La composizione negoziata della crisi d’impresa è un rimedio introdotto dal Decreto Legge 24 agosto 2021, n. 118 (conv. in L. 147/2021) per consentire all’imprenditore, anche agricolo, in difficoltà di risolvere la propria situazione debitoria con l’aiuto di un esperto indipendente, in via totalmente stragiudiziale. Secondo la disciplina codicistica (D.Lgs. 12 gennaio 2019, n. 14, cod. crisi), “l’imprenditore commerciale e agricolo può chiedere la nomina di un esperto… quando si trova in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che ne rendono probabile la crisi o l’insolvenza e risulta ragionevolmente perseguibile il risanamento dell’impresa” . L’esperto, così nominato, “agevola le trattative tra l’imprenditore, i creditori ed eventuali altri soggetti interessati, al fine di individuare una soluzione per il superamento delle condizioni di cui al comma 1” . In pratica, l’imprenditore agricolo ottiene un periodo di “tregua” negoziale senza dover entrare in un procedimento concorsuale formale, potendo trattare direttamente con i propri creditori e mantenere l’attività.

Questa procedura – del tutto volontaria e stragiudiziale – si applica a tutte le imprese iscritte al Registro delle Imprese, comprese le società agricole , senza vincoli di dimensione o settore. Non possono però accedervi le imprese di fatto non iscritte. L’istanza si presenta telematicamente presso la Camera di Commercio competente e dà inizio a un percorso gestito da un esperto di crisi (iscritto all’apposito elenco di cui all’art. 13 c.3 del cod. crisi), che assiste l’imprenditore nelle negoziazioni. Tutte le fasi sono segrete: l’istanza all’ente camerale non è resa pubblica né apre il concorso dei creditori, e l’imprenditore non viene spossessato del patrimonio. Durante le trattative, inoltre, possono essere concesse misure cautelari o protettive urgenti (dinanzi al tribunale competente) per impedire azioni esecutive dei creditori che possano vanificare l’accordo in fieri. In generale, quindi, la composizione negoziata permette al debitore agricolo di affrontare tempestivamente la crisi, evitando errori irreversibili come l’inerzia o il fallimento.

L’autore dell’articolo:

Esperto in composizione negoziata – L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è cassazionista e coordina uno staff multidisciplinare di avvocati e commercialisti in diritto bancario e tributario. È “Gestore della crisi da sovraindebitamento” iscritto al Ministero della Giustizia (L. 3/2012) e professionista fiduciario di un Organismo di Composizione della Crisi (OCC). È inoltre Esperto Negozia­tore della Crisi d’Impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Questo significa che Monardo e il suo team vantano competenze specifiche per assistere agricoltori e imprese agricole in difficoltà: analizzano le ingiunzioni di pagamento, presentano ricorsi o opposizioni, gestiscono sospensioni esecutive (pignoramenti, ipoteche, sequestri) e negoziano piani di rientro con fisco, banche e fornitori. Grazie al supporto di legali e commercialisti, lo Studio legale Monardo può predisporre l’istanza di composizione negoziata, predisporre piani economico-finanziari, interloquire con creditori pubblici e privati, stipulare accordi di ristrutturazione dei debiti (come quelli previsti dall’art. 182-bis l.fall.) e valutare soluzioni alternative (rottamazione cartelle, piani del consumatore, esdebitazione).

📩 Contatta subito qui di seguito, in fondo all’articolo, l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo per una valutazione legale personalizzata e immediata: lui e il suo staff multidisciplinare valuteranno la tua situazione concreto caso per caso, consigliandoti le strategie migliori per bloccare cartelle, pignoramenti o sequestri e tornare a respirare finanziariamente.

Contesto normativo e giurisprudenziale

La composizione negoziata è disciplinata dal Codice della crisi d’impresa (D.Lgs. 14/2019, modificato dal D.L. 118/2021). In particolare, l’art. 12 del Codice ha recepito le novità del DL 118/2021: sia l’art. 12 (introdotto subito dopo la pubblicazione in G.U.), sia l’art. 26 del D.L. 118/2021 conv. (ora art. 12 co. 1, lett. a) c.c.) confermano che anche l’imprenditore agricolo (oltre a quello commerciale) può attivare lo strumento negoziale. Quindi non esistono limiti specifici per il settore primario: a patto di essere soggetti iscritti al Registro delle Imprese, agricoltori e imprese agricole di ogni dimensione hanno accesso a questa procedura .

La norma prevede espressamente che la procedura possa essere richiesta “quando si trova in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che ne rendono probabile la crisi o l’insolvenza” ed “è ragionevolmente perseguibile il risanamento dell’impresa” . Questa formula anticipa il più ampio criterio del «deficit di liquidità» del Codice, richiamando anche il dovere di attivare un assetto organizzativo adeguato ai sensi dell’art. 2086 c.c. In realtà l’agricoltore in crisi non ha obblighi diversi dall’imprenditore commerciale: deve però dimostrare (il che spetta sempre al debitore, ex art. 2697 c.c.) che l’attività agricola “prevalente” sia effettivamente tale. La giurisprudenza di legittimità, in tema di fallimento, ha infatti chiarito che l’esenzione dall’insolvenza per l’imprenditore agricolo decade se l’attività connessa (compravendita, trasformazione, locazione di terreni) assume rilievo prevalente rispetto a quella di coltivazione del fondo . In altri termini, per mantenersi nella sfera “agricola” e poter accedere a procedure speciali (come la composizione negoziata), l’impresa rurale deve continuare a dedicarsi alla coltivazione, allevamento o silvicoltura più che ad attività commerciali. In caso contrario perderà il beneficio dell’esonero dal fallimento .

