Quando un’impresa di costruzioni riceve la notifica di un’istanza di sequestro conservativo presentata dall’Agenzia delle Entrate, la prima reazione è quasi sempre la stessa: il titolare chiama il commercialista, il commercialista chiama un collega, qualcuno ricorda “un caso simile” capitato a un’altra impresa del territorio, e nel giro di poche ore circolano certezze che sembrano solide ma non lo sono. “Tanto finché non c’è la cartella non possono toccarti nulla”. “Ad agosto è tutto fermo”. “Se chiedi il concordato il Fisco si deve fermare”. “Il sequestro è automatico, non c’è niente da fare”. È comprensibile: il sequestro conservativo tributario è uno strumento che si vede raramente, regolato da un articolo di legge breve e denso, e nel settore edile arriva di solito nel momento peggiore, quando i cantieri sono aperti, i SAL non sono ancora incassati e le banche hanno già ridotto gli affidamenti.

Il problema è che agire sulla base di una convinzione sbagliata è spesso peggio che non agire affatto: chi crede di avere tempo lascia scadere il termine per difendersi, chi crede che non ci sia rimedio rinuncia a strumenti che la legge mette a disposizione, chi crede che una procedura di crisi blocchi tutto scopre che l’accertamento va avanti comunque.

In questa guida mettiamo alla prova, una per una, le sette convinzioni che circolano più spesso tra le imprese edili colpite da una richiesta cautelare del Fisco:

1. “Il sequestro lo può fare l’Agenzia da sola, come un pignoramento”.
2. “Finché non arriva l’avviso di accertamento, i beni sono al sicuro”.
3. “Il sequestro scatta in automatico quando il debito è alto”.
4. “Contro il sequestro non si può fare nulla fino alla fine della causa”.
5. “Con la composizione negoziata o il concordato il Fisco si ferma del tutto”.
6. “Ad agosto i termini non corrono, in nessun caso”.
7. “Con il Fisco non si tratta: il debito tributario va pagato per intero”.

Perché lo Studio Monardo si occupa proprio di questo intreccio? Perché il sequestro conservativo chiesto dall’Agenzia delle Entrate a un’impresa in crisi sta esattamente a metà tra due mondi: il contenzioso tributario cautelare, che lo Studio segue con lo staff multidisciplinare di avvocati e commercialisti coordinato a livello nazionale in diritto bancario e tributario, e gli strumenti di regolazione della crisi d’impresa, nei quali l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo opera come Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021. In più, come avvocato cassazionista, può seguire la stessa linea difensiva dal primo grado fino alla Corte di cassazione.

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Mito n. 1: “Il sequestro lo può fare l’Agenzia da sola, come un pignoramento”

Il mito

“L’Agenzia delle Entrate, se vuole, manda l’ufficiale giudiziario e ti sequestra il capannone e i mezzi di cantiere, senza chiedere niente a nessuno.”

Perché ci credono in tanti

Il fondo di verità c’è, ed è facile capire da dove nasca la confusione. Il sistema della riscossione conosce davvero misure che colpiscono i beni senza passare da un giudice: l’agente della riscossione, una volta che il debito è iscritto a ruolo e la cartella è rimasta senza pagamento, può iscrivere ipoteca sugli immobili, disporre il fermo dei veicoli e avviare il pignoramento. Molti imprenditori edili conoscono il fermo amministrativo sugli autocarri o l’ipoteca su un terreno, e immaginano che il sequestro conservativo funzioni allo stesso modo. Esiste poi, nel mondo degli appalti pubblici, il fermo amministrativo dei pagamenti, con cui un’amministrazione può sospendere i pagamenti dovuti a un’impresa che a sua volta le deve qualcosa: anche questo viene percepito come un “blocco automatico”.

C’è infine la sovrapposizione con il versante penale: quando l’evasione supera certe soglie, la Procura può chiedere il sequestro preventivo dei beni, e anche quello appare all’imprenditore come una misura che “arriva dall’alto” senza preavviso. Il passaparola mescola tutto in un’unica immagine: il Fisco che decide e sequestra.

La realtà

Il sequestro conservativo tributario non lo decide l’Agenzia: lo autorizza un giudice, su istanza motivata dell’ufficio. La norma di riferimento, ancora pienamente vigente a ottobre 2026, è l’art. 22 del D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 472. Il comma 1 prevede che, dopo la notifica di un atto di contestazione, di un provvedimento di irrogazione delle sanzioni o di un processo verbale di constatazione, l’ufficio che abbia fondato timore di perdere la garanzia del proprio credito possa chiedere, con istanza motivata, al presidente della Corte di giustizia tributaria di primo grado (la vecchia Commissione tributaria provinciale) l’iscrizione di ipoteca sui beni del trasgressore e dei soggetti obbligati in solido e l’autorizzazione a procedere, tramite ufficiale giudiziario, al sequestro conservativo dei loro beni, compresa l’azienda.

Dunque i passaggi sono tre: un atto notificato all’impresa, un’istanza motivata dell’ufficio, una decisione del giudice tributario. Il comma 1-bis, introdotto dal D.L. 119/2018, consente anche al comandante provinciale della Guardia di Finanza di presentare l’istanza sulla base dei processi verbali dei propri reparti, dandone notizia all’Agenzia, che può formulare osservazioni entro venti giorni. Ma resta fermo che a decidere è il giudice, dopo aver sentito l’impresa, salvo i casi di urgenza.

L’applicazione a tutte le somme dovute, non solo alle sanzioni, si deve all’art. 27, comma 5, del D.L. 185/2008, che ha esteso la disciplina dell’art. 22 anche ai tributi e ai relativi interessi, chiudendo un dibattito che per anni aveva diviso i giudici di merito.

C’è poi una novità di sistema da tenere presente: il Testo unico delle sanzioni tributarie amministrative e penali (D.Lgs. 5 novembre 2024, n. 173) e il Testo unico della giustizia tributaria (D.Lgs. 175/2024) riordinano anche questa materia, ma la loro operatività è stata rinviata al 1° gennaio 2027 dal D.L. 200/2025 (art. 4), convertito dalla L. 26/2026. A ottobre 2026, quindi, chi difende un’impresa edile lavora ancora sull’art. 22 del D.Lgs. 472/1997, avendo cura di verificare il regime transitorio per le misure che si protrarranno oltre la fine dell’anno.

