Se guidi una società di assistenza a terra e i conti non tornano più, hai un problema che le altre imprese in crisi non hanno: la tua azienda vive di tre permessi che non sono tuoi. Il certificato di prestatore rilasciato dall’ENAC, la subconcessione degli spazi e dei mezzi ottenuta dal gestore aeroportuale, i contratti di handling firmati con i vettori. Se ne salta uno, l’azienda smette di valere qualcosa nel giro di pochi giorni, perché senza certificato non puoi operare sotto bordo, senza spazi non hai dove tenere mezzi e personale, senza vettori non hai ricavi. E intanto ci sono decine o centinaia di lavoratori con turni, abilitazioni e badge aeroportuali che dipendono da quello che deciderai nelle prossime settimane.

Questo non è un articolo da leggere: è un piano da eseguire. Ti promettiamo una sequenza di otto mosse, ciascuna con il suo obiettivo, il suo termine, la sua base normativa e un controllo finale che ti dice se puoi passare alla successiva. Il filo conduttore è uno solo: tenere in vita contemporaneamente i titoli che permettono all’azienda di lavorare e i posti di lavoro che le danno valore, usando gli strumenti del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. 14/2019, aggiornato dai correttivi fino al D.Lgs. 136/2024), le regole speciali dell’handling (D.Lgs. 18/1999 e regolamento ENAC sulla certificazione dei prestatori) e gli ammortizzatori del trasporto aereo (CIGS e Fondo di solidarietà del settore).

Perché proprio lo Studio Monardo su questo tema? Perché una società di handling in crisi è, prima di tutto, un’impresa che deve negoziare in tempi stretti con creditori, gestore, vettori e sindacati senza perdere la continuità operativa, e questo è esattamente il terreno della composizione negoziata della crisi: l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, cioè conosce dall’interno lo strumento che più spesso consente di proteggere contratti e concessioni mentre si costruisce il risanamento. A questo si aggiunge l’abilitazione di avvocato cassazionista, che permette di seguire l’eventuale contenzioso (revoca della subconcessione, contratti risolti, passaggi di personale contestati) con la stessa linea fino all’ultimo grado.

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La diagnosi della tua situazione: da quale mossa parti

Prima di procedere, assicurati di sapere esattamente in quale punto della crisi ti trovi. Le otto mosse sono ordinate in sequenza logica, ma non tutti partono dalla prima: chi ha già ricevuto una lettera di revoca dal gestore aeroportuale non può permettersi di spendere due settimane sulla mappatura dei contratti, e chi ha già un acquirente interessato al ramo deve muoversi su binari diversi da chi sta ancora cercando di capire se la crisi è reversibile. Rispondi con onestà alle quattro domande che seguono.

Domanda 1: il problema è di liquidità o di sostenibilità?

Guarda il prospetto dei flussi di cassa dei prossimi dodici mesi. Se riesci a pagare stipendi e contributi ma non i debiti pregressi verso fornitori, erario ed enti previdenziali, sei in una crisi di liquidità che può essere gestita con un accordo e con misure protettive. Se invece anche la gestione corrente brucia cassa (perché un vettore importante ha lasciato lo scalo, perché il costo del personale non è più coperto dai corrispettivi, perché hai perso una gara), la crisi è di sostenibilità: dovrai modificare il perimetro dell’attività, e probabilmente valutare un affitto o una cessione del ramo. Verifica anche gli indicatori dell’art. 3 CCII: debiti scaduti verso dipendenti, fornitori, banche ed enti previdenziali e fiscali sono segnali che il legislatore considera rilevanti e che ti obbligano ad attivarti con assetti organizzativi adeguati.

Domanda 2: qualcuno ha già mosso contro di te?

Elenca ogni atto ricevuto negli ultimi sessanta giorni: diffide del gestore aeroportuale per canoni o corrispettivi non pagati, comunicazioni di avvio del procedimento di revoca della subconcessione, richieste di chiarimenti dell’ENAC sulla tua situazione economico-finanziaria, lettere di vettori che minacciano la risoluzione, decreti ingiuntivi, pignoramenti presso terzi sui crediti verso i vettori, istanze di liquidazione giudiziale. Se c’è anche uno solo di questi atti, la tua urgenza è proteggere il patrimonio e i contratti: dovrai arrivare alla mossa 4 in pochi giorni, eseguendo le prime tre in forma accelerata.

Domanda 3: il personale è già in sofferenza?

Stipendi pagati in ritardo, quattordicesima saltata, ferie accumulate e non godute, TFR non accantonato presso il fondo di previdenza complementare: sono tutti segnali che i sindacati leggono prima di te. Se le organizzazioni sindacali hanno già chiesto un incontro o proclamato lo stato di agitazione, la mossa 6 (ammortizzatori e confronto sindacale) va anticipata, perché nell’handling uno sciopero o un’astensione prolungata dagli straordinari durante la stagione estiva può far perdere un contratto con un vettore più velocemente di qualsiasi creditore.

Domanda 4: esiste qualcuno pronto a subentrare?

Un concorrente presente sullo scalo, un operatore che vuole entrare, il gestore stesso tramite una sua controllata, un fondo che investe nel settore: se esiste un soggetto interessato all’azienda o a un ramo, il piano cambia baricentro. La priorità diventa conservare il valore del ramo (certificato, spazi, contratti, personale formato) fino al momento del trasferimento, scegliendo lo strumento che ti consente di farlo senza che l’acquirente erediti i debiti. Le mosse 7 e 8 diventano centrali.

L’errore di diagnosi più frequente

Prima di procedere, diffida della tentazione di leggere la crisi solo come un problema di debiti. In una società di handling i debiti sono spesso la conseguenza, non la causa: la causa è un costo del lavoro non più allineato ai corrispettivi, un vettore che ha ridotto le rotazioni, un contratto firmato a condizioni troppo aggressive per vincere la concorrenza sullo scalo. Se curi i debiti senza curare la causa, tra dodici mesi sarai di nuovo al punto di partenza, ma con meno strumenti a disposizione. Per questo la diagnosi deve sempre chiudersi con una risposta scritta a una domanda semplice: quale attività, su quale scalo, per quale vettore, genera la perdita?

La tabella di orientamento

Non passare oltre finché non hai individuato con precisione la riga che ti riguarda. Se ti riconosci in più righe (capita spesso), parti da quella con il termine più vicino.

Mossa 1 — Fotografa la crisi e metti in fila i tre titoli vitali

Obiettivo della mossa: avere sul tavolo, in un unico fascicolo, la situazione debitoria completa e lo stato dei tre titoli che tengono in vita l’azienda (certificato ENAC, subconcessione, contratti con i vettori), con tutte le scadenze e tutte le clausole di risoluzione.

Quando va fatta

Subito, entro la prima settimana da quando ti accorgi che la crisi non è più gestibile con le risorse ordinarie. Il Codice della crisi chiede all’imprenditore collettivo di dotarsi di assetti organizzativi, amministrativi e contabili adeguati a rilevare tempestivamente la crisi (art. 2086 c.c. e art. 3 CCII): questa mossa è, anche, l’adempimento di quel dovere. Se hai già ricevuto atti ostili, comprimila in tre o quattro giorni.

Come si esegue

Il primo passo è costruire la situazione patrimoniale aggiornata, con un elenco dei creditori diviso per categorie: dipendenti (retribuzioni, TFR, ratei), enti previdenziali, erario, gestore aeroportuale (canoni di subconcessione, corrispettivi per l’uso di infrastrutture centralizzate, utenze), fornitori di mezzi e carburante, società di leasing dei mezzi di rampa, banche. Per ogni creditore annota importo, scadenza, eventuali garanzie e atti già notificati.

Poi passa ai tre titoli vitali:

• Certificato ENAC di prestatore di servizi di assistenza a terra: data di rilascio, categorie di servizi coperte, scadenza, prescrizioni, eventuali osservazioni dell’ultima sorveglianza. Il regolamento ENAC sulla certificazione dei prestatori (edizione 8, revisione 1 del 27 settembre 2024) richiede, oltre ai requisiti tecnici e organizzativi, una situazione economico-finanziaria adeguata: devi sapere quali documenti contabili l’Ente può chiederti e con quale periodicità.
• Subconcessione del gestore aeroportuale: individua il contratto (o i contratti) con cui il gestore ti ha attribuito uffici, spogliatoi, aree di parcheggio dei mezzi, magazzini, banchi. Leggi con attenzione le clausole di decadenza e revoca, quelle che collegano la subconcessione al possesso del certificato ENAC, quelle sulla garanzia fideiussoria e quelle che prevedono la risoluzione in caso di procedure concorsuali o di insolvenza.
• Contratti di handling con i vettori: quasi sempre costruiti sul modello di contratto standard IATA con allegati che dettagliano i servizi. Verifica durata, preavviso di recesso, clausole che consentono al vettore di risolvere in caso di insolvenza del prestatore, livelli di servizio e penali, foro e legge applicabile.

Infine, elenca i lavoratori per mansione, contratto applicato, anzianità, abilitazioni aeroportuali (tesserini, patenti di guida in airside, abilitazioni de-icing, carico e bilanciamento) e verifica la situazione dei versamenti contributivi.