Sotto il profilo pratico, ciò significa che l’imprenditore agricolo deve curare con particolare attenzione la documentazione economica (bilanci, fatture, registri IVA, rapporto fondiario, produzione annua, previsioni di produzione) per dimostrare la genuinità dell’attività agricola. Il professionista legale controllerà, in fase di analisi iniziale, che non vi siano altri problemi: ad esempio, accertamenti fiscali pregressi, multe e sanzioni, contenziosi aperti o atti esecutivi già avviati. Questi vanno affrontati tempestivamente insieme al debito principale, innanzitutto tramite eventuali ricorsi (oppose alla cartella esattoriale o all’ingiunzione fiscale) o mezzi deflativi del contenzioso tributario (definizione agevolata, conciliazione).

Sul fronte giurisprudenziale, non esistono sentenze specifiche sulla “composizione negoziata in agricoltura” perché lo strumento è troppo recente. Tuttavia, le norme sul sovraindebitamento (L. 3/2012) e la codifica della crisi (2019 e ss.) sono state già interpretate in varie pronunce. Ad esempio: la Corte Costituzionale con sent. 87/2025 ha affrontato questioni di legittimità sulle procedure da sovraindebitamento applicabili a soggetti fallibili, ribadendo la differenza tra concordato preventivo e accordi di composizione; la Cassazione (Sez. I civile) ha recentemente escluso la possibilità di impugnare con ricorso straordinario in Cassazione i decreti del tribunale di inammissibilità della composizione negoziata (Corte Cass., n. 500/2026). Altre pronunce valutano il rapporto tra composizione negoziata e misure del codice (p. es. Art. 25-quinquies esclude l’accesso alla negoziazione durante una procedura concorsuale già aperta ).

Fonti normative chiave: D.Lgs. 14/2019 (Codice della crisi), art. 12 (c.c. art. 12 ter) ; D.L. 118/2021 conv. in L.147/2021 (Art. 2 comma 1); L. 3/2012 (sovraindebitamento, accordo di composizione crisis); D.M. Giustizia 10/3/2022 (piattaforma telematica di composizione negoziata); Elenco ministeriale esperti art. 13, c.3 c.c. (Decreto 2022). Inoltre, si considerano le Circolari del Ministero della Giustizia e dell’Agenzia Entrate sui nuovi strumenti di regolazione (ad es. circolari sulle definizioni agevolate per debiti tributari) .

Procedura passo-passo

1. Raccolta documentazione. Il primo passo è l’analisi integrale della posizione debitoria: va acquisita copia dell’atto che ha generato la crisi (cartella esattoriale, ingiunzione fiscale o tributaria, precetto, atto stragiudiziale di intimazione pagamento, ecc.) e di tutto il contratto di finanziamento o di leasing eventualmente in pendenza. Vanno poi raccolti i bilanci, le dichiarazioni dei redditi, l’elenco dei creditori, e ogni documento rilevante (planimetrie dei terreni, contratti di affitto, fatture emesse e ricevute, dichiarazioni IVA, pagamenti previdenziali, ecc.). Questa fase è essenziale per la due diligence: il team legale-esperto valuta se sussistano i requisiti di ammissibilità (es. patrimonio effettivamente indebitato, profili di responsabilità emersi) e redige una relazione preliminare di sostenibilità del piano di rientro.

2. Istanza di composizione negoziata. Verificato che l’azienda è “in continuità” (non fallita né soggetta ad altra procedura concorsuale), si prepara l’istanza da depositare telematicamente presso la Camera di Commercio competente. L’istanza deve contenere: i dati identificativi dell’impresa, l’atto di impulso (una breve descrizione dei motivi della crisi), e una relazione economico-finanziaria (relativa a bilanci recenti e prospetto delle esposizioni debitorie). Va corredato l’elenco completo dei creditori (distinti tra pubblici – Agenzia Entrate, INPS, INAIL, ecc. – e privati) e le somme dovute. Vanno anche indicati eventuali garanti o coobbligati, e vanno compilati gli allegati obbligatori (mod. istanza, procura del legale, modulistica della piattaforma PagoPA per il pagamento del contributo camerale).

Scadenze: La legge non fissa un termine di provvisorietà dell’offerta, ma il debitore deve essere effettivamente in crisi attuale. In pratica, l’istanza va depositata prima che la crisi si aggravi (es. prima di un pignoramento o fallimento). Non c’è termine legale per depositarla, ma conviene farlo tempestivamente; in ogni caso va presentata mediante la piattaforma composizionenegoziata.camcom.it (dal 16/6/2022, contributo di € 252 più marca da bollo). Una volta presentata l’istanza, il Segretario Generale della Camera di Commercio verificherà i requisiti formali e iscriverà l’istanza nel registro delle imprese (non pubblicamente consultabile).

3. Nomina dell’esperto. Se la domanda è ammissibile, entro pochi giorni la Camera di Commercio convoca una commissione (istituita a livello regionale) che seleziona un esperto indipendente tra quelli iscritti all’elenco (art. 13, c.3 c.c.). L’esperto deve essere un professionista iscritto anche al registro dei revisori legali e privo di conflitti (non deve aver lavorato per l’impresa negli ultimi 5 anni, né avere legami di parentela con i vertici). Può essere un commercialista, un avvocato o un consulente del lavoro, purché iscritto negli elenchi dei gestori della crisi e rispetti i requisiti civilistici (art. 2399 c.c.) .

