Introduzione

Il sequestro giudiziario è uno strumento processuale che incide in maniera pesante sulla disponibilità dei beni di un soggetto. In un contesto in cui le controversie patrimoniali e fiscali sono sempre più frequenti, conoscere le differenze tra i vari tipi di sequestro e le modalità per difendersi assume un’importanza decisiva per imprenditori, professionisti e privati. Un sequestro disposto in via cautelare può paralizzare attività economiche, impedire l’utilizzo dei beni o addirittura compromettere la continuità aziendale se non viene affrontato con tempestività e competenza. Molti contribuenti commettono l’errore di considerare il sequestro una misura “immodificabile”, ignorando che la normativa italiana prevede rimedi efficaci per contestarlo o per sospenderne gli effetti.

Questo articolo offre un’analisi approfondita del sequestro giudiziario, del sequestro conservativo e degli altri tipi di sequestro previsti dal nostro ordinamento, illustrandone presupposti, procedimento e differenze. Verranno esaminate le più importanti sentenze della Corte di Cassazione e della Corte Costituzionale che hanno chiarito i limiti e le condizioni di legittimità di queste misure. Saranno forniti suggerimenti operativi per impostare la difesa, presentare ricorsi e ottenere la revoca o la sostituzione del sequestro. Non mancheranno approfondimenti sui rimedi alternativi per risolvere i debiti (rottamazione, definizione agevolata, piani del consumatore, esdebitazione e accordi di ristrutturazione), nonché simulazioni pratiche per comprendere l’impatto economico di ciascuna soluzione.

La figura dell’Avvocato Giuseppe Angelo Monardo e del suo team multidisciplinare

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è cassazionista e coordina un team di avvocati e commercialisti con esperienza pluriennale nel diritto bancario e tributario. È Gestore della crisi da sovraindebitamento ai sensi della Legge 3/2012 e figura negli elenchi del Ministero della Giustizia. È inoltre professionista fiduciario di un Organismo di Composizione della Crisi (OCC) e Esperto negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021. Questa combinazione di competenze giuridiche e contabili permette allo studio di offrire un’assistenza completa, dalla verifica dell’atto di sequestro all’eventuale impugnazione, dalle trattative con l’Agenzia delle Entrate-Riscossione ai piani di rientro, fino alle procedure concorsuali stragiudiziali.

Lo studio Monardo può analizzare la legittimità del sequestro, predisporre ricorsi per la sua revoca o conversione in misura meno gravosa, chiedere la sospensione del provvedimento e intraprendere soluzioni giudiziali e stragiudiziali per bloccare pignoramenti, ipoteche, fermi amministrativi e altre azioni esecutive. In materia tributaria, il team segue i contribuenti nelle definizioni agevolate (rottamazione quater e successive), nei ricorsi contro cartelle esattoriali e negli accordi con l’ente creditore. In ambito civile e penale, assiste nella gestione delle misure cautelari e nella predisposizione dei piani di sovraindebitamento o degli accordi di ristrutturazione.

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1. Contesto normativo: tipi di sequestro a confronto

1.1 Sequestro giudiziario (art. 670 c.p.c.)

Il sequestro giudiziario è disciplinato dall’art. 670 del codice di procedura civile. La norma attribuisce al giudice il potere di ordinare l’affidamento a un custode di beni mobili o immobili il cui possesso o proprietà siano oggetto di controversia, oppure di libri, registri e documenti dei quali sia controverso il diritto di esibizione o comunicazione . Lo scopo è preservare l’utilità pratica della futura decisione sul merito, impedendo che le parti dispongano dei beni oggetto di lite. Il provvedimento può essere richiesto da chi dimostri:

• Fumus boni iuris: la verosimile esistenza del diritto rivendicato (il ricorrente deve fornire gli elementi che fanno apparire fondata la sua pretesa).
• Periculum in mora: il pericolo che la disponibilità dei beni possa essere modificata o i beni deteriorati prima della decisione definitiva, pregiudicando l’attuazione del provvedimento finale .

Il sequestro giudiziario ha natura neutra: non prevede l’attribuzione di somme o il pagamento ai creditori, ma affida i beni a un custode (per esempio, un amministratore giudiziario) che li conserva fino alla conclusione del giudizio. Non richiede la certezza dell’esistenza del diritto; è sufficiente un fumus sufficiente e un pericolo attuale di danno o deterioramento.

Ambito d’applicazione:
– Controversie sulla proprietà o possesso di beni immobili (es. contesa ereditaria).
– Controversie relative alla titolarità di quote sociali o di altri beni mobili registrati.
– Contestazioni sul diritto di esibizione o comunicazione di documenti, registri, bilanci.
– È utilizzato spesso per evitare l’alienazione di beni aziendali durante liti societarie o per garantire che i beni non vengano dissipati prima dell’assegnazione.

1.2 Sequestro conservativo civile (art. 671 c.p.c.)

Il sequestro conservativo è disciplinato dall’art. 671 c.p.c., il quale prevede che il giudice possa autorizzare, su istanza del creditore, il sequestro di beni mobili o immobili del debitore o di somme dovute al debitore, quando esistono validi motivi di temere la perdita della garanzia del credito . A differenza del sequestro giudiziario, non richiede la presenza di una controversia sulla proprietà, ma l’esistenza di un credito certo, anche se non ancora liquido o esigibile, e il timore che il debitore possa sottrarsi al pagamento.

I presupposti sono:

• Fumus boni iuris: il creditore deve dimostrare l’esistenza del proprio credito; non è necessario che il credito sia accertato da un titolo definitivo, ma occorre che appaia verosimile .
• Periculum in mora: il fondato timore che il debitore disperda il proprio patrimonio o ponga in essere atti che diminuiscano le garanzie patrimoniali (ad esempio, alienazioni, donazioni, costitut­ione di ipoteche). Anche in questo caso non è richiesta la certezza assoluta, ma un rischio concreto .

Il sequestro conservativo ha una finalità cautelare e patrimoniale: immobilizza i beni del debitore, impedendo atti di disposizione. Il bene rimane nel patrimonio del debitore, ma non può essere alienato a terzi senza il consenso del giudice. In seguito alla pubblicazione della sentenza che accerta il credito, il sequestro può essere convertito in pignoramento ai sensi dell’art. 686 c.p.c. (per i debiti civili) o dell’art. 320 c.p.p. (per i debiti penali).

1.3 Sequestro conservativo penale (art. 316 c.p.p.)

Il sequestro conservativo penale è previsto dall’art. 316 c.p.p., come misura cautelare reale. Può essere disposto quando vi è il rischio che non siano soddisfatte le spese del procedimento, le pene pecuniarie e le altre somme dovute allo Stato (come sanzioni o confische). Il pubblico ministero chiede il sequestro al giudice, indicando i beni del debitore (imputato o civilmente obbligato) da vincolare .

Nel 2022, con la Riforma Cartabia (D.Lgs. 150/2022), l’art. 316 è stato modificato per introdurre il comma 1‑bis: in caso di omicidio colposo o volontario nei confronti di un genitore, il pubblico ministero deve richiedere il sequestro conservativo per garantire il risarcimento dei danni ai figli superstiti . La normativa penale differisce da quella civile per l’ambito di applicazione (sanzioni penali e spese processuali) e per il controllo giurisdizionale (competenze del tribunale penale).

1.4 Sequestro preventivo (art. 321 c.p.p.)

Il sequestro preventivo è disciplinato dall’art. 321 c.p.p. ed è disposto quando la libera disponibilità di un bene potrebbe aggravare o protrarre le conseguenze del reato o agevolare la commissione di altri reati. È una misura che mira a impedire la reiterazione dell’illecito o la consumazione di ulteriori reati e può riguardare beni pertinenti al reato o beni destinati alla confisca .

Il pubblico ministero formula la richiesta al giudice per le indagini preliminari, che emette decreto motivato; in casi di urgenza la polizia giudiziaria può procedere a sequestro preventivo, convalidato dal giudice entro 48 ore . Il sequestro preventivo può essere revocato se vengono meno le esigenze cautelari o se l’imputato fornisce adeguate garanzie. È spesso utilizzato nelle indagini per reati tributari e in generale per il sequestro di somme corrispondenti al profitto del reato (confisca per equivalente); negli ultimi anni la giurisprudenza ha ampliato l’ambito della confisca su conti correnti, immobili e quote societarie .

