Molte imprese di sanificazione hanno dimensionato organico, mezzi e affidamenti bancari su commesse straordinarie: ospedali, scuole, trasporti, uffici pubblici. Quando quei contratti sono cessati, i ricavi si sono ridotti in pochi mesi, mentre il costo del personale è rimasto. Il risultato tipico è una sequenza nota: stipendi pagati in ritardo, TFR dei dipendenti cessati non corrisposto, contributi trattenuti e non versati, primi decreti ingiuntivi dei lavoratori.

Il punto critico va chiarito subito. I crediti dei lavoratori non si fermano con le misure protettive della crisi d’impresa: un dipendente con un titolo esecutivo può pignorare i conti dell’impresa anche durante le trattative. A questo si aggiunge il rischio penale per le ritenute previdenziali non versate oltre la soglia di legge. Il tempo, in questa situazione, lavora contro l’imprenditore.

Lo Studio Monardo si occupa esattamente di questo incrocio tra crisi d’impresa, debiti di lavoro e procedure esecutive. L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021: conosce dall’interno il percorso di composizione negoziata, che è lo strumento d’elezione per un’impresa ancora risanabile. Per le imprese di dimensioni minori, la qualifica di Gestore della crisi da sovraindebitamento e di fiduciario di un OCC consente di gestire anche il concordato minore e la liquidazione controllata. Se i lavoratori agiscono in via esecutiva, il contenzioso è seguito da un avvocato cassazionista, con la stessa linea difensiva fino all’ultimo grado.

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Il quadro normativo: crisi, insolvenza e posizione speciale dei crediti di lavoro

Sul piano normativo, la disciplina di riferimento è il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. 14/2019, “CCII”), come modificato dai successivi correttivi. Il Codice distingue due condizioni.

La crisi è lo stato del debitore che rende probabile l’insolvenza e che si manifesta con l’inadeguatezza dei flussi di cassa prospettici a far fronte alle obbligazioni nei successivi dodici mesi. L’insolvenza è invece lo stato in cui il debitore non è più in grado di adempiere regolarmente le proprie obbligazioni. Un’impresa di sanificazione che ha perso le commesse straordinarie ma conserva contratti ordinari e un organico riconvertibile è, di regola, in crisi e non ancora insolvente: è questa la finestra in cui gli strumenti negoziali danno i risultati migliori.

Gli strumenti disponibili sono diversi per natura e presupposti:

• la composizione negoziata (artt. 12 ss. CCII), percorso stragiudiziale e riservato con l’assistenza di un esperto indipendente, nato con il D.L. 118/2021 e poi trasfuso nel Codice;
• gli accordi di ristrutturazione dei debiti e il piano di ristrutturazione soggetto a omologazione;
• il concordato preventivo, in continuità o liquidatorio;
• per l’impresa minore (soglie dell’art. 2 CCII), il concordato minore e la liquidazione controllata, gestiti con l’Organismo di Composizione della Crisi;
• in caso di insolvenza conclamata, la liquidazione giudiziale, che ha sostituito il fallimento.

Va precisato che i crediti dei lavoratori occupano una posizione autonoma rispetto agli altri debiti. Per tre ragioni:

1. Privilegio generale sui mobili (art. 2751-bis, n. 1, c.c.): retribuzioni, TFR e indennità connesse alla cessazione del rapporto sono collocati in un grado di prelazione molto elevato.
2. Esclusione dalle misure protettive: l’art. 18 CCII esclude espressamente i diritti di credito dei lavoratori dal blocco delle azioni esecutive e cautelari che l’imprenditore può chiedere nella composizione negoziata. La scelta deriva dalla Direttiva UE 2019/1023 (Direttiva Insolvency).
3. Rete di garanzie esterne: il Fondo di garanzia INPS (L. 297/1982 per il TFR; D.Lgs. 80/1992 per le ultime tre mensilità) e la responsabilità solidale del committente negli appalti (art. 29, comma 2, D.Lgs. 276/2003; art. 1676 c.c.).

La ratio è chiara: il legislatore protegge il lavoratore perché il suo credito ha funzione alimentare e tutela costituzionale (art. 36 Cost.). In termini operativi, questo significa che nessuna strategia di risanamento è credibile se non prevede un trattamento specifico e prioritario del debito verso il personale.

Un esempio concreto aiuta a distinguere gli istituti. Un fornitore di prodotti chimici che vanta 18.700 € può essere “congelato” dalle misure protettive per la durata confermata dal tribunale. Un’addetta alle pulizie che vanta 4.900 € di stipendi arretrati non può esserlo: se ottiene un decreto ingiuntivo provvisoriamente esecutivo, può procedere al pignoramento anche mentre le trattative sono in corso.

C’è infine un profilo che non riguarda il diritto concorsuale ma pesa sulla persona dell’amministratore. L’omesso versamento delle ritenute previdenziali e assistenziali operate sulle retribuzioni è reato se supera 10.000 € annui (art. 2, comma 1-bis, D.L. 463/1983); sotto soglia è un illecito amministrativo. Il datore non è punibile se versa entro tre mesi dalla contestazione o dalla notifica dell’accertamento. La giurisprudenza penale, come si vedrà, non considera la crisi di liquidità una scusante.