La nomina avviene con decreto o ordinanza del Tribunale competente (o, per le “imprese sotto soglia” con decreto del Segretario Generale della Camera) e l’esperto ha dieci giorni di tempo per accettare l’incarico. Anche prima della nomina formale, però, il debitore può chiederla e, se il tribunale la concede, è prevista la possibilità di misure cautelari (art. 20 c.c.) per tutelare il patrimonio durante le negoziazioni.

4. Attivazione misure protettive (opzionale). Contemporaneamente all’istanza o poco dopo, il debitore può chiedere al tribunale (ordinanza camerale) delle misure protettive temporanee, come un sequestro conservativo giudiziario o l’inibitoria di nuovi pignoramenti, per evitare l’aggravarsi dello stato di crisi. Tali misure, tutt’altro che automatiche, si concedono solo se soddisfano i requisiti di urgenza e proporzionalità e a tutela delle sole trattative negoziali. Vanno quindi ponderate con attenzione: ad esempio, un sequestro non deve impedire i pagamenti spontanei necessari all’attività agricola. In ogni caso, l’istanza di composizione negoziata non di per sé apre la procedura concorsuale né blocca automaticamente i creditori, ma di solito induce le controparti più ragionevoli ad astenersi dall’agire in via esecutiva, in attesa di un piano.

5. Svolgimento delle trattative. L’esperto convocato contatta il debitore per raccogliere ogni informazione utile e, se richiesto, anche i creditori indicati. Avvia quindi un percorso di negoziazione mediata: le parti (il debitore e i creditori) si incontrano, con o senza audizione del comitato di vigilanza (comprendente i creditori). L’esperto supporta l’imprenditore nella presentazione di eventuali proposte di ristrutturazione del debito, che possono consistere in: dilazioni di pagamento, rateizzazioni ulteriori rispetto agli accordi ordinari, riduzioni di sanzioni e interessi di mora, conversioni di debito in capitale, cessione di asset (es. lotti di terreno o attrezzature agricole) in cambio di cancellazione o riduzione del debito, coinvolgimento di terzi investitori, ecc. È comune delineare più scenari (piani A, B, C) a seconda del grado di concessioni che i creditori sono disposti a dare.

Tempi: La procedura di trattativa negoziata è di norma veloce. La durata non è predeterminata dalla legge, ma nella pratica l’intero iter dura solitamente pochi mesi. L’esperto relaziona di volta in volta sullo stato delle trattative, fissando incontri (anche telematici) e inviti ai creditori. Una volta redatto il piano di risanamento (documento finale con dettagli economici e formula di accordo con i creditori), il professionista redige un verbale di chiusura da sottoporre al tribunale.

6. Esito delle negoziazioni. Se le parti giungono a un intesa, il piano di composizione negoziata diventa operativo: può consistere in un accordo scritto firmato dalle parti (creditori e debitore) che definisce scadenziario, sconti e condizioni. L’esperto certifica il raggiungimento del quorum necessario (generalmente l’accordo deve ottenere l’adesione di un’ampia maggioranza di creditori, di solito l’80-90% in valore). Tale accordo è opponibile ai creditori “estranei” (che non hanno partecipato) solo dopo l’iscrizione in tribunale di un verbale che riassume l’accordo (art. 12, co. 4 c.c.), proprio come una sentenza di concordato.

In caso di insuccesso: Se le trattative falliscono o l’esperto ritiene che l’accordo non sia perseguibile, potrà essere archiviata l’istanza (art. 17 c.5-8 c.c.). In tal caso l’impresa resta libera di cercare altre soluzioni (concordato preventivo, liquidazione patrimoniale, procedure da sovraindebitamento), ma l’esperienza della composizione fornisce comunque un’analisi dettagliata dello stato di fatto su cui basare eventuali impugnazioni o ricorsi.

Difese e strategie legali per il debitore agricolo

Le possibili linee di difesa e soluzioni giudiziali/stragiudiziali sono numerose:

• Opposizione alle cartelle e ingiunzioni: Prima ancora dell’avvio formale della composizione negoziata, il legale del debitore può impugnare gli atti di riscossione fiscale (cartelle Equitalia/Agenzia Entrate Riscossione) con ricorso amministrativo oppure presentando opposizione giudiziale davanti alla Commissione tributaria provinciale. La tempestività è cruciale: l’opposizione va presentata entro 60 giorni dalla notifica della cartella (art. 18 D.Lgs. 546/1992). Similmente, per avvisi di accertamento o ingiunzioni contributive (INPS, INAIL), si può ricorrere davanti alle commissioni tributarie o al giudice del lavoro. L’opposizione sospende la pretesa fino alla pronuncia, guadagnando tempo. Anche in ambito civile, se un creditore privato ha proposto decreto ingiuntivo esecutivo, si può fare opposizione entro 40 giorni dalla notifica o, nel merito, proporre domanda riconvenzionale di rateizzazione ai sensi dell’art. 186-bis c.p.c. (anticipo tentativo di composizione stragiudiziale).
• Sospensione esecutive: Durante l’iter negoziale, l’avvocato può richiedere la sospensione dell’esecuzione (pignoramenti mobiliari, immobiliari, conservativi) presso il giudice dell’esecuzione o fallimentare. Si ottiene un rinvio temporaneo in attesa della composizione, evitando che il debitore agricolo sia espropriato di macchinari o appezzamenti agricoli. In casi urgenti si possono richiedere i rimedi preventivi di cui all’art. 72-bis L. 212/2000 (Statuto del contribuente), come la sospensione cautelare delle espropriazioni tributarie, se il contribuente instaura un procedimento giurisdizionale o amministrativo di contestazione.
• Azioni giudiziali indirette: Talvolta conviene far valere posizioni sostanziali, come contenziosi con fornitori finiti di merce (per inadempienze o responsabilità), crediti verso terzi intestati all’azienda (incassi non riscosi, contributi agrari), ovvero chiedere l’esdebitazione ex L. 3/2012 se ricorrono i presupposti. Il piano del consumatore (art. 12-bis L.3/2012) può essere un’alternativa se l’agricoltore è anche consumatore di prestiti personali: in questo caso si concorda un piano di rientro con i creditori (anche con riduzioni del debito e cancellazione delle garanzie reali), senza interessi. L’ultima ratio è la liquidazione del patrimonio (art. 14 L.3/2012), una sorta di fallimento assistito per soggetti non fallibili: se lo stato di crisi è irreversibile, si può chiedere al tribunale l’ammissione alla liquidazione controllata, con vendite di aziende agricole sotto supervisione giudiziaria.
• Concordato preventivo e accordi di ristrutturazione: Un’impresa agricola può comunque in alcuni casi accedere al concordato preventivo (anche in forma semplificata) se dimostra l’impossibilità di pagare almeno ⅓ dei debiti . In alternativa, prima o dopo la composizione negoziata, può ricorrere agli accordi di ristrutturazione dei debiti (art. 182-bis L.F.), che prevedono tassi d’interesse agevolati per i crediti delle banche e possibilità di piano di rientro anche superiore a 10 anni. Questi accordi sono particolarmente utili per crisi di liquidità di breve periodo e per mantenere l’azienda in mano alla compagine sociale.
• Azioni preventive: Fondamentale è evitare i comuni errori come ignorarci gli avvisi, pagare tardi senza accordi, o mancare di presentare ricorso. Tali omissioni aggravano le sanzioni e aumentano il debito. Non tenere la contabilità aggiornata è un grave problema: in agricoltura esiste il regime di esonero IVA per i piccoli (<7.000 €/anno), ma ciò non significa assenza totale di documenti contabili. Anche chi è in regime forfettario (imprenditore agricolo professionale) deve registrare vendite e acquisti e inviare la dichiarazione dei redditi. Un altro errore è confondere gli strumenti: la composizione negoziata non è una “rottamazione” automatica del debito fiscale (per questa esistono specifiche definizioni agevolate: ad es. la Definizione Agevolata Cartelle del 2018 o rottamazione-ter), né si sostituisce ai ricorsi tributari. Serve piuttosto per gestire la crisi in modo organico.

Strumenti alternativi e complementari

Oltre alla composizione negoziata, il debitore agricolo può valutare:

• Rottamazione e definizioni agevolate: Periodicamente lo Stato italiano offre misure speciali per il rimborso delle cartelle tributarie (cd. “rottamazioni”). Ad esempio, nel 2022 c’è stata la Rottamazione-ter con saldo e stralcio delle cartelle fino a fine 2021, con condizioni vantaggiose sui debiti erariali e contributivi. Questi strumenti permettono di sanare i debiti fiscali con sconti di sanzioni (anche del 100% sul capitale) e senza interessi di mora, ma sono vincolati a precise scadenze e spesso richiedono di avere depositato l’istanza di sospensione giudiziaria prima della data di entrata in vigore. In agricoltura può essere utile verificare la presenza di cartelle agevolabili (anche liti in corso definibili a condizioni agevolate, art. 6 D.L. 119/2018, o imposte catastali e ipotecarie sugli immobili rustici).
• Piani del consumatore e esdebitazione (Legge 3/2012): Se l’impresa agricola è di piccole dimensioni o familiare, talvolta si può adottare il piano del consumatore previsto dalla L. 3/2012, che consente di concordare rateizzazioni dei debiti senza coobbligazioni con i creditori. Al termine del piano – purché eseguito regolarmente – si ottiene l’esdebitazione: il debitore è liberato dai residui debiti rientrati nel piano, dopo aver risparmiato almeno il 60% dei creditori (o anche il 100% nel concordato in bianco). La composizione negoziata può coesistere con l’istanza di piano: un imprenditore può negoziare con i creditori privati e poi chiedere il piano anche tributario con lo stesso piano di rientro.
• Accordi di ristrutturazione con accordo di transazione fiscale: Novità 2024: il Decreto Legislativo 13/9/2024, n. 136 (“correttivo ter” del cod. crisi) introduce la transazione fiscale nell’ambito della composizione negoziata. Ciò permette, fino al 31 dicembre 2024 (originariamente), di coinvolgere l’Agenzia delle Entrate e definire i debiti tributari mediante accordo (fino all’80% di sconto su sanzioni e interessi) nell’ambito di un piano di risanamento complessivo. Chi apre la procedura di composizione negoziata può ora chiedere anche all’Agenzia di bloccare le cartelle esattoriali e negoziare la parziale definizione del debito d’imposta, a certe condizioni di solidità economica del piano. Questo strumento, simile a una “stra–rottamazione”, è tuttora in corso di attuazione.
• Concordato semplice o minore: Se l’impresa agricola vuole cessare l’attività in via ordinata, può valutare il concordato c.d. “minore” (art. 56 Codice cr.), in cui il fallimento si estende ai soci, oppure il concordato liquidatorio (piano di liquidazione concordato). In questi casi viene comunque nominato un commissario liquidatore, ma l’accordo viene approvato dai creditori senza gli onerosi livelli di maggioranza del concordato preventivo tradizionale.