I documenti da avere sul tavolo prima di chiudere la mossa

• Ultimi due bilanci approvati e situazione contabile infrannuale aggiornata a non più di sessanta giorni.
• Certificato ENAC con allegati, ultime verifiche di sorveglianza e relative risposte.
• Atti di subconcessione, verbali di consegna degli spazi, garanzie fideiussorie prestate al gestore, ultime fatture e solleciti del gestore.
• Contratti di handling con ogni vettore, allegati sui servizi, corrispondenza sulle penali, ultimi report sui livelli di servizio.
• Contratti di leasing e noleggio dei mezzi di rampa, polizze assicurative con quietanze di pagamento.
• Libro unico del lavoro, contratto collettivo applicato, accordi sindacali aziendali in vigore, situazione dei versamenti contributivi e del TFR destinato alla previdenza complementare.
• Estratti di ruolo e avvisi ricevuti da enti previdenziali ed erario, contratti bancari e affidamenti in essere.

Non passare oltre finché non hai almeno una copia di ciascuno di questi documenti: il ricorso per le misure protettive, il dossier per l’ENAC e la trattativa con il gestore si costruiscono tutti su questo fascicolo, e ogni documento mancante si trasforma in un giorno perso nel momento in cui il tempo vale di più.

La base giuridica

L’art. 2086, secondo comma, c.c. e l’art. 3 CCII impongono all’imprenditore di rilevare tempestivamente i segnali di crisi e di attivarsi senza indugio per adottare uno degli strumenti previsti dall’ordinamento. Il D.Lgs. 18/1999, che ha recepito la direttiva 96/67/CE sul mercato dell’assistenza a terra, subordina l’attività del prestatore all’idoneità accertata dall’ENAC; il regolamento ENAC ne disciplina il rilascio, la sorveglianza, la sospensione e la revoca. La subconcessione degli spazi deriva dalla concessione di gestione totale dello scalo, che il gestore esercita sotto la vigilanza dell’ENAC.

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è la contabilità non aggiornata: in molte società di handling la contabilità industriale per singolo vettore o per singolo scalo non esiste, e non riesci a capire quale attività guadagna e quale perde. Non fermarti: costruisci una stima ragionata con il commercialista, indicando chiaramente i margini di incertezza. Ripartisci i costi del personale, dei mezzi e degli spazi in base alle ore effettivamente dedicate a ciascun vettore, usando i turni di servizio e i dati di movimento dello scalo: una stima ben documentata vale più di un dato preciso che non hai. Il secondo imprevisto è la mancanza dei contratti firmati: capita che il rapporto con un vettore sia proseguito per anni sulla base di un contratto scaduto e mai rinnovato formalmente. In quel caso ricostruisci il rapporto dalla corrispondenza e dalle fatture, perché sarà essenziale per qualificarlo come contratto pendente nelle mosse successive.

Check di completamento

Puoi passare alla mossa 2 quando: (a) hai un elenco creditori completo con importi e scadenze; (b) hai una scheda per ciascuno dei tre titoli vitali con le clausole di risoluzione evidenziate; (c) sai indicare, scalo per scalo e vettore per vettore, se l’attività genera o assorbe cassa.

Mossa 2 — Metti al riparo il certificato ENAC

Obiettivo della mossa: evitare che la crisi finanziaria si trasformi in una sospensione o revoca del certificato di prestatore, perché senza certificato tutto il resto del piano perde oggetto.

Quando va fatta

Appena completata la fotografia della mossa 1, e comunque prima di depositare qualsiasi istanza pubblica (la richiesta di composizione negoziata o la domanda di concordato vengono iscritte nel registro delle imprese e diventano conoscibili da tutti, ENAC e gestore compresi). Se l’Ente ti ha già scritto chiedendo chiarimenti, rispetta rigorosamente il termine assegnato nella richiesta.

Come si esegue

Il primo passo è rileggere il regolamento ENAC nella versione vigente e individuare i requisiti che la crisi può mettere in discussione: tipicamente la solidità economico-finanziaria, la regolarità contributiva, la copertura assicurativa, la disponibilità di mezzi e personale qualificati in numero adeguato alle categorie certificate. Poi prepara un dossier che spieghi all’Ente, con dati e non con rassicurazioni generiche, come intendi mantenere i requisiti durante il risanamento: quale strumento della crisi intendi attivare, quale piano finanziario lo sostiene, quali garanzie ci sono per la continuità del servizio.

Prima di procedere, assicurati che l’assicurazione di responsabilità civile verso terzi sia pagata e in vigore: è uno dei primi controlli che vengono fatti e il mancato pagamento del premio può determinare una sospensione della copertura anche senza alcuna valutazione sulla crisi. Lo stesso vale per i corsi di addestramento ricorrenti del personale: se per risparmiare li hai rinviati, rimettili in calendario subito, perché un audit che rileva personale con addestramento scaduto produce rilievi che si sommano alla debolezza finanziaria.

Valuta, con il legale, se e quando informare l’ENAC in modo proattivo. Una comunicazione tempestiva, accompagnata da un piano credibile, può essere preferibile a una scoperta postuma della crisi attraverso il registro delle imprese o attraverso la segnalazione di un creditore. Ma il contenuto va calibrato: non devi fornire all’Ente valutazioni che spettano al tribunale o all’esperto, devi dimostrare la continuità dei requisiti.

La base giuridica

Il D.Lgs. 18/1999 affida all’ENAC il compito di accertare l’idoneità dei prestatori e di vigilare sul mantenimento dei requisiti; il regolamento ENAC sulla certificazione dei prestatori disciplina rilascio, sorveglianza, limitazioni, sospensione e revoca. Il Consiglio di Stato, sez. V, con la sentenza 10 aprile 2025, n. 3078, si è occupato proprio dell’impugnazione del regolamento ENAC sulla certificazione dei prestatori, con riferimento al sistema di certificazione per classi e ai limiti al subappalto, nella prospettiva della tutela della concorrenza: è un segnale chiaro che le regole di certificazione non sono un adempimento burocratico neutro, ma lo strumento con cui si decide chi può stare sul mercato dello scalo. Se stai pensando di sopravvivere alla crisi affidando in subappalto parte dei servizi a un altro operatore, verifica prima i limiti che il regolamento vigente pone al subappalto, perché una soluzione organizzativa sbagliata può diventare essa stessa causa di contestazione.

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è l’avvio di un procedimento di sospensione o di limitazione del certificato. Non ignorarlo e non limitarti a una risposta generica: partecipa al procedimento amministrativo depositando memorie e documenti (art. 10 L. 241/1990), chiedi l’accesso agli atti, e valuta con il legale l’eventuale impugnazione del provvedimento finale davanti al giudice amministrativo nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione (art. 29 c.p.a.), con domanda cautelare se la sospensione impedisce l’operatività. Ricorda che nel processo amministrativo il termine di impugnazione è soggetto alla sospensione feriale dal 1° al 31 agosto.

Check di completamento

Puoi passare alla mossa 3 quando: (a) hai verificato uno per uno i requisiti del certificato e sai quali sono a rischio; (b) assicurazioni, addestramento e regolarità contributiva sono sotto controllo o hai un piano scritto per ripristinarli; (c) hai deciso, con il legale, se e come comunicare con l’ENAC.

Mossa 3 — Scegli lo strumento giusto per la tua crisi

Obiettivo della mossa: individuare lo strumento del Codice della crisi che ti consente di proteggere contratti, subconcessione e personale con il minimo di discontinuità operativa, scartando con consapevolezza quelli inadatti.

Quando va fatta

Subito dopo le mosse 1 e 2, e comunque prima che un creditore depositi un ricorso per liquidazione giudiziale. Non passare oltre finché la scelta non è motivata per iscritto: lo strumento sbagliato è il modo più rapido per perdere i titoli vitali.

Come si esegue

Hai davanti, in sostanza, quattro strade principali.

La composizione negoziata della crisi (artt. 12-25-undecies CCII): la attivi con un’istanza sulla piattaforma telematica nazionale gestita dalle Camere di commercio; viene nominato un esperto indipendente che ti affianca nelle trattative con creditori e controparti. Non c’è uno spossessamento: continui a gestire l’impresa. Puoi chiedere misure protettive del patrimonio e, soprattutto, beneficiare del divieto per i creditori di risolvere unilateralmente i contratti pendenti per il solo mancato pagamento di crediti anteriori. È lo strumento più adatto quando la crisi è reversibile e vuoi negoziare con il gestore aeroportuale, i vettori e i sindacati in un contesto riservato e assistito.

Gli accordi di ristrutturazione dei debiti (artt. 57 e ss. CCII): adatti se hai pochi creditori finanziari di grandi dimensioni e puoi raggiungere la maggioranza richiesta. Meno adatti quando i creditori sono numerosi e frammentati.

Il concordato preventivo in continuità aziendale (artt. 84 e ss. CCII): è lo strumento più strutturato, con il controllo del tribunale e del commissario giudiziale, il voto dei creditori e un regime specifico per i contratti pendenti (artt. 94-bis e 97 CCII). Può essere a continuità diretta (prosegui tu l’attività) o indiretta (l’attività prosegue tramite un terzo, per esempio in forza di affitto o cessione dell’azienda). Puoi depositare una domanda “con riserva” (art. 44 CCII) per ottenere subito la protezione e presentare il piano nei termini fissati dal tribunale.