La prova

La distinzione tra misure della riscossione e misure cautelari dell’ufficio è stata tracciata con chiarezza dalla Cassazione a Sezioni Unite, con la sentenza n. 15354 del 22 luglio 2015: fermo e ipoteca dell’agente della riscossione sono misure afflittive autonome, non atti del processo esecutivo, e per i tributi la loro impugnazione spetta al giudice tributario. Il sequestro dell’art. 22, invece, nasce già dentro un procedimento giurisdizionale: è il giudice a concederlo o a negarlo. E il fermo dei pagamenti negli appalti pubblici è un istituto diverso ancora: la Cassazione, con la sentenza n. 11962 del 13 luglio 2012, lo ha ammesso anche per crediti non ancora liquidi ed esigibili, ma solo in presenza di un fumus di fondatezza della pretesa dell’amministrazione.

Cosa rischia chi ci crede

Chi pensa che il sequestro sia un atto “di forza” dell’Agenzia, contro cui c’è poco da dire, commette l’errore più costoso: non si costituisce nel procedimento cautelare. L’istanza dell’ufficio viene notificata all’impresa proprio perché possa difendersi, e il termine per farlo è breve. Un’impresa edile che non deposita memorie e documenti lascia il giudice con una sola versione dei fatti: quella del processo verbale, magari redatto in un momento in cui il cantiere principale non era ancora stato collaudato e i crediti verso i committenti non risultavano ancora in contabilità. Il giudice deciderà comunque, ma senza conoscere la consistenza reale del patrimonio dell’impresa, le garanzie che potrebbe offrire, le trattative già avviate con i creditori.

Il secondo rischio è confondere i rimedi: contestare un sequestro conservativo come se fosse un fermo dell’agente della riscossione, o viceversa, porta a sbagliare giudice, termini e forma dell’atto.

Mito n. 2: “Finché non arriva l’avviso di accertamento, i beni sono al sicuro”

Il mito

“Il verbale della Guardia di Finanza è solo un pezzo di carta: finché l’Agenzia non notifica l’accertamento, non può toccare né i conti né i beni dell’impresa.”

Perché ci credono in tanti

Anche qui il fondo di verità è evidente. Il processo verbale di constatazione non è un atto impositivo: non è impugnabile, non contiene una pretesa definita, non diventa da solo un titolo per la riscossione. Molti imprenditori edili lo hanno vissuto come una tappa intermedia, a cui segue un periodo di silenzio, poi eventualmente l’avviso di accertamento, poi il ricorso. È normale pensare che, finché non arriva l’atto vero e proprio, non succeda niente di concreto.

Contribuisce al mito anche la regola, valida in generale, per cui l’Agenzia deve attendere un certo periodo dopo il verbale prima di emettere l’accertamento, per permettere al contribuente di presentare osservazioni: questo “tempo di rispetto” viene esteso, nel passaparola, a qualsiasi iniziativa dell’ufficio.

La realtà

L’art. 22 del D.Lgs. 472/1997 consente di chiedere ipoteca e sequestro conservativo già dopo la notifica del processo verbale di constatazione, senza attendere l’avviso di accertamento. È scritto nel comma 1: gli atti che aprono la porta alla richiesta cautelare sono l’atto di contestazione, il provvedimento di irrogazione delle sanzioni o il processo verbale di constatazione. Per un’impresa di costruzioni sottoposta a verifica, ad esempio, su costi ritenuti fittizi per subappalti, su fatturazioni tra società del gruppo o su crediti d’imposta legati a lavori edilizi, il rischio cautelare inizia quindi molto prima di quanto si immagini.

La legge, però, bilancia questa anticipazione con una scadenza rigorosa. Il comma 7, lettera b), stabilisce che i provvedimenti cautelari perdono efficacia se, entro centoventi giorni dalla loro adozione, non viene notificato l’atto impositivo, di contestazione o di irrogazione. In quel caso il presidente, su istanza di parte, dispone la cancellazione dell’ipoteca. Il che significa: il verbale basta per partire, ma non basta per tenere i beni vincolati a lungo.

Va aggiunto che sulla forza del verbale come base del fumus la dottrina è prudente: il processo verbale non dà certezza del credito, ma esprime un’aspettativa che l’ufficio deve sostenere con una motivazione analitica delle ragioni della pretesa. L’istanza costruita su un verbale generico, che si limita a rinviare alle conclusioni dei verificatori senza spiegarle, è più esposta alla contestazione.

La prova

La giurisprudenza di legittimità ha da tempo chiarito che per ottenere la misura l’ente impositore deve dimostrare la verosimile esistenza della propria pretesa: lo afferma Cass. n. 2248 del 27 febbraio 1998, richiamata ancora oggi nelle rassegne in materia come punto di partenza sul fumus boni iuris. La regola dei centoventi giorni è invece nel testo dell’art. 22, comma 7, lettera b), come vigente: non serve una sentenza per affermarla, serve solo contarli bene.

Cosa rischia chi ci crede

L’impresa che si sente al sicuro dopo il verbale tende a fare due cose sbagliate. La prima: non prepara nulla, convinta di avere mesi davanti. Quando arriva la notifica dell’istanza cautelare, deve raccogliere in pochi giorni contratti d’appalto, SAL, fatture emesse e da emettere, valutazioni degli immobili in rimanenza, situazione dei mezzi in leasing: tutto il materiale che serve per dimostrare che il patrimonio è adeguato o che il pericolo di dispersione non c’è.

La seconda, più grave: in quella fase alcune imprese compiono operazioni straordinarie, cedono un ramo d’azienda, vendono un immobile finito a una società collegata, incassano anticipatamente crediti e li trasferiscono. Sono proprio i comportamenti che il giudice può leggere come segnali del pericolo di perdere la garanzia, e che possono avere anche risvolti diversi, persino penali, quando integrano una sottrazione fraudolenta al pagamento delle imposte. Il momento più delicato per un’impresa edile in verifica non è dopo l’accertamento, ma tra il verbale e l’accertamento: è lì che va costruita la difesa, non smontato il patrimonio.

Mito n. 3: “Il sequestro scatta in automatico quando il debito è alto”

Il mito

“Sopra una certa cifra il sequestro è automatico: se la Finanza contesta centinaia di migliaia di euro, il giudice lo concede di sicuro.”

Perché ci credono in tanti

Il mito nasce da un dato reale: l’amministrazione finanziaria utilizza, nella propria prassi interna, criteri di selezione per decidere quando attivare le misure cautelari. Le rassegne in materia riportano parametri come l’indice di solvibilità e l’indice di indebitamento per le imprese in contabilità ordinaria, o il confronto tra valore dei beni aziendali e importo del credito per le imprese minori, oltre a soglie di importo della maggiore imposta oltre le quali i verificatori segnalano il caso all’ufficio. Chi viene a sapere di queste soglie conclude che, superate quelle, la misura sia inevitabile.