1.5 Sequestro probatorio (art. 253 c.p.p.)

Il sequestro probatorio è un istituto del processo penale che mira a garantire la conservazione di prove. L’art. 253 c.p.p. consente al pubblico ministero o al giudice di disporre con decreto motivato il sequestro del corpo del reato e delle cose pertinenti al reato che siano necessarie per l’accertamento dei fatti .
È una misura strumentale alla raccolta della prova e non alle esigenze cautelari patrimoniali; una volta cessata la necessità probatoria, i beni devono essere restituiti. La differenza con il sequestro giudiziario e conservativo consiste nel fine: il sequestro probatorio mira a conservare la prova per il giudizio, mentre gli altri sequestri hanno finalità cautelari o patrimoniali.

1.6 Principio di proporzionalità e presupposti comuni

Tutte le misure cautelari reali devono rispettare il principio di proporzionalità. La Corte di Cassazione, Sezioni Unite, ha affermato che il sequestro (preventivo o probatorio) non può eccedere la quantità di beni strettamente necessari a garantire la pretesa punitiva o riparatoria dello Stato . Questo principio opera anche in ambito civile: il sequestro conservativo non deve coinvolgere beni di valore superiore all’importo garantito e, se possibile, può essere sostituito da idonea garanzia prestata dal debitore. La verifica dei presupposti di fumus e periculum è demandata al giudice, che deve fornire motivazione puntuale.

Nella prassi, la giurisprudenza applica criteri severi per accertare se la misura sia necessaria e proporzionata. Ad esempio, in materia tributaria, la Cassazione ha stabilito che il sequestro preventivo a fini di confisca del profitto può colpire il saldo attivo di un conto corrente aziendale, ma il contribuente può chiedere la revoca provando che le somme depositate derivano da operazioni lecite successive al reato . Analogamente, la Corte costituzionale e la Cassazione hanno ribadito che il sequestro conservativo deve avere ad oggetto beni in misura sufficiente a garantire il credito, ma non può trasformarsi in strumento di pressione indebita.

2. Differenze tra sequestro giudiziario e sequestro conservativo

Le differenze tra sequestro giudiziario e sequestro conservativo emergono con chiarezza dalla lettura degli artt. 670 e 671 c.p.c. e dalla giurisprudenza. La tabella seguente sintetizza i principali elementi distintivi.

Elemento	Sequestro giudiziario (art. 670 c.p.c.)	Sequestro conservativo (art. 671 c.p.c.)
Finalità	Preservare beni il cui possesso o proprietà sono oggetto di controversia, garantendo la disponibilità al momento della decisione .	Assicurare la garanzia patrimoniale del creditore, prevenendo atti di dispersione del patrimonio del debitore .
Presupposti principali	1. Controversia sulla titolarità o sul possesso; 2. Fumus boni iuris sul diritto vantato; 3. Periculum in mora (rischio di deterioramento o sottrazione) .	1. Esistenza di un credito (anche solo probabile); 2. Fondato timore di perdere la garanzia (periculum in mora) ; non è necessaria una controversia sul possesso.
Oggetto del sequestro	Beni mobili o immobili contesi; libri e documenti necessari alla controversia. I beni sono affidati a un custode che li amministra senza poteri di disposizione.	Beni mobili o immobili del debitore; crediti verso terzi; somme di denaro. Il debitore rimane proprietario ma perde la disponibilità; non può compiere atti di disposizione senza autorizzazione.
Richiedenti	La parte che reclama la proprietà o il possesso (generalmente l’attore).	Creditori (anche fiscali) che temono la dispersione dei beni del debitore.
Durata ed effetti	Cessa con la decisione sul merito o con la cessazione della controversia. È revocabile o sostituibile con cauzione.	Può durare fino alla sentenza definitiva; può essere convertito in pignoramento se il creditore ottiene titolo esecutivo.
Conversione	Non è prevista la conversione in pignoramento; l’obiettivo è la custodia dei beni fino alla pronuncia sul merito.	La conversione in pignoramento avviene ai sensi dell’art. 686 c.p.c. (procedura civile) o dell’art. 320 c.p.p. (procedura penale).
Garanzie alternative	È possibile sostituire i beni con una cauzione equivalente su richiesta del debitore, se il giudice ritiene che ciò non pregiudichi l’esito finale.	Il debitore può evitare il sequestro prestando garanzie reali o fideiussorie, purché idonee a soddisfare il creditore.
Rapporto con altre misure	Può coesistere con provvedimenti di sequestro conservativo, ma la scelta spetta al giudice in base alla natura della controversia.	È incompatibile con il sequestro giudiziario sullo stesso bene; si estingue se interviene pignoramento su iniziativa di altro creditore.

Dal punto di vista pratico, il sequestro giudiziario è tipico delle liti tra soci, eredi o co-proprietari, dove occorre impedire che uno dei contendenti alieni o deteriori i beni comuni. Il sequestro conservativo, invece, è la misura più utilizzata dai creditori (banche, fisco, fornitori) per assicurare la soddisfazione del proprio credito in presenza di condotte del debitore ritenute pericolose.

3. Giurisprudenza rilevante (2020‑2025)

Nel corso degli ultimi anni la giurisprudenza ha fornito chiarimenti importanti sui sequestri, sui requisiti di applicabilità e sui rapporti con le altre misure cautelari. Riassumiamo le decisioni più significative.

3.1 Conversione del sequestro conservativo in pignoramento

• Cass. civ., Sez. III, ord. 7889/2024 – La Corte ha stabilito che il termine per convertire in pignoramento un sequestro conservativo disposto in sede civile decorre dalla lettura del dispositivo della sentenza e non dal deposito della motivazione. I creditori devono quindi attivarsi tempestivamente per evitare la decadenza . Questo principio tutela il debitore perché limita la durata del vincolo cautelare e impedisce che il sequestro resti sine die in attesa delle motivazioni.
• Cass. civ., Sez. III, sent. 25918/2024 – La Corte ha precisato che la conversione automatica del sequestro conservativo in pignoramento (prevista dall’art. 320 c.p.p., per il sequestro disposto nel processo penale) opera solo se il credito è certo, liquido ed esigibile. In mancanza di un credito determinato, la conversione non può avvenire e il sequestro deve essere revocato . La decisione rafforza la tutela del debitore, che può opporsi alla conversione se il credito non è ancora stato quantificato o accertato.

3.2 Sequestro preventivo e confisca del profitto del reato

• Cass. pen., Sez. III, sent. 12471/2021 – La Corte ha confermato la legittimità del sequestro preventivo finalizzato alla confisca per equivalente dei profitti derivanti da reati tributari, rilevando che il sequestro di un saldo attivo su conto corrente aziendale, maturato al momento dell’evasione, è valido; spetta alla difesa dimostrare che le somme presenti derivino da attività lecite successive . Questo orientamento, ribadito anche nelle sentenze successive, ha portato all’ampliamento dei sequestri su conti correnti e beni personali degli imputati.
• Cass. pen., Sezioni Unite, sent. 13783/2024 (deposito aprile 2025) – Le Sezioni Unite si sono pronunciate sulla confisca per equivalente in caso di concorso di persone nel reato, affermando che la confisca può colpire il profitto di uno solo dei concorrenti solo se tale profitto è concretamente individuabile . La sentenza riafferma la necessità di proporzionalità e specificità anche nelle misure ablatorie, incidendo di riflesso sui sequestri preventivi disposti a fini di confisca.

3.3 Sequestro conservativo penale e tutela delle vittime

• Riforma Cartabia (D.Lgs. 150/2022) – art. 316 c.p.p. – È stato introdotto il comma 1‑bis, che impone al pubblico ministero di richiedere il sequestro conservativo in caso di omicidio nei confronti di un genitore, per garantire il risarcimento ai figli . La norma rafforza la tutela delle vittime e introduce l’obbligo di sequestro per garantire i danni civili.

3.4 Importanza della proporzionalità nelle misure di sequestro

• Cass. pen., Sez. Unite, sent. 45528/2018 – La Corte ha stabilito che ogni sequestro preventivo deve rispettare il principio di proporzionalità, cioè deve limitarsi ai beni strettamente necessari a garantire la confisca o a impedire la reiterazione del reato . Questa pronuncia, richiamata anche nel 2025 dal dossier della Camera dei Deputati sulla riforma del codice di procedura penale, afferma che la tutela dei diritti del soggetto sottoposto al sequestro deve essere bilanciata con le esigenze dell’accusa.

3.5 Sovraindebitamento e piano del consumatore

• Tribunale di Napoli, sent. 78/2025 – La sentenza ha omologato un piano del consumatore nonostante la presenza di debiti misti (personali e imprenditoriali). Il giudice ha affermato che l’accesso al piano non è precluso se i debiti personali sono prevalenti rispetto a quelli imprenditoriali . Ha applicato la nuova nozione di “meritevolezza” introdotta dal Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza, secondo cui l’assenza di colpa grave o frode è il parametro centrale . Questa decisione conferma l’orientamento di favor debitoris e apre la procedura anche ai soggetti con esposizioni miste, purché la finalità prevalente sia personale.