Il piano di ristrutturazione soggetto a omologazione (artt. 64-bis e ss. CCII): consente di distribuire il valore anche in deroga alle regole di graduazione, purché approvato da tutte le classi; utile in situazioni particolari, da valutare caso per caso.

Il criterio di scelta, per una società di handling, deve tenere conto di un dato che non compare nei manuali: il gestore aeroportuale e i vettori sono creditori, controparti contrattuali e, spesso, anche gli arbitri della tua sopravvivenza sullo scalo. Uno strumento troppo conflittuale rischia di spingerli verso la revoca o il recesso; uno strumento troppo debole non ti protegge se decidono comunque di farlo.

Il confronto tra gli strumenti, visto da uno scalo

Leggi la tabella con un criterio pratico: lo strumento giusto è quello che ti protegge abbastanza da non perdere i titoli, senza esporti più del necessario davanti a chi deve continuare a lavorare con te. Per molte società di handling la sequenza naturale è iniziare con la composizione negoziata e, se le trattative non bastano, transitare verso un concordato o un accordo, usando il lavoro già fatto con l’esperto. Il Codice consente questo passaggio e, al termine delle trattative, prevede anche il concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio (art. 25-sexies CCII), che può essere l’approdo quando la continuità non è più possibile ma esiste un acquirente per il ramo.

Prima di decidere, assicurati di aver considerato anche la dimensione temporale. La composizione negoziata ha una durata ordinaria di centottanta giorni, prorogabile; un concordato preventivo con riserva richiede il deposito del piano entro il termine fissato dal tribunale. Mettili a confronto con il calendario dello scalo: rinnovo dei contratti per la stagione IATA, eventuali procedure di selezione dei prestatori, scadenza della subconcessione e del certificato.

La base giuridica

Il Codice della crisi, come modificato dal D.Lgs. 83/2022 e poi dal correttivo D.Lgs. 136/2024 (il cosiddetto correttivo-ter, in vigore dal 28 settembre 2024), ha costruito un sistema di strumenti a intensità crescente. L’art. 12 CCII consente l’accesso alla composizione negoziata all’imprenditore che si trova in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che ne rendono probabile la crisi o l’insolvenza, purché il risanamento sia ragionevolmente perseguibile. L’art. 84 CCII definisce il concordato in continuità e individua le ipotesi di continuità indiretta. L’art. 4, comma 3, CCII impone al datore di lavoro che occupa complessivamente più di quindici dipendenti di informare con comunicazione scritta i soggetti sindacali delle rilevanti determinazioni che incidono sui rapporti di lavoro, sia nella composizione negoziata sia nella predisposizione del piano: tienine conto fin d’ora, perché nell’handling la variabile sindacale è decisiva.

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è il creditore che deposita un ricorso per liquidazione giudiziale mentre stai ancora valutando. Non è la fine: se avvii la composizione negoziata e chiedi le misure protettive, il tribunale non può dichiarare l’apertura della liquidazione giudiziale fino alla conclusione delle trattative, salvo revoca delle misure (art. 18, comma 4, CCII). Se scegli il concordato, la domanda anche con riserva produce effetti protettivi dalla pubblicazione nel registro delle imprese, se richiesti. L’importante è non rimanere fermo.

Check di completamento

Puoi passare alla mossa 4 quando: (a) hai scelto lo strumento e sai spiegare in tre righe perché gli altri sono stati scartati; (b) hai verificato che i requisiti di accesso siano presenti (per la composizione negoziata, il test pratico di ragionevole perseguibilità del risanamento disponibile sulla piattaforma); (c) hai preparato l’informativa sindacale richiesta dall’art. 4, comma 3, CCII se superi la soglia dei quindici dipendenti.

Mossa 4 — Attiva le misure protettive e blinda la subconcessione

Obiettivo della mossa: impedire che il gestore aeroportuale, i creditori e le controparti contrattuali sfruttino l’apertura della crisi per revocare la subconcessione, risolvere i contratti o aggredire i crediti verso i vettori, guadagnando il tempo necessario per negoziare.

Quando va fatta

Contestualmente al deposito dell’istanza di composizione negoziata o della domanda di concordato. Nella composizione negoziata, le misure protettive si chiedono con l’istanza di nomina dell’esperto o con richiesta successiva, e producono effetto dalla pubblicazione nel registro delle imprese; nei tempi strettissimi fissati dall’art. 19 CCII (entro il giorno successivo alla pubblicazione dell’istanza e dell’accettazione dell’esperto) devi depositare il ricorso al tribunale competente per la conferma o la modifica delle misure. Nel concordato, le misure si chiedono con la domanda (art. 54 CCII). Non perdere neanche un giorno: il ricorso per la conferma va depositato entro il termine di legge, altrimenti le misure perdono efficacia.

Come si esegue

Il primo passo è calibrare la richiesta. Il Tribunale di Perugia, con la pronuncia del 15 luglio 2024, ha chiarito che una richiesta di misure protettive formulata riprendendo la previsione generale di legge non è per questo inammissibile, ma il giudice può modulare le misure sul caso concreto: per una società di handling ha senso indicare con precisione i creditori nei cui confronti le misure devono operare (il gestore aeroportuale, le società di leasing dei mezzi, le banche che hanno anticipato i crediti verso i vettori) e i beni da proteggere.

Poi occupati della subconcessione. Se hai già ricevuto una diffida o una comunicazione di avvio della revoca, allegala al ricorso e spiega al tribunale perché la perdita degli spazi comprometterebbe l’intero risanamento. Le misure protettive impediscono le azioni esecutive e cautelari sul patrimonio e il divieto di cui all’art. 18, comma 5, CCII impedisce ai creditori interessati di rifiutare unilateralmente l’adempimento dei contratti pendenti, di provocarne la risoluzione, di anticiparne la scadenza o di modificarli a tuo danno per il solo fatto del mancato pagamento di crediti anteriori. Il Tribunale di Catania, sezione specializzata in materia di impresa, con ordinanza del 20 febbraio 2025, ha concesso misure protettive e cautelari che vietavano ai creditori anche la risoluzione dei contratti pendenti, fissando un limite di importo per creditore: è un modello utile anche per il rapporto con il gestore.

Se le misure tipiche non bastano, valuta le misure cautelari atipiche. Il Tribunale di Roma, sezione XIV civile, con la pronuncia del 3 luglio 2024, ha precisato che l’impresa può chiedere “ulteriori misure” diverse da quelle protettive, ma serve una domanda cautelare distinta, decisa dal tribunale competente ai sensi dell’art. 27 CCII. Per una società di handling questa strada può servire, per esempio, a chiedere che il gestore non dia esecuzione a una revoca già deliberata fino alla conclusione delle trattative, o che una banca non trattenga gli incassi provenienti dai vettori.

Lo Studio Monardo, guidato da un Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021 e avvocato cassazionista, costruisce la richiesta di misure protettive partendo dai titoli che tengono in vita l’azienda, non dal solo elenco dei debiti.

La giurisdizione sulla subconcessione

C’è un punto che devi conoscere prima di qualsiasi contenzioso con il gestore: chi decide le liti sulla subconcessione. Le Sezioni Unite della Corte di cassazione, con l’ordinanza 30 agosto 2024, n. 23377, hanno affrontato la questione delle subconcessioni aeroportuali, e la giurisprudenza amministrativa successiva (a partire dal TAR Catania) si è allineata all’indicazione secondo cui le controversie sulle subconcessioni di spazi destinati ad attività “non aviation” (commerciali) appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario, trattandosi di rapporti di diritto privato tra gestore e subconcessionario. Per gli spazi strumentali ai servizi di assistenza a terra, cioè ad attività “aviation” regolate dal D.Lgs. 18/1999 e sottoposte alla vigilanza dell’ENAC, la qualificazione del rapporto va verificata caso per caso, leggendo l’atto di subconcessione e le eventuali determinazioni dell’Ente: sbagliare giudice significa perdere mesi preziosi. In ogni caso, la conseguenza pratica è che la tutela della subconcessione passa spesso per gli strumenti del Codice della crisi davanti al tribunale civile, oltre che per l’eventuale impugnazione degli atti amministrativi dell’ENAC davanti al giudice amministrativo.

La base giuridica

Artt. 18 e 19 CCII per le misure protettive nella composizione negoziata; art. 18, comma 5, CCII per il divieto di risoluzione dei contratti pendenti; art. 54 e 55 CCII per le misure protettive e cautelari nei procedimenti di accesso agli strumenti di regolazione della crisi; art. 27 CCII per la competenza. La durata delle misure protettive nella composizione negoziata è fissata dal giudice tra un minimo di trenta e un massimo di centoventi giorni, prorogabile su richiesta, con un limite complessivo di duecentoquaranta giorni (art. 19 CCII). Il Tribunale di Padova, Sez. I civile, con decreto del 9 dicembre 2024, ha precisato che il limite di centoventi giorni riguarda ciascuna misura e che, una volta scaduto, possono essere disposte misure cautelari di contenuto analogo fino alla conclusione della procedura.