Nel settore edile la percezione è amplificata: un’impresa di costruzioni ha spesso un rapporto tra debiti e patrimonio netto molto sbilanciato per la natura stessa dell’attività, che anticipa costi enormi e incassa a stato di avanzamento. Sulla carta, molte imprese sane sembrerebbero “a rischio”.

La realtà

Le soglie interne servono all’ufficio per decidere se chiedere la misura, non al giudice per concederla: il giudice deve accertare in concreto sia il fumus del credito sia il periculum, cioè il fondato timore di perdere la garanzia. L’art. 22 parla di “fondato timore”: è un presupposto da dimostrare, non da presumere.

Il periculum può emergere da elementi oggettivi, come la sproporzione tra il patrimonio dell’impresa e l’ammontare della pretesa, o da elementi soggettivi, come comportamenti che lasciano intendere la volontà di sottrarsi al pagamento: vendite sospette, svuotamento dei conti, cessioni di rami d’azienda a società vicine. Secondo una parte delle rassegne, il solo raffronto numerico tra debito e patrimonio non è sufficiente, e serve una motivazione anche sul comportamento del debitore; altre decisioni di merito danno più peso ai parametri oggettivi. In entrambi i casi, il giudice valuta il quadro complessivo.

Per un’impresa di costruzioni il quadro complessivo comprende elementi che il verbale spesso non registra: i crediti verso committenti pubblici e privati, le ritenute a garanzia che verranno svincolate al collaudo, il valore di mercato degli immobili costruiti per la vendita, le polizze fideiussorie già in essere, le commesse acquisite. Tutti elementi che possono ridimensionare il pericolo, se documentati.

Va precisato anche cosa può essere colpito. La domanda dell’ufficio dovrebbe indicare i beni su cui si chiede la misura, anche per consentire al debitore di far valere limiti e impignorabilità; e la cautela può estendersi all’azienda nel suo complesso. Nel settore edile si è vista anche la strada del sequestro sui crediti verso terzi: un precedente di merito, la sentenza della Commissione tributaria provinciale di Ferrara n. 134 del 10 aprile 2017, ha autorizzato il sequestro conservativo del credito vantato da una società verso i propri debitori. Per un’impresa edile, questo significa che possono essere bloccati i pagamenti dei committenti: un colpo alla liquidità che può fermare i cantieri.

La prova

Oltre alla lettera della norma (“fondato timore”), la stessa giurisprudenza richiamata nelle rassegne distingue tra parametri oggettivi e soggettivi del periculum: la Commissione di Cagliari (sentenza n. 248 del 12 giugno 2001) e quella di Pesaro (sentenza n. 51 dell’8 febbraio 2005) hanno valorizzato i parametri oggettivi, mentre la Commissione di Salerno (sentenza n. 111 del 5 luglio 1999) ha richiesto che la domanda indichi con precisione i beni da colpire. Sono pronunce non recenti, ma il principio che esprimono è rimasto: nessun automatismo.

Cosa rischia chi ci crede

L’impresa convinta che il sequestro sia automatico non investe nella difesa del periculum, che è invece il terreno su cui più spesso si gioca la partita. È raro che, nella fase cautelare, si riesca a smontare per intero la pretesa del verbale: il fumus richiede una verosimiglianza, non una certezza. È invece frequente che si possa dimostrare che il patrimonio è adeguato, che i beni sono già gravati da garanzie per altri creditori e quindi poco utili, che i flussi dei cantieri sono tracciati e prevedibili, o che l’impresa è disposta a offrire una garanzia alternativa. Rinunciare a combattere sul periculum significa rinunciare alla difesa più concreta e, nel caso di un sequestro sui crediti verso i committenti, accettare un blocco della liquidità che per un’impresa edile in crisi può essere fatale.

Mito n. 4: “Contro il sequestro non si può fare nulla fino alla fine della causa”

Il mito

“Una volta concesso, il sequestro resta lì finché non finisce il processo sull’accertamento, cioè anni.”

Perché ci credono in tanti

La percezione nasce dalla lentezza del contenzioso tributario e da un’esperienza reale: chi ha vissuto un’ipoteca dell’agente della riscossione sa che, senza pagare o rateizzare, quell’ipoteca resta iscritta a lungo. In più, il procedimento cautelare dell’art. 22 è poco conosciuto anche tra i professionisti, e chi lo incontra per la prima volta non sa che ha regole proprie, con udienze ravvicinate e cause di perdita di efficacia automatiche.

La realtà

La legge prevede più strade per evitare, ridurre o far cadere il sequestro, e alcune operano molto prima della sentenza sul merito. Vediamole in ordine, seguendo l’art. 22 come vigente.

• Il contraddittorio prima della decisione. L’istanza dell’ufficio va notificata alle parti, che entro venti giorni possono depositare memorie e documenti difensivi (comma 2). Il presidente fissa con decreto la trattazione alla prima camera di consiglio utile, dandone comunicazione almeno dieci giorni prima; il collegio decide con sentenza (comma 3).
• Il controllo sul decreto d’urgenza. Se la convocazione della controparte può pregiudicare l’esecuzione, il presidente provvede con decreto motivato, senza sentire l’impresa, ma fissa la camera di consiglio entro trenta giorni e assegna all’ufficio un termine non superiore a quindici giorni per notificare ricorso e decreto; il collegio, con ordinanza, conferma, modifica o revoca il decreto (comma 4).
• La garanzia alternativa. In corso di giudizio le parti possono prestare la garanzia prevista dall’art. 69, comma 2, del D.Lgs. 546/1992: in tal caso il giudice può non adottare il provvedimento o adottarlo solo in parte (comma 6). Per un’impresa edile che ha ancora rapporti con istituti o compagnie disposti a rilasciare una fideiussione, questa strada può liberare i beni strategici, come i mezzi d’opera o gli immobili in vendita.
• La perdita di efficacia automatica. Il comma 7 prevede che la misura perda efficacia se non viene eseguita entro sessanta giorni dalla comunicazione, se l’atto impositivo non viene notificato entro centoventi giorni dall’adozione, o per effetto della sentenza, anche non definitiva, che accoglie il ricorso contro l’atto impositivo; in caso di accoglimento parziale, il giudice riduce proporzionalmente l’ipoteca o il sequestro.
• L’impugnazione e la revoca. La decisione del collegio ha forma di sentenza e segue le impugnazioni ordinarie; e le rassegne in materia indicano la possibilità di chiedere la revoca o la modifica per fatti sopravvenuti.

La prova

Sul rapporto tra fase cautelare e merito, la Cassazione ha chiarito, con la sentenza n. 24058 del 12 novembre 2014, che non è necessario che la sezione che decide la cautela sia la stessa che decide il merito, e, con la sentenza n. 8510 del 9 aprile 2010, che la decisione della cautela insieme al merito non lede di per sé il diritto di difesa. Due indicazioni che confermano l’autonomia del procedimento cautelare: è un giudizio a sé, con i suoi tempi e i suoi rimedi, non un’appendice passiva del processo principale.