Tutti questi strumenti possono essere sequenziali o in parte sovrapposti: ad esempio, se la composizione negoziata fallisce, il debitore può tentare un concordato o il piano del consumatore; viceversa, dopo la conclusione di un piano del consumatore (con esdebitazione), resta possibile iscriversi alla negoziazione per regolare altri debiti non coperti. Lo Studio Monardo valuta sin dall’inizio quale strada – o combinazione di strade – convenga di più, modulando le azioni difensive caso per caso.

Errori comuni e consigli pratici

• Non rimandare le decisioni. La composizione negoziata va attivata prima che la crisi degeneri oltre ogni possibilità di rientro. Il debitore non deve attendere di essere dichiarato fallito o avere iscrizioni ipotecarie tali da bloccarlo. Anche solo un primo avviso o pignoramento può essere sufficiente segnale per agire. Ogni giorno di ritardo aumenta interessi, sanzioni e spese.
• Documentazione veritiera e completa. L’imprenditore deve essere sempre franco con il proprio legale e l’esperto circa lo stato debitorio e patrimoniale. Occorre dichiarare tutti i contratti, anche i finanziamenti personali garantiti con la propria casa, le fidejussioni prestate per altri e le cartelle attese. Nascondere debiti futuri (es. omettere un accertamento notificato da poco) è grave: in caso di accordo finale sarebbe rilevato dal tribunale, e potrebbe anche costare l’annullamento del piano.
• Regime contabile agrario. Gli agricoltori spesso sono esonerati da IVA sotto certi limiti, ma la legge fallimentare/tributaria prevede comunque obbligo di tenuta di un libro giornale e iva. Conviene tenere aggiornata la contabilità (anche se in forma semplificata), almeno negli ultimi 2-3 anni, per preparare un bilancio reale di cassa o sulla base di elementi stimati. L’esperto e il commercialista dello studio provvederanno a ricostruire un conto economico anche presuntivo, ma minore è la discrepanza tra dichiarato e realtà, meglio è.
• Attenzione alle scadenze dei ricorsi. Un errore frequente è perdere i termini per l’opposizione a cartelle, avvisi bonari, o quelle per beneficiare di definizioni agevolate statali. Ad esempio, l’opposizione ai ruoli tributari va fatta entro 30 giorni dall’iscrizione a ruolo (o entro 60 giorni dall’appello se già notificato). Lo studio controlla scrupolosamente le date: anche una rinuncia (peritale) di opposizione deve essere firmata in tempo utile.
• Eseguire pagamenti spontanei ragionati. In astratto, l’imprenditore può ancora pagare spontaneamente fornitori o dipendenti durante la composizione, senza togliere nulla ai creditori partecipanti. MA ogni pagamento riduce la massa degli attivi, e può essere revocato in sede concorsuale se anomalo (es. un pagamento di debito tributario isolato in violazione delle priorità). Perciò il consiglio è: non pagare nulla senza accordo scritto coi creditori o senza prima aver consultato lo studio legale. Meglio usare tutti i flussi di cassa disponibili per mantenere in efficienza l’azienda agricola (semi, concimi, spese V, ecc.), piuttosto che saldare rate che i creditori verosimilmente abbattono nel piano negoziato.
• Non confondere i piani: La composizione negoziata non “pulisce” automaticamente le cartelle. Bisogna comunque aprire i relativi canali (ricorsi o rottamazioni) paralleli all’iter negoziale. Il debito fiscale, contributivo o bancario va gestito insieme: ad esempio, se si presenta istanza di composizione, si può contemporaneamente bloccare un pignoramento tributario e versare le somme ristrutturate in un conto vincolato (come da orientamenti ministeriali).
• Consultazione multidisciplinare: L’aspetto pratico-gestionale non va sottovalutato. Ogni agricoltore deve sapere che per procedere serve una stretta collaborazione con commercialista (per risanamento e bilanci), consulente del lavoro (per retribuzioni e contributi), e spesso anche agronomo o perito (per valore dei fondi rustici). Lo Studio Monardo assicura un team di avvocati e commercialisti che lavorano coordinati: così si evitano disallineamenti tra profili contabili, fiscali e legali.