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è il gestore che, appena pubblicata l’istanza, comunica la revoca della subconcessione motivandola non con il mancato pagamento ma con la perdita di altri requisiti (per esempio la mancata ricostituzione della garanzia fideiussoria o una contestazione operativa). In quel caso devi dimostrare al tribunale che la motivazione è, nella sostanza, collegata ai crediti anteriori, oppure chiedere una misura cautelare specifica. Il secondo imprevisto è il mancato deposito tempestivo del ricorso per la conferma delle misure: è un errore che fa decadere la protezione e che non si recupera.

Check di completamento

Puoi passare alla mossa 5 quando: (a) le misure protettive sono state pubblicate e il ricorso per la conferma è stato depositato nel termine; (b) il gestore aeroportuale è stato informato formalmente dell’operatività del divieto di risoluzione; (c) hai individuato il giudice competente per ogni eventuale contenzioso sulla subconcessione.

Mossa 5 — Tieni legati i vettori e liberati dai contratti in perdita

Obiettivo della mossa: conservare i contratti di handling con i vettori che generano margine, impedendo che vengano risolti per i debiti pregressi, e allo stesso tempo uscire in modo ordinato dai contratti che bruciano cassa.

Quando va fatta

Subito dopo l’attivazione della protezione, e comunque prima della successiva stagione IATA (estiva o invernale), perché è in quel momento che i vettori rinegoziano o cambiano prestatore. Se un vettore ha già comunicato il recesso con preavviso, la finestra utile è quella del preavviso: lavora dentro quel periodo, non dopo.

Come si esegue

Il primo passo è dividere i contratti in tre gruppi, usando i dati della mossa 1:

1. Contratti strategici: vettori con volumi rilevanti, margine positivo, rapporto stabile. Sono quelli da blindare.
2. Contratti da rinegoziare: margine nullo o negativo per effetto di corrispettivi bloccati da anni, penali eccessive o livelli di servizio non sostenibili con l’organico attuale.
3. Contratti da chiudere: in perdita strutturale, senza prospettive di riequilibrio.

Per il primo gruppo, comunica formalmente a ciascun vettore l’avvio dello strumento scelto e l’operatività del divieto di risoluzione per crediti anteriori. Il vettore, nella maggior parte dei casi, non è un tuo creditore ma un tuo debitore (ti paga i servizi): il rischio non è tanto che risolva per un tuo debito, quanto che receda invocando una clausola di insolvenza o che smetta di pagarti per compensare penali contestate. Ricorda che le clausole contrattuali che consentono la risoluzione per il solo fatto dell’accesso a uno strumento di regolazione della crisi (le cosiddette clausole “ipso facto”) sono neutralizzate dal Codice: nel concordato in continuità l’art. 94-bis CCII impedisce ai creditori di rifiutare l’adempimento, risolvere, anticipare la scadenza o modificare i contratti in danno dell’imprenditore per il solo fatto del deposito della domanda, dell’apertura della procedura o della concessione delle misure protettive o cautelari; per i contratti essenziali (quelli necessari alla continuazione della gestione corrente) il divieto copre anche il mancato pagamento di crediti anteriori, nei confronti dei creditori interessati dalle misure protettive. Nella composizione negoziata un effetto analogo discende dall’art. 18, comma 5, CCII.

Non dimenticare il versante bancario: molte società di handling finanziano il circolante con anticipi su fatture verso i vettori o con il factoring. Il Tribunale di Padova, con il provvedimento del 25 settembre 2023, ha esteso il divieto di risoluzione dell’art. 18, comma 5, CCII anche ai contratti bancari autoliquidanti come il factoring: la banca non può risolverli o sospenderli solo perché hai avviato la composizione negoziata, salvo inadempimenti successivi. Il Tribunale di Cagliari, con la pronuncia del 4 dicembre 2024, si è spinto a sospendere per la durata delle trattative il pagamento di alcune rate di finanziamenti bancari, vietando alle banche di applicare interessi di mora, risolvere, classificare il credito come deteriorato, segnalarlo in Centrale rischi o cederlo. Sono indicazioni preziose quando l’incasso dei crediti verso i vettori passa per una banca.

Per il secondo gruppo, apri subito la rinegoziazione, con l’esperto (se sei in composizione negoziata) che può favorire le trattative anche proponendo la rideterminazione equa delle condizioni contrattuali quando la prestazione è divenuta eccessivamente onerosa per effetto di circostanze sopravvenute (art. 17, comma 5, CCII).

Per il terzo gruppo, nel concordato preventivo hai uno strumento specifico: l’art. 97 CCII ti consente di chiedere al tribunale l’autorizzazione a sospendere o sciogliere i contratti ancora ineseguiti o non compiutamente eseguiti, se la prosecuzione non è coerente con il piano o con la sua esecuzione. La sospensione ha durata limitata (non oltre trenta giorni, prorogabili una sola volta); allo scioglimento consegue il diritto della controparte a un indennizzo equivalente al risarcimento del danno per il mancato adempimento, che viene soddisfatto come credito anteriore alla procedura, quindi nella misura prevista dal piano. Attenzione: l’art. 97 non si applica ai rapporti di lavoro subordinato, che seguono le regole del diritto del lavoro (mossa 6).

La base giuridica

Art. 94-bis CCII (contratti pendenti nel concordato in continuità); art. 97 CCII (sospensione e scioglimento dei contratti pendenti nel concordato); art. 100 CCII (autorizzazione al pagamento di crediti anteriori per prestazioni di beni o servizi essenziali per la prosecuzione dell’attività); art. 18, comma 5, CCII e art. 17, comma 5, CCII (composizione negoziata); art. 2558 c.c. (successione nei contratti in caso di trasferimento d’azienda, che rileverà nella mossa 7).

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è il vettore che, invece di risolvere, trattiene i pagamenti compensando con penali per disservizi che attribuisce alla crisi. Qui devi contestare subito le penali per iscritto, documentare i livelli di servizio effettivamente erogati (dati di puntualità, rapporti di turnaround) e valutare, con il legale, se la compensazione è ammissibile con riferimento a crediti sorti prima o dopo l’apertura dello strumento. Il secondo imprevisto è il fornitore essenziale (carburante per i mezzi, manutenzione dei mezzi di rampa, noleggio di attrezzature) che si rifiuta di consegnare se non paghi il pregresso: nel concordato in continuità valuta l’istanza di autorizzazione al pagamento dei crediti anteriori essenziali, accompagnata dall’attestazione di un professionista indipendente.

Check di completamento

Puoi passare alla mossa 6 quando: (a) ogni contratto con i vettori è stato classificato in uno dei tre gruppi; (b) i vettori strategici e le banche hanno ricevuto la comunicazione formale sull’operatività dei divieti; (c) per i contratti da chiudere hai deciso lo strumento (rinegoziazione, recesso contrattuale, sospensione o scioglimento ex art. 97 CCII).

Mossa 6 — Metti in sicurezza il personale con CIGS, Fondo di solidarietà e confronto sindacale

Obiettivo della mossa: ridurre il costo del lavoro nella fase di risanamento senza disperdere il personale qualificato, usando gli ammortizzatori specifici del settore aereo e rispettando ogni passaggio della procedura sindacale.

Quando va fatta

In parallelo alle mosse 4 e 5, e comunque prima che la mancanza di liquidità ti costringa a ritardare gli stipendi. Gli ammortizzatori richiedono procedure con termini precisi: se aspetti l’ultimo momento, la riduzione del costo del lavoro arriverà troppo tardi per il piano.

Come si esegue

Il primo passo è verificare se la tua società rientra nel campo di applicazione della cassa integrazione guadagni straordinaria. Il D.Lgs. 148/2015 estende la CIGS, a prescindere dal numero dei dipendenti, alle imprese del trasporto aereo e di gestione aeroportuale e alle società da queste derivate, nonché alle imprese del sistema aeroportuale (art. 20, comma 3): le società di handling vi rientrano tipicamente, ma verifica con il consulente del lavoro l’inquadramento previdenziale effettivo della tua impresa.

Poi scegli la causale. Le causali della CIGS sono la riorganizzazione aziendale, la crisi aziendale e il contratto di solidarietà (art. 21 D.Lgs. 148/2015). Per una società di handling in risanamento, la crisi aziendale è la causale più naturale quando la riduzione dei volumi è legata alla perdita di un vettore o a una contrazione del traffico; il contratto di solidarietà è spesso preferibile quando vuoi mantenere tutto l’organico distribuendo la riduzione dell’orario, soluzione che preserva le abilitazioni e i turni e che i sindacati accettano più facilmente.

Prima di presentare la domanda, attiva la procedura di informazione e consultazione sindacale prevista dall’art. 24 D.Lgs. 148/2015: comunicazione alle rappresentanze sindacali aziendali o unitarie e alle articolazioni territoriali delle associazioni sindacali comparativamente più rappresentative, esame congiunto, verbale. La durata della consultazione è breve (venticinque giorni, ridotti a dieci per le imprese fino a cinquanta dipendenti), ma va rispettata.