C’è poi un principio che molte imprese edili non conoscono e che può cambiare tutto: la Cassazione, sezione tributaria, con l’ordinanza n. 38766 del 7 dicembre 2021, ha affermato che l’accordo conciliativo con il Fisco perfezionato dopo il sequestro ha effetto novativo sul credito erariale, con la conseguenza che la misura perde efficacia e cessa la materia del contendere nel giudizio sul sequestro. Una definizione concordata della pretesa, quindi, non solo riduce il debito ma può liberare i beni.

Cosa rischia chi ci crede

Rassegnarsi significa lasciare che i beni restino vincolati anche quando la legge ne imporrebbe la liberazione. Il caso più frequente è quello dei centoventi giorni: se l’ufficio non notifica l’atto impositivo nel termine, l’ipoteca non si cancella da sola dai registri, serve un’istanza di parte al presidente. Un’impresa che non conta i giorni continua a subire un’ipoteca che ha perso efficacia, con effetti sulla possibilità di vendere gli immobili o di ottenere credito. Allo stesso modo, chi non sa della garanzia alternativa o del valore novativo di una conciliazione rinuncia a strumenti concreti per sbloccare la situazione.

Mito n. 5: “Con la composizione negoziata o il concordato il Fisco si ferma del tutto”

Il mito

“Basta depositare la domanda di composizione negoziata o di concordato: da quel momento l’Agenzia delle Entrate non può più fare niente, né sequestri, né accertamenti, né cartelle.”

Perché ci credono in tanti

Il mito ha un fondo di verità molto solido, ed è per questo che resiste. Il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. 14/2019, come modificato da ultimo dal correttivo D.Lgs. 136/2024) prevede effettivamente le misure protettive: una protezione temporanea del patrimonio dell’impresa che, una volta richiesta e pubblicata nel Registro delle imprese, impedisce ai creditori di avviare o proseguire azioni esecutive e cautelari. Nel concordato preventivo e negli altri strumenti di regolazione della crisi esiste un meccanismo analogo. Per un’impresa edile minacciata da un sequestro, l’idea che una domanda al tribunale possa “congelare” il Fisco è quindi tutt’altro che campata in aria.

Il passaparola, però, trasforma una protezione mirata in un’immunità generale, e dimentica le condizioni a cui la protezione è legata.

La realtà

Le misure protettive bloccano le azioni esecutive e cautelari, compreso il sequestro dell’art. 22, ma non bloccano l’attività di accertamento, l’iscrizione a ruolo e la notifica delle cartelle. È la stessa Agenzia delle Entrate a riconoscerlo nella circolare n. 5/E del 16 luglio 2026, dedicata ai rapporti tra uffici e strumenti della crisi: secondo la lettura che ne dà la stampa specializzata, la pubblicazione dell’istanza con richiesta di misure protettive inibisce le azioni esecutive e cautelari dell’Agenzia e dell’agente della riscossione, incluse quelle previste dall’art. 22 del D.Lgs. 472/1997, ma lascia libero l’ufficio di accertare il debito tributario, di iscriverlo a ruolo e di notificare le cartelle.

Ci sono poi condizioni precise. Nella composizione negoziata le misure protettive possono essere chieste con l’istanza di nomina dell’esperto o con un’istanza successiva, decorrono dalla pubblicazione nel Registro delle imprese e richiedono un ricorso tempestivo al tribunale per la conferma o la modifica: se il ricorso non viene depositato nei tempi, la protezione cade. Dopo il correttivo del 2024, inoltre, le misure possono essere generali o selettive, cioè riguardare tutti i creditori oppure solo alcuni o alcune categorie: per un’impresa edile il cui problema principale è il Fisco, la scelta di una protezione mirata può essere strategica. L’Agenzia, a sua volta, può costituirsi nel procedimento di conferma per opporsi, valutando i motivi del ricorso e l’idoneità del progetto di piano.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo, in qualità di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, conosce dall’interno il percorso della composizione negoziata e il modo in cui le misure protettive vengono valutate dal tribunale e dagli uffici fiscali.

Infine, un punto che il mito ignora: la protezione non è un fine, ma uno strumento per negoziare. Il tribunale conferma le misure se servono a portare avanti trattative serie con un piano credibile. Un’impresa edile che chiede la composizione negoziata solo per bloccare il sequestro, senza un progetto di risanamento sui cantieri e sulle commesse, rischia di vedersi negare la conferma.

La prova

I giudici di merito hanno chiarito la linea di confine. Il Tribunale di Trento, con provvedimento del 23 settembre 2022, ha ritenuto che le misure protettive non impediscano l’iscrizione a ruolo dei debiti tributari, perché in quel modo il creditore si limita a munirsi di un titolo esecutivo. Nella stessa direzione il Tribunale di Gela, con provvedimento del 4 aprile 2024, ha affermato che cartelle e atti recanti pretese erariali possono essere notificati durante le misure protettive, trattandosi di attività propedeutica e non di azione esecutiva o cautelare. Sul versante opposto, il Tribunale di Catania, con provvedimento del 25 luglio 2022, ha concesso come misura cautelare la sospensione dei pagamenti dei debiti pregressi verso Erario, agente della riscossione e INPS, comprese le rateazioni in corso: la dimostrazione che, con una domanda ben costruita, il tribunale può intervenire anche sui flussi verso il Fisco.

Cosa rischia chi ci crede

L’impresa che deposita un’istanza di composizione negoziata convinta di essere “al riparo da tutto” smette di seguire il fronte tributario: non presenta osservazioni sul verbale, non valuta l’adesione, non impugna l’avviso di accertamento quando arriva. Così, al termine delle trattative, se l’accordo non si chiude, si ritrova con un accertamento divenuto definitivo, cartelle esecutive e nessuna protezione. Peggio ancora se il ricorso per la conferma delle misure non viene depositato nei tempi o viene respinto: l’ufficio è libero di riproporre l’istanza di sequestro, questa volta con un argomento in più sul periculum, cioè la crisi dichiarata dall’impresa stessa.

Mito n. 6: “Ad agosto i termini non corrono, in nessun caso”

Il mito

“Se la notifica arriva a fine luglio, si riparla a settembre: ad agosto i tribunali sono chiusi e i termini sono sospesi per tutti.”