Requisiti e termini: le scadenze che decidono l’esito

La disciplina prevede presupposti e termini diversi per ogni strumento. Di seguito i requisiti essenziali, poi la tabella riepilogativa.

Composizione negoziata. Può accedervi l’imprenditore commerciale o agricolo che si trova in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che ne rendono probabile la crisi o l’insolvenza, purché il risanamento appaia ragionevolmente perseguibile. L’istanza si presenta telematicamente tramite la piattaforma nazionale presso le Camere di commercio, con la documentazione richiesta (bilanci, situazione patrimoniale aggiornata, elenco creditori, piano di risanamento, certificati dei debiti contributivi e tributari). L’esperto, una volta nominato, convoca l’imprenditore e valuta la concreta prospettiva di risanamento.

Misure protettive. L’imprenditore può chiederle con l’istanza di nomina dell’esperto o successivamente. L’istanza è pubblicata nel registro delle imprese; dalla pubblicazione i creditori non possono iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari sul patrimonio dell’impresa. Le misure devono essere confermate dal tribunale con ordinanza, che ne fissa la durata tra 30 e 120 giorni, prorogabile fino a una durata complessiva massima di 240 giorni. Va precisato che il Codice fissa anche un tetto complessivo di 12 mesi di protezione cumulando procedure diverse: i giorni già goduti in composizione negoziata si scomputano da quelli disponibili nello strumento successivo.

Consultazione sindacale. L’art. 4, comma 3, CCII impone, nelle imprese che occupano complessivamente più di quindici dipendenti, di informare e consultare le rappresentanze sindacali quando nel corso delle trattative si assumono decisioni che incidono sui rapporti di lavoro di una pluralità di lavoratori. Il mancato rispetto di questo passaggio espone l’impresa a contestazioni e indebolisce la credibilità del piano.

Azione del lavoratore. Il lavoratore può ottenere un decreto ingiuntivo sulla base delle buste paga; il decreto può essere munito di provvisoria esecuzione nei casi previsti dal codice di rito. L’impresa ha 40 giorni dalla notifica per proporre opposizione (art. 641 c.p.c.). Notificato il precetto, il creditore può procedere al pignoramento decorsi 10 giorni (art. 480 c.p.c.).

Sospensione feriale. La sospensione dei termini processuali opera dal 1° al 31 agosto. Va precisato però che la sospensione feriale non si applica alle controversie di lavoro: un decreto ingiuntivo per retribuzioni notificato a fine luglio vede correre il termine di opposizione anche ad agosto.

Responsabilità solidale del committente. Il lavoratore dell’appaltatore può agire contro il committente imprenditore per retribuzioni, quote di TFR e contributi relativi al periodo dell’appalto entro due anni dalla cessazione dell’appalto: è un termine di decadenza. Per gli enti previdenziali il biennio non opera; vale la prescrizione quinquennale dei contributi.

Prescrizione dei crediti retributivi. È quinquennale (art. 2948, n. 4, c.c.). Secondo l’orientamento consolidatosi in Cassazione dal 2022 e confermato nelle pronunce del 2026, per i rapporti soggetti alla disciplina successiva alla L. 92/2012 la prescrizione non decorre in costanza di rapporto ma dalla sua cessazione.

La procedura passo-passo: come interviene lo studio

In termini operativi, l’intervento si sviluppa in una sequenza ordinata. Ogni passaggio ha un organo di riferimento, un atto e un termine.

1. Ricognizione del debito verso il personale (prima settimana). Lo studio, con i commercialisti dello staff e il consulente del lavoro dell’impresa, ricostruisce per ciascun dipendente: mensilità arretrate, ratei di tredicesima e quattordicesima, ferie e permessi non goduti, TFR maturato, quote di TFR destinate a fondi di previdenza complementare e non versate, ritenute previdenziali trattenute e non versate. Va precisato che il credito del lavoratore si calcola al lordo della quota contributiva a suo carico: la Cassazione lo ha ribadito nel 2025. Un prospetto costruito sul netto sottostima il debito reale e rende il piano inattendibile.

2. Mappatura dei titoli e delle azioni in corso. Si censiscono decreti ingiuntivi notificati, precetti, pignoramenti presso terzi (spesso sui crediti verso i committenti residui), diffide, ricorsi d’urgenza. Per ogni atto si annota il termine che sta correndo. Un decreto ingiuntivo non opposto nei 40 giorni diventa definitivo e non è più contestabile nel merito: è il primo controllo da fare.

3. Verifica delle opposizioni utili e non dilatorie. Lo studio valuta se esistono ragioni concrete di opposizione: importi errati, voci non dovute, pagamenti già eseguiti e non conteggiati, vizi di notifica. Va precisato che un’opposizione priva di fondamento aggrava le spese e compromette il rapporto con i lavoratori, che sono anche i creditori con cui si dovrà trattare.