Accanto alla CIGS, il settore ha uno strumento in più: il Fondo di solidarietà per il settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale (FSTA), che eroga prestazioni integrative della cassa integrazione, portando il trattamento complessivo dei lavoratori sospesi o a orario ridotto a un livello sensibilmente superiore a quello della sola CIGS. È uno strumento finanziato dal settore stesso e la sua attivazione segue procedure proprie: verifica con il consulente del lavoro le condizioni di accesso aggiornate e i tempi di erogazione, perché per i lavoratori fa una differenza concreta e rende molto più sostenibile l’accordo sindacale.

Infine, coordina gli ammortizzatori con lo strumento della crisi. Se sei in composizione negoziata o stai predisponendo un piano di concordato e occupi più di quindici dipendenti, l’art. 4, comma 3, CCII ti obbliga a informare per iscritto i soggetti sindacali delle rilevanti determinazioni che incidono sui rapporti di lavoro; i sindacati possono chiedere un incontro, e la consultazione deve svolgersi con la partecipazione dell’esperto, se nominato. Non vivere questo obbligo come un ostacolo: un accordo sindacale firmato è uno degli elementi che rendono credibile il piano agli occhi del gestore, dei vettori e del tribunale.

Come costruire un accordo sindacale che regga

Un accordo sindacale nella crisi di una società di handling non è solo un verbale per accedere alla CIGS: è uno dei pilastri del piano. Il primo passo è presentare ai sindacati gli stessi numeri che presenterai all’esperto o al tribunale, senza versioni diverse per tavoli diversi: l’incoerenza tra i dati è il modo più rapido per perdere credibilità. Poi indica con chiarezza il perimetro del sacrificio richiesto (percentuale di riduzione oraria, durata, criteri di rotazione) e ciò che l’impresa offre in cambio: l’integrazione del Fondo di solidarietà, l’impegno a non procedere a licenziamenti durante il periodo di solidarietà, la priorità di rientro, la garanzia occupazionale in caso di affitto o cessione del ramo.

Prima di firmare, verifica che l’accordo sia coerente con i turni operativi richiesti dai contratti con i vettori: una riduzione oraria che non consente di coprire i picchi di traffico del mattino e della sera produce penali per ritardi e mette a rischio proprio i contratti che vuoi salvare. Coinvolgi il responsabile operativo dello scalo nella definizione dei criteri di rotazione e allega all’accordo uno schema di copertura dei turni.

Tieni conto, infine, del sistema di regole sull’esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali, che nel trasporto aereo prevede preavvisi, franchigie e prestazioni indispensabili: un accordo che chiude il confronto prima della stagione di maggiore traffico ti mette al riparo da astensioni che i vettori difficilmente perdonerebbero.

La base giuridica

D.Lgs. 148/2015, artt. 20, 21, 22 e 24 (campo di applicazione, causali, durata e procedura della CIGS); disciplina del Fondo di solidarietà del trasporto aereo e del sistema aeroportuale; art. 4, comma 3, CCII (informazione e consultazione sindacale nella crisi); L. 223/1991 per gli eventuali licenziamenti collettivi, che richiedono una procedura sindacale (fino a quarantacinque giorni) e una fase amministrativa (fino a trenta giorni), con termini dimezzati se il numero dei licenziamenti è inferiore a dieci. Ricorda che la sospensione feriale dal 1° al 31 agosto non si applica alle controversie di lavoro: i termini per impugnare un licenziamento (sessanta giorni per l’impugnazione stragiudiziale, poi centottanta giorni per il deposito del ricorso, art. 6 L. 604/1966) corrono anche in agosto.

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è il mancato accordo sindacale sulla CIGS o sulla solidarietà. La legge non richiede l’accordo per presentare la domanda, ma richiede che la consultazione sia stata svolta correttamente: documenta ogni passaggio e ogni proposta fatta. Il secondo imprevisto è l’esaurimento della durata massima degli ammortizzatori prima della conclusione del risanamento: pianifica fin dall’inizio la sequenza (prima la solidarietà, poi eventualmente la crisi aziendale, o viceversa) tenendo conto dei limiti di durata complessiva nel quinquennio mobile. Il terzo imprevisto è il ritardo nel pagamento delle retribuzioni correnti: se accade, i lavoratori possono chiedere decreti ingiuntivi e il credito per retribuzioni maturate dopo l’apertura della procedura ha un trattamento diverso da quello pregresso. Evita che succeda, perché è il segnale che il piano non sta in piedi.

Check di completamento

Puoi passare alla mossa 7 quando: (a) l’informativa ex art. 4, comma 3, CCII è stata inviata e l’eventuale incontro si è svolto; (b) la procedura di consultazione per la CIGS è conclusa con verbale e la domanda è stata presentata; (c) hai verificato con il consulente del lavoro l’attivazione delle prestazioni integrative del Fondo di solidarietà.

Mossa 7 — Costruisci il veicolo per l’affitto o la cessione del ramo d’azienda

Obiettivo della mossa: trasferire temporaneamente o definitivamente l’attività di handling a un soggetto in grado di proseguirla, conservando certificato, spazi, contratti e personale, senza che il nuovo gestore erediti i debiti e senza che il trasferimento venga poi contestato.

Quando va fatta

Quando la diagnosi ha mostrato che la continuità diretta non è sostenibile, oppure quando c’è un operatore pronto a subentrare. In ogni caso, prima che il valore del ramo si deteriori: un ramo di handling vale finché ha il certificato, gli spazi e i vettori; ogni settimana di incertezza ne erode il prezzo e il canone d’affitto che un terzo è disposto a pagare.

Come si esegue

Il primo passo è definire il perimetro del ramo: quali scali, quali categorie di servizi, quali mezzi, quali contratti con i vettori, quali lavoratori. Il ramo deve essere un’articolazione funzionalmente autonoma dell’attività, cioè un complesso organizzato capace di proseguire da solo il servizio: un perimetro “a macchia di leopardo”, costruito solo per selezionare i lavoratori o lasciare indietro i contratti in perdita, è esposto a contestazioni.

Poi affronta i tre titoli vitali, uno per uno, perché nessuno dei tre si trasferisce da solo:

• Il certificato ENAC è personale: l’affittuario o il cessionario deve possedere o ottenere un proprio certificato per le categorie di servizi trasferite. Pianifica i tempi con l’Ente e prevedi nel contratto una condizione sospensiva o una fase transitoria coerente con il regolamento.
• La subconcessione degli spazi richiede il consenso del gestore: verifica le clausole sul divieto di cessione o di subconcessione ulteriore e negozia con il gestore il subentro del nuovo operatore. Il gestore ha un interesse concreto alla continuità dei servizi di assistenza a terra sullo scalo: usalo come leva nella trattativa.
• I contratti con i vettori: in caso di trasferimento d’azienda, l’art. 2558 c.c. prevede il subentro dell’acquirente nei contratti stipulati per l’esercizio dell’azienda che non abbiano carattere personale, ma il terzo contraente può recedere entro tre mesi dalla notizia del trasferimento se sussiste una giusta causa. I contratti di handling sono spesso negoziati sulla base della fiducia nell’operatore: il consenso espresso del vettore, raccolto prima del trasferimento, è la strada più sicura.

Quanto allo strumento giuridico, nella composizione negoziata il tribunale può autorizzare il trasferimento dell’azienda o di suoi rami, in qualunque forma, senza gli effetti dell’art. 2560, secondo comma, c.c. (cioè senza che l’acquirente risponda dei debiti risultanti dalle scritture contabili), dopo aver verificato il rispetto del principio di competitività nella scelta dell’acquirente (art. 22, comma 1, lett. d, CCII). Il Tribunale di Terni, ufficio procedure concorsuali, con il provvedimento del 30 aprile 2025 (R.V.G. 348/2025), si è occupato dell’affitto d’azienda nell’ambito della composizione negoziata della crisi: è un precedente utile per costruire l’operazione, che va però adattato alla tua situazione concreta.

Nel concordato in continuità indiretta, l’art. 84, comma 2, CCII consente che l’attività prosegua tramite un soggetto diverso dal debitore in forza di cessione, usufrutto, conferimento o affitto dell’azienda, anche stipulato prima del deposito del ricorso purché in funzione della sua presentazione; in questo caso il contratto deve prevedere il mantenimento o la riassunzione di un numero di lavoratori pari almeno alla metà della media di quelli in forza nei due esercizi precedenti, per un anno dall’omologazione. È una garanzia per il personale che devi inserire fin dalla prima bozza del contratto.

Sul versante del lavoro, si applica l’art. 2112 c.c.: i rapporti di lavoro proseguono con il cessionario o l’affittuario e i lavoratori conservano i diritti maturati, con responsabilità solidale tra cedente e cessionario per i crediti esistenti al momento del trasferimento. Se l’azienda occupa più di quindici dipendenti, devi comunicare per iscritto il progetto di trasferimento alle rappresentanze sindacali almeno venticinque giorni prima della firma del contratto o dell’intesa vincolante (art. 47 L. 428/1990); i sindacati possono chiedere un esame congiunto. Nelle procedure di regolazione della crisi, l’art. 47 consente accordi sindacali che modificano le condizioni di lavoro nei limiti previsti dalla legge, aspetto da valutare con estrema cautela e sempre con un accordo formale.