Perché ci credono in tanti

La sospensione feriale dei termini processuali esiste davvero ed è una delle regole più note del processo italiano. La legge 7 ottobre 1969, n. 742 sospende di diritto il decorso dei termini processuali dal 1° al 31 agosto di ogni anno, e la regola si applica al processo civile ordinario, al processo amministrativo e al processo tributario. Molti imprenditori edili, che d’estate fermano i cantieri per la pausa di agosto, la vivono come una pausa generale della giustizia.

La realtà

La sospensione dal 1° al 31 agosto vale nel processo tributario e nel processo civile ordinario, ma non vale nei procedimenti disciplinati dal Codice della crisi d’impresa: l’art. 9, comma 1, del CCII la esclude espressamente. Per un’impresa edile che si muove contemporaneamente sui due fronti, la differenza è decisiva.

Sul fronte tributario, il ricorso contro l’avviso di accertamento notificato a luglio beneficia della sospensione: il termine si ferma il 1° agosto e riprende il 1° settembre. Sul fronte della crisi, invece, i termini dei procedimenti regolati dal CCII corrono anche in agosto: il ricorso per la conferma delle misure protettive, i termini assegnati dal tribunale nel concordato, le scadenze per il deposito di piano e documenti non si fermano. Un’impresa che conta i giorni della composizione negoziata come se fosse un ricorso tributario rischia di perdere la protezione.

C’è poi una zona in cui conviene non fare affidamento sulla pausa estiva: il procedimento cautelare dell’art. 22. Nel processo civile i procedimenti cautelari sono tradizionalmente esclusi dalla sospensione feriale per la loro natura urgente; per il procedimento cautelare tributario la questione non è risolta in modo univoco dalla norma, e il presidente può comunque emettere in agosto un decreto d’urgenza senza sentire l’impresa. Ecco perché, in pratica, le memorie difensive sull’istanza di sequestro vanno depositate calcolando il termine come se agosto non fosse sospeso: se poi la sospensione si applica, si è soltanto in anticipo.

La prova

La regola generale è nella L. 742/1969 (sospensione dal 1° al 31 agosto); l’esclusione per la crisi d’impresa è nell’art. 9, comma 1, del D.Lgs. 14/2019, che prevede che la sospensione feriale non si applichi ai procedimenti disciplinati dal Codice. Le cause di perdita di efficacia del sequestro previste dall’art. 22, comma 7 (sessanta giorni per l’esecuzione, centoventi giorni per la notifica dell’atto impositivo), sono collegate all’attività dell’ufficio e alla vita della misura, e vanno monitorate giorno per giorno, anche d’estate.

Cosa rischia chi ci crede

Il caso tipico: istanza di sequestro notificata il 21 luglio, titolare in ferie, memorie preparate “con calma” per settembre. Se il giudice ritiene che il termine di venti giorni non sia sospeso, il termine è già scaduto il 10 agosto, e la decisione arriva senza le difese dell’impresa. Oppure: istanza di composizione negoziata pubblicata a fine luglio con misure protettive, ricorso per la conferma rinviato a settembre, protezione decaduta. In una crisi d’impresa agosto non è un mese di pausa: è il mese in cui gli errori di calcolo costano di più.

Mito n. 7: “Con il Fisco non si tratta: il debito tributario va pagato per intero”

Il mito

“Il Fisco è un creditore privilegiato che non accetta sconti: o paghi tutto, o ti sequestrano tutto.”

Perché ci credono in tanti

Per molti anni il mito è stato quasi vero. L’IVA era considerata intoccabile nelle procedure concorsuali, gli uffici erano restii a qualsiasi definizione che non fosse il pagamento integrale, e la transazione fiscale era uno strumento di nicchia. Chi ha vissuto le crisi edilizie del decennio scorso ricorda imprese che hanno chiuso proprio perché il debito tributario non era negoziabile. Inoltre il credito erariale gode davvero di privilegi che lo collocano in posizione forte rispetto ai fornitori e ai subappaltatori.

La realtà

Oggi il debito tributario si può negoziare in più sedi, e una definizione concordata può far cadere anche il sequestro. Le strade principali sono tre.

La prima è interna al procedimento tributario: l’accertamento con adesione e la conciliazione giudiziale consentono di definire la pretesa con riduzione delle sanzioni. Come abbiamo visto, secondo la Cassazione (ordinanza n. 38766/2021) l’accordo conciliativo perfezionato dopo il sequestro ha effetto novativo e fa venire meno la misura cautelare fondata sull’atto originario.

La seconda è la transazione fiscale negli strumenti di regolazione della crisi: negli accordi di ristrutturazione e nel concordato preventivo il CCII consente di proporre il pagamento parziale o dilazionato dei crediti tributari, a condizione che la proposta sia più conveniente per l’Erario rispetto all’alternativa liquidatoria, con le attestazioni richieste. La Corte di giustizia UE, con la sentenza del 7 aprile 2016, causa C-546/14 (Degano Trasporti), ha riconosciuto che anche la falcidia dell’IVA può essere compatibile con il diritto dell’Unione se un esperto indipendente attesta che il creditore non otterrebbe di più in caso di liquidazione.

La terza è la novità del correttivo D.Lgs. 136/2024: l’art. 23, comma 2-bis, del CCII consente, durante la composizione negoziata, un accordo transattivo con le Agenzie fiscali e con l’agente della riscossione per il pagamento parziale o dilazionato dei debiti tributari e accessori, anche con riduzione dell’IVA purché la falcidia assicuri la migliore soddisfazione possibile rispetto alla liquidazione. Secondo la circolare n. 5/E/2026 come illustrata dalla stampa specializzata, l’accordo riguarda solo i debiti sorti fino alla presentazione dell’istanza, richiede una relazione di un professionista indipendente sulla convenienza e una relazione di un revisore sulla veridicità dei dati, è sottoscritto dal direttore dell’ufficio previo parere conforme della Direzione regionale e produce effetti dopo il deposito in tribunale; lo strumento si applica anche alle imprese sotto soglia. Le rateazioni in corso restano dovute fino all’efficacia dell’accordo.

La prova

Oltre alla Corte di giustizia (C-546/14) e alla Cassazione (ord. 38766/2021), la stessa prassi dell’Agenzia del 2026 riconosce il dovere degli uffici di motivare con elementi concreti l’eventuale rigetto della proposta transattiva, pur avvertendo che una proposta presentata a ridosso delle scadenze può essere considerata contraria a correttezza e buona fede. È la conferma che la trattativa con il Fisco esiste, ma va impostata presto e bene.

Cosa rischia chi ci crede

L’impresa che considera il debito fiscale non negoziabile si concentra solo sul sequestro e trascura la soluzione di fondo. Così può vincere la battaglia cautelare e perdere la guerra: i beni vengono liberati, ma l’accertamento diventa definitivo e il debito, intero, torna sotto forma di cartelle e pignoramenti. Oppure, all’opposto, l’imprenditore paga ciò che può a rate, sottraendo liquidità ai cantieri, senza valutare se una transazione fiscale dentro un piano di risanamento avrebbe permesso di salvare l’azienda e i posti di lavoro.