4. Messa in sicurezza della posizione penale. Si quantificano le ritenute previdenziali non versate anno per anno. Se l’importo annuo supera 10.000 €, si pianifica il versamento integrale entro i tre mesi dalla contestazione, che è condizione di non punibilità. In parallelo si verifica la rateizzazione amministrativa del debito contributivo con l’ente.

5. Scelta dello strumento di regolazione della crisi. La scelta dipende da tre variabili: dimensione dell’impresa (sopra o sotto le soglie dell’impresa minore), reversibilità della crisi, composizione del passivo. Per un’impresa con contratti ordinari ancora attivi e un organico riconvertibile, la composizione negoziata è di norma il primo strumento. Per una piccola impresa sotto soglia, si valuta il concordato minore con l’OCC. Se la continuità non è sostenibile, si struttura un percorso liquidatorio ordinato che massimizzi la soddisfazione dei lavoratori.

6. Deposito dell’istanza e richiesta delle misure protettive. L’istanza di composizione negoziata si deposita sulla piattaforma telematica. La richiesta di misure protettive si pubblica nel registro delle imprese e va seguita dal ricorso al tribunale competente per la conferma, nei termini dell’art. 19 CCII. Il tribunale competente è quello del luogo in cui l’impresa ha il centro degli interessi principali. Le misure possono essere generali o selettive, cioè limitate a determinati creditori o azioni.

7. Piano di pagamento prioritario dei lavoratori. Poiché le misure protettive non li riguardano, i lavoratori vanno coinvolti con un accordo specifico: calendario di rientro degli arretrati, garanzia di regolarità delle retribuzioni correnti, eventuale cessione dei crediti verso i committenti a garanzia. Se l’impresa supera i quindici dipendenti, si apre la consultazione sindacale.

8. Gestione dei rapporti di lavoro in esubero. La fine delle commesse straordinarie crea spesso esuberi strutturali. Il licenziamento per giustificato motivo oggettivo legato alla perdita di un appalto è legittimo solo se il datore prova la soppressione effettiva della posizione e l’impossibilità di ricollocare il lavoratore. Sopra i quindici dipendenti, cinque o più licenziamenti in 120 giorni richiedono la procedura collettiva della L. 223/1991. Dove l’appalto è passato a un’altra impresa, si verificano le clausole sociali del contratto collettivo di settore, che possono prevedere l’assunzione del personale da parte del subentrante.

9. Coordinamento con i committenti. Lo studio verifica, per ogni appalto cessato, i crediti residui dell’impresa verso il committente e l’esposizione solidale del committente verso i lavoratori. Il committente ha interesse a pagare direttamente i lavoratori per estinguere la propria responsabilità solidale: questo interesse convergente è una leva negoziale concreta. Per gli appalti pubblici, il codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) prevede meccanismi di intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni.

10. Chiusura del percorso. La composizione negoziata può concludersi con un contratto con uno o più creditori, un accordo di moratoria, un accordo sottoscritto anche dall’esperto, oppure con l’accesso a uno strumento giudiziale (accordi di ristrutturazione, piano omologato, concordato preventivo o concordato semplificato liquidatorio). Ogni esito va valutato sulla base della percentuale e dei tempi di soddisfazione dei lavoratori.

La gestione dell’impresa durante le trattative

Va precisato che la composizione negoziata non spossessa l’imprenditore. La disciplina prevede che l’impresa conservi la gestione ordinaria e straordinaria (art. 21 CCII). Il limite è funzionale: quando l’impresa è in stato di crisi, la gestione deve evitare pregiudizi alla sostenibilità economico-finanziaria dell’attività. Se emerge che l’impresa è già insolvente ma esistono concrete prospettive di risanamento, la gestione va condotta nel prevalente interesse dei creditori.

In termini operativi, questo significa che gli atti di straordinaria amministrazione e i pagamenti non coerenti con le trattative o con le prospettive di risanamento vanno comunicati per iscritto all’esperto prima di essere compiuti. L’esperto, se ritiene che l’atto possa arrecare pregiudizio ai creditori o alle trattative, lo segnala all’imprenditore e all’organo di controllo. Se l’atto viene compiuto comunque, l’esperto può iscrivere il proprio dissenso nel registro delle imprese e, in presenza di misure protettive, segnalarlo al tribunale, che può revocarle o abbreviarne la durata.

Per un’impresa di sanificazione questa regola ha conseguenze precise. Il pagamento regolare delle retribuzioni correnti è un atto di gestione coerente con il risanamento. Il pagamento integrale e anticipato di un singolo fornitore, mentre i lavoratori restano senza stipendio, può invece essere letto come atto pregiudizievole. Lo stesso vale per la vendita di automezzi o attrezzature di sanificazione a prezzi non di mercato per fare cassa.