Affitto o cessione: come scegliere

Il primo passo è chiederti se l’affitto è un ponte verso la vendita o una soluzione stabile. Se è un ponte, inserisci nel contratto un diritto di prelazione o un impegno all’acquisto dell’affittuario, coordinato con la procedura competitiva che il tribunale richiederà; se è una soluzione stabile, prevedi clausole sulla manutenzione dei mezzi, sul mantenimento del certificato e degli addestramenti, sulla conservazione dei contratti con i vettori, perché alla fine dell’affitto il ramo deve tornarti con un valore ancora spendibile. Non passare oltre finché non hai deciso chi sopporta i costi di manutenzione straordinaria dei mezzi di rampa e chi risponde delle penali dei vettori maturate durante l’affitto.

La base giuridica

Art. 22 CCII (autorizzazioni del tribunale nella composizione negoziata); art. 84, comma 2, CCII (continuità indiretta); artt. 2112, 2558 e 2560 c.c.; art. 47 L. 428/1990 come coordinato con il Codice della crisi; D.Lgs. 18/1999 e regolamento ENAC per il certificato dell’affittuario o cessionario.

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è il gestore che non consente il subentro nella subconcessione, magari perché intende affidare gli spazi a un’altra società o perché pretende il pagamento integrale dei canoni arretrati come condizione. In quel caso valuta con l’esperto o con il commissario una proposta che collochi i canoni arretrati nel piano, mostrando al gestore che la continuità del servizio sullo scalo è nel suo interesse anche regolatorio. Il secondo imprevisto è il potenziale affittuario che si ritira quando scopre l’entità del contenzioso con il personale: prevedi una due diligence giuslavoristica completa prima della trattativa, così da presentargli un quadro chiaro.

Check di completamento

Puoi passare alla mossa 8 quando: (a) il perimetro del ramo è definito in modo funzionalmente autonomo; (b) hai la posizione scritta del gestore sul subentro nella subconcessione e del futuro operatore sul certificato ENAC; (c) la comunicazione ex art. 47 L. 428/1990 è stata inviata nei termini e il contratto contiene le garanzie occupazionali richieste dallo strumento scelto.

Mossa 8 — Governa il passaggio del personale quando l’attività passa a un altro prestatore

Obiettivo della mossa: quando perdi un vettore, una gara o un’intera attività a favore di un altro prestatore, fare in modo che il personale impiegato in quell’attività passi al subentrante secondo la clausola sociale, riducendo gli esuberi e il contenzioso.

Quando va fatta

Appena hai notizia certa del subentro di un altro operatore: comunicazione di recesso del vettore, esito di una procedura di selezione dei prestatori, decisione di uscire da un segmento di servizi. Il passaggio va preparato prima che il subentrante inizi a operare, non dopo.

Come si esegue

Il primo passo è leggere la clausola sociale applicabile. Il D.Lgs. 18/1999 contiene una norma di tutela sociale (art. 14) che collega il trasferimento di attività relative ai servizi di assistenza a terra al passaggio del personale addetto, con modalità definite anche dalla contrattazione collettiva del settore; il contratto collettivo nazionale del trasporto aereo, nella parte dedicata alle attività di handling, disciplina a sua volta le procedure di cambio di prestatore. Verifica con il legale il testo vigente della norma e dell’accordo collettivo applicabile, perché è lì che trovi i criteri per individuare quanti e quali lavoratori passano (in genere in proporzione all’attività o al traffico trasferiti).

Poi individua i lavoratori interessati. Prepara un elenco del personale effettivamente adibito all’attività trasferita, con mansioni, abilitazioni e anzianità, e consegnalo al subentrante e alle organizzazioni sindacali nella procedura di confronto. Non includere lavoratori adibiti ad altre attività solo per alleggerire l’organico: è una scelta che espone a contestazioni sia da parte dei lavoratori esclusi sia da parte del subentrante.

Infine, coordina il passaggio con gli ammortizzatori. I lavoratori che non passano al subentrante e che non possono essere ricollocati sulle attività residue sono quelli per cui servono la CIGS, il Fondo di solidarietà e, in ultima istanza, la procedura di licenziamento collettivo. Pianifica questa parte insieme alla mossa 6.

La base giuridica

Art. 14 D.Lgs. 18/1999 (tutela sociale nel settore dell’assistenza a terra); contrattazione collettiva di settore; art. 2112 c.c. quando il passaggio integra un trasferimento d’azienda o di ramo. La Corte di cassazione, sezione lavoro, con la sentenza 19 giugno 2020, n. 12030, ha chiarito che, in caso di cambio di gestione con passaggio dei lavoratori al nuovo operatore, l’azione con cui il lavoratore chiede di accertare il proprio diritto all’assunzione presso il subentrante non è soggetta ai termini di decadenza dell’art. 32 L. 183/2010. È un precedente meno recente degli altri richiamati in questa guida, ma resta un riferimento operativo importante: il rischio di contenzioso dei lavoratori esclusi non si chiude in sessanta giorni, e un elenco del personale costruito male può riaprirsi anche a distanza di tempo.

Se qualcosa va storto

L’imprevisto tipico è il subentrante che rifiuta di assumere i lavoratori sostenendo che l’attività acquisita è diversa o ridotta rispetto a quella che svolgevi tu. Qui devi documentare con precisione il volume di attività trasferito (numero di voli, turnaround, ore di servizio) e far valere i criteri della clausola sociale nella sede sindacale. Il secondo imprevisto è il lavoratore che non vuole passare: le conseguenze dipendono dalla qualificazione dell’operazione (trasferimento d’azienda o applicazione della sola clausola sociale), da verificare con il legale prima di adottare qualsiasi provvedimento.

Check di completamento

Il piano è completo quando: (a) l’elenco del personale interessato dal passaggio è stato condiviso con il subentrante e con i sindacati; (b) esiste un verbale di accordo o, almeno, un verbale di confronto che documenti la procedura; (c) per i lavoratori non transitati è attivo un ammortizzatore o è stata avviata una procedura conforme alla legge.

Il piano alla prova dei numeri: tre simulazioni sullo stesso scalo

Le simulazioni che seguono sono ipotesi dimostrative, costruite su dati inventati ma realistici, per mostrarti come la tempestività cambi l’esito. La situazione di partenza è la stessa per tutte.

Situazione di partenza comune. Società di handling con 214 dipendenti su un solo scalo, certificata dall’ENAC per assistenza bagagli, assistenza operazioni in pista e assistenza passeggeri. Debiti complessivi 7.846.300 €, di cui 1.912.450 € verso il gestore aeroportuale (canoni di subconcessione e corrispettivi per infrastrutture centralizzate), 2.287.900 € verso enti previdenziali ed erario, 1.364.700 € verso banche (anticipi su fatture verso vettori), 2.281.250 € verso fornitori. Ricavi annui 18.640.000 €, di cui il 41% da un solo vettore. Il 9 giugno la società riceve dal gestore una diffida a pagare entro trenta giorni, con preannuncio di revoca della subconcessione.

Simulazione A — Chi esegue le mosse 1-4 entro il 25 giugno

La società completa la fotografia (mossa 1) entro il 13 giugno, verifica i requisiti del certificato e rinnova il premio assicurativo scaduto (mossa 2) entro il 17 giugno, sceglie la composizione negoziata (mossa 3) e il 20 giugno deposita l’istanza con richiesta di misure protettive, seguita nei termini dal ricorso per la conferma (mossa 4). Alla data in cui scadrebbe la diffida (9 luglio) le misure sono già pubblicate: il gestore non può revocare la subconcessione per il solo mancato pagamento dei 1.912.450 € di crediti anteriori. Nel frattempo, la società avvia la consultazione per un contratto di solidarietà al 22% di riduzione oraria per tutti i 214 dipendenti (mossa 6), che sul costo del lavoro annuo di circa 11.200.000 € produce un risparmio stimabile in circa 2.460.000 € su base annua, con il Fondo di solidarietà che integra il trattamento dei lavoratori. Le trattative con il gestore si chiudono con una dilazione dei canoni arretrati in 36 rate e il risanamento resta perseguibile.

Simulazione B — Chi arriva alla mossa 4 il 15 luglio

La società aspetta, sperando in un accordo informale con il gestore. Il 10 luglio il gestore comunica la revoca della subconcessione con effetto dal 1° agosto. L’istanza di composizione negoziata viene depositata il 15 luglio. Le misure protettive impediscono le azioni esecutive dalla pubblicazione, ma la revoca è già stata comunicata prima: la società deve ora chiedere una misura cautelare specifica per sospenderne gli effetti e deve contestarla nella sede giurisdizionale corretta, in piena stagione estiva. Intanto il vettore principale (41% dei ricavi, circa 7.642.000 €) apprende della revoca e avvia la ricerca di un altro prestatore per la stagione invernale. Anche se il tribunale concede la misura cautelare, il valore dell’azienda è già compromesso: la perdita del vettore principale renderebbe esuberanti circa 88 dipendenti su 214.