Il mito alla prova dei numeri

Le tre simulazioni che seguono sono ipotesi dimostrative, costruite con dati di fantasia per mostrare come operano in concreto le regole descritte. Non riproducono casi reali.

Simulazione 1 – “Il sequestro è per sempre”. Ipotesi: impresa edile S.r.l., processo verbale di constatazione notificato martedì 14 aprile 2026 con rilievi per 612.840 € tra maggiori imposte, sanzioni e interessi. L’ufficio chiede il sequestro conservativo dei mezzi d’opera e di due unità immobiliari invendute; il presidente della Corte di giustizia tributaria, ritenendo l’urgenza, emette decreto senza sentire l’impresa lunedì 14 settembre 2026.
– La camera di consiglio per la conferma deve essere fissata entro trenta giorni: entro mercoledì 14 ottobre 2026.
– Il sequestro deve essere eseguito entro sessanta giorni dalla comunicazione: se la comunicazione avviene il 14 settembre, entro venerdì 13 novembre 2026.
– L’atto impositivo deve essere notificato entro centoventi giorni dall’adozione: entro martedì 12 gennaio 2027.
Se l’avviso di accertamento viene notificato il 20 gennaio 2027, la misura ha perso efficacia: l’impresa deve chiedere al presidente la cancellazione dell’ipoteca e la liberazione dei beni. Chi, convinto che il sequestro duri fino alla fine della causa, non conta i giorni, continua a subire un vincolo venuto meno.

Simulazione 2 – “Ad agosto è tutto fermo”. Ipotesi: istanza di sequestro per 438.950 € notificata martedì 21 luglio 2026. Termine per memorie e documenti: venti giorni.
– Calcolo senza sospensione feriale: scadenza lunedì 10 agosto 2026.
– Calcolo con sospensione 1-31 agosto: dieci giorni a luglio (22-31), poi ripresa il 1° settembre, scadenza giovedì 10 settembre 2026.
La difesa prudente deposita entro il 10 agosto. Se nello stesso periodo l’impresa ha pubblicato un’istanza di composizione negoziata con misure protettive, il ricorso per la conferma non beneficia di alcuna sospensione (art. 9, comma 1, CCII): i termini corrono pieni anche in agosto.

Simulazione 3 – “Basta la composizione negoziata e il Fisco si ferma”. Ipotesi: impresa di costruzioni con debiti tributari per 1.284.600 €, commesse in corso per 3.170.400 € e crediti verso committenti per 942.300 €. L’ufficio sta preparando un’istanza di sequestro sui crediti verso committenti. L’impresa presenta istanza di nomina dell’esperto con richiesta di misure protettive, pubblicata nel Registro delle imprese lunedì 5 ottobre 2026, e deposita tempestivamente il ricorso per la conferma.
– Dalla pubblicazione l’ufficio non può avviare il sequestro dell’art. 22 sui beni e sui crediti dell’impresa, se la protezione è confermata.
– L’ufficio può però notificare l’avviso di accertamento, iscrivere a ruolo e notificare cartelle: l’impresa deve quindi impugnare l’accertamento nei termini del processo tributario.
– Nel frattempo, con il piano di risanamento basato sulle commesse, l’impresa presenta una proposta di transazione fiscale ex art. 23, comma 2-bis, CCII, corredata dalle due relazioni richieste, per i debiti sorti fino al 5 ottobre 2026.
Se la proposta è accolta e l’accordo diventa efficace, il debito viene ridefinito; se le trattative falliscono e la protezione cessa, l’ufficio torna libero di chiedere la misura cautelare. L’esito non è garantito, ma la sequenza mostra che la protezione è una finestra da sfruttare, non un rifugio permanente.

Il fondo di verità: cosa resta di giusto in ogni convinzione

Nessuno dei sette miti è nato dal nulla, ed è utile ricomporre i frammenti di verità nel quadro corretto.

È vero che l’Agenzia ha strumenti che colpiscono i beni senza passare dal giudice: ma sono quelli della riscossione (ipoteca, fermo, pignoramento dell’agente), che presuppongono un debito iscritto a ruolo e una cartella non pagata. Il sequestro conservativo dell’art. 22, invece, è una misura giudiziale anticipata, chiesta prima che il debito sia definito, e proprio per questo soggetta al controllo del giudice e a termini di efficacia stringenti.

È vero che il processo verbale di constatazione non è un atto impositivo: ma basta per avviare la richiesta cautelare, a patto che l’ufficio notifichi l’atto vero e proprio entro centoventi giorni dall’adozione della misura.

È vero che esistono soglie e parametri interni: ma servono all’ufficio per selezionare i casi, non al giudice per decidere, che deve accertare il fondato timore di perdita della garanzia.

È vero che il contenzioso tributario è lungo: ma il procedimento cautelare ha tempi propri, udienze ravvicinate, la possibilità di offrire una garanzia alternativa e cause di perdita di efficacia che operano molto prima della sentenza di merito.

È vero che gli strumenti della crisi proteggono il patrimonio: ma la protezione riguarda le azioni esecutive e cautelari, non l’accertamento; e va chiesta, confermata e giustificata con un progetto di risanamento serio.

È vero che ad agosto i termini processuali sono sospesi: ma solo nel processo civile, tributario e amministrativo, non nei procedimenti del Codice della crisi; e sul procedimento cautelare tributario la prudenza impone di non contare sulla pausa.

È vero, infine, che il credito tributario è forte: ma oggi è negoziabile con l’adesione e la conciliazione, con la transazione fiscale negli accordi e nel concordato, e con la nuova transazione nella composizione negoziata.

Ricomposti così, i frammenti di verità indicano una strategia coerente per l’impresa edile: difendersi subito nel procedimento cautelare, presidiare in parallelo il merito dell’accertamento e valutare per tempo se la crisi richieda uno strumento del CCII, scegliendo la protezione e la forma di trattativa con il Fisco più adatte ai cantieri e alle commesse.

Mito contro realtà: il quadro in una tabella

Per chi deve decidere in fretta, ecco i sette miti messi a confronto con la disciplina vigente a ottobre 2026. Ogni riga rinvia alla norma o alla pronuncia che la sostiene, già esaminata nelle sezioni precedenti: la tabella è un promemoria, non sostituisce l’analisi del caso concreto, che dipende sempre dagli atti notificati, dalla composizione del patrimonio dell’impresa e dallo stato delle commesse.

Le domande di verifica: quindi è vero che…?