4. Procedura passo‑passo: cosa accade dopo la notifica del sequestro

Per difendersi efficacemente è fondamentale conoscere le fasi procedurali e i termini della misura di sequestro. Di seguito vengono descritte le principali tappe nel caso di sequestro giudiziario e conservativo.

4.1 Presentazione del ricorso

1. Istanza del ricorrente – Il procedimento si avvia con un ricorso al presidente del tribunale del luogo in cui si trovano i beni (sequestro giudiziario) o del giudice competente per valore (sequestro conservativo). Il ricorrente deve indicare i fatti che dimostrano il fumus boni iuris e il periculum in mora, allegando documenti, visure e ogni elemento utile. Nel sequestro conservativo penale la richiesta proviene dal pubblico ministero.
2. Deposito della cauzione – In alcuni casi, il giudice può subordinare il sequestro al deposito di una cauzione da parte del ricorrente (art. 671, comma 2 c.p.c.) per coprire l’eventuale danno causato al debitore in caso di rigetto della domanda.
3. Designazione del giudice – Il presidente del tribunale assegna il procedimento a un giudice relatore, che fissa la data dell’udienza e ordina la notifica del ricorso al resistente (debitorie o parte opponente).

4.2 Udienza e decisione

1. Discussione delle parti – All’udienza il giudice verifica la sussistenza dei presupposti: ascolta le parti, esamina i documenti e può disporre sommariamente l’audizione di testimoni o richiedere ulteriori elementi. Nel processo penale la misura è disposta con decreto motivato del giudice per le indagini preliminari o del giudice dibattimentale.
2. Emessa ordinanza – Il giudice emette un’ordinanza motivata che può accogliere o rigettare il ricorso. In caso di accoglimento, dispone il sequestro sui beni indicati, nomina un custode (per il sequestro giudiziario) o stabilisce le modalità di esecuzione (per il sequestro conservativo), indicando termini e condizioni.
3. Notifica del provvedimento – L’ordinanza è notificata alle parti, al custode e, in caso di beni immobili, può essere trascritta nei registri immobiliari o iscritta nei pubblici registri per renderla opponibile ai terzi.

4.3 Esecuzione del sequestro

1. Beni mobili e immobili – L’ufficiale giudiziario procede alla descrizione e all’apposizione dei sigilli o alla consegna dei beni al custode. Per i beni mobili registrati (autoveicoli, imbarcazioni) avviene l’annotazione presso i registri competenti.
2. Crediti e somme di denaro – Se il sequestro ha ad oggetto crediti, l’ordinanza è notificata al terzo debitore (es. banca) affinché non paghi al debitore ma al custode o presso la cancelleria del tribunale. Nel caso di denaro o titoli, viene eseguito il blocco dei conti o l’ingiunzione di deposito.
3. Obblighi del custode – Il custode, nominato dal giudice (può essere anche il debitore se non c’è conflitto), deve conservare i beni, amministrarli secondo le istruzioni e rendere conto dell’attività. È responsabile dei danni in caso di negligenza.

4.4 Impugnazione e revoca

1. Reclamo – Avverso l’ordinanza che dispone il sequestro è ammesso reclamo al collegio (art. 669‑terdecies c.p.c.), da proporre entro 15 giorni. Il collegio decide in camera di consiglio. Nel processo penale l’indagato può proporre ricorso al tribunale del riesame entro 10 giorni (art. 324 c.p.p.), che decide sulla legittimità del sequestro preventivo o conservativo.
2. Revoca o modifica – Se cessano i presupposti, il debitore può chiedere la revoca o la riduzione della misura. Ad esempio, se il rischio di dispersione del patrimonio è venuto meno o se il bene non è più oggetto di controversia, il giudice può revocare il sequestro. È inoltre possibile sostituire i beni con una garanzia bancaria o un deposito cauzionale.
3. Conversione in pignoramento – Una volta ottenuta la sentenza che accerta il credito, il sequestro conservativo può essere convertito in pignoramento su richiesta del creditore, con procedura semplificata. La conversione deve avvenire entro un termine perentorio (Cass. 7889/2024) .

5. Difese e strategie legali

Dal punto di vista del debitore o contribuente, è essenziale conoscere i rimedi disponibili per opporsi al sequestro o per limitarne gli effetti. Le strategie si differenziano a seconda del tipo di sequestro e della natura del debito.

5.1 Contestazione dei presupposti (fumus e periculum)

1. Insussistenza del fumus – Se il diritto vantato dal ricorrente è infondato o privo di elementi probatori, il sequestro può essere contestato. Ad esempio, nel sequestro conservativo il debitore può dimostrare che il credito non esiste o che è prescritto, opporre eccezioni sostanziali (nullità del contratto, pagamento, compensazione). Nel sequestro giudiziario può provare la legittima titolarità o la mancanza di lite.
2. Assenza di periculum – È possibile provare che non esiste rischio di dispersione del patrimonio. Ad esempio, dimostrando di non avere intenzione di alienare i beni o di aver già costituito ipoteca o vincolo a garanzia del credito. La giurisprudenza richiede un pericolo concreto e attuale . Anche nel processo penale la mancanza di periculum può portare alla revoca del sequestro preventivo.

5.2 Richiesta di sostituzione con garanzia alternativa

Il debitore può proporre al giudice la sostituzione del sequestro con una cauzione (denaro, fideiussione bancaria o polizza assicurativa). L’art. 671 c.p.c. prevede espressamente che, se la garanzia offerta è ritenuta idonea a garantire il credito, il giudice può revocare il sequestro conservativo. Questa soluzione consente di liberare i beni (ad esempio un immobile) e di mantenere la disponibilità economica, pagando un costo inferiore rispetto alle conseguenze del sequestro (interessi, deprezzamento del bene). In ambito penale, la sostituzione può avvenire depositando una somma equivalente al profitto del reato.

5.3 Difesa contro la conversione in pignoramento

Se il creditore chiede la conversione del sequestro conservativo in pignoramento, il debitore può eccepire la mancanza dei requisiti richiesti dall’art. 686 c.p.c. o dall’art. 320 c.p.p. Secondo la Cassazione, la conversione automatica nel processo penale è ammissibile solo se il credito è determinato, liquido e esigibile . Se il credito non è ancora stato accertato o liquidato (ad esempio, risarcimento danni in corso di quantificazione), l’istanza di conversione deve essere rigettata.

5.4 Ricorso al tribunale del riesame (processo penale)

Nelle ipotesi di sequestro preventivo o conservativo in sede penale, la difesa può proporre ricorso al tribunale del riesame (art. 324 c.p.p.). La misura può essere annullata se manca il fumus commissi delicti (non vi sono indizi di reato), se non sussiste un periculum concreto o se il sequestro è sproporzionato rispetto al profitto. La recente giurisprudenza richiede che il provvedimento di sequestro indichi in modo specifico la correlazione tra i beni sequestrati e il profitto del reato .

5.5 Difesa nel sequestro tributario preventivo

Nel campo tributario, il sequestro preventivo finalizzato alla confisca del profitto è utilizzato dall’Agenzia delle Entrate per assicurare il recupero dell’imposta evasa. Il contribuente può:

• Verificare la legittimità del provvedimento – Controllare che l’accertamento del reato tributario sia fondato (ad esempio, contestazioni sulla dichiarazione fraudolenta ex art. 2 D.Lgs. 74/2000) e che ricorrano i presupposti di urgenza e proporzionalità .
• Chiedere la revoca o la sostituzione – È possibile depositare memoria difensiva e richiedere la revoca del sequestro, dimostrando che i beni sequestrati non sono collegati al reato o che le somme derivano da attività lecite successive . In alternativa, si può proporre garanzia equivalente (fideiussione bancaria) per sostituire il sequestro .
• Ricorrere al tribunale della libertà fiscale – In alcune regioni esistono sezioni specializzate per i reati tributari; in ogni caso, il tribunale del riesame competente valuta la legittimità del sequestro.

5.6 Azioni risarcitorie per sequestro illegittimo

Se il sequestro viene dichiarato illegittimo o viene revocato per assenza dei presupposti, il debitore può chiedere il risarcimento dei danni subiti per il periodo di indisponibilità del bene. La responsabilità del ricorrente (creditore) può sussistere se ha richiesto la misura senza un serio fondamento. Inoltre, in sede penale, l’erronea applicazione del sequestro può costituire abuso di ufficio. L’azione risarcitoria richiede la prova del danno (perdita di chance, lucro cessante) e l’accertamento del nesso causale.

