempi sono più lunghi di quelli di un accordo stragiudiziale e il percorso è integralmente giudiziale, con i costi di giustizia previsti dalla legge e i compensi dell’organismo determinati secondo i parametri normativi. La procedura impone una trasparenza totale sulla situazione patrimoniale, il che significa che eventuali atti pregressi discutibili emergono. L’accesso presuppone requisiti di meritevolezza e correttezza nella condotta del debitore, la cui verifica non è formale. Infine, non tutti gli enti sono automaticamente ammessi: se l’ente ha svolto in via principale attività commerciale organizzata sopra le soglie di legge, la qualificazione stessa può essere contestata, e la scelta del binario va istruita prima, non dopo il deposito.

Il profilo ideale per questa opzione è la situazione in cui il debito ha superato la capacità di rimborso, la responsabilità personale è già accertata o difficilmente contestabile, e serve una soluzione che chiuda il passato in modo definitivo anziché rinviarlo.

Le opzioni alla prova dei conti

Per rendere confrontabili le tre strade conviene applicarle agli stessi dati di partenza. Le ipotesi che seguono sono esercizi dimostrativi costruiti a scopo illustrativo, non casi seguiti dallo Studio.

Ipotesi A — Associazione sportiva senza personalità giuridica, esposizione 47.300 euro. Composizione: 18.400 euro verso il fornitore di attrezzature (contratto sottoscritto dal presidente in carica dal 2022), 14.900 euro di canoni arretrati per l’impianto (contratto firmato nel 2019 dal presidente precedente e mai rinnovato), 9.200 euro di scoperto bancario (apertura di credito sottoscritta nel 2021 dall’allora tesoriere insieme al presidente precedente), 4.800 euro tra imposte e contributi maturati nel 2023 e 2024. Il fondo comune ammonta a 6.100 euro. Il fornitore notifica decreto ingiuntivo il 14 aprile a carico dell’associazione e del presidente attuale.

Con l’Opzione 1, il presidente attuale ha una posizione difendibile su 14.900 + 9.200 = 24.100 euro, perché non ha partecipato ai rapporti da cui quei debiti derivano, e ha invece una posizione debole sui 18.400 euro del fornitore che ha firmato. Il termine per opporsi al decreto scade il 24 maggio (quaranta giorni dalla notifica del 14 aprile); l’opposizione va accompagnata da istanza di sospensione della provvisoria esecuzione se concessa. Sui 4.800 euro fiscali e contributivi il criterio non è la firma ma la direzione della gestione nel periodo: essendo in carica dal 2022, la sua posizione è esposta. Esito realistico: riduzione dell’aggressione personale da 47.300 a circa 23.200 euro, con il resto che resta a carico dell’ente e degli ex dirigenti.

Con l’Opzione 2, l’associazione propone al fornitore un rientro in ventiquattro rate, al locatore un saldo e stralcio con rinuncia agli interessi, alla banca la conversione dello scoperto in un piano di ammortamento. Se tutti aderiscono, il presidente evita il contenzioso e conserva l’attività, ma resta personalmente coobbligato su ciò che ha firmato fino a estinzione. L’acquisto della personalità giuridica in questa fase non è praticabile: con un fondo comune di 6.100 euro e un passivo di 47.300, non esiste un patrimonio netto di 10.000 euro da certificare. Diventerà una scelta possibile solo dopo il risanamento.

Con l’Opzione 3, l’associazione propone un concordato minore con soddisfacimento del 38% del chirografo in quattro anni, sostenuto dalle quote dei corsi. Se omologato, il piano vincola anche il locatore dissenziente e chiude il passato dell’ente; il presidente, coobbligato in solido, affianca al concordato dell’ente il proprio percorso per la parte residua di cui risponde personalmente. Tempi più lunghi, esito più stabile.

Ipotesi B — Società sportiva dilettantistica a r.l., esposizione 128.600 euro. La s.r.l. gestisce due palestre, fattura 214.000 euro l’anno, ha perso il 30% degli abbonamenti. Debiti: 71.400 verso fornitori, 38.700 verso la banca, 18.500 tra tributi e contributi. Un fornitore chiede al tribunale la condanna dell’amministratore unico ex art. 2476, comma 6, c.c., allegando che il credito non era stato incluso nell’ultimo bilancio.