Quindi è vero che il sequestro può colpire i pagamenti dei miei committenti?
Sì. Il sequestro conservativo può riguardare anche i crediti dell’impresa verso terzi, come dimostra il precedente della Commissione tributaria di Ferrara (sentenza n. 134/2017). Per un’impresa edile significa che i SAL non ancora incassati possono essere vincolati. Per questo, nella difesa sul periculum, va spiegato quanto quei flussi siano essenziali alla prosecuzione dei cantieri e quali garanzie alternative si possano offrire.

Quindi è vero che posso evitare il sequestro dando una fideiussione?
Dipende. L’art. 22, comma 6, consente alle parti di prestare in corso di giudizio la garanzia prevista dall’art. 69, comma 2, del D.Lgs. 546/1992, e in tal caso il giudice può non adottare la misura o adottarla solo in parte. È una facoltà del giudice, non un diritto automatico dell’impresa: la garanzia deve essere idonea e proporzionata, e va proposta con tempestività.

Quindi è vero che il sequestro può riguardare anche l’amministratore o i soci?
Dipende. Il comma 1 dell’art. 22 consente la misura nei confronti del trasgressore e dei soggetti obbligati in solido. Chi rientri in queste categorie dipende dal tipo di società, dalla natura dei debiti e dalle eventuali responsabilità personali contestate: nelle società di persone, ad esempio, la posizione dei soci illimitatamente responsabili è diversa da quella dei soci di una S.r.l. Va verificato caso per caso sugli atti notificati.

Quindi è vero che, se concludo un accordo con l’Agenzia, il sequestro cade?
Sì, a certe condizioni. La Cassazione (ord. n. 38766/2021) ha riconosciuto all’accordo conciliativo perfezionato dopo il sequestro un effetto novativo che fa venir meno la misura fondata sull’atto originario. Occorre però che l’accordo sia effettivamente perfezionato, e serve un’iniziativa per ottenere la liberazione dei beni e la cancellazione delle formalità.

Quindi è vero che dal 2027 cambierà tutto?
No, non nella sostanza, per quanto oggi è dato sapere. Dal 1° gennaio 2027, salvo ulteriori rinvii, si applicheranno i testi unici delle sanzioni tributarie e della giustizia tributaria, che riordinano la materia. Per i sequestri chiesti nel 2026 occorrerà verificare la disciplina transitoria, ma l’impianto (istanza motivata, contraddittorio, perdita di efficacia) è destinato a restare.

Le sentenze che smontano i miti

Raccogliamo qui le pronunce richiamate nel testo, ciascuna agganciata al mito che smentisce o ridimensiona. Il principio è riformulato in parole nostre; alcune pronunce di merito sono note attraverso rassegne e sintesi della stampa specializzata, e per questo ne indichiamo solo gli estremi riportati dalle fonti.

1. Cass., Sezioni Unite, 22 luglio 2015, n. 15354. Fermo e ipoteca iscritti dall’agente della riscossione sono misure afflittive autonome e non atti del processo esecutivo; per i crediti tributari la loro contestazione spetta al giudice tributario. Mito n. 1: aiuta a distinguere le misure della riscossione, che non passano dal giudice, dal sequestro dell’art. 22, che invece richiede una decisione giurisdizionale.

2. Cass., 13 luglio 2012, n. 11962. Il fermo amministrativo dei pagamenti a favore di chi è debitore della pubblica amministrazione può riguardare anche crediti non ancora liquidi ed esigibili, ma richiede un fumus di fondatezza della pretesa. Mito n. 1: rilevante per le imprese edili che lavorano su appalti pubblici, perché mostra che anche le misure di “blocco” dei pagamenti hanno presupposti da verificare.

3. Cass., 27 febbraio 1998, n. 2248. Per ottenere le misure cautelari l’ente impositore deve dimostrare la verosimile esistenza della propria pretesa. Mito n. 2 e n. 3: il processo verbale non è un lasciapassare automatico; la pretesa deve essere motivata e sostenuta.

4. Cass., Sez. trib., 28 gennaio 2010, n. 1838. Secondo quanto riportato nelle rassegne, le misure cautelari possono garantire anche il tributo e gli interessi, non solo le sanzioni. Mito n. 3: spiega perché gli importi cautelati sono spesso molto elevati e perché la difesa sul periculum diventa centrale.

5. Comm. trib. prov. Ferrara, 10 aprile 2017, n. 134. Ha autorizzato il sequestro conservativo sui crediti vantati da una società verso terzi, ritenendo sussistenti fumus e periculum. Mito n. 3 e domande di verifica: per un’impresa di costruzioni il rischio concreto è il blocco dei pagamenti dei committenti.

6. Comm. trib. prov. Salerno, 5 luglio 1999, n. 111. La domanda cautelare deve indicare con precisione i beni da colpire. Mito n. 3: una richiesta generica è contestabile, anche perché impedisce al debitore di far valere limiti e impignorabilità.

7. Comm. trib. prov. Cagliari, 12 giugno 2001, n. 248. Il periculum va valutato sulla base di parametri oggettivi, come il rapporto tra patrimonio e credito. Mito n. 3: conferma che il pericolo si accerta, non si presume.

8. Comm. trib. prov. Pesaro, 8 febbraio 2005, n. 51. Anch’essa valorizza i parametri oggettivi del periculum. Mito n. 3: per l’impresa edile diventa decisivo documentare il valore reale di immobili, mezzi e crediti, spesso sottostimato nei bilanci.

9. Cass., 12 novembre 2014, n. 24058. Non è necessario che la sezione che decide sulla cautela coincida con quella che decide il merito. Mito n. 4: il procedimento cautelare è autonomo e ha tempi propri.

10. Cass., 9 aprile 2010, n. 8510. La decisione della cautela congiuntamente al merito non viola di per sé il diritto di difesa. Mito n. 4: sottolinea l’importanza di difendersi già nella fase cautelare, perché la decisione può arrivare anche insieme a quella sul merito.

11. Cass., Sez. trib., ord. 7 dicembre 2021, n. 38766. L’accordo conciliativo con il Fisco perfezionato dopo il sequestro ha effetto novativo sul credito erariale: la misura cautelare perde efficacia e cessa la materia del contendere nel giudizio sul sequestro. Mito n. 4 e n. 7: definire la pretesa può liberare i beni.

12. Trib. Trento, 23 settembre 2022. Le misure protettive della composizione negoziata non impediscono l’iscrizione a ruolo dei debiti tributari, con cui il creditore si procura un titolo esecutivo. Mito n. 5: la protezione non ferma l’attività di accertamento e riscossione preliminare.