6. Strumenti alternativi e soluzioni per la gestione del debito

La contestazione del sequestro è solo una delle strategie a disposizione del debitore. Spesso è necessario affrontare la situazione debitoria nel suo complesso, predisponendo un piano di rientro o accedendo a misure di definizione agevolata. Di seguito una panoramica delle soluzioni più utilizzate nel 2024‑2025.

6.1 Rottamazione quater e definizione agevolata

La Rottamazione quater (o Definizione agevolata) è stata introdotta dalla Legge 197/2022 (Legge di Bilancio 2023) e riguarda i carichi affidati all’Agenzia delle entrate–Riscossione nel periodo 1° gennaio 2000 – 30 giugno 2022. La misura consente al contribuente di estinguere il debito pagando solo il capitale e le spese di notifica, senza interessi, sanzioni o aggio. Nel 2024 e 2025 la disciplina è stata prorogata più volte:

• Con la Legge n. 18/2024 (conversione del “Decreto Alluvione”), il termine per il pagamento delle prime rate è stato differito al 15 marzo 2024 con 5 giorni di tolleranza .
• Il D.Lgs. 108/2024 ha differito al 15 settembre 2024 il termine per il pagamento della quinta rata, con tolleranza fino al 23 settembre 2024 .
• Per i contribuenti riammessi (coloro che non avevano pagato le rate entro il 31 dicembre 2024) è stato previsto un termine perentorio al 30 aprile 2025 per presentare la domanda di riammissione .

Secondo l’articolo pubblicato da Confcommercio, gli aderenti alla rottamazione ricevono una comunicazione con l’indicazione delle somme dovute, dei moduli di pagamento e della scadenza delle rate . Le rate sono al massimo 18 (5 anni) con una tolleranza di 5 giorni . Se il contribuente non paga entro i termini, la definizione agevolata perde efficacia e i versamenti effettuati sono considerati acconto .

Vantaggi:
– Eliminazione di sanzioni e interessi;
– Possibilità di rateizzare fino a 5 anni;
– Sospensione delle procedure esecutive e cautelari per i debiti inclusi .
Limiti:
– Occorre presentare domanda telematica entro i termini;
– In caso di omesso pagamento anche di una sola rata oltre la tolleranza, la definizione decade;
– Le cartelle non incluse continuano a produrre interessi e sanzioni.

6.2 Saldo e stralcio e stralcio automatico

Oltre alla rottamazione, la normativa fiscale prevede il saldo e stralcio dei debiti fino a 1.000 euro e lo stralcio automatico per i carichi residui inferiori a 1.000 euro relativi al periodo 2000‑2015 (art. 1, comma 222, Legge 197/2022). Lo stralcio automatico estingue i debiti senza necessità di domanda; il saldo e stralcio consente di pagare in forma ridotta debiti di importo superiore, previa presentazione della richiesta. Queste misure sono particolarmente utili per chi ha piccoli debiti accumulati da cartelle esattoriali e non vuole accedere a procedure complesse.

6.3 Piano del consumatore e ristrutturazione dei debiti

Il piano del consumatore è disciplinato dal Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (CCII, D.Lgs. 14/2019) e consente alle persone fisiche sovraindebitate di proporre ai creditori un piano di ristrutturazione dei debiti con l’intervento dell’OCC. Il Decreto correttivo Ter (D.Lgs. 136/2024) ha affinato la disciplina, confermando l’assenza di voto dei creditori, l’omologazione giudiziale e la possibilità di suddividere i creditori in classi . Le principali novità introdotte dal 2024/2025 sono:

• Suddivisione in classi e trattamento differenziato dei creditori, con obbligo di rispettare le priorità di legge .
• Valutazione della convenienza rispetto alla liquidazione controllata: il debitore deve dimostrare che i creditori riceveranno almeno quanto otterrebbero dalla vendita dei beni .
• Nuova definizione di consumatore meritevole: anche chi ha debiti misti (personali e occasionali) può accedere se prevalgono le finalità personali . La Cassazione ha chiarito che la meritevolezza si basa sull’assenza di colpa grave o frode .

Il caso del Tribunale di Napoli (sent. 78/2025) ha confermato che è ammissibile la procedura di ristrutturazione anche con debiti misti, a condizione che quelli personali siano prevalenti .

6.4 Esdebitazione del debitore incapiente

L’esdebitazione del debitore incapiente (art. 283 CCII) consente al debitore persona fisica privo di beni e di redditi di ottenere la cancellazione dei debiti residui. Il D.Lgs. 136/2024 ha introdotto importanti semplificazioni :

• Il tribunale può dichiarare d’ufficio l’inefficacia dei debiti residui dopo tre anni dall’apertura della procedura, senza necessità di un’istanza da parte del debitore .
• Il debitore deve impegnarsi a comunicare eventuali sopravvenienze attive per quattro anni .
• È stato istituito un Fondo per l’esdebitazione degli incapienti dalla Legge di Bilancio 2025, con una dotazione di 500.000 euro, volto a coprire le spese della procedura per i debitori meritevoli .
• Il ruolo dell’OCC è centrale per verificare la meritevolezza, redigere la relazione e monitorare il debitore per quattro anni .

Queste innovazioni rendono l’istituto più accessibile e riducono i costi a carico del debitore, permettendo di ottenere il “fresh start” in tempi più rapidi.

6.5 Accordi di ristrutturazione agevolati e concordato minore

Gli accordi di ristrutturazione agevolati (art. 60 CCII) sono strumenti rivolti agli imprenditori che vogliono evitare la liquidazione giudiziale. Secondo la guida dello Studio Monardo, l’accordo agevolato richiede l’adesione del 30% dei creditori per ottenere misure protettive e del 60% per l’omologazione . I vantaggi principali sono la sospensione delle azioni esecutive, la possibilità di falcidia dei debiti fiscali e previdenziali e la riservatezza della procedura . La procedura comprende: redazione del piano, attestazione di un professionista indipendente, raggiungimento della soglia di adesioni, deposito al tribunale e richiesta di omologazione .

Il concordato minore (art. 74 CCII) è destinato alle imprese minori e ai professionisti: consente di presentare un piano di continuità aziendale o liquidatorio con approvazione dei creditori e omologazione giudiziale . L’istituto richiede la soddisfazione dei creditori non inferiore a quella ottenibile in caso di liquidazione e l’assenza di frode o colpa grave.

6.6 Saldo e stralcio di cartelle esattoriali e saldo locale

Per i debitori in difficoltà con debiti di modesta entità, esistono soluzioni come il saldo e stralcio delle cartelle locali (multe, IMU, Tari). Alcuni Comuni hanno adottato regolamenti che consentono di pagare una somma forfettaria per estinguere il debito, riducendo sanzioni e interessi. Nel 2025 alcune amministrazioni hanno previsto la possibilità di rateizzare in 36 mesi e di azzerare gli interessi di mora. È importante verificare le delibere comunali e provinciali per conoscere le modalità di adesione.

7. Errori comuni e consigli pratici

1. Ignorare la notifica del sequestro – Molti debitori non reagiscono tempestivamente, lasciando scadere i termini per impugnare. È essenziale verificare immediatamente la data di notifica e consultare un professionista per valutare le strategie difensive.
2. Confondere il sequestro giudiziario con altri sequestri – Ciascun tipo di sequestro ha presupposti e rimedi diversi. Ad esempio, opporsi a un sequestro giudiziario contestando l’inesistenza del credito è inutile, perché l’oggetto del provvedimento è la controversia sulla proprietà; viceversa, nel sequestro conservativo il credito deve essere contestato nel merito.
3. Non offrire garanzie alternative – Spesso i debitori temono che proporre una garanzia equivalga ad ammettere il debito. In realtà, l’offerta di una fideiussione bancaria o di un deposito cauzionale può salvaguardare l’azienda dalla paralisi e ridurre i danni economici.
4. Sottovalutare le procedure di sovraindebitamento – Molti contribuenti temono lo stigma di una procedura concorsuale. Tuttavia, piani del consumatore, esdebitazione e accordi di ristrutturazione consentono di uscire dalla crisi in modo legale e strutturato, evitando ulteriori azioni esecutive.
5. Omettere la verifica delle cartelle – Prima di aderire a rottamazioni o saldo e stralcio è indispensabile controllare le cartelle esattoriali: potrebbe emergere la prescrizione di alcuni debiti o l’inesistenza del titolo. Lo studio Monardo offre un servizio di analisi delle cartelle per individuare irregolarità e contestazioni.