Tre ulteriori effetti dell’accesso alla composizione negoziata incidono sulla tenuta dell’impresa:

• Rapporti bancari. L’accesso alla composizione negoziata non costituisce di per sé causa di revoca degli affidamenti o di sospensione delle linee di credito già concesse. La banca conserva le proprie valutazioni sul merito creditizio, ma non può reagire al solo fatto dell’avvio del percorso.
• Obblighi societari sul capitale. Con l’istanza di misure protettive, la società può dichiarare che, fino alla conclusione delle trattative, non si applicano gli obblighi di riduzione del capitale per perdite e la causa di scioglimento per riduzione del capitale sotto il minimo legale (art. 20 CCII). Per una s.r.l. di sanificazione che ha chiuso l’esercizio con forti perdite dopo la fine delle commesse, la dichiarazione evita di dover deliberare immediatamente su ricapitalizzazione o scioglimento.
• Autorizzazioni del tribunale. Su richiesta dell’imprenditore, il tribunale può autorizzare finanziamenti prededucibili, il trasferimento dell’azienda o di rami senza gli effetti dell’art. 2560 c.c. sui debiti pregressi, salvo i debiti verso i lavoratori, che restano tutelati dall’art. 2112 c.c. (art. 22 CCII).

La responsabilità degli amministratori. L’art. 2086 c.c. impone all’imprenditore che opera in forma societaria di dotarsi di assetti organizzativi, amministrativi e contabili adeguati anche a rilevare tempestivamente la crisi e di attivarsi senza indugio per adottare uno degli strumenti previsti dall’ordinamento. Un amministratore che, dopo la cessazione delle commesse straordinarie, lascia accumulare arretrati verso il personale senza attivare alcuno strumento si espone ad azioni di responsabilità in caso di successiva liquidazione giudiziale. L’accesso tempestivo alla composizione negoziata è anche una tutela per chi amministra.

Il dialogo con i lavoratori: perché va impostato subito

In termini operativi, il personale di un’impresa di sanificazione non è un creditore come gli altri anche per una ragione pratica: è la forza lavoro che deve eseguire i contratti residui su cui si regge il piano. Un piano in continuità presuppone che gli addetti restino operativi, si presentino nei cantieri, mantengano gli standard richiesti dai committenti.

Per questo l’accordo con i lavoratori ha tre contenuti tipici:

1. Retribuzioni correnti pagate alla scadenza, senza eccezioni, per tutta la durata delle trattative.
2. Calendario di rientro degli arretrati, con prime rate concentrate nei mesi in cui i flussi lo consentono e garanzie concrete (cessione di crediti verso committenti solvibili, vincolo di quote dei corrispettivi futuri).
3. Informazione periodica sull’andamento delle trattative, nei limiti della riservatezza della procedura, attraverso le rappresentanze sindacali dove presenti.

Va precisato che l’adesione individuale del lavoratore a un piano di rientro non comporta rinuncia ai propri diritti se non nei limiti e con le forme dell’art. 2113 c.c.: le rinunce e transazioni sui diritti derivanti da norme inderogabili sono impugnabili entro sei mesi, salvo che siano concluse nelle sedi protette (sede sindacale, commissione di conciliazione, giudice). Un accordo con i lavoratori che preveda stralci va quindi sottoscritto in sede protetta, altrimenti resta esposto a impugnazione.

Errore ricorrente da evitare: pagare i fornitori strategici trascurando gli stipendi correnti. Un piano in continuità che si regge sul mancato pagamento delle retribuzioni maturate durante le trattative non è un piano risanabile, perché accumula esposizione privilegiata e prepara il fallimento delle trattative.

Verifiche sul campo: esempi di calcolo e applicazione

Le ipotesi che seguono sono esercizi dimostrativi con dati realistici. Non riproducono casi seguiti dallo studio.

Esempio 1 — Composizione negoziata con debito verso il personale.

Ipotesi: impresa di sanificazione con 23 dipendenti. Le commesse straordinarie con due aziende sanitarie sono cessate il 30 giugno 2026. Al 31 agosto 2026 la situazione debitoria è questa:

• retribuzioni arretrate (luglio e agosto) del personale in forza: 61.840,37 €;
• TFR dovuto a 6 dipendenti cessati il 30 giugno: 47.215,90 €;
• ritenute previdenziali trattenute e non versate nel 2026: 13.760,12 €;
• fornitori: 88.306,45 €;
• esposizione bancaria: 142.618,00 €.

Analisi: le ritenute non versate superano la soglia annua di 10.000 €. Primo intervento: piano di versamento integrale da completare entro tre mesi dall’eventuale contestazione. Il debito verso il personale (61.840,37 + 47.215,90 = 109.056,27 €) non può essere congelato.

Sequenza: istanza di composizione negoziata depositata il 7 settembre 2026, con richiesta di misure protettive pubblicata lo stesso giorno. Ordinanza di conferma con durata di 90 giorni dalla pubblicazione → protezione fino al 6 dicembre 2026. Margine residuo di proroga: 240 − 90 = 150 giorni, utilizzabili solo se l’esperto esprime parere favorevole sull’andamento delle trattative.