Simulazione C — Chi sceglie l’affitto del ramo con un operatore già presente sullo scalo

Stessa situazione della simulazione A fino al 20 giugno, ma la diagnosi mostra che la gestione corrente perde circa 96.000 € al mese anche al netto dei debiti pregressi. La società avvia la composizione negoziata e, con l’esperto, individua un operatore già certificato sullo scalo interessato ad affittare il ramo (mossa 7). Il 2 luglio parte la comunicazione ai sindacati ex art. 47 L. 428/1990; l’esame congiunto si chiude il 24 luglio; il contratto d’affitto viene firmato il 28 luglio con il consenso del gestore al subentro nella subconcessione e il consenso del vettore principale. Il canone d’affitto di 41.500 € mensili confluisce nel piano a beneficio dei creditori; i 214 rapporti di lavoro proseguono con l’affittuario ai sensi dell’art. 2112 c.c.; il trasferimento definitivo potrà essere autorizzato dal tribunale senza accollo dei debiti ai sensi dell’art. 22 CCII, nel rispetto del principio di competitività.

Simulazione D — Chi perde il vettore principale e governa il passaggio del personale

Stessa situazione di partenza. Il 3 settembre il vettore principale comunica il recesso con preavviso di novanta giorni e affida i servizi, dal 2 dicembre, a un altro prestatore certificato sullo scalo. Il vettore valeva il 41% dei ricavi; il personale adibito in via prevalente a quel vettore è di 88 lavoratori. La società apre subito il confronto con il subentrante e con i sindacati (mossa 8), consegnando entro il 20 settembre l’elenco dei lavoratori effettivamente adibiti, con mansioni e abilitazioni. In base ai criteri della clausola sociale e del contratto collettivo, il subentrante assorbe 71 lavoratori; per i 17 restanti la società attiva la CIGS con l’integrazione del Fondo di solidarietà (mossa 6) e avvia un piano di ricollocazione sulle attività residue. Il costo del lavoro della società scende di circa 4.300.000 € su base annua, in proporzione molto vicina alla perdita di ricavi, e il piano di risanamento può essere riequilibrato. Se invece la società avesse atteso dicembre, il subentrante avrebbe potuto organizzarsi con personale proprio, lasciando alla società 88 esuberi e un contenzioso con i lavoratori esclusi che, come chiarito dalla Cassazione, non si chiude con la decadenza breve.

Cosa ti dicono i numeri

La differenza tra la simulazione A e la simulazione B non sta nei debiti, che sono identici: sta in venticinque giorni. Ogni mossa fatta prima che la controparte agisca è un diritto conservato; ogni mossa fatta dopo è un contenzioso da vincere. La simulazione C mostra che, quando la gestione corrente è in perdita, salvare il personale può significare separare il destino dell’azienda da quello della società.

Il piano in una pagina

Questa è la pagina da stampare e tenere sulla scrivania. Le otto mosse non sono rigidamente consecutive: le mosse 4, 5 e 6 corrono spesso in parallelo, e la mossa 8 può diventare urgente in qualsiasi momento se perdi un vettore. Ma ciascuna ha un obiettivo, un termine e un rischio preciso se la salti.

Prima di chiudere ogni fase, rileggi il check di completamento della mossa. Se anche una sola condizione non è soddisfatta, non considerare la mossa conclusa: nella crisi di una società di handling, le mosse lasciate a metà sono quelle che la controparte trova per prima.

Gli scenari di deviazione: quando il piano incontra la realtà

Scenario 1 — Il gestore aeroportuale accelera

Hai appena avviato la mossa 1 e il gestore ti notifica la revoca della subconcessione con effetto immediato, oppure chiede l’escussione della fideiussione a garanzia dei canoni. Il piano B è comprimere le mosse 1-3 in quarantotto ore: elenco creditori essenziale, verifica rapida del certificato, scelta dello strumento con la sola alternativa tra composizione negoziata e domanda di concordato con riserva. Deposita l’istanza con richiesta di misure protettive e, contestualmente, valuta una domanda cautelare mirata a sospendere gli effetti della revoca, spiegando al giudice che la perdita degli spazi rende impossibile qualsiasi risanamento. Se la revoca è un atto adottato nell’esercizio di poteri pubblicistici o è collegata a un provvedimento dell’ENAC, individua con il legale il giudice competente e il termine di impugnazione (sessanta giorni davanti al giudice amministrativo, con la sospensione feriale dal 1° al 31 agosto). Quanto alla fideiussione, ricorda che le misure protettive riguardano il patrimonio del debitore: l’escussione della garanzia prestata da una banca o da un’assicurazione segue regole proprie, e la banca garante diventerà a sua volta tua creditrice in via di regresso. Inserisci subito questa posizione nel piano.

Scenario 2 — Il termine per la conferma delle misure è scaduto

Hai depositato l’istanza di composizione negoziata, le misure sono state pubblicate, ma il ricorso per la conferma non è stato depositato nei termini. Le misure perdono efficacia e i creditori tornano liberi di agire. Il piano B non è ripresentare la stessa istanza come se nulla fosse: valuta con il legale se chiedere misure cautelari nella composizione negoziata ancora in corso (art. 19 CCII e art. 54 CCII richiamato dalle regole sui procedimenti) oppure se passare a una domanda di concordato con riserva, che consente di ottenere nuove misure protettive con il controllo del tribunale. Nel frattempo, rafforza la trattativa diretta con il gestore e con i vettori, perché in questa fase la protezione legale è debole e la tenuta dei rapporti dipende dalla tua credibilità.

Scenario 3 — Un documento chiave è irreperibile

Non trovi il contratto di subconcessione firmato, o il contratto con il vettore principale è scaduto da anni e il rapporto prosegue di fatto, o mancano i verbali dell’ultimo accordo sindacale. Il piano B è la ricostruzione documentale: chiedi copia al gestore (che ha l’obbligo di conservare gli atti della subconcessione e risponde alla vigilanza dell’ENAC), ricostruisci il rapporto con il vettore attraverso fatture, ordini di servizio, corrispondenza, verbali di riunioni operative, e chiedi alle organizzazioni sindacali copia degli accordi firmati. Un contratto proseguito di fatto è comunque un contratto pendente ai fini del Codice della crisi, ma devi poterne dimostrare il contenuto. Se la ricostruzione non è possibile, fai redigere un atto ricognitivo con la controparte nel corso delle trattative: un vettore interessato alla continuità del servizio ha di solito interesse a firmarlo.

Le domande di chi sta eseguendo il piano

Posso fare la mossa 7 prima della mossa 4?

Puoi preparare la mossa 7 fin dall’inizio, raccogliendo manifestazioni di interesse e definendo il perimetro del ramo. Ma non firmare un affitto o una cessione prima di aver attivato lo strumento della crisi: un trasferimento fatto fuori da una procedura espone l’acquirente alla responsabilità per i debiti risultanti dalle scritture contabili (art. 2560 c.c.) e l’operazione al rischio di azioni revocatorie in caso di successiva liquidazione giudiziale. Fai prima la mossa 4, poi chiudi la mossa 7 sotto il controllo dell’esperto o del tribunale.

Le misure protettive bloccano anche l’ENAC?

No. Le misure protettive riguardano le azioni dei creditori sul patrimonio e i contratti pendenti; non limitano i poteri di vigilanza e certificazione dell’Ente, che continua a verificare i requisiti. Per questo la mossa 2 è autonoma e va eseguita con la massima cura.

Se il gestore aeroportuale è anche mio creditore, può votare contro il concordato?

Sì, se il suo credito è inserito in una classe ammessa al voto, come qualsiasi altro creditore. Proprio per questo, nel concordato in continuità, la formazione delle classi e il trattamento del credito del gestore vanno costruiti con attenzione, tenendo conto anche del suo interesse a mantenere un operatore di handling sullo scalo.

I lavoratori possono rifiutare il contratto di solidarietà?

Il contratto di solidarietà nella CIGS è un accordo collettivo stipulato con le organizzazioni sindacali: non richiede il consenso individuale di ciascun lavoratore, ma richiede un accordo sindacale valido. Senza accordo, la solidarietà non si fa e devi valutare la causale di crisi aziendale.

Se perdo un vettore durante la composizione negoziata, la procedura salta?

No, non automaticamente. Ma la perdita di un vettore rilevante modifica il piano e può rendere il risanamento non più ragionevolmente perseguibile: aggiorna subito l’esperto, rivedi i flussi e valuta se attivare la mossa 8 per il personale addetto a quel vettore e la mossa 7 per un’eventuale operazione sul ramo.

Posso pagare i fornitori di carburante e manutenzione durante il concordato?

Puoi pagare i debiti sorti dopo l’apertura della procedura nell’ambito della gestione ordinaria. Per i crediti anteriori dei fornitori essenziali, nel concordato in continuità puoi chiedere al tribunale l’autorizzazione al pagamento ai sensi dell’art. 100 CCII, con l’attestazione di un professionista indipendente che dichiari che le prestazioni sono essenziali per la prosecuzione dell’attività e funzionali ad assicurare la migliore soddisfazione dei creditori. Non pagare senza autorizzazione: il pagamento non autorizzato di crediti anteriori è un atto che può compromettere la procedura.

La giurisprudenza che sostiene il piano

Le pronunce che seguono sono state selezionate perché toccano i punti più delicati del piano. Per ciascuna trovi gli estremi, il principio riformulato e la mossa che sostiene.