8. Domande e risposte (FAQ)

1. Che cos’è il sequestro giudiziario?
   Il sequestro giudiziario è una misura cautelare che affida a un custode beni mobili o immobili il cui possesso o proprietà sono contesi in giudizio; serve a preservare i beni fino alla decisione definitiva .
2. Quali sono le differenze principali tra sequestro giudiziario e sequestro conservativo?
   Il sequestro giudiziario tutela beni oggetto di controversie, mentre il sequestro conservativo garantisce un credito. Nel primo caso occorre una lite sulla titolarità; nel secondo una semplice prova del credito e del pericolo di dispersione .
3. Chi può richiedere un sequestro conservativo?
   Qualsiasi creditore (anche l’Agenzia delle Entrate) che abbia un credito almeno verosimile e tema la dispersione del patrimonio del debitore. La richiesta va rivolta al tribunale competente.
4. È necessario avere già un titolo esecutivo per ottenere il sequestro conservativo?
   No, non è richiesto un titolo definitivo. Il creditore deve dimostrare il fumus boni iuris, cioè la plausibile esistenza del credito .
5. Per quanto tempo può durare un sequestro giudiziario?
   Fino alla pronuncia che definisce la controversia, a meno che le parti non pervengano a un accordo o il giudice revochi la misura perché vengono meno i presupposti.
6. Il sequestro può essere revocato?
   Sì, il debitore può chiedere la revoca o la sostituzione se dimostra che sono cessate le ragioni di pericolo o che offre garanzia sufficiente. In sede penale, il riesame può annullare il sequestro per mancanza di presupposti.
7. Cosa succede se il creditore non richiede la conversione in pignoramento?
   Se dopo la sentenza favorevole il creditore non converte il sequestro in pignoramento entro il termine stabilito (ad esempio 30 giorni dalla lettura del dispositivo), la misura perde efficacia .
8. Il sequestro conservativo può essere convertito automaticamente in pignoramento?
   Nel processo penale, l’art. 320 c.p.p. prevede la conversione automatica, ma la Cassazione ha chiarito che ciò avviene solo se il credito è certo, liquido ed esigibile . Nel processo civile occorre comunque un’istanza e il titolo esecutivo.
9. È possibile proporre opposizione al sequestro per difendere la propria casa?
   Sì, soprattutto nel sequestro conservativo è possibile chiedere di escludere dal vincolo l’abitazione principale se il bene è funzionale alla vita familiare. Nelle procedure di sovraindebitamento, il D.Lgs. 136/2024 ha introdotto un comma 2‑bis all’art. 75 CCII che consente di escludere la casa dal piano qualora vi sia un mutuo ipotecario e il debitore continui a pagare regolarmente .
10. Che differenza c’è tra sequestro preventivo e probatorio?
    Il sequestro preventivo mira a prevenire la reiterazione del reato o a garantire la confisca del profitto; il sequestro probatorio serve a conservare le prove per il processo .
11. Cosa prevede la Rottamazione quater?
    Consente di estinguere i debiti affidati all’Agenzia delle entrate–Riscossione dal 1° gennaio 2000 al 30 giugno 2022 pagando solo il capitale e le spese esecutive; sanzioni e interessi sono azzerati. Le rate possono arrivare a 18, con scadenze periodiche e tolleranza di 5 giorni .
12. Chi può accedere al piano del consumatore?
    Le persone fisiche sovraindebitate che hanno un reddito regolare e debiti prevalentemente personali. La riforma del 2024 ha esteso l’accesso anche ai casi di debiti misti, purché prevalgano quelli personali .
13. Cos’è l’esdebitazione del debitore incapiente?
    È la procedura che consente a chi non ha beni né reddito sufficiente di ottenere la cancellazione dei debiti residui. Dopo tre anni l’esdebitazione può essere dichiarata d’ufficio; esiste un fondo pubblico per coprire i costi .
14. Quali vantaggi offrono gli accordi di ristrutturazione agevolati?
    Consentono all’imprenditore di ristrutturare i debiti con l’adesione di una minoranza qualificata di creditori (30% o 60%), sospendendo le azioni esecutive e garantendo la continuità aziendale .
15. Cosa succede se non si pagano le rate della rottamazione?
    La definizione agevolata decade e i versamenti effettuati sono considerati acconto sulle somme dovute . Le procedure esecutive potranno riprendere.
16. È possibile riaprire la rottamazione dopo la scadenza?
    La Legge di Bilancio 2025 ha previsto la riammissione per chi non ha pagato entro il 31 dicembre 2024: la domanda va presentata entro il 30 aprile 2025 .
17. Come posso verificare che un sequestro sia proporzionato?
    Il sequestro deve riguardare beni di valore non superiore al credito o al profitto del reato. Se ritieni che l’entità sia eccessiva, puoi proporre reclamo o ricorso al riesame; la Cassazione riconosce il principio di proporzionalità come limite fondamentale .
18. Cosa sono il saldo e stralcio e lo stralcio automatico?
    Sono misure previste dalla Legge 197/2022: il saldo e stralcio consente di pagare una quota ridotta dei debiti; lo stralcio automatico cancella i carichi fino a 1.000 euro relativi al periodo 2000‑2015 senza necessità di domanda.
19. Quali documenti servono per attivare un piano del consumatore?
    Serve la relazione dell’OCC, documentazione reddituale e patrimoniale, elenco dei creditori, proposta di pagamento, attestazione di fattibilità. Il tribunale valuta la meritevolezza e l’idoneità del piano.
20. Posso essere sottoposto a sequestro se sto già pagando un piano di rientro?
    In linea di principio sì, se il creditore ritiene che il pagamento sia a rischio. Tuttavia, la regolarità dei pagamenti dimostra l’assenza di pericolo e può portare al rigetto dell’istanza di sequestro.

9. Simulazioni pratiche e numeriche

9.1 Sequestro giudiziario in una lite ereditaria

Scenario: Tre fratelli contestano la proprietà di un immobile ereditato. Uno dei fratelli, Tizio, teme che Caio voglia vendere l’immobile prima della divisione e presenta ricorso per sequestro giudiziario. Il valore dell’immobile è 300.000 euro. Il giudice verifica che esiste una controversia sulla proprietà (l’atto di successione è contestato) e che Caio ha pubblicizzato l’intenzione di vendere. Riscontrati i presupposti di fumus e periculum, dispone il sequestro giudiziario e nomina un custode. L’immobile viene affidato a un amministratore giudiziario che lo gestisce (ad esempio, percepisce i canoni di locazione). Fino alla divisione, i fratelli non possono vendere o gravare l’immobile.

Possibili sviluppi: Se durante il giudizio emerge che Caio era l’unico proprietario (ad esempio, a seguito di testamento non impugnato), il sequestro verrà revocato e Caio potrà ottenere il risarcimento per l’inutile indisponibilità del bene. Se, invece, la sentenza riconosce la comproprietà, il sequestro cesserà e l’immobile potrà essere diviso.

9.2 Sequestro conservativo a tutela di un creditore bancario

Scenario: Una banca vanta un credito di 500.000 euro nei confronti di un imprenditore che ha iniziato a vendere beni aziendali a terzi. Temendo la dispersione del patrimonio, la banca chiede il sequestro conservativo sui beni immobili dell’imprenditore. Il giudice, considerati il fumus del credito (mutuo non pagato) e il periculum (le vendite in corso), dispone il sequestro di un capannone del valore di 600.000 euro. L’immobile viene vincolato: l’imprenditore può continuare a utilizzarlo ma non può venderlo. Dopo un anno, la banca ottiene decreto ingiuntivo divenuto esecutivo e procede alla conversione del sequestro in pignoramento, mettendo all’asta l’immobile.

Difesa: L’imprenditore può proporre reclamo contro l’ordinanza sostenendo che vi erano altri beni sufficienti (ad esempio, automezzi, conti correnti) e chiedere la sostituzione con garanzia. Può, inoltre, avviare un piano di rientro con la banca, offrendo pagamenti rateali e ottenendo la revoca del sequestro.

9.3 Sequestro preventivo in un caso di reato tributario

Scenario: La Procura contesta a una società un’evasione IVA di 300.000 euro. A seguito delle indagini, viene disposto il sequestro preventivo finalizzato alla confisca per equivalente del profitto del reato. Il saldo attivo del conto corrente della società al momento dell’evasione è di 320.000 euro. La Guardia di Finanza blocca il conto; la società, tuttavia, dimostra che 150.000 euro erano stati incassati dopo la data dell’illecito per vendite regolari.

Risultato: Sul ricorso della difesa, il tribunale del riesame revoca parzialmente il sequestro, liberando i 150.000 euro che derivano da attività lecita successiva, sulla base della giurisprudenza Cassazione 2021 . Restano sequestrati 170.000 euro, pari al profitto del reato.