Durante la protezione, banca e fornitori non possono pignorare. I 6 dipendenti cessati, invece, possono agire. L’impresa propone loro un accordo: pagamento del 40% del TFR (18.886,36 €) entro il 30 ottobre 2026, saldo in quattro rate mensili da novembre 2026 a febbraio 2027, con cessione in garanzia del credito di 52.400,00 € verso un committente privato ancora in essere. Esito atteso: blocco delle iniziative esecutive dei lavoratori che aderiscono, liquidità dei conti preservata per le retribuzioni correnti.

Esempio 2 — Il lavoratore, il committente e il Fondo di garanzia.

Ipotesi: addetta alla sanificazione cessata il 31 luglio 2026. Crediti: TFR 7.380,45 €; ultime tre mensilità non pagate 4.912,60 €. L’impresa è un’impresa minore, non assoggettabile a liquidazione giudiziale. L’addetta ha lavorato per tutto il periodo su un appalto con un committente privato (una catena di strutture ricettive), cessato il 30 giugno 2026.

Strada A — committente solidale. Il termine di decadenza biennale per agire contro il committente scade il 30 giugno 2028. Il committente risponde per retribuzioni e quote di TFR maturate nel periodo dell’appalto. Se l’appalto è durato 14 mesi su 38 di rapporto, la quota di TFR riferibile all’appalto è circa 7.380,45 × 14/38 = 2.719,11 €, oltre alle retribuzioni maturate nel periodo.

Strada B — Fondo di garanzia INPS. Poiché il datore non è soggetto a liquidazione giudiziale, occorrono: un titolo che accerti il credito (decreto ingiuntivo o sentenza), un tentativo serio di esecuzione forzata e la prova della sua infruttuosità. Sequenza: ricorso per decreto ingiuntivo depositato il 15 settembre 2026; decreto notificato il 6 ottobre 2026; termine per l’opposizione al 15 novembre 2026 (40 giorni, senza sospensione feriale perché causa di lavoro); precetto e pignoramento successivi. Solo dopo il verbale di pignoramento negativo o la vendita infruttuosa si presenta la domanda all’INPS.

Lettura dal lato dell’impresa: ogni dipendente non pagato ha due vie ulteriori rispetto all’esecuzione diretta. Se l’INPS paga, subentra per surroga nel credito, con un creditore pubblico al posto del lavoratore. Per l’impresa, chiudere un accordo con il lavoratore prima di questa fase è quasi sempre preferibile.

Esempio 3 — Impresa minore e concordato minore.

Ipotesi: ditta individuale di sanificazione con 4 dipendenti, attivo patrimoniale 186.300 €, ricavi annui 171.450 €, debiti complessivi 312.870 €, sotto le soglie dell’impresa minore. Debito verso il personale: 27.940,18 €. In questo caso la composizione negoziata resta accessibile, ma lo strumento giudiziale di riferimento è il concordato minore con l’assistenza dell’OCC. Il piano deve indicare il trattamento dei crediti privilegiati di lavoro; lo stralcio di un credito privilegiato richiede che la soddisfazione proposta non sia inferiore a quella realizzabile in caso di liquidazione, attestata dall’OCC.

Casi particolari

Il lavoratore che rifiuta l’accordo. Le misure protettive non lo vincolano e nessuna maggioranza di altri creditori può imporgli un rinvio in composizione negoziata. Va precisato che il suo credito può invece essere regolato in un concordato preventivo o in un accordo di ristrutturazione omologato, secondo le regole sul trattamento dei privilegiati. La scelta tra percorso negoziale e strumento giudiziale dipende spesso proprio dal numero di lavoratori che non aderiscono.

I pagamenti ai dipendenti prima della procedura. L’imprenditore teme spesso che pagare gli stipendi arretrati in prossimità della crisi esponga quei pagamenti a revocatoria. La Cassazione, con un’ordinanza del maggio 2026, ha chiarito che l’esenzione da revocatoria per i corrispettivi delle prestazioni di lavoro non dipende dal momento del pagamento: copre anche somme pagate dopo la cessazione del rapporto o in sede esecutiva. Pagare il personale non è, di per sé, un atto che il curatore può recuperare.

Il TFR destinato alla previdenza complementare o al Fondo di Tesoreria. Le quote di TFR che l’impresa avrebbe dovuto versare a un fondo pensione o al Fondo di Tesoreria INPS seguono regole proprie, distinte dal TFR trattenuto in azienda. Il Fondo di garanzia interviene con presupposti specifici. In un’impresa di sanificazione con molti dipendenti, la ricostruzione corretta di queste quote cambia sensibilmente il passivo.

La cessione dell’azienda o di un ramo. Se la soluzione passa per il trasferimento dei contratti residui a un’altra impresa, i rapporti di lavoro passano al cessionario con le tutele dell’art. 2112 c.c., salvo le deroghe consentite in alcune procedure concorsuali con accordo sindacale. Il TFR maturato e le obbligazioni del cedente vanno valutati con attenzione: la giurisprudenza lega l’intervento del Fondo di garanzia all’insolvenza del datore con cui il rapporto era in essere quando l’obbligazione è diventata esigibile.