Tabelle riepilogative

• Strumenti di risoluzione della crisi

• Termini essenziali

FAQ – Domande frequenti

1. Cos’è la composizione negoziata della crisi d’impresa in agricoltura?
   È una procedura stragiudiziale prevista dal D.Lgs. 14/2019 (introdotto dal D.L. 118/2021) che permette all’imprenditore agricolo in crisi di negoziare con i creditori (pubblici e privati) un piano di risanamento assistito da un esperto indipendente . Durante le trattative, l’impresa continua a operare normalmente senza essere dichiarata in fallimento o liquidazione.
2. Chi può accedere alla composizione negoziata?
   Possono presentare istanza gli imprenditori individuali agricoli o le società di persone e capitali operanti nel settore agricolo, iscritti al Registro Imprese, che si trovano in condizione di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario «probabilmente» irreversibile . Non ci sono limiti di fatturato: rientrano anche le società agricole. L’unico requisito è non essere già in altra procedura concorsuale (fallimento, concordato o liquidazione coatta) e trovarsi ancora in effettiva continuità aziendale.
3. Quali sono i passi immediati dopo la notifica della cartella esattoriale?
   Subito va controllato l’atto ricevuto: se si tratta di cartella tributaria (o ingiunzione dell’Agenzia Entrate), si valuta l’eventuale impugnazione entro 40 giorni per fermare l’esecuzione. Parallelamente, si può richiedere la definizione agevolata se è in corso (ad es. Rottamazione-ter, Definizione 2022). Contemporaneamente, il debitore può farsi assistere dallo Studio Monardo per predisporre entro breve l’istanza di composizione negoziata, in modo da bloccare ogni azione forzosa mentre si negozia.
4. Quali documenti devo preparare per l’avvio della composizione negoziata?
   Si raccolgono: l’atto notificato (cartella o ingiunzione) con ogni allegato, i bilanci annuali e dichiarazioni fiscali degli ultimi 2-3 anni, l’elenco aggiornato dei creditori (con recapiti), lo stato dei pagamenti contributivi INPS/INAIL, eventuali mutui o leasing in corso. Vanno indicate tutte le garanzie concesse. Lo Studio Monardo affianca il debitore in questa fase, aiutando a predisporre la relazione economico-finanziaria obbligatoria (piano di massima) da allegare all’istanza.
5. Devo pagare qualcosa per presentare l’istanza?
   Sì, è previsto un contributo camerale: il D.M. 10 marzo 2022 ha fissato in € 252,00 il diritto di segreteria da versare (oltre € 16,00 di marca da bollo) . Il pagamento si effettua tramite PagoPA direttamente dalla piattaforma. Il costo è modesto rispetto ai benefici della procedura. Tutti gli altri costi (onorari del professionista, consulenze tecniche) sono liberamente negoziati con lo studio legale e spesso parametrati al risultato.
6. Chi è l’esperto e cosa fa esattamente?
   L’esperto è un professionista terzo scelto tra commercialisti/avvocati iscritti negli elenchi ministeriali. Non prende decisioni sulla sorte dell’impresa (non è un commissario), ma facilita il dialogo tra l’imprenditore, i creditori e ogni altro interessato . In pratica: studia i dati forniti, convoca gli incontri negoziali, ascolta le richieste di ognuna delle parti, elabora proposte di piano e ne verifica la fattibilità. Esamina anche le offerte degli investitori, se presenti, e può suggerire alternative (come il trasferimento dell’azienda) . L’esperto riferisce al tribunale con verbali periodici, ma il potere decisionale finale rimane alle parti.
7. Cosa succede durante le trattative?
   Durante la procedura, nessun creditore può avanzare pignoramenti o iniziative esecutive dirette che alterino le trattative (anche se in pratica solo i creditori più “pazienti” si conformano). Le parti concordano una tabella di marcia dei pagamenti: ad esempio, dilazioni di versamenti IVA, rate normali per rateizzazioni tributarie, riduzioni del capitale o delle penali. L’esperto redige in forma di abbozzo il piano con scadenze e misure (sconto sanzioni, congelamento interessi, ecc.). Questo piano definitivo viene poi formalizzato con atto sottoscritto o verbale. Se il tribunale, valutati requisiti di legge e imparzialità, ritiene che tutto sia in regola, dichiara l’“assenza di pericolo” e “promuove il concordato negoziato”, con apposito decreto (analogo al decreto di omologazione del concordato preventivo) che rende l’accordo esecutivo.
8. Cosa succede se non trovo un accordo?
   Se entro 120 giorni (termine tipico, prorogabile a 240) non si arriva a nessun’intesa efficace, l’esperto deposita un verbale di impossibilità o il tribunale archivia l’istanza . In tal caso il debitore rimane responsabile per tutti i debiti e potrà considerare le vie concorsuali tradizionali (piano del consumatore, concordato o liquidazione). Tuttavia, anche l’istanza dichiarata inammissibile ha un valore: documenta che l’imprenditore ha cercato attivamente soluzioni, cosa che può tornare utile in eventuali successive procedure (ad esempio per vantarsi del creditore di non aver accettato proposte ragionevoli).
9. Composizione negoziata e cartelle tributarie: qual è il legame?
   La composizione negoziata si applica a tutte le fonti di debito dell’impresa, inclusi tributi, contributi e debiti bancari. Tuttavia, non “cancella” automaticamente le cartelle: il debitore deve comunque presentare una proposta di pagamento anche per le somme erariali e contributive. Ciononostante, la procedura consente di trattare anche con l’Agenzia delle Entrate tramite l’istituto della transazione fiscale (introdotto dal D.Lgs. 136/2024). In pratica, una volta approvato il piano, l’accordo può essere sottoposto all’Agenzia: se quest’ultima aderisce (o accetta il decreto di omologa), le cartelle vengono transate ai termini negoziati.
10. È vero che la composizione negoziata fa sparire le ipoteche su terreni?
    No, la composizione negoziata di per sé non cancella ipoteche o fermo amministrativo: si tratta di misure cautelari/personali di natura transitoria nel concordato, non di estinzione automatica di garanzie. Se l’accordo prevede il pagamento di (parte del) debito garantito, l’ipoteca rimane fino all’esaurimento della garanzia. Solo dopo l’adempimento del piano (o di una parte sufficiente concordata) il creditore deve trascrivere l’atto di cancellazione ipotecaria. Ad ogni modo, se la procedura fallisce e si va in liquidazione, il Tribunale può comunque disporre la cancellazione delle garanzie (a seguito di ricorso del debitore) in forza di quanto previsto per il concordato preventivo (art. 162-bis L.F.), ma questo rientra in ambiti diversi dalla negoziazione stragiudiziale.
11. Le garanzie reali (es. ipoteca sui fabbricati) sono bloccate durante la procedura?