Strategia alternativa: La società può proporre una fideiussione bancaria per sostituire il sequestro, garantendo il pagamento dell’imposta evasa e ottenendo lo sblocco dell’intero conto.

9.4 Definizione agevolata: calcolo delle rate

Scenario: Un contribuente ha debiti fiscali affidati alla riscossione per 30.000 euro (capitale 20.000 euro, sanzioni e interessi 10.000 euro). Aderendo alla Rottamazione quater, potrà pagare solo il capitale e le spese esecutive; supponiamo 21.000 euro totali.
Pagamenti: Il piano prevede 18 rate in 5 anni:
– Prima e seconda rata (10% ciascuna): 2.100 euro da pagare entro 31 ottobre e 30 novembre 2023 (per la prima adesione) .
– Rate successive (16 rate): 21.000 € × 0,80 = 16.800 €, divisi in 16 rate da 1.050 € ciascuna, con scadenze 28 febbraio, 31 maggio, 31 luglio e 30 novembre di ogni anno.
Se entro il 31 dicembre 2024 il contribuente non paga una rata, può presentare la domanda di riammissione entro il 30 aprile 2025 .

9.5 Piano del consumatore con debiti misti

Scenario: Paolo, un lavoratore dipendente, ha debiti per 120.000 euro: 80.000 euro di mutuo per l’abitazione principale e 40.000 euro di fideiussioni prestate alla società del fratello. Prova la perdita involontaria del lavoro e dimostra che la causa principale dell’indebitamento è personale. Con l’assistenza dell’OCC propone un piano del consumatore:
– Continua a pagare regolarmente il mutuo per conservare la casa;
– Offre al fideiussore il 30% del debito (12.000 euro) in 5 anni tramite trattenuta sullo stipendio;
– Dimostra che i creditori otterrebbero meno dalla liquidazione forzata.

Il Tribunale di Napoli omologa il piano applicando la sentenza 78/2025: l’accesso è ammesso nonostante i debiti misti perché prevalgono quelli personali . Dopo l’esecuzione del piano, il residuo è cancellato e Paolo mantiene la casa.

9.6 Esdebitazione del debitore incapiente

Scenario: Lucia è disoccupata, vive in affitto e non possiede beni mobili o immobili. Ha debiti per 50.000 euro derivanti da prestiti personali e rate insolute. Non potendo offrire nulla ai creditori, si rivolge all’OCC e chiede l’apertura di una procedura di esdebitazione. Dopo l’accertamento della meritevolezza, il tribunale apre la procedura. Trascorsi tre anni, non essendosi verificata alcuna sopravvenienza e non avendo Lucia patrimonio, il tribunale dichiara l’inesigibilità dei debiti d’ufficio . Grazie al fondo per l’esdebitazione, le spese procedurali sono coperte e Lucia ottiene la cancellazione completa dei debiti.

10. Focus su casi particolari e profili specifici

10.1 Sequestro di quote societarie e trust

I conflitti societari spesso riguardano la titolarità di partecipazioni in società a responsabilità limitata o azioni. Negli ultimi anni i tribunali hanno affermato che non basta vantare un titolo formalmente iscritto nel Registro delle imprese per ottenere il sequestro giudiziario delle quote: l’iscrizione ha natura meramente pubblicitaria e non costitutiva. Una recente ordinanza del Tribunale di Venezia ha esaminato un caso in cui il trustee di un trust pretendeva il sequestro delle quote di una S.r.l. acquistate da un terzo all’asta. Il trustee sosteneva che le quote erano state conferite al trust e che l’acquisto all’asta fosse nullo; tuttavia, il giudice ha respinto la richiesta perché la prova della proprietà non era adeguata . La ricorrente si fondava sull’iscrizione del proprio titolo nel Registro delle Imprese, ma il tribunale ha chiarito che tale iscrizione non crea il diritto di proprietà . In assenza di un chiaro fumus boni iuris – ossia senza una plausibile evidenza della titolarità – la misura cautelare non può essere concessa .

La pronuncia sottolinea due principi utili per il debitore: (i) la semplice iscrizione della quota non conferisce di per sé la proprietà, che deve essere dimostrata con documenti validi e catena di titoli regolare ; (ii) il fumus boni iuris va valutato in base alla verosimile fondatezza dell’azione di merito, non alle mere allegazioni. Il giudice, quindi, non si è soffermato neppure sul periculum in mora, ritenendo che la mancanza del fumus fosse sufficiente a rigettare la domanda .

10.2 Pronuncia del Tribunale di Milano (17 settembre 2024) sui presupposti del sequestro giudiziale di quote

Un’altra significativa decisione proviene dal Tribunale di Milano (sentenza 17 settembre 2024) sul sequestro di una quota di S.r.l. derivante da un contratto preliminare di cessione. Il giudice ha affermato che non può essere concesso il sequestro giudiziale se non è stata dimostrata l’attivazione della clausola risolutiva espressa contenuta nel contratto preliminare. In assenza della risoluzione del contratto, infatti, non sorge alcun obbligo di restituzione della quota e manca la controversia sulla proprietà .
Il provvedimento precisa inoltre che il periculum esiste soltanto se: (i) la quota rischia alterazione o deterioramento; (ii) vi è cattiva gestione da parte del detentore; (iii) vi è un pregiudizio concreto che può compromettere l’esercizio del diritto da accertare . La presenza di una partecipazione di minoranza può escludere il periculum perché non ostacola le delibere assembleari .

10.3 Reclamo, riduzione e sostituzione dei beni sequestrati

Nel 2025 il Tribunale di Milano ha chiarito, in sede di reclamo ex art. 669 terdecies c.p.c., che non è ammissibile chiedere la riduzione del sequestro o la sostituzione dei beni sequestrati con altri quando si discute un sequestro giudiziario. La corte ha evidenziato che l’oggetto del sequestro giudiziario sono proprio i beni sulla cui proprietà c’è controversia; ammettere la sostituzione significherebbe vanificare la tutela cautelare . Pertanto, la difesa deve concentrare le proprie contestazioni sull’inesistenza del fumus o del periculum o proporre garanzie solo nel sequestro conservativo.

10.4 Sequestro di beni indivisi e rapporti con i co‑proprietari

Quando il bene da sequestrare è indiviso (ad esempio, un immobile in comproprietà tra più soggetti), l’esecuzione richiede attenzioni particolari. L’art. 677 c.p.c. stabilisce che il sequestro giudiziario si esegue secondo le forme dell’esecuzione per consegna o rilascio e non necessita della previa notifica del precetto, perché l’obiettivo è evitare che il bene venga sottratto . Tuttavia, quando il custode è persona diversa dal detentore, occorre la comunicazione prevista dall’art. 608 c.p.c., pena l’inefficacia del sequestro . Per i beni indivisi, il custode viene immesso nel possesso insieme agli altri contitolari; è quindi necessario notificare il provvedimento a tutti i comproprietari o verbalizzare l’ingiunzione di riconoscimento .
Il dibattito dottrinale è aperto sul fatto se sia necessaria la trascrizione del provvedimento: una parte sostiene che l’istituto del sequestro giudiziario non incide sulla titolarità e quindi la trascrizione non è obbligatoria; un’altra ritiene che la trascrizione sia opportuna per rendere il vincolo opponibile ai terzi e impedire atti di disposizione, richiamando l’art. 2645 c.c. .

10.5 Sequestro di beni immobili e dibattito sulla trascrizione

Nel caso di sequestro di immobili, la norma prevede che l’esecuzione avvenga con l’immissione del custode nel possesso; secondo alcune pronunce, non è indispensabile trascrivere il provvedimento, ma si tratta di un semplice onere per il sequestrante per tutelarsi verso i terzi . La trascrizione, quindi, non condiziona la validità del sequestro ma serve a impedire alienazioni fraudolente. Il debitore che subisce il sequestro può contestare l’eventuale trascrizione se ritiene che comprenda beni eccedenti rispetto al valore del credito, richiedendone la limitazione.

11. Approfondimenti procedimentali

11.1 I presupposti generali del procedimento cautelare

La disciplina dei procedimenti cautelari civili è contenuta negli artt. 669‑bis e seguenti c.p.c. ed è stata modificata dalla Riforma Cartabia. La tutela cautelare ha carattere strumentale e provvisorio: serve a garantire l’efficacia del futuro provvedimento di merito e perde efficacia quando il giudizio si estingue o non viene instaurato . Per l’adozione di qualsiasi misura cautelare sono richiesti due requisiti:
– Fumus boni iuris, cioè la probabilità che il diritto esista in concreto, valutata sulla base di una cognizione sommaria ;
– Periculum in mora, ossia il rischio di un danno grave e irreparabile causato dalla durata del processo, come la dispersione del patrimonio o la perdita di prove .
Questi presupposti sono comuni a tutte le misure cautelari, comprese il sequestro giudiziario, conservativo e preventivo. Il giudice deve motivare sul fumus e sul periculum, indicando gli elementi probatori acquisiti.