Il cambio appalto. Quando la commessa passa a un nuovo appaltatore che assume il personale in base a una clausola sociale, non si ha trasferimento d’azienda (art. 29, comma 3, D.Lgs. 276/2003). I crediti già maturati restano a carico dell’impresa uscente.

L’amministratore e le ritenute. Il rischio penale per le ritenute previdenziali grava sulla persona fisica che ha la rappresentanza dell’impresa. La pendenza di una composizione negoziata non estingue il reato, ma è stata valorizzata dalla Cassazione penale in tema di misure cautelari reali.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo, Esperto Negoziatore della crisi d’impresa e avvocato cassazionista, gestisce in un’unica strategia il tavolo delle trattative e il contenzioso con i lavoratori, evitando che le due linee si contraddicano.

Domande frequenti

La mia impresa di sanificazione è in composizione negoziata: i dipendenti possono comunque pignorarmi il conto? Sì. L’art. 18 CCII esclude i diritti di credito dei lavoratori dalle misure protettive. Un dipendente con un decreto ingiuntivo esecutivo o una sentenza può notificare precetto e procedere al pignoramento anche durante le trattative. Per questo il piano deve contenere un accordo specifico con il personale o, se gli arretrati sono contenuti, il loro pagamento integrale prima dell’avvio della procedura. Le misure proteggono dagli altri creditori, non dai lavoratori.

Ho pagato gli stipendi ma non i contributi trattenuti perché non avevo liquidità: rischio davvero il penale? Sì, se le ritenute non versate superano 10.000 € nell’anno. La Cassazione penale considera consapevole la scelta di pagare le retribuzioni senza accantonare le ritenute. Il datore non è punibile se versa integralmente entro tre mesi dalla contestazione. Sotto soglia si applica una sanzione amministrativa. In concreto, quantificare subito le ritenute e pianificarne il versamento è una priorità assoluta.

Un mio ex dipendente può chiedere il TFR all’azienda che mi aveva dato l’appalto? Sì, entro due anni dalla cessazione dell’appalto. Il committente imprenditore risponde in solido per retribuzioni, quote di TFR e contributi relativi al periodo di esecuzione dell’appalto e al personale impiegato. Il committente che paga può rivalersi sull’impresa. Se il committente è una pubblica amministrazione si applicano regole diverse, previste dal codice dei contratti pubblici.

Quanto durano le misure protettive? Il tribunale le conferma per un periodo tra 30 e 120 giorni. Possono essere prorogate, sentito l’esperto, fino a una durata complessiva massima di 240 giorni. Se in seguito l’impresa accede a uno strumento giudiziale con nuove misure protettive, la protezione complessiva non può superare 12 mesi.

Se licenzio il personale assunto per le commesse straordinarie, il licenziamento è automaticamente legittimo? No. La perdita della commessa è una ragione economica valida, ma il datore deve provare che la posizione è stata effettivamente soppressa e che il lavoratore non poteva essere ricollocato in altre mansioni compatibili. Se dopo il licenziamento la stessa attività viene affidata a un collaboratore autonomo, la Cassazione ritiene violato l’obbligo di ricollocazione. Sopra i quindici dipendenti, con cinque o più licenziamenti in 120 giorni, serve la procedura collettiva.

Posso chiedere ai dipendenti di rinunciare a una parte degli arretrati per salvare l’azienda? Si può proporre, ma con cautela. Le rinunce e le transazioni su diritti derivanti da norme inderogabili sono impugnabili dal lavoratore entro sei mesi, salvo che siano sottoscritte in una sede protetta: sede sindacale, commissione di conciliazione o davanti al giudice. Un accordo firmato in azienda senza queste garanzie può essere rimesso in discussione. In uno strumento giudiziale come il concordato preventivo, invece, lo stralcio dei crediti privilegiati segue le regole sul trattamento dei privilegiati e il confronto con l’alternativa liquidatoria.

La banca può revocarmi il fido se avvio la composizione negoziata? Non per il solo fatto dell’avvio. Il Codice stabilisce che l’accesso alla composizione negoziata non costituisce di per sé causa di revoca degli affidamenti o di sospensione delle linee di credito già concesse. La banca conserva le proprie valutazioni sul merito creditizio basate su elementi diversi, ma deve partecipare alle trattative in modo attivo e informato. Per un’impresa che ha perso le commesse straordinarie, mantenere le linee esistenti durante le trattative è spesso decisivo per pagare le retribuzioni correnti.

Caso limite: se l’impresa chiude senza alcuna procedura, i dipendenti perdono il TFR? Non necessariamente. Se il datore non è soggetto a liquidazione giudiziale, il lavoratore può ottenere il TFR e le ultime tre mensilità dal Fondo di garanzia INPS, ma deve prima munirsi di un titolo e dimostrare di aver tentato seriamente l’esecuzione forzata senza esito. L’INPS, dopo aver pagato, si surroga nel credito verso l’impresa e verso chi ne risponde.