A sostegno della mossa 2 (certificato ENAC)

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 10 aprile 2025, n. 3078. La sentenza ha esaminato l’impugnazione del regolamento ENAC sulla certificazione dei prestatori di servizi di assistenza a terra, con particolare riguardo al sistema di certificazione per classi e alle limitazioni al subappalto, valutati alla luce della tutela della concorrenza. Rilevanza: conferma che le regole di certificazione condizionano direttamente la possibilità di stare sul mercato dello scalo; chi pensa di superare la crisi riorganizzando i servizi tramite subappalti deve verificarne prima la compatibilità con il regolamento vigente.

A sostegno della mossa 4 (misure protettive e subconcessione)

Corte di cassazione, Sezioni Unite civili, ordinanza 30 agosto 2024, n. 23377. Le Sezioni Unite si sono pronunciate sulla giurisdizione nelle controversie relative alle subconcessioni aeroportuali; la successiva giurisprudenza amministrativa ne ha tratto la conseguenza che le liti sulle subconcessioni di spazi per attività “non aviation” spettano al giudice ordinario. Rilevanza: prima di impugnare una revoca della subconcessione, devi individuare con certezza il giudice competente, distinguendo la natura degli spazi e dell’atto.

Tribunale di Perugia, pronuncia del 15 luglio 2024. Una domanda di misure protettive che riproduce la formula generale della legge non è per ciò solo inammissibile; il giudice può adattare le misure al caso concreto. Rilevanza: nella mossa 4 puoi e devi indicare con precisione creditori e beni da proteggere, sapendo che il giudice ha margini di modulazione.

Tribunale di Catania, sezione specializzata in materia di impresa, ordinanza del 20 febbraio 2025. Il tribunale ha concesso misure protettive e cautelari che vietavano ai creditori azioni esecutive e cautelari, revoca di linee di credito, istanze di liquidazione giudiziale e risoluzione dei contratti pendenti, entro un limite di importo per creditore. Rilevanza: è un modello di protezione estesa che può essere chiesto anche nei confronti del gestore aeroportuale e delle banche.

Tribunale di Roma, sez. XIV civile, pronuncia del 3 luglio 2024. Oltre alle misure protettive tipiche, l’impresa può chiedere misure ulteriori e atipiche, ma con una domanda cautelare distinta, decisa dal tribunale competente ai sensi dell’art. 27 CCII. Rilevanza: è la strada per chiedere, per esempio, la sospensione degli effetti di una revoca della subconcessione già comunicata.

Tribunale di Padova, Sez. I civile, decreto del 9 dicembre 2024. Il limite di durata di centoventi giorni riguarda ciascuna misura protettiva; scaduto il termine, possono essere disposte misure cautelari dello stesso contenuto fino alla conclusione della procedura. Rilevanza: nei risanamenti lunghi, come quelli che devono attraversare una stagione IATA, la protezione può essere prolungata con lo strumento cautelare.

A sostegno della mossa 5 (contratti con vettori e banche)

Tribunale di Padova, provvedimento del 25 settembre 2023. Il divieto di risoluzione dei contratti pendenti previsto dall’art. 18, comma 5, CCII si estende ai contratti bancari autoliquidanti come il factoring: la banca non può risolverli o sospendere le prestazioni per il solo avvio della composizione negoziata, salvo inadempimenti successivi. Rilevanza: protegge il canale con cui molte società di handling incassano i crediti verso i vettori.

Tribunale di Cagliari, pronuncia del 4 dicembre 2024. Nel corso delle trattative il tribunale ha sospeso il pagamento di rate di finanziamenti bancari e ha vietato alle banche di applicare interessi di mora, risolvere i contratti, classificare il credito come deteriorato, segnalarlo in Centrale rischi o cederlo. Rilevanza: mostra l’ampiezza della tutela ottenibile sul versante finanziario, essenziale per non perdere liquidità mentre si negozia con i vettori.

A sostegno della mossa 7 (affitto del ramo d’azienda)

Tribunale di Terni, ufficio procedure concorsuali, provvedimento del 30 aprile 2025 (R.V.G. 348/2025). Il provvedimento riguarda l’affitto d’azienda nel contesto della composizione negoziata della crisi. Rilevanza: offre un riferimento concreto per strutturare l’affitto del ramo di handling come ponte verso il trasferimento definitivo, sotto il controllo del tribunale e con l’assistenza dell’esperto.

A sostegno della mossa 8 (clausola sociale e passaggio del personale)

Corte di cassazione, sezione lavoro, sentenza 19 giugno 2020, n. 12030. Nel cambio di gestione con passaggio dei lavoratori al nuovo operatore, l’azione per l’accertamento del diritto all’assunzione presso il subentrante non soggiace ai termini di decadenza dell’art. 32 L. 183/2010. Rilevanza: il contenzioso dei lavoratori esclusi dal passaggio può emergere anche a distanza di tempo; l’elenco del personale va costruito con rigore fin dall’inizio.

Cosa può fare lo Studio Monardo per la tua società di handling

Ecco, in concreto, gli strumenti che lo Studio mette in campo quando una società di assistenza a terra entra in crisi:

1. Analizziamo i tre titoli vitali (certificato ENAC, atti di subconcessione, contratti con i vettori) clausola per clausola, evidenziando ogni previsione di risoluzione, decadenza o recesso collegata all’insolvenza.
2. Ricostruiamo con i commercialisti dello staff la situazione debitoria per classi di creditori e il prospetto dei flussi a dodici mesi, scalo per scalo e vettore per vettore.
3. Verifichiamo i requisiti del certificato ENAC a rischio e predisponiamo il dossier per l’Ente, assistendoti nel procedimento amministrativo e nell’eventuale impugnazione.
4. Confrontiamo gli strumenti del Codice della crisi (composizione negoziata, accordi, concordato in continuità diretta o indiretta, piano di ristrutturazione soggetto a omologazione) e ti consegniamo una scelta motivata per iscritto.
5. Redigiamo l’istanza e il ricorso per le misure protettive e cautelari, calibrandoli sul gestore aeroportuale, sulle banche e sui creditori che minacciano i titoli vitali, e curiamo i termini per la conferma.
6. Individuiamo il giudice competente per ogni lite sulla subconcessione e impostiamo la difesa nella sede corretta.
7. Gestiamo i contratti con i vettori: comunicazioni formali sui divieti di risoluzione, rinegoziazioni, istanze di sospensione o scioglimento ai sensi dell’art. 97 CCII, istanze di autorizzazione al pagamento dei fornitori essenziali.
8. Prepariamo l’informativa sindacale ex art. 4, comma 3, CCII e affianchiamo l’impresa nelle consultazioni per CIGS e prestazioni del Fondo di solidarietà, coordinando i tempi con il piano.
9. Strutturiamo l’affitto o la cessione del ramo d’azienda: perimetro, garanzie occupazionali, comunicazione ex art. 47 L. 428/1990, consenso del gestore e dei vettori, autorizzazione del tribunale.
10. Impostiamo il passaggio del personale secondo la clausola sociale, costruendo l’elenco dei lavoratori interessati e la documentazione della procedura per ridurre il contenzioso.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Per una società di handling, l’abilitazione che pesa di più è quella di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa: significa conoscere dall’interno il funzionamento della composizione negoziata, il ruolo dell’esperto, le dinamiche delle trattative con creditori e controparti contrattuali, e quindi saper preparare l’impresa a presentarsi alle trattative con un piano credibile e con richieste di protezione ben costruite. È la competenza che consente di affrontare insieme gestore, vettori, banche e sindacati senza che uno dei tavoli faccia saltare gli altri.

La strategia resta la stessa dall’analisi iniziale fino alla Cassazione: se la revoca della subconcessione, la risoluzione di un contratto con un vettore o un passaggio di personale finiscono davanti al giudice, la difesa è seguita con la stessa linea in ogni grado, grazie all’abilitazione al patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori.

Lo staff multidisciplinare lavora sullo stesso fascicolo: avvocati e commercialisti analizzano insieme il piano, i flussi di cassa, i debiti previdenziali e fiscali e le operazioni sul ramo d’azienda, perché in una crisi di handling i numeri e le regole si muovono insieme.

Chiusura: i titoli dell’aeroporto non aspettano

Una società di handling in crisi non ha il lusso del tempo. Il certificato, la subconcessione e i contratti con i vettori sono titoli che altri possono sospendere, revocare o risolvere molto più rapidamente di quanto un tribunale riesca a decidere una causa ordinaria. Il personale, che è il vero patrimonio di un’impresa di assistenza a terra, si disperde appena perde la fiducia. Ogni mossa fatta nei termini è un titolo conservato e un posto di lavoro difeso; ogni mossa rimandata è una porta che si chiude sullo scalo.

Lo Studio Monardo affronta questo tema con le competenze che la materia richiede: l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, e quindi conosce lo strumento che più spesso permette di proteggere contratti e concessioni durante il risanamento; è avvocato cassazionista, e quindi può seguire il contenzioso su revoche, contratti e personale fino all’ultimo grado; coordina uno staff di avvocati e commercialisti capace di tenere insieme piano finanziario e regole del settore. Il nostro impegno è analizzare la tua situazione, verificare ogni titolo e costruire con te la strategia più adatta.

📩 Non aspettare la prossima diffida del gestore o il prossimo recesso di un vettore: contatta oggi lo Studio Monardo, i riferimenti per raggiungerci sono qui sotto, al termine di questa guida.