11.2 Forma e contenuto della domanda: poteri degli arbitri

Il procedimento cautelare inizia con un ricorso da depositare presso la cancelleria del giudice competente. Nel ricorso devono essere indicati il diritto da tutelare, i presupposti della misura richiesta e le prove a sostegno . La Riforma Cartabia ha introdotto una novità: in presenza di clausole compromissorie, le parti possono attribuire anche agli arbitri il potere di concedere misure cautelari, mediante convenzione di arbitrato o atto scritto precedente . Questa possibilità amplia le opzioni difensive, perché consente di ottenere un sequestro anche in sede arbitrale, evitando i tempi del giudice ordinario.
Quando il ricorso è proposto prima dell’instaurazione del processo di merito, è necessario indicare il diritto sostanziale per cui si chiede tutela; se il giudizio è già pendente, basta richiamare l’oggetto della causa .

11.3 Novità sugli articoli 669 octies, novies e decies c.p.c.

La riforma Cartabia del 2022, aggiornata nel marzo 2024, ha modificato gli artt. 669 octies, novies e decies c.p.c. introducendo importanti novità sulla durata e sulla revoca delle misure cautelari. Il nuovo art. 669 octies amplia i casi in cui non occorre instaurare il giudizio di merito dopo l’accoglimento del provvedimento cautelare: tra le eccezioni rientrano i provvedimenti di sospensione dell’efficacia delle delibere assembleari ex art. 1137 c.c. . È inoltre previsto che l’estinzione del giudizio di merito non comporta l’inefficacia delle misure cautelari di sospensione delle delibere, anche se la domanda è stata proposta in corso di causa .

Il nuovo art. 669 novies disciplina l’inefficacia del provvedimento cautelare quando il giudizio di merito non è iniziato o si estingue: su istanza della parte interessata, il giudice dichiara con ordinanza che la misura ha perso efficacia e dispone il ripristino della situazione antecedente .
L’art. 669 decies, infine, regola la revoca e la modifica delle misure cautelari: stabilisce che, se la causa di merito è devoluta alla giurisdizione di un giudice straniero o ad arbitrato, o se l’azione civile è esercitata nel processo penale, le richieste di modifica devono essere rivolte al giudice che ha emesso la misura salvo che le parti abbiano attribuito agli arbitri il potere cautelare .

11.4 Esecuzione del sequestro giudiziario (art. 677 c.p.c.)

L’art. 677 c.p.c. disciplina l’esecuzione del sequestro giudiziario. La misura viene eseguita secondo le regole dell’esecuzione per consegna o rilascio: l’ufficiale giudiziario si reca presso il bene, redige il verbale e consegna il bene al custode . Non è richiesta la previa notifica del precetto né la comunicazione del titolo esecutivo; ciò per impedire che il bene venga sottratto prima dell’esecuzione .
Se il custode è la stessa persona che deteneva il bene, l’ufficiale giudiziario si limita a verbalizzare la interversione del titolo e ad avvertire il soggetto che d’ora in avanti detiene il bene in qualità di custode . Se invece il custode è diverso, l’ufficiale procede alle operazioni di consegna secondo gli artt. 606 e 608 c.p.c., con la comunicazione al detentore .
La dottrina discute se la trascrizione del provvedimento di sequestro sia necessaria per gli immobili: alcune opinioni ritengono che la trascrizione non sia indispensabile perché il sequestro non trasferisce la proprietà; altre la ritengono un onere a carico del sequestrante per proteggersi da successive alienazioni .

12. Impatto economico e sociale del sequestro

12.1 Effetti sul patrimonio e sulla continuità aziendale

Per chi subisce un sequestro giudiziario o conservativo, le conseguenze vanno oltre la mera indisponibilità del bene. Un immobile sequestrato non può essere venduto o ipotecato, impedendo al proprietario di ottenere liquidità. Un conta corrente bloccato può rendere impossibile pagare fornitori e dipendenti, mettendo a rischio la continuità dell’impresa. Gli automezzi aziendali sequestrati fermano l’attività di trasporto e generano mancati ricavi. Il sequestro giudiziario su quote societarie può bloccare la gestione e l’erogazione di dividendi, con effetti domino sui soci minoritari.

Dal punto di vista contabile, i beni sequestrati non possono essere ammortizzati o venduti; la loro svalutazione può comportare perdite a bilancio. Per questo motivo, il debitore deve valutare la possibilità di offrire garanzie alternative o accedere a strumenti di ristrutturazione dei debiti per ridurre la durata del vincolo. L’assistenza di commercialisti esperti consente di ridurre l’impatto fiscale e di preservare la funzionalità dell’azienda.

12.2 Effetti sui rapporti contrattuali e con i terzi

Il sequestro può incidere sui rapporti contrattuali in corso. Ad esempio, un imprenditore con un contratto di leasing che subisce il sequestro del macchinario potrebbe essere accusato di inadempimento se non riesce a consegnare il prodotto; analogamente, il locatore che ha un immobile sequestrato potrebbe vedersi risolvere il contratto di locazione per impossibilità sopravvenuta. In questi casi, è fondamentale comunicare tempestivamente il sequestro ai partner commerciali e valutare la sospensione o la modifica degli accordi, anche tramite clausole di forza maggiore o “hardship”.
Sul piano dei rapporti con le banche, il sequestro di un conto può comportare la segnalazione in centrale rischi e la revoca di fidi e scoperti. Le banche potrebbero chiedere l’integrazione di garanzie o la sostituzione di soggetti obbligati; il debitore deve negoziare con l’istituto la sospensione degli addebiti automatici e l’apertura di conti alternativi per l’attività corrente.

12.3 Costi del sequestro e responsabilità del custode

L’esecuzione del sequestro comporta costi: l’istanza deve essere accompagnata dal versamento del contributo unificato e dalla cauzione eventualmente richiesta dal giudice. Inoltre, il custode ha diritto a un compenso determinato dal giudice in base al valore dei beni e all’attività svolta. Tali costi possono essere anticipati dal creditore che richiede il sequestro o, nei procedimenti penali, dallo Stato; in caso di rigetto o revoca della misura, il ricorrente può essere condannato alla rifusione delle spese e al risarcimento dei danni.
Il custode risponde dei danni causati per negligenza nella conservazione del bene; deve assicurarsi, ad esempio, che un immobile non deperisca o che un’azienda continui a produrre. La nomina di un custode professionista, come un commercialista o un amministratore giudiziario, consente di gestire i beni in modo efficiente e di preservarne il valore. Il debitore ha interesse a collaborare con il custode e a segnalare eventuali necessità (manutenzione, pagamento utenze) per evitare deprezzamenti.

13. Ulteriori simulazioni

13.1 Sequestro giudiziario di quote in un trust contestato

Scenario: Una società di trust chiede il sequestro giudiziario delle quote di una S.r.l. acquisite da un terzo all’asta, sostenendo che quelle quote erano state conferite al trust e che l’acquirente non poteva vantare alcun diritto. Il giudice verifica la documentazione: la ricorrente non produce la catena di titoli che dimostra il conferimento, ma si limita a esibire l’iscrizione del trust nel Registro delle imprese. Poiché l’iscrizione ha solo funzione pubblicitaria e non costitutiva , il giudice ritiene mancante il fumus boni iuris e rigetta la domanda .
Risultato: Le quote restano nella disponibilità del terzo acquirente. Il trust dovrà intentare azione di merito per rivendicare la proprietà, dimostrando la provenienza del proprio diritto con atti notarili e prova della validità del conferimento.

13.2 Sequestro conservativo di autoveicoli per un’azienda di trasporti

Scenario: Una società di autotrasporti ha debiti per 200.000 euro verso fornitori e teme l’azione esecutiva. Un creditore chiede il sequestro conservativo della flotta di camion del valore di 350.000 euro, sostenendo che la società sta vendendo alcuni veicoli per sottrarsi al pagamento. Il giudice dispone il sequestro di cinque camion per un valore complessivo di 250.000 euro, ritenendo sussistente il fumus del credito e il periculum derivante dalla vendita in corso.
Difesa: L’azienda presenta reclamo, dimostrando che la flotta è indispensabile per l’attività e che le vendite riguardavano mezzi obsoleti sostituiti con leasing. Offre una fideiussione bancaria di pari importo quale garanzia. In considerazione dell’importanza degli automezzi per la continuità aziendale, il giudice accoglie la sostituzione con la garanzia e revoca il sequestro.