Il quadro giurisprudenziale

Le pronunce che seguono sono state selezionate per la loro incidenza diretta sui tre fronti del tema: tutela dei crediti di lavoro, strumenti della crisi, responsabilità del datore e del committente. Per ciascuna sono indicati gli estremi, il principio riformulato e la rilevanza pratica.

1. Tribunale di Roma, decreto 11 febbraio 2025 (composizione negoziata, R.G. v.g. 1879/2025). Principio: nel fissare l’udienza per la conferma delle misure protettive richieste nei confronti di tutti i creditori, il giudice ha richiamato espressamente l’esclusione dei crediti dei lavoratori dal perimetro della protezione e ha disposto forme speciali di notifica data la numerosità dei creditori. Rilevanza: conferma in concreto che anche una richiesta “generalizzata” di misure protettive non copre i dipendenti.

2. Cass. pen., Sez. III, 9 luglio 2025 (dep. 2 settembre 2025), n. 30109. Principio: l’ammissione dell’impresa alla composizione negoziata in continuità, con misure protettive confermate dal tribunale, è un elemento idoneo a escludere il pericolo che giustifica il sequestro preventivo finalizzato alla confisca. Rilevanza: la composizione negoziata ha effetti anche fuori dal perimetro civilistico e può incidere sulla posizione personale dell’amministratore.

3. Cass. pen., Sez. III, 31 gennaio 2025, n. 4200. Principio: nel reato di omesso versamento delle ritenute previdenziali, la causa di non punibilità legata al versamento entro tre mesi presuppone che il datore abbia avuto effettiva conoscenza della contestazione; la Corte si sofferma sulla decorrenza del termine. Rilevanza: la gestione della contestazione INPS è un passaggio tecnico che va presidiato, perché da esso dipende la punibilità.

4. Cass. civ., Sez. lav., ord. 16 aprile 2025, n. 10084. Principio: nell’insolvenza del datore, il credito retributivo si ammette al passivo al lordo della quota contributiva a carico del lavoratore, con il privilegio dell’art. 2751-bis, n. 1, c.c.; il lavoratore non è legittimato rispetto alla contribuzione a carico del datore. Rilevanza: il prospetto del debito verso il personale va costruito sul lordo; un calcolo al netto falsa il passivo del piano.

5. Cass. civ., Sez. I, ord. 5 maggio 2026, n. 12715. Principio: l’esenzione dalla revocatoria per i pagamenti dei corrispettivi di prestazioni di lavoro non è subordinata a tempi o modalità del pagamento, e opera anche per somme versate dopo la cessazione del rapporto o in sede esecutiva. Rilevanza: pagare gli arretrati ai dipendenti nella fase di crisi non espone, di per sé, quei pagamenti all’azione del curatore.

6. Cass. civ., Sez. lav., sent. 18 febbraio 2025, n. 4262. Principio: per il datore non soggetto alle procedure concorsuali, il Fondo di garanzia interviene dopo l’esperimento dell’esecuzione forzata da cui risulti l’insufficienza delle garanzie patrimoniali; l’INPS, soggetto terzo, non ha titolo per contestare gli adempimenti intercorsi tra le parti. Rilevanza: delinea il percorso che i lavoratori di un’impresa minore devono seguire e quindi i tempi entro cui l’impresa può ancora negoziare.

7. Cass. civ., Sez. lav., ord. 20 agosto 2025, n. 23620. Principio: l’intervento del Fondo di garanzia richiede il previo accertamento del credito nei confronti del datore; l’accertamento non può essere condotto direttamente contro l’INPS, che non è parte del rapporto. Rilevanza: il lavoratore deve prima agire contro l’impresa; la fase del titolo è quella in cui l’impresa può ancora definire una transazione.

8. Cass. civ., Sez. lav., n. 29754/2025 (pubbl. 11 novembre 2025). Principio: la prestazione del Fondo di garanzia presuppone un titolo verso il datore e nella misura coincide con il debito del datore stesso; l’INPS che paga si surroga nei diritti del lavoratore. Rilevanza: per l’impresa, il debito non si estingue con il pagamento del Fondo; cambia soltanto il creditore.

9. Cass. civ., Sez. lav., ord. 6 novembre 2024, n. 28528. Principio: la responsabilità solidale del committente ex art. 29 D.Lgs. 276/2003 opera lungo tutta la filiera del decentramento, anche nella subfornitura; il termine biennale di decadenza riguarda le azioni dei lavoratori e non quelle degli enti previdenziali, soggette alla sola prescrizione. Rilevanza: i committenti delle commesse cessate restano esposti verso INPS per anni; un dato che rende utile negoziare con loro.

10. Cass. civ., Sez. lav., sent. 21 gennaio 2025, n. 1450. Principio: la solidarietà del committente prevista dall’art. 29 riguarda i trattamenti retributivi maturati dai dipendenti dell’appaltatore; il passaggio dal richiamo dell’art. 29 a quello della disciplina degli appalti pubblici, a fatti invariati, non costituisce domanda nuova. Rilevanza: delimita le voci che i lavoratori possono chiedere al committente e la flessibilità processuale della domanda.