13. Trib. Gela, 4 aprile 2024. Durante le misure protettive possono essere notificati cartelle e atti recanti pretese erariali, trattandosi di attività propedeutica e non esecutiva o cautelare. Mito n. 5: chi chiede la protezione deve continuare a presidiare il fronte tributario.

14. Trib. Catania, 25 luglio 2022. Ha disposto, come misura cautelare nella composizione negoziata, la sospensione dei pagamenti dei debiti pregressi verso Erario, agente della riscossione e INPS, comprese le rateazioni. Mito n. 5 e n. 7: con una domanda ben costruita, il tribunale può intervenire anche sui flussi verso il Fisco.

15. Corte di giustizia UE, 7 aprile 2016, causa C-546/14 (Degano Trasporti). La falcidia del credito IVA in una procedura concordataria è compatibile con il diritto dell’Unione se un esperto indipendente attesta che l’Erario non otterrebbe di più in caso di liquidazione. Mito n. 7: la base europea della negoziabilità anche dell’IVA.

A queste pronunce si affiancano i testi normativi che chiudono le questioni senza bisogno di sentenze: l’art. 22 del D.Lgs. 472/1997 nel testo vigente (presupposti, procedimento, garanzia, perdita di efficacia), l’art. 27, comma 5, del D.L. 185/2008 (estensione ai tributi), l’art. 9, comma 1, del CCII (esclusione della sospensione feriale), l’art. 23, comma 2-bis, del CCII (transazione fiscale nella composizione negoziata) e l’art. 4 del D.L. 200/2025, convertito dalla L. 26/2026 (rinvio al 2027 dei testi unici tributari).

Cosa può fare lo Studio Monardo per l’impresa edile sotto richiesta cautelare

Separiamo ciò che è vero da ciò che ti hanno raccontato, e lo facciamo sugli atti, non sulle impressioni. Questi sono gli strumenti con cui lo Studio interviene quando un’impresa di costruzioni in difficoltà riceve un’istanza di sequestro conservativo o di ipoteca dell’Agenzia delle Entrate.

1. Verifichiamo l’atto presupposto. Esaminiamo il processo verbale, l’atto di contestazione o il provvedimento di irrogazione su cui si fonda l’istanza, controllandone la notifica e la motivazione dei rilievi su subappalti, costi, fatture e crediti d’imposta.

2. Contestiamo il fumus. Ricostruiamo, con i commercialisti dello staff, la contabilità di cantiere e la documentazione dei lavori per mostrare al giudice i punti deboli della pretesa.

3. Smontiamo il periculum. Raccogliamo e depositiamo entro il termine di venti giorni la prova della consistenza reale del patrimonio: perizie sugli immobili in rimanenza, elenco delle commesse, crediti verso committenti, ritenute a garanzia, mezzi d’opera, garanzie già in essere.

4. Controlliamo il decreto d’urgenza. Se il presidente ha provveduto senza sentire l’impresa, verifichiamo il rispetto dei termini di fissazione della camera di consiglio e di notifica, e chiediamo al collegio la revoca o la modifica del decreto.

5. Proponiamo la garanzia alternativa. Valutiamo con l’impresa la possibilità di offrire la garanzia dell’art. 69, comma 2, D.Lgs. 546/1992 per evitare o ridurre la misura, con l’obiettivo di liberare i beni indispensabili ai cantieri.

6. Contiamo i giorni della misura. Monitoriamo i sessanta giorni per l’esecuzione e i centoventi giorni per la notifica dell’atto impositivo, e chiediamo la cancellazione dell’ipoteca e la liberazione dei beni quando la misura perde efficacia.

7. Impugniamo nel merito. Proponiamo ricorso contro l’avviso di accertamento, tenendo conto della sospensione feriale dal 1° al 31 agosto propria del processo tributario, e coordiniamo la difesa di merito con quella cautelare, perché l’accoglimento del ricorso fa perdere efficacia al sequestro.

8. Valutiamo la definizione concordata. Analizziamo la convenienza dell’accertamento con adesione o della conciliazione, anche alla luce dell’effetto novativo riconosciuto dalla Cassazione, per ridurre il debito e far cadere la cautela.

9. Impostiamo lo strumento di crisi adatto. Se l’impresa è in crisi, valutiamo la composizione negoziata con misure protettive generali o selettive, gli accordi di ristrutturazione o il concordato, rispettando i termini del CCII che corrono anche in agosto.

10. Costruiamo la transazione fiscale. Prepariamo, con lo staff, la proposta di transazione con l’Agenzia e l’agente della riscossione nello strumento scelto, coordinandola con il piano di risanamento basato sulle commesse.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

In questo tema pesa in modo particolare l’abilitazione di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa: conoscere il percorso della composizione negoziata dal lato dell’esperto consente di valutare con realismo quando le misure protettive possono davvero mettere al riparo i beni dell’impresa edile dal sequestro e come impostare la trattativa con il Fisco. Accanto a questa, il coordinamento dello staff in diritto tributario permette di seguire nello stesso momento il procedimento cautelare e il merito dell’accertamento.

La difesa resta in mano allo stesso professionista dall’analisi iniziale fino all’eventuale giudizio in Corte di cassazione: stessa linea, stessa conoscenza degli atti, nessuna dispersione di informazioni tra un grado e l’altro. E sul caso lavorano insieme avvocati e commercialisti, perché in un’impresa di costruzioni la difesa giuridica non può prescindere dalla lettura dei bilanci, dei SAL e dei flussi di cassa dei cantieri. Lo Studio non promette risultati: si impegna ad analizzare, verificare e costruire la strategia più solida consentita dagli atti.

In conclusione

Il sequestro conservativo chiesto dall’Agenzia delle Entrate è uno strumento serio, ma non è né automatico né irrimediabile. Ha presupposti da dimostrare, un procedimento con un contraddittorio, una garanzia alternativa, termini di efficacia stringenti; e si intreccia con gli strumenti della crisi d’impresa, che possono proteggere il patrimonio ma non sospendono l’accertamento. L’informazione corretta è la prima difesa: sapere che basta il verbale, che i venti giorni vanno rispettati anche d’estate, che la composizione negoziata va chiesta e confermata nei tempi, che il debito fiscale si può negoziare, cambia concretamente le scelte di un’impresa edile.

Lo Studio Monardo si occupa di questa materia perché vi si incontrano le competenze certificate dell’Avvocato: il contenzioso tributario, seguito dallo staff multidisciplinare coordinato in diritto bancario e tributario e, se necessario, fino in Cassazione; e la crisi d’impresa, in cui l’Avv. Monardo opera come Esperto Negoziatore ai sensi del D.L. 118/2021, conoscendo dall’interno le misure protettive e la trattativa con il Fisco.

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