13.3 Sequestro di crediti professionali e conti correnti

Scenario: Un professionista è citato in giudizio per danni e subisce il sequestro conservativo delle parcelle a lui dovute da diversi clienti (crediti professionali) e del saldo del proprio conto corrente. Il creditore teme che il professionista trasferisca le somme all’estero. Il giudice dispone il sequestro notificando l’ordinanza ai clienti (terzi debitori) e all’istituto bancario.
Risultato: I clienti devono versare le parcelle al custode o in cancelleria; la banca blocca le somme sul conto. Il professionista presenta reclamo dimostrando di non avere intenzione di sottrarre il patrimonio e che il sequestro rischia di compromettere la continuazione dell’attività professionale. Chiede la sostituzione con una polizza assicurativa a copertura del presunto danno. Il giudice, accertata l’assenza di periculum, revoca il sequestro sulla base dell’art. 671 c.p.c. e dei principi di proporzionalità .

13.4 Sequestro di beni indivisi tra coniugi separati

Scenario: Due coniugi separati sono comproprietari di un appartamento. È in corso una causa di divisione, ma uno dei coniugi propone ricorso per sequestro giudiziario sostenendo che l’altro stia alterando l’immobile. Il giudice dispone il sequestro con nomina di un custode terzo. Entrambi i coniugi devono consentire al custode l’accesso e la gestione dell’appartamento; il provvedimento viene notificato a entrambi i comproprietari .
Possibili sviluppi: Il custode può affittare l’immobile per conservare il valore; i canoni sono depositati presso il tribunale e ripartiti secondo la decisione finale. Se uno dei coniugi dimostra che l’immobile non rischia alcun deterioramento, può chiedere la revoca del sequestro.

13.5 Sequestro preventivo in un reato ambientale

Scenario: Una società di smaltimento rifiuti è indagata per gestione illecita di rifiuti. La Procura chiede il sequestro preventivo di un terreno e dei macchinari utilizzati, finalizzato alla confisca. Il giudice per le indagini preliminari accoglie la richiesta, ritenendo che la disponibilità dei beni potrebbe aggravare il reato e consentire ulteriori illeciti. La società presenta ricorso al tribunale del riesame, sostenendo che il sequestro è sproporzionato perché blocca l’intera attività.
Esito: Il tribunale riduce il sequestro limitandolo ai macchinari direttamente utilizzati per l’illecito, applicando il principio di proporzionalità richiamato dalla Cassazione . Il terreno viene liberato perché destinato anche ad attività lecite. La società, in seguito, provvede a bonificare l’area e a sostituire i macchinari con attrezzature conformi.

14. Ulteriori domande frequenti

1. Posso chiedere la riduzione o la sostituzione dei beni sequestrati in sede di reclamo?
   Nel caso del sequestro giudiziario, la giurisprudenza ha chiarito che non è possibile ottenere la riduzione del vincolo o la sostituzione dei beni con altri durante il reclamo ex art. 669 terdecies c.p.c.: i beni sequestrati sono proprio quelli oggetto della controversia . La possibilità di sostituzione è ammessa, invece, nel sequestro conservativo, quando il debitore offre garanzie equivalenti.
2. Qual è la forma della domanda cautelare e cosa deve contenere?
   La domanda cautelare si propone con ricorso depositato presso la cancelleria del giudice competente. Deve indicare il diritto da tutelare, i presupposti (fumus e periculum) e la tutela richiesta; se la controversia è soggetta ad arbitrato, le parti possono attribuire agli arbitri il potere cautelare .
3. Il sequestro giudiziario di un immobile deve essere trascritto nei registri immobiliari?
   La trascrizione non è espressamente imposta, poiché il sequestro giudiziario mira a custodire il bene senza trasferirne la proprietà. Tuttavia, la dottrina la considera un onere utile per impedire atti di disposizione e rendere il provvedimento opponibile ai terzi .
4. Quali sono i diritti del terzo detentore di un bene sequestrato?
   Il giudice può ordinare al terzo detentore di esibire il bene o di consentire l’immissione nel possesso del custode . Il terzo ha diritto a essere avvisato (art. 608 c.p.c.) se il custode è diverso dal detentore; può opporsi all’ordinanza proponendo intervento nel giudizio .
5. Cosa succede se la quota sequestrata è di minoranza?
   La massima del Tribunale di Milano 2024 spiega che l’esistenza di una quota di minoranza può escludere il periculum perché non impedisce l’adozione delle delibere assembleari; pertanto il sequestro potrebbe non essere concesso .
6. È possibile impugnare il sequestro per eccesso di potere o violazione di legge?
   Sì. Oltre al reclamo al collegio, il decreto di sequestro può essere impugnato con ricorso per cassazione per violazione di legge e difetto di motivazione. Nel processo penale, è previsto il ricorso al tribunale del riesame (art. 324 c.p.p.).
7. Quali sono le principali novità introdotte dalla riforma Cartabia in materia cautelare?
   La riforma ha attribuito agli arbitri il potere di emettere misure cautelari; ha esteso i casi in cui non è necessario instaurare il giudizio di merito dopo l’accoglimento della domanda cautelare; e ha definito modalità di inefficacia e revoca delle misure nei nuovi artt. 669 octies, novies e decies .
8. Un trust può ottenere il sequestro di quote societarie sulla base della sola iscrizione nel Registro delle Imprese?
   No. L’iscrizione nel Registro delle Imprese ha funzione dichiarativa e non dimostra la proprietà. Per ottenere il sequestro giudiziario occorre fornire prova completa del titolo di acquisto e della catena di provenienza .
9. Chi sostiene i costi del custode e della procedura di sequestro?
   I costi del custode sono anticipati dal ricorrente (o dallo Stato in sede penale) e sono liquidati dal giudice. In caso di revoca del sequestro, tali spese possono essere rifuse a favore del debitore, che può anche chiedere il risarcimento per sequestro illegittimo. La gestione del bene da parte del custode deve essere remunerata in modo proporzionato al valore e all’impegno richiesto.
10. È possibile sequestrare un bene già venduto a un terzo ignaro del contenzioso?
    In linea generale, il sequestro giudiziario mira a preservare beni la cui proprietà è contesta tra le parti della lite. Se un bene è stato già trasferito a un terzo in buona fede e il trasferimento è efficace, il sequestro non può essere rivolto contro il terzo estraneo, a meno che non si dimostri la mala fede e l’inefficacia dell’atto. Negli acquisti plurimi di quote sociali dal medesimo dante causa, l’art. 2470 c.c. riconosce la prevalenza del primo acquisto iscritto in buona fede; pertanto, occorre valutare la posizione del terzo e l’eventuale nullità dell’atto prima di chiedere la misura .
11. Cosa succede se i beni sequestrati subiscono danni durante la custodia?
    Il custode nominato dal giudice è responsabile della conservazione del bene e risponde dei danni causati da negligenza o cattiva gestione. Se un immobile viene danneggiato o un macchinario si deteriora perché non sono state eseguite le manutenzioni, il custode può essere chiamato a risarcire il danno. Il debitore e il creditore possono sollecitare il giudice a sostituire il custode incompetente e a chiedere rendiconti periodici. Nel sequestro giudiziario, se i beni perdono valore per cause imputabili al custode, il danno può essere dedotto dal ricavato della vendita o addebitato al responsabile. Per questo è importante nominare professionisti qualificati e monitorare costantemente lo stato dei beni sequestrati.

15. Conclusione

Il sequestro giudiziario e il sequestro conservativo rappresentano strumenti efficaci per tutelare i diritti delle parti in causa, ma possono costituire un peso enorme per chi li subisce. La conoscenza approfondita della normativa e della giurisprudenza è il primo passo per elaborare una difesa solida. Presupposti come fumus boni iuris e periculum in mora devono essere provati dal creditore, e il principio di proporzionalità limita l’entità del sequestro. Le recenti sentenze della Corte di Cassazione hanno rafforzato le garanzie per il debitore, chiarendo i termini per la conversione in pignoramento e stabilendo che la conversione automatica richiede un credito certo .

Accanto alla difesa giudiziale, esistono strumenti alternativi per risolvere la crisi finanziaria. La rottamazione quater consente di estinguere i debiti fiscali con uno sconto significativo sulle sanzioni; i piani del consumatore e le procedure di sovraindebitamento offrono una seconda possibilità a chi è meritevole; l’esdebitazione del debitore incapiente, potenziata dal D.Lgs. 136/2024 e dalla Legge di Bilancio 2025, permette di cancellare i debiti residui senza costi insostenibili. Gli accordi di ristrutturazione agevolati e il concordato minore consentono alle imprese di evitare la liquidazione e di riorganizzarsi in modo sostenibile.

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