11. Cass. civ., Sez. lav., ord. 1° dicembre 2025, n. 31312. Principio: ai fini dell’obbligo di ricollocazione nel licenziamento per giustificato motivo oggettivo conta l’esistenza di una posizione disponibile attribuibile al lavoratore, anche se poi coperta con un contratto di lavoro autonomo. Rilevanza: un’impresa che licenzia il personale delle commesse straordinarie e poi esternalizza le stesse mansioni rischia l’illegittimità del recesso.

12. Cass. civ., Sez. lav., 20 gennaio 2025, n. 1364. Principio: la Corte ha precisato i confini dell’obbligo di ricollocazione, il riparto degli oneri probatori e la valutazione della professionalità del lavoratore ai fini delle mansioni alternative. Rilevanza: la riduzione dell’organico va documentata posizione per posizione, con riferimento alle mansioni effettivamente disponibili.

Il quadro che ne emerge è coerente. Il legislatore e la giurisprudenza costruiscono attorno al credito del lavoratore una tutela multipla: privilegio, esclusione dalle misure protettive, solidarietà del committente, Fondo di garanzia, esenzione da revocatoria. Una strategia di risanamento che non ne tenga conto si scontra con iniziative che nessuno strumento negoziale può bloccare.

Cosa può fare lo Studio Monardo

Lo studio interviene con strumenti concreti, coordinati in un’unica linea di azione:

1. Ricostruiamo il debito verso il personale dipendente per dipendente, al lordo, separando retribuzioni, TFR in azienda, quote destinate a fondi e ritenute previdenziali non versate.
2. Verifichiamo ogni decreto ingiuntivo, precetto e pignoramento ricevuto, controllando importi, notifiche e termini, e proponiamo opposizione solo dove esistono ragioni fondate.
3. Quantifichiamo l’esposizione penale per le ritenute previdenziali anno per anno e pianifichiamo il versamento entro i termini che escludono la punibilità.
4. Valutiamo con i commercialisti dello staff lo strumento di regolazione più adatto: composizione negoziata, accordi di ristrutturazione, piano omologato, concordato preventivo, concordato minore.
5. Predisponiamo l’istanza di composizione negoziata e il ricorso per la conferma delle misure protettive, scegliendo tra misure generali e selettive.
6. Negoziamo con i lavoratori e con le rappresentanze sindacali un piano di rientro degli arretrati, curando la consultazione prevista dall’art. 4 CCII.
7. Analizziamo i contratti di appalto cessati e in corso per individuare i crediti verso i committenti e l’esposizione solidale di questi ultimi, utilizzandoli come leva negoziale.
8. Esaminiamo la legittimità di ogni riduzione di personale, verificando ricollocazione, clausole sociali di settore e soglie della procedura collettiva.
9. Per l’impresa minore, istruiamo con l’OCC il concordato minore o la liquidazione controllata, curando il trattamento dei crediti privilegiati di lavoro.
10. Difendiamo l’impresa nel contenzioso con lavoratori, committenti ed enti dal primo grado fino alla Cassazione.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

In un’impresa di sanificazione in crisi la qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa è quella che pesa di più: significa conoscere il percorso della composizione negoziata dalla prospettiva dell’esperto, sapere quali elementi del piano ne sostengono la credibilità e come si costruisce una trattativa in cui i lavoratori, esclusi dalle misure protettive, vengono coinvolti per primi. La qualifica di cassazionista garantisce la continuità della strategia: lo stesso difensore che imposta le trattative segue le eventuali opposizioni e i giudizi fino all’ultimo grado, senza cambi di linea.

Lo staff multidisciplinare di avvocati e commercialisti lavora sullo stesso fascicolo: i commercialisti costruiscono i flussi di cassa prospettici, il passivo e il test di risanabilità; gli avvocati traducono quei numeri in atti, accordi e difese. È questo coordinamento che consente di presentare all’esperto, al tribunale e ai lavoratori un piano coerente.

Chiusura

La fine delle commesse straordinarie non porta necessariamente all’insolvenza. Porta però a una crisi in cui il debito verso il personale va trattato per primo, perché è il solo che nessuna misura protettiva può fermare. Le priorità operative sono tre: ricostruire il debito al lordo, mettere in sicurezza la posizione penale sulle ritenute, scegliere lo strumento di regolazione prima che i titoli dei lavoratori diventino definitivi.

Lo Studio Monardo è attrezzato proprio per questa materia. La qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021 è la competenza specifica per guidare un’impresa nella composizione negoziata; quella di Gestore della crisi e fiduciario di un OCC copre le imprese minori; quella di cassazionista assicura la difesa nel contenzioso fino all’ultimo grado. Lo staff multidisciplinare di avvocati e commercialisti consente di tenere insieme numeri e diritto.

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