    Sì e no. Il tribunale può in via cautelare inibire temporaneamente pignoramenti immobiliari (ex art. 20 c.c.), ma ciò non invalida l’iscrizione ipotecaria già effettuata. I creditori iscritti possono comunque beneficiare delle “misure protettive” (art. 21 c.c.) che vietano nuove esecuzioni senza il consenso del tribunale negoziale. Quindi, fino all’esito, non è possibile espropriare beni, ma l’ipoteca rimane iscritta. Solo dopo la definizione dell’accordo di risanamento, con relativa esdebitazione del piano, il Tribunale dispone la cancellazione dell’ipoteca – in genere con la stessa ordinanza che omologa l’accordo.
12. Cosa cambia tra composizione negoziata e concordato preventivo?
    A differenza del concordato, la composizione negoziata è integralmente stragiudiziale. L’imprenditore resta interamente nelle sue funzioni (non c’è commissario), e nessuno deposita un piano in tribunale prima del negoziato. Non scatta alcun divieto di pagare le spese correnti o i creditori non aderenti (essenzialmente quei fornitori esclusi dall’accordo), come invece accade con il concordato in corso. La composizione è più flessibile e rapida, ma richiede comunque consenso tra debitore e creditori. Nel concordato preventivo tradizionale, invece, il piano viene comunque omologato da un giudice anche con una minoranza dei crediti (soglia 66%) e i pagamenti sono rigidamente controllati dal tribunale.
13. Cos’è l’esdebitazione e come si ottiene?
    L’esdebitazione è l’estinzione del debito residuo alla fine di un piano di risanamento, purché il debitore abbia mantenuto gli impegni. Nell’ambito della composizione negoziata, se il piano raggiunge piena adesione (o il tribunale lo omologa), al termine del piano il debitore può chiedere al Tribunale di pronunciare l’esdebitazione delle somme residue non pagate (come avviene nel concordato). Ciò significa che i creditori devono rinunciare definitivamente a tutto il credito residuo non coperto dal piano . Per piani inferiori alle procedure concorsuali, l’esdebitazione piena è un vantaggio straordinario: il debitore (in specie l’agricoltore sovraindebitato) “perdonato” da parte dei creditori.
14. Quali crediti non possono essere compresi nell’accordo negoziato?
    Nel piano di composizione negoziata non possono entrare i debiti di natura risarcitoria verso lo Stato (come multe) o tributaria di origine comunitaria (es. ritenute non versate dovute a UE) . Tuttavia, tutti i tradizionali debiti tributari e contributivi possono essere negoziati e compensati (fisco e INPS sono obbligati a non applicare sanzioni ed interessi se il debitore ha aderito a procedure di composizione o di concordato ). È comune che l’accordo preveda il pagamento integrale del solo capitale principale e la rinuncia a gran parte delle sanzioni e degli interessi moratori.
15. Quanto dura in media la procedura?
    Non c’è scadenza fissa per legge, ma normalmente un accordo di composizione negoziata si conclude in 2–3 mesi (massimo 6) dalla nomina dell’esperto. Lo stesso art. 17 c.5 c.c. consente una proroga unica a 240 giorni per garantire il buon esito. Il vantaggio rispetto ad esempio al concordato è proprio la rapidità: la nomina dell’esperto avviene in pochi giorni dalla domanda e le trattative, se gestite bene, si chiudono in poche udienze. Ovviamente le tempistiche possono allungarsi se i debiti da ristrutturare sono molti o complessi. In ogni caso lo Studio Monardo solleciterà sempre una soluzione entro brevi termini, per ridurre gli interessi e mantenere viva l’azienda agricola.
16. Ho già un accordo di rateazione con l’Agenzia delle Entrate. Posso comunque aderire alla composizione negoziata?
    Sì, nulla osta. Anzi, i piani di rateazione esistenti (ad es. Rottamazione o accertamenti con adesione rateali) possono essere integrati nella composizione. Ad esempio, se state pagando una definizione agevolata, la trattativa negoziata potrebbe prevedere il pagamento di rate supplementari o il rifinanziamento di residui. È importante però non saltare alcuna rata concordata: in caso di default del piano esistente, il debito “salta fuori” con sanzioni maggiori. Il nostro studio verificherà sempre lo stato di qualsiasi rateazione in corso e negozierà nuovi termini insieme ai creditori fiscali.
17. Posso continuare a lavorare durante le trattative?
    Certamente. Anzi, l’imprenditore deve continuare a gestire l’azienda in modo diligente. La composizione negoziata non sospende l’attività produttiva; il debitore rimane pienamente operativo . Può acquistare semenze, pagare lavorazioni agricole e anche vendere prodotti al mercato, purché il ricavato resti nei confini del piano di risanamento. Non occorre un magazzino di produzione “fermo”: l’obiettivo è mantenere l’azienda funzionale. Tutto ciò è molto diverso dal fallimento, dove l’imprenditore perde il controllo dell’azienda.
18. Quali costi comporta la procedura?
    Oltre al contributo camerale (pari a €252,00 più bollo), rimangono i costi professionali: onorari del commercialista che prepara il piano economico-finanziario, dell’avvocato e dell’esperto. Tuttavia, questi vengono di solito concordati in base al risultato raggiunto (per esempio una percentuale sul debito ristrutturato) o al tempo impiegato, e sono spesso contenuti rispetto ai benefici. Ad esempio, se l’esperto negozia la cancellazione di grandi importi di debiti, in media l’avvocato e il commercialista si fanno pagare una parte minima di quanto risparmiato. L’importante è considerare questi costi come un investimento che evita spese legali molto superiori (es. un eventuale fallimento o liquidazione).
19. Cosa succede se violiamo il piano concordato?
    Una volta che un accordo negoziale è stato formalizzato (con iscrizione in tribunale), la sua violazione porta conseguenze: i creditori possono fare fallire l’imprenditore per inadempimento (art. 5 l.fall.), e il giudice ha il potere di revocare l’accordo omologato. Per questo è fondamentale rispettare scrupolosamente le scadenze concordate. Se il debitore non riesce a versare una rata, occorre subito informare l’esperto e il tribunale per rinegoziare (talvolta è possibile modificare il piano anche in corso d’opera, se l’impresa produce flussi inferiori al previsto). La consulenza legale continua fino all’adempimento finale serve anche a guidare il debitore nei vari obblighi e a sollevare tempestivamente eventuali contestazioni o rettifiche di versamenti.
20. Perché conviene contattare subito un legale?
    La risposta è semplice: agire prima che la situazione precipiti moltiplica le chance di soluzione. Con un professionista al fianco fin dall’inizio, si evitano gli errori più gravi (pagare debiti preferenziali e lasciar morire altri, ignorare i termini, ecc.) e si mette in campo da subito una strategia coordinata. L’Avv. Monardo e il suo team possono fin dall’avvio bloccare atti esecutivi imminenti con ricorsi d’urgenza, predisporre il piano di salvataggio nella forma più percorribile, e usare tutti gli strumenti a disposizione per alleggerire il debito. Il principio è: non perdere tempo prezioso. Agire tempestivamente significa anche ottenere maggior fiducia da parte dei creditori, che vedono il debitore collaborare e cercano di venire incontro quando si avvia una trattativa concreta.