Qui l’Opzione 1 cambia forma: non si discute dell’art. 38 c.c. ma della mala gestio, e la difesa punta sul fatto che allegazioni di irregolarità meramente contabili non bastano a fondare la responsabilità verso i creditori sociali, dovendo il creditore indicare specificamente l’atto contrario ai doveri dell’amministratore, il suo carattere doloso o colposo, il danno al patrimonio sociale e la conseguente insufficienza dello stesso. L’Opzione 2, in questa configurazione, è la più naturale: la società ha ricavi rilevanti e uno schermo patrimoniale già operante, quindi una ristrutturazione negoziata protegge l’amministratore meglio di qualunque altra mossa. L’Opzione 3 resta la riserva se l’ipotesi di continuità non regge, con la verifica preliminare della soglia dimensionale per stabilire quale binario concorsuale sia applicabile.

Ipotesi C — Ex presidente cessato, pignoramento in corso. Debito residuo 31.200 euro, carica cessata il 30 settembre 2023 con comunicazione all’anagrafe fiscale, pignoramento presso terzi sullo stipendio notificato il 9 febbraio. La difesa dell’Opzione 1 si articola su due piani: per i debiti negoziali sorti dopo la cessazione, l’estraneità è netta; per gli inadempimenti di natura dichiarativa relativi al periodo di carica, la sola comunicazione della cessazione all’anagrafe fiscale non è di per sé sufficiente a esonerare. L’opposizione all’esecuzione va proposta subito, con istanza di sospensione, perché ogni mese di ritardo corrisponde a una quota di stipendio già accantonata. Se il residuo indifendibile resta consistente, l’Opzione 3 diventa la naturale prosecuzione della difesa, non la sua alternativa.

Il confronto in tabella

La tabella che segue mette a confronto le tre strade sui parametri che pesano davvero nella decisione. I riferimenti economici riguardano esclusivamente i costi di giustizia previsti dalla legge, che variano in funzione del valore della controversia e della procedura, e non comprendono alcuna voce di assistenza professionale.

I criteri per scegliere

Le tre opzioni non si escludono a vicenda: nella pratica si combinano, e la sequenza conta quanto la scelta. Restano però alcuni criteri che, ricorrendo, orientano in modo abbastanza netto.

Primo criterio: quanto è solida la ricostruzione di chi ha firmato che cosa. Se esiste un contratto con una firma che non è la tua, se i verbali distinguono nettamente i ruoli, se le comunicazioni con il fornitore provengono da un’altra persona, l’Opzione 1 ha una base concreta. Se invece i rapporti sono stati gestiti informalmente, se hai trattato tu con i creditori pur senza firmare, se il conto corrente lo movimentavi tu, la difesa sull’an diventa un investimento a rendimento incerto, e conviene spostare le risorse sulle altre strade.

Secondo criterio: la natura prevalente del debito. Un’esposizione composta soprattutto da rapporti negoziali — fornitori, banche, locatori — si presta alla difesa sulla riferibilità dell’atto e alla trattativa. Un’esposizione composta soprattutto da imposte, sanzioni e contributi lascia meno spazio a entrambe: lì il criterio è la direzione della gestione nel periodo, la trattativa libera non è praticabile, e la strada concorsuale acquista peso relativo.

Terzo criterio: se l’attività ha ancora un futuro. Se il sodalizio genera entrate, ha tesserati e un impianto, la conservazione ha un valore che i creditori riconoscono e l’Opzione 2 diventa realistica. Se l’attività è ferma da mesi, se l’affiliazione è decaduta, se non ci sono flussi, il piano di rientro sarebbe una promessa non sostenibile, e proporlo espone al rischio di aggravare la posizione.

Quarto criterio: a che punto è arrivato il creditore. Con un decreto ingiuntivo appena notificato, il tempo per l’Opzione 1 c’è ed è la prima cosa da fare, perché il termine di quaranta giorni non torna indietro. Con un pignoramento già in corso e titoli definitivi, la difesa sull’an ha spazi ridotti e la priorità si sposta sulla protezione del patrimonio residuo.

Quinto criterio: quanti creditori devono dire di sì. Un’esposizione concentrata su due o tre soggetti è trattabile fuori dal tribunale. Un’esposizione frammentata tra quindici creditori, con almeno uno determinato a procedere, rende l’accordo volontario statisticamente fragile e sposta il baricentro verso l’Opzione 3, che opera anche senza l’adesione di tutti.

C’è poi un criterio trasversale che riguarda chi si sceglie come difensore. L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista, Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e professionista fiduciario di un OCC: sono esattamente le tre competenze che corrispondono alle tre strade qui confrontate, ed è la ragione per cui la valutazione può essere fatta senza il pregiudizio di chi ne pratica una sola.

Le domande di chi è indeciso

Posso cambiare strada a metà? In parte sì. L’Opzione 1 non preclude le altre: si può opporsi a un decreto ingiuntivo e, nel frattempo, negoziare; si può perdere l’opposizione e accedere poi al sovraindebitamento. Il passaggio inverso è più difficile: una volta aperta una procedura concorsuale, il quadro si irrigidisce. E c’è un punto di non ritorno che riguarda i termini: se lasci scadere i quaranta giorni per l’opposizione al decreto, quella porta non si riapre.

E se scelgo quella sbagliata? Il danno tipico non è la scelta in sé, è il tempo. Un’opposizione tentata e persa costa spese di lite e mesi; un accordo negoziato che salta lascia interessi maturati e un creditore più diffidente. Il costo davvero irreversibile è restare fermi: ogni mese di inerzia riduce le opzioni disponibili, perché i titoli diventano definitivi e i pignoramenti producono effetti.

Se mi dimetto oggi, smetto di rispondere? Le dimissioni fermano l’orologio in avanti, non all’indietro: non liberano dalle obbligazioni già assunte quando eri in carica. E vanno formalizzate bene, perché la mera comunicazione della cessazione all’anagrafe fiscale non è stata ritenuta di per sé sufficiente a esonerare da inadempimenti relativi al periodo di carica.

Se sciogliamo l’associazione, i debiti spariscono? No. Lo scioglimento non estingue i debiti: apre la liquidazione, e la responsabilità personale e solidale di chi ha agito sopravvive all’estinzione dell’ente, con la conseguenza che il creditore continua ad avere un interlocutore. Lo scioglimento gestito senza un piano è la mossa che più frequentemente peggiora la posizione dei dirigenti.

Se otteniamo la personalità giuridica adesso, siamo salvi? Per il futuro sì, per il passato no. Il mutamento di regime giuridico non libera dalla responsabilità personale e solidale per le obbligazioni pregresse di chi ha agito in nome e per conto dell’associazione. È uno strumento di prevenzione, non un condono.

Il creditore può venire direttamente da me senza aver prima aggredito l’associazione? Sì, se ha un titolo nei tuoi confronti. La responsabilità dell’art. 38 c.c. è solidale e non sussidiaria, quindi non esiste un beneficio di preventiva escussione del fondo comune. Diverso è il problema del titolo: quello formatosi contro la sola associazione, senza che tu sia stato evocato in proprio, non si estende automaticamente a te.

Le pronunce che orientano la scelta

I riferimenti che seguono sono raggruppati per l’opzione che ciascuno illumina. I principi sono riformulati per esigenze di sintesi; per il testo integrale occorre consultare le pronunce.

Pronunce che pesano sull’Opzione 1 (responsabilità di chi ha agito)

Cass. civ., ord. n. 10490 del 2024. La responsabilità dell’art. 38, comma 2, c.c. presuppone sempre un’attività negoziale compiuta da chi agisce in nome e per conto dell’associazione non riconosciuta, creando rapporti obbligatori tra questa e i terzi; non discende dalla mera titolarità della rappresentanza. Chi invoca in giudizio quella responsabilità deve provare la concreta attività svolta in nome e nell’interesse dell’ente, non bastando la prova della carica. Rilevanza: è il fondamento tecnico della difesa del dirigente che non ha concluso il contratto contestato.

Cass. civ., n. 11869 del 2024. Nelle associazioni non riconosciute, per i debiti sorti su base negoziale non rileva la posizione astrattamente rivestita dal soggetto nella compagine dell’ente, contando invece l’agire concreto in nome e per conto dell’associazione. Rilevanza: conferma che la difesa va costruita rapporto per rapporto, non sulla posizione complessiva.

Cass. civ., n. 5746 del 12 marzo 2007. La responsabilità solidale dell’art. 38 c.c. non è collegata alla mera titolarità della rappresentanza dell’associazione non riconosciuta. Rilevanza: è il precedente su cui si è consolidato l’orientamento successivo, utile a dimostrare che non si tratta di un indirizzo isolato.

Cass. civ., Sez. V, n. 18837 del 2024. Il socio di un’associazione non riconosciuta non può essere ritenuto personalmente responsabile per le obbligazioni tributarie dell’ente se non ha compiuto atti gestori in nome e per conto di esso. Rilevanza: protegge l’associato semplice raggiunto dal creditore per il solo fatto di comparire tra i soci.

Cass. civ., n. 5274 del 2024. In caso di avvicendamento nella carica di rappresentante legale di un’associazione non riconosciuta, chi invoca la responsabilità personale e solidale del subentrante ha l’onere di provare gli elementi da cui desumere la sua qualità di rappresentante o gestore dell’attività associativa. Rilevanza: è la pronuncia chiave per il presidente che eredita debiti altrui.

Cass. civ., n. 26317 del 2025. In tema di avvicendamento nella carica di legale rappresentante, tenuto agli obblighi dichiarativi, l’onere probatorio grava su chi invoca in giudizio la responsabilità personale e solidale dell’art. 38 c.c. Rilevanza: conferma nel 2025 la distribuzione dell’onere della prova in una materia dove l’errore più frequente è invertirla.

Cass. civ., ord. n. 12714 del 14 maggio 2019. L’efficacia esecutiva del titolo formatosi contro la sola associazione non riconosciuta, in un giudizio nel quale il creditore non abbia evocato in proprio anche il presunto responsabile solidale, non si estende automaticamente a quest’ultimo. Rilevanza: è l’argomento centrale dell’opposizione all’esecuzione quando il pignoramento si fonda su un titolo formato contro il solo ente.

Cass. civ., n. 11759 del 2002. La responsabilità solidale dell’art. 38 c.c. non concerne un debito proprio dell’associato ma ha carattere accessorio, ancorché non sussidiario, rispetto a quella dell’associazione, ed è inquadrabile tra le obbligazioni di garanzia ex lege assimilabili alla fideiussione. Rilevanza: fonda, per le obbligazioni negoziali, la difesa basata sulla decadenza dell’art. 1957 c.c.

Cass. civ., n. 11593 del 3 maggio 2025. La responsabilità personale e solidale dell’art. 38 c.c., pur inquadrabile tra le garanzie ex lege assimilabili alla fideiussione, non è soggetta alla decadenza dell’art. 1957 c.c. quando l’obbligazione principale garantita ha natura tributaria, applicandosi in tal caso la disciplina speciale tributaria di accertamento e riscossione. Rilevanza: delimita con precisione il confine oltre il quale quella difesa non è spendibile.

Cass. civ., Sez. V, n. 16344 del 17 giugno 2008. La responsabilità dell’ente per le obbligazioni assunte da chi ne è rappresentante di diritto o di fatto, determinando in concreto l’oggetto sociale con la spendita del nome, è regola di carattere generale applicabile anche ai debiti tributari. Rilevanza: chiarisce che il rappresentante di fatto non è al riparo per il solo fatto di non figurare negli atti formali.

Cass. civ., Sez. V, ord. n. 9980 del 12 aprile 2024. In tema di associazioni sportive dilettantistiche, la notificazione dell’avviso di accertamento al solo soggetto che ha agito per l’associazione è legittima, poiché egli è solidalmente responsabile con l’ente e l’amministrazione può scegliere l’obbligato cui rivolgersi. Rilevanza: spiega perché l’atto può arrivare direttamente alla persona fisica, senza che ciò costituisca di per sé un vizio.

Cass. civ., Sez. V, ord. n. 20086 del 18 luglio 2025. La responsabilità personale e solidale di chi ha agito in nome e per conto dell’associazione riguarda anche i debiti sorti durante il mandato e sopravvive all’estinzione dell’ente; resta però fermo che il legale rappresentante non risponde per il solo fatto della carica, ma unicamente se ha agito in nome e per conto dell’associazione. Rilevanza: è la pronuncia che smentisce l’idea che sciogliere l’ente chiuda la partita.

Cass. civ., ord. n. 17611 del 30 giugno 2025. La comunicazione all’anagrafe fiscale della cessazione dalla carica di legale rappresentante di un’associazione non riconosciuta non è di per sé sufficiente a esonerare dalla responsabilità dell’art. 38 c.c. per gli inadempimenti riferibili al periodo di carica. Rilevanza: chiarisce cosa non basta fare quando si lascia un incarico.

Pronunce che pesano sull’Opzione 2 (riassetto della forma giuridica)

Consiglio Notarile di Milano, Commissione Terzo settore, Massima n. 17 del 28 novembre 2023. Il mutamento del regime giuridico derivante dall’ottenimento della personalità giuridica non comporta liberazione dalla responsabilità personale e solidale, ai sensi dell’art. 38 c.c., per le obbligazioni pregresse di chi ha agito in nome e per conto dell’associazione; per l’ente già operante la verifica patrimoniale presuppone rendiconto o bilancio approvato dal quale risulti un patrimonio netto non inferiore a 10.000 euro, con relazione dell’organo di controllo o di un revisore, in alternativa sostituibili da perizia di stima. Rilevanza: è l’orientamento che fissa sia il limite dell’operazione sia i suoi requisiti concreti.

Consiglio Notarile di Milano, Commissione Terzo settore, Massima n. 16 del 6 dicembre 2023. In assenza di specifica disposizione normativa sull’aggiornamento temporale della documentazione relativa al patrimonio minimo per l’iscrizione al registro nazionale, è legittima l’applicazione analogica della disciplina dettata per gli enti associativi in tema di trasformazione. Rilevanza: risolve un problema pratico che si presenta a ogni ente che avvia il percorso di riconoscimento.

Pronunce che pesano sull’Opzione 1 in forma societaria e sull’Opzione 3

Cass. civ., Sez. I, ord. n. 22002 del 30 luglio 2025. L’azione di responsabilità dei creditori sociali prescinde dal mancato pagamento di un determinato credito e dall’infruttuosa escussione del patrimonio sociale, presupponendo invece la dimostrazione che la garanzia patrimoniale generica sia venuta meno, per eccedenza delle passività sulle attività, in modo da rendere il patrimonio insufficiente a soddisfare i creditori: situazione che non coincide necessariamente con l’insolvenza né con la perdita integrale del capitale. Rilevanza: fissa il fatto costitutivo che il creditore della SSD deve provare per raggiungere l’amministratore.

Cass. civ., Sez. I, n. 23963 del 27 agosto 2025. La responsabilità dell’amministratore di s.r.l. ha natura contrattuale: chi agisce deve provare l’inadempimento e il danno, mentre spetta all’amministratore dimostrare di aver agito con diligenza e nell’interesse sociale; la valutazione della diligenza va compiuta ex ante e la business judgment rule non copre decisioni irragionevoli sin dall’origine. Rilevanza: definisce il terreno probatorio della difesa dell’amministratore di società sportiva.

Trib. Venezia, Sez. specializzata imprese, sentenza del 10 febbraio 2025. L’allegazione di irregolarità meramente contabili, quali la mancata inclusione del credito in bilancio e il mancato accantonamento, non basta a fondare la responsabilità verso i creditori sociali: occorre allegare e dimostrare gli specifici atti contrari ai doveri dell’amministratore, il loro carattere doloso o colposo, il danno al patrimonio sociale e la conseguente insufficienza dello stesso. Rilevanza: è la pronuncia di merito più utile a smontare le azioni costruite su rilievi formali.

Trib. Milano, sentenza n. 6406 del 6 febbraio 2025. Nell’azione di responsabilità l’onere di allegare gli specifici inadempimenti, provare il danno e dimostrare il nesso causale grava su chi agisce, secondo la ripartizione propria della responsabilità contrattuale. Rilevanza: conferma che il creditore non può limitarsi a dedurre il dissesto.

Cass. civ., Sez. I, ord. n. 6925 del 15 marzo 2025. Gli amministratori devono senza indugio accertare il verificarsi di una causa di scioglimento e provvedere ai conseguenti adempimenti pubblicitari. Rilevanza: individua il momento in cui l’inerzia dell’organo amministrativo diventa essa stessa fonte di responsabilità, tema centrale quando l’ente sportivo continua a operare in perdita.

Cosa può fare lo Studio Monardo

Di fronte a un bivio come questo il contributo dello Studio non è consigliare a priori una strada, ma stabilire quale regge alla prova dei fatti e del giudizio nel caso concreto. In pratica:

1. Ricostruiamo l’imputazione soggettiva di ogni singolo debito, esaminando contratti, ordini, corrispondenza, estratti conto e verbali per stabilire chi ha materialmente agito in nome e per conto dell’ente rapporto per rapporto, e separiamo l’esposizione difendibile da quella non difendibile.
2. Verifichiamo il titolo e la sua notificazione, confrontando le relate, controllando l’esistenza di un titolo formato anche nei confronti della persona fisica e rilevando l’eventuale estensione indebita al presunto coobbligato non evocato in giudizio.
3. Redigiamo e depositiamo l’opposizione, a decreto ingiuntivo o all’esecuzione, con istanza di sospensione, calcolando i termini alla luce della sospensione feriale dal 1° al 31 agosto e monitorando la pendenza fino alla decisione.
4. Valutiamo quale delle opzioni regge davvero davanti al giudice nel tuo caso specifico, mettendo per iscritto il pronostico su ciascuna e le condizioni alle quali potrebbe cambiare, invece di indicare una strada sola.
5. Costruiamo e conduciamo la trattativa con i creditori, redigendo le proposte di rientro e di saldo e stralcio e formalizzando gli accordi in modo che siano opponibili e stabili nel tempo.
6. Istruiamo il percorso di acquisto della personalità giuridica o di trasformazione, verificando la sussistenza del patrimonio minimo, predisponendo la documentazione contabile e la relazione richieste e coordinandoci con il notaio per il deposito al Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche.
7. Prepariamo il ricorso per concordato minore o liquidazione controllata, ricostruendo l’intera posizione debitoria e patrimoniale, elaborando il piano e i relativi allegati e seguendo la procedura dall’apertura all’omologazione.
8. Assistiamo la persona fisica coobbligata nel proprio percorso di esdebitazione, quando la responsabilità solidale è ormai accertata e la difesa sull’an non ha più margini.
9. Interveniamo sul pignoramento in corso, per contenerne gli effetti sullo stipendio, sul conto o sui beni mentre la strategia principale segue il suo corso.
10. Seguiamo l’impugnazione nei gradi successivi, fino alla Corte di cassazione, senza che il fascicolo cambi mani e senza che la linea difensiva impostata all’inizio venga riscritta da un difensore diverso.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

In una materia costruita su un bivio, la competenza che pesa di più è la continuità: la scelta compiuta oggi va difesa domani nella stessa direzione. L’abilitazione al patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori significa che l’impostazione data all’opposizione in primo grado è già pensata per reggere in appello e in Cassazione, perché chi la scrive è lo stesso che la porterà avanti. Su questi fascicoli lavorano insieme avvocati e commercialisti: la ricostruzione dell’imputazione dei debiti, la verifica del patrimonio netto per il riconoscimento e la costruzione del piano di sostenibilità sono operazioni che richiedono entrambe le competenze nello stesso momento, non consulenze separate che si scambiano documenti.

Tre variabili che spostano l’ago in modo non ovvio

Il confronto tra le tre strade si completa con alcune variabili che raramente compaiono nelle sintesi divulgative e che, nella pratica, spostano l’esito più di quanto ci si aspetti.

La prima è la posizione dei collaboratori sportivi. La riforma del lavoro sportivo ha ridefinito i rapporti di collaborazione, e i crediti degli istruttori, dei tecnici e del personale amministrativo hanno una loro fisionomia che li distingue dai crediti dei fornitori. Sul piano della responsabilità personale, la domanda resta la stessa dell’art. 38 c.c. — chi ha instaurato quel rapporto in nome e per conto dell’ente — ma sul piano pratico questi crediti tendono a essere azionati per primi, hanno regole proprie di prelazione nel concorso e coinvolgono anche il profilo contributivo, che segue la logica della direzione della gestione più che quella della firma. Un’esposizione composta in prevalenza da compensi arretrati verso collaboratori sposta il baricentro verso l’Opzione 3, perché è il tipo di debito che meno si presta sia alla difesa sull’estraneità sia alla trattativa libera.

La seconda è la gestione del conto corrente. Nelle realtà sportive minori è frequente che il conto dell’associazione sia stato aperto anni prima da un dirigente poi cessato, o che sia rimasto cointestato, o che le spese dell’ente transitino sul conto personale del presidente per comodità. Ognuna di queste situazioni produce conseguenze precise. Chi ha sottoscritto l’apertura di credito risponde di quel rapporto anche se ha lasciato la carica, perché la responsabilità segue l’atto e non la permanenza nell’incarico. Chi ha lasciato transitare sul proprio conto personale i movimenti dell’ente si trova nella posizione più scomoda in assoluto, perché quella confusione patrimoniale è l’elemento che il creditore utilizzerà per dimostrare che la gestione era effettivamente sua, anche in assenza di firme. Sistemare questo aspetto è tra le prime cose da fare, ed è anche una condizione pratica per accedere in modo credibile alle opzioni 2 e 3, che presuppongono entrambe una rappresentazione ordinata della situazione patrimoniale.

La terza è la tempistica rispetto al deterioramento patrimoniale. Nelle associazioni con personalità giuridica e nelle SSD, la finestra in cui l’organo amministrativo deve reagire alle perdite non è discrezionale: per le prime, l’art. 14, comma 3-quater, del D.Lgs. n. 39/2021 impone di convocare senza indugio l’assemblea quando il patrimonio minimo risulta ridotto di oltre un terzo, per deliberare la ricostituzione oppure la trasformazione, la prosecuzione in forma di associazione non riconosciuta, la fusione o lo scioglimento; per le seconde valgono le regole societarie sull’accertamento delle cause di scioglimento e sui conseguenti adempimenti. Chi rispetta questi passaggi documenta di aver reagito e riduce sensibilmente lo spazio di un’azione per mala gestio; chi li ignora offre al creditore il materiale con cui costruirla. È il motivo per cui, in un ente sportivo che sta perdendo terreno, la scelta tra le tre strade andrebbe fatta prima che il patrimonio si consumi, non dopo: le opzioni disponibili a bilancio ancora positivo sono tre, quelle disponibili a patrimonio azzerato tendono a ridursi a una.

Vale infine la pena di dire cosa non funziona, perché ricorre con una regolarità che sorprende. Non funziona la costituzione di una nuova associazione che riprende attività, tesserati e impianto della precedente lasciando i debiti nel guscio vuoto: è la mossa che espone al rischio più serio, perché offre ai creditori argomenti sia sul piano della continuità dell’impresa sia su quello degli atti pregiudizievoli. Non funziona il trasferimento dei beni personali a familiari dopo la ricezione di un atto, che oltre a essere aggredibile in via revocatoria compromette i requisiti di accesso alle procedure concorsuali minori. E non funziona attendere che il creditore si stanchi: nella gran parte dei casi il creditore non si stanca, il credito viene ceduto e chi lo acquista procede con una determinazione maggiore di chi lo aveva originariamente concesso.

In conclusione

Chi risponde dei debiti di una società sportiva o di un’associazione non si stabilisce guardando l’organigramma: si stabilisce guardando la forma giuridica dell’ente, il singolo rapporto obbligatorio e ciò che ciascuno ha concretamente fatto. La scelta della strada dipende interamente dal caso concreto, e sbagliarla non costa solo denaro: costa termini scaduti, titoli diventati definitivi e diritti che non si recuperano più. Le tre opzioni qui confrontate non sono in gerarchia: sono in sequenza, e l’ordine giusto cambia da situazione a situazione.

Su questa materia lo Studio Monardo si muove sui due versanti che il tema richiede contemporaneamente. Quando la partita è l’impugnazione di un titolo o la difesa in esecuzione, l’abilitazione al patrocinio in Cassazione dell’Avv. Giuseppe Angelo Monardo consente di sostenere la stessa linea difensiva fino all’ultimo grado, senza che il fascicolo cambi mani nel passaggio più delicato. Quando invece la partita si sposta sulla crisi di un ente non assoggettabile a liquidazione giudiziale, entrano in gioco le qualifiche di Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e di professionista fiduciario di un OCC, insieme al coordinamento di uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario che consente di trattare in un’unica sede debiti bancari, verso fornitori e verso enti pubblici.

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