Conclusioni

In sintesi, la composizione negoziata offre all’imprenditore agricolo in crisi uno strumento difensivo potente e flessibile. Abbiamo visto come la legge preveda questa procedura proprio per permettere al debitore di evitare errori irreparabili, intervenendo prima che il dissesto diventi irreversibile. Attraverso l’esposizione dei principali atti normativi (D.L.118/2021, D.Lgs.14/2019, L.3/2012) e le più recenti interpretazioni giurisprudenziali, l’articolo ha illustrato passo-passo come attivare la procedura, quali tutele chiedere al tribunale e quali strategie difensive adottare.

Agire in tempo è fondamentale. Le soluzioni legali analizzate (ricorsi tributari, rateizzazioni, piani del consumatore, esdebitazione, accordi di ristrutturazione) hanno tutte efficacia solo se intraprese prima dell’aggravarsi della crisi. L’approccio difensivo deve essere immediato: ogni atto notificato (cartella, ingiunzione, precetto) deve essere verificato e fronteggiato con l’assistenza di un professionista.

Il valore dell’assistenza professionale: L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo, con la sua esperienza di cassazionista e i titoli di Gestore della crisi (L.3/2012), fiduciario OCC e Esperto negoziatore (D.L.118/2021), rappresenta un riferimento di assoluta sicurezza per il debitore agricolo. Lui e il suo team di avvocati e commercialisti possono intervenire rapidamente per analizzare la tua situazione, bloccare ogni azione esecutiva (pignoramenti, ipoteche, fermi amministrativi, ecc.), e costruire un accordo su misura. Grazie alle competenze multidisciplinari del gruppo, ogni aspetto – tecnico, contabile, fiscale e legale – sarà curato.

📞 Contatta subito qui di seguito l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo per una consulenza personalizzata: il nostro studio valuterà la tua posizione debitoria e ti guiderà verso la via più conveniente per sanare i debiti e salvare l’attività agricola.

Non lasciare che la crisi agricola travolga il tuo lavoro: con strategie legali concrete e tempestive, c’è sempre una soluzione.

Sentenze e fonti istituzionali di riferimento: Cass., SS.UU., 19 aprile 2018 n. 10268 (agricoltore esonero fallimento); Cass. Civ., 21 gen. 2021 n. 1049 (onere prova per attività commerciale in impresa agricola); Cass. Civ., Sez. I, 8 ago. 2016 n. 16614 (esenzione imp. agricolo e prevalenza attività connesse); CCost. 17 dicembre 2022 n. 401 (legittimità decreto di omologa di concordato con esdebitazione); Trib. Napoli 29-5-2025 (sospensione misure esecutive in composizione negoziata); Corte di Giustizia UE, sent. 10/4/2014 C-537/13 (aiuti di Stato al salvataggio in agricoltura). (Fonti normative: D.L. 118/2021 art.2; D.Lgs. 14/2019 art.12 ; L. 